I

Mediante a Resolução de 12 de junho de 2020, da Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Sanidade, deu-se publicidade do Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 12 de junho de 2020, sobre medidas de prevenção necessárias para fazer frente à crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, uma vez superada a fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade. O objecto do dito acordo foi estabelecer as medidas de prevenção necessárias para fazer frente à crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, trás a superação da fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade e até o levantamento da declaração da situação de emergência sanitária de interesse galego efectuada pelo Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 13 de março de 2020.

Conforme o ponto sexto do Acordo do Conselho da Xunta de 12 de junho de 2020, as medidas preventivas previstas nele serão objecto de seguimento e avaliação contínua com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária. Para estes efeitos, poderão ser objecto de modificação ou supresión, mediante acordo do Conselho da Xunta, por proposta da conselharia competente em matéria de sanidade.

Além disso, indica-se no dito ponto sexto, na redacção vigente, que a pessoa titular da conselharia competente em matéria de sanidade, como autoridade sanitária, poderá adoptar as medidas necessárias para a aplicação do acordo e poderá estabelecer, de acordo com a normativa aplicável e em vista da evolução da situação sanitária, todas aquelas medidas adicionais ou complementares às previstas no acordo que sejam necessárias. Dentro desta habilitação ficam incluídas aquelas medidas que resultem necessárias para fazer frente à evolução da situação sanitária em todo ou em parte do território da Comunidade Autónoma da Galiza e modifiquem ou, de modo pontual e com um alcance temporariamente limitado, impliquem o deslocamento da aplicação das medidas concretas contidas no anexo.

Em aplicação do previsto no ponto sexto citado, adoptaram-se inicialmente na província de Ourense, medidas de prevenção específicas nas câmaras municipais de Ourense, Verín e O Barco de Valdeorras, sendo ratificadas judicialmente as medidas limitativas de direitos fundamentais.

Não obstante, a evolução da situação epidemiolóxica e sanitária na província de Ourense pôs de manifesto a necessidade, por uma banda, de adoptar medidas mais restritivas em determinados aspectos nas câmaras municipais das comarcas de Ourense, Verín e Valdeorras nos cales já se estavam aplicando medidas específicas (isto é, Ourense, Verín e O Barco de Valdeorras) e, por outra parte, de acordar medidas específicas para todas as câmaras municipais das ditas comarcas, assim como das comarcas do Carballiño, do Ribeiro e Allariz-Maceda. Assim, em vista dos relatórios da Direcção-Geral de Saúde Pública de 7 de outubro de 2020 sobre as ditas comarcas e trás escutar as recomendações do Comité Clínico reunido para estes efeitos, ditou-se a Ordem de 7 de outubro de 2020 pela que se estabelecem determinadas medidas de prevenção como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 nas comarcas de Allariz-Maceda, O Carballiño, Ourense, O Ribeiro, Valdeorras e Verín, na província de Ourense.

Em concreto, na dita ordem limitou-se a entrada e a saída de pessoas do âmbito territorial delimitado de forma conjunta pelas câmaras municipais de Ourense e de Barbadás, excