I

A evolução da situação epidemiolóxica e sanitária na Comunidade Autónoma da Galiza faz necessário que as autoridades sanitárias autonómicas sigam adoptando determinadas medidas de prevenção orientadas a conter a propagação da infecção e dirigidas a fazer frente à crise sanitária derivada da COVID-19.

Mediante a Resolução de 12 de junho de 2020, da Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Sanidade, deu-se publicidade ao Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 12 de junho de 2020 sobre medidas de prevenção necessárias para fazer frente à crise sanitária ocasionada pela COVID-19, uma vez superada a fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade. O objecto desse acordo foi estabelecer as medidas de prevenção necessárias para fazer frente à crise sanitária ocasionada pela COVID-19, trás a superação da fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade e até o levantamento da declaração da situação de emergência sanitária de interesse galego efectuada pelo Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 13 de março de 2020.

Conforme o ponto sexto do Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 12 de junho de 2020, as medidas preventivas previstas nele serão objecto de seguimento e avaliação contínua, com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária. Com esta finalidade poderão ser objecto de modificação ou supresión, mediante acordo do Conselho da Xunta da Galiza, por proposta da conselharia competente em matéria de sanidade. Estabelece-se, ademais, que a pessoa titular da conselharia competente em matéria de sanidade, como autoridade sanitária, poderá adoptar as medidas necessárias para a aplicação do acordo e poderá estabelecer, de conformidade com a normativa aplicável e em vista da evolução da situação sanitária, todas aquelas medidas adicionais ou complementares às previstas no acordo que sejam necessárias. Dentro desta habilitação ficam incluídas aquelas medidas que resultem necessárias para fazer frente à evolução da situação sanitária em todo ou em parte do território da Comunidade Autónoma da Galiza e que modifiquem ou, de modo pontual e com um alcance temporariamente limitado, impliquem o deslocamento da aplicação das medidas concretas contidas no anexo do citado acordo.

Com base no disposto no citado ponto sexto do Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 12 de junho de 2020, adoptaram-se, mediante a Ordem de 25 de junho de 2021, uma série de medidas que têm por objecto regular diferentes actividades com a finalidade de que se possam desenvolver em condições de segurança, minimizando ao máximo o risco de contágio e a propagação da doença.

Estas medidas específicas traduzem-se, em muitos casos, no estabelecimento de capacidades máximas e na regulação destas, já que se demonstrou que, para alcançar o fim proposto, resulta imprescindível evitar as aglomerações e garantir a manutenção, em todo momento, da distância de segurança, reduzindo o contacto físico ou a proximidade em condições favorecedoras do contágio.

A evolução da situação epidemiolóxica e sanitária na Comunidade Autónoma exixir modificar determinados aspectos dessa ordem com a finalidade de adaptar as medidas contidas nela à realidade actual, o que se fixo mediante diferentes ordens.

Por outra parte, mediante a Ordem de 14 de setembro de 2021 aprovou-se o novo Plano de hotelaria segura da Comunidade Autónoma da Galiza, com o objectivo de seguir garantindo a máxima segurança tanto para as pessoas trabalhadoras como para as pessoas utentes. O plano incide no controlo dos níveis de ocupação e na necessidade de manter, em todo momento, as normas hixiénico-sanitárias básicas de limpeza de mãos e superfícies, nas distâncias de segurança interpersoal, no uso de máscara, nas medidas de ventilação dos espaços e na limitação dos tempos de contacto.

O novo Plano de hotelaria segura, previamente consensuado com a Associação Provincial de Hotelaria da Corunha, Federação Provincial de Empresários de Hotelaria de Ourense, Associação Provincial de Empresários de Hotelaria e Turismo de Lugo, Federação Provincial de Empresários de Hotelaria de Pontevedra e Clúster Turismo da Galiza, estabelece um procedimento para a classificação dos estabelecimentos segundo o seu nível, em função das boas práticas levadas a cabo e da aplicação de medidas sanitárias adicionais que fomentem espaços mais seguros e que ofereçam todas as garantias possíveis.

Este novo plano permite uma estabilidade das condições de abertura nos estabelecimentos de hotelaria com independência dos níveis de restrição de cada câmara municipal.

O novo Plano de hotelaria segura prevê no seu anexo determinadas disposições em relação com a formação do pessoal trabalhador.

Assim, no nível 1c estabelece-se que se deverá assegurar a formação do pessoal trabalhador segundo os conteúdos marcados pela Direcção-Geral de Saúde Pública sobre medidas hixiénicas e de segurança na hotelaria no contexto da COVID-19, com uma formação básica de 2 horas; enquanto que no nível 2c prevê-se que a dita formação básica tenha uma duração de 4 horas.

Através da presente ordem estabelecem-se os conteúdos mínimos dos programas de formação, a forma de aceder a tais cursos e a validação de cursos já realizados dessa formação, para os efeitos de facilitar a formação sobre medidas hixiénicas e de segurança no contexto da COVID-19 orientadas ao pessoal trabalhador dos estabelecimentos de hotelaria e restauração.

II

As medidas que se adoptam nesta ordem têm o seu fundamento normativo na Lei orgânica 3/1986, de 14 de abril, de medidas especiais em matéria de saúde pública; no artigo 26 da Lei 14/1986, de 25 de abril, geral de sanidade; nos artigos 27.2 e 54 da Lei 33/2011, de 4 de outubro, geral de saúde pública, e nos artigos 34 e 38 da Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza.

Conforme o artigo 33 da Lei 8/2008, de 10 de julho, a pessoa titular da Conselharia de Sanidade tem a condição de autoridade sanitária, pelo que é competente para adoptar as medidas de prevenção específicas para fazer frente ao risco sanitário derivado da situação epidemiolóxica existente, no território da Comunidade Autónoma da Galiza, com a urgência que a protecção da saúde pública demanda.

Na sua virtude, em aplicação do ponto sexto do Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 12 de junho de 2020, sobre medidas de prevenção necessárias para fazer frente à crise sanitária ocasionada pela COVID-19, uma vez superada a fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade, na sua redacção vigente, e na condição de autoridade sanitária, conforme o artigo 33 da Lei 8/2008, de 10 de julho,

DISPONHO:

Primeiro. Modificação da Ordem de 14 de setembro de 2021 pela que se aprova o novo Plano de hotelaria segura da Comunidade Autónoma da Galiza

Um. O anexo da Ordem de 14 de setembro de 2021 pela que se aprova o novo Plano de hotelaria segura da Comunidade Autónoma da Galiza passará a denominar-se como anexo I.

Dois. Acrescenta-se um novo anexo II na Ordem de 14 de setembro de 2021 pela que se aprova o novo Plano de hotelaria segura da Comunidade Autónoma da Galiza, que se achega como anexo na presente ordem.

Segundo. Eficácia

1. As medidas previstas na presente ordem e no seu anexo produzirão efeitos a partir do dia seguinte ao da sua publicação. Não obstante, estabelece-se um prazo de dois meses desde a sua publicação para o cumprimento da obrigação de assegurar que a totalidade do pessoal trabalhador dos estabelecimentos de hotelaria e restauração tenha a formação requerida segundo os conteúdos marcados pelo novo Plano de hotelaria segura da Comunidade Autónoma da Galiza.

2. Em cumprimento dos princípios de necessidade e de proporcionalidade, as medidas previstas nesta ordem e no seu anexo serão objecto de seguimento e avaliação contínua, com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária.

Santiago de Compostela, 23 de setembro de 2021

Julio García Comesaña
Conselheiro de Sanidade

ANEXO

«ANEXO II

Conteúdos da formação do pessoal da hotelaria e restauração no contexto da COVID-19 e procedimentos para a validação da formação

1. Conteúdos mínimos dos programas de formação.

1.1. Um dos requisitos do novo Plano de hotelaria segura é assegurar a formação do pessoal trabalhador segundo os conteúdos marcados pela Direcção-Geral de Saúde Pública sobre medidas hixiénicas e de segurança na hotelaria no contexto da COVID-19.

Estabelecem-se dois tipos de formação em função do nível dos estabelecimentos:

a) Para o nível 1c (uma cunchiña): a formação será básica (2 horas).

b) Para o nível 2c (duas cunchiñas): a formação será avançada (4 horas).

1.2. Os conteúdos mínimos para o nível de formação básico são os seguintes:

a) O novo Plano de hotelaria segura.

– Objectivos e níveis.

b) Infecção por SARS-CoV-2.

– Que é o SARS-CoV-2. Como se transmite.

– Que é a COVID-19 e quais são os sintomas. Consequências da infecção pela COVID-19.

– Sintomas e actuações em caso de contágio. Isolamento do caso suspeito. Caso e contacto.

c) Principais medidas ante a COVID.

– Uso correcto da máscara. Tipos de máscaras.

– Lavagem de mãos e outras medidas de higiene.

– Distância de segurança e capacidades neste nível.

– A importância da ventilação. Medição de CO2.

d) Medidas específicas na hotelaria.

– Limpeza e desinfecção: pautas para a sua realização; produtos autorizados.

– Organização adequada dos espaços (itinerarios e zonas comuns).

– Medidas complementares e medidas hixiénicas específicas das actividades (cocinha, barra...).

1.3. Os conteúdos mínimos para o nível de formação avançado são os seguintes:

a) O novo Plano de hotelaria segura.

– Objectivos e níveis.

b) Infecção por SARS-CoV-2.

– Que é o SARS-CoV-2. Como se transmite.

– Que é a COVID-19 e quais são os sintomas. Consequências da infecção pela COVID-19.

– Sintomas e actuações no caso de contágio. Isolamento do caso suspeito. Caso e contacto.

– Controlo da transmissão:

• Detecção precoz de casos.

• Manejo dos contactos estreitos.

• Cribados.

– As provas diagnósticas (PCR/testes de antíxenos) e serologias.

c) Principais medidas ante a COVID-19.

– Uso correcto da máscara. Tipos de máscaras.

– Lavagem de mãos e outras medidas de higiene.

– Distância de segurança e capacidades neste nível.

– A importância da ventilação. Medição de CO2.

– Vacinas.

d) Medidas específicas na hotelaria.

– Limpeza e desinfecção: pautas para a sua realização; produtos autorizados.

– Organização adequada dos espaços (itinerarios e zonas comuns).

– Medidas complementares e medidas hixiénicas específicas das actividades (cocinha, barra...).

– Importância do emprego de materiais de um só uso.

– Informação sobre formas e sistemas de pagamento, itinerarios, zonas comuns.

– Registro de clientes.

– Pass COVID/Radar COVID.

e) Relações com a clientela.

– Serviço e orientação ao cliente sobre as normas de higiene, tanto a nível individual como colectivo (grupos e famílias).

– Transmissão de confiança e segurança ao cliente sobre os serviços da hotelaria.

1.4. Os conteúdos de cada curso acompanhar-se-ão de material didáctico, que deve incluir:

– Manual com os contidos teóricos.

– Outra informação de interesse: ligazón e bibliografía.

1.5. Para a superação de cada curso, realizar-se-á uma prova teórica formada, no mínimo, por 20 perguntas, das cales, para aprovar a prova, se deve contestar correctamente um 80 %.

1.6. Trás a superação de cada curso, porá à disposição do estudantado um certificado que conterá o programa da formação.

2. Como aceder à formação requerida.

2.1. Novos cursos organizados pela Administração autonómica.

A Xunta de Galicia no prazo máximo de 10 dias, porá à disposição dos profissionais do sector uma plataforma de formação para aceder aos contidos de cada nível e obter a certificação oportuna de forma gratuita.

O acesso será através da página web https://www.turismo.gal/galiciadestinoseguro/formacion-níveis-covid-19.

Ali encontrar-se-ão as duas opções para aceder aos contidos da formação básica e da formação avançada. Os conteúdos poderão visualizar-se quantas vezes se considere conveniente.

Trás a visualización dos contidos, o estudantado deverá registar-se para solicitar o acesso à prova que corresponda. A cada aluno que o solicite, enviar-se-lhe-á por correio electrónico a ligazón para realizar a prova. Se a prova é superada, remeter-se-lhe-á o certificado também por correio electrónico.

2.2. Novos cursos organizados por outras entidades e serviços de prevenção de riscos laborais.

Os cursos para obter a formação básica e avançada no contexto do novo Plano de hotelaria segura também poderão ser dados por entidades de formação, associações do sector e serviços de prevenção de riscos laborais.

Os conteúdos para cada nível devem ser, no mínimo, os que se achegam no ponto 1.

Dado o carácter sanitário da formação, os títulos dos docentes deverão ser: licenciaturas ou diplomaturas do âmbito sanitário, licenciatura em Veterinária, técnicos de Segurança e Higiene, técnicos em Prevenção de Riscos Laborais.

Ademais, devem exixir assistência completa (pressencial ou virtual) e a superação de uma prova para a obtenção do certificar correspondente.

As entidades de formação, as associações do sector e os serviços de prevenção de riscos laborais que pretendam acreditar esta formação comunicarão à Direcção-Geral de Saúde Pública a seguinte informação:

– Nome do curso que se vai dar.

– Modalidade (pressencial e/ou virtual).

– Nível de formação (básica ou avançada).

– Programa.

– Duração.

– Docentes e título.

Trás a revisão da informação achegada, a Direcção-Geral de Saúde Pública validar o curso ou comunicará, se é o caso, os requisitos que devam cumprir-se para a indicada validação. Perceber-se-ão validar se não se recebe a indicada comunicação num prazo de quinze dias. Os cursos validar publicarão na página web https://coronavirus.sergas.és Contidos/Hostalaria-segura.

2.3. Validade dos cursos já realizados.

Os cursos já realizados com anterioridade à data da eficácia do presente anexo dar-se-ão por válidos como formação básica, quando o seu conteúdo coincida com o recolhido no ponto 1.2 (quando menos num 80 %), a duração seja igual ou maior a 2 horas e se entregasse o correspondente certificado acreditador com o programa. Estes requisitos poderão ser comprovados pelas autoridades competente no caso de inspecção do estabelecimento.».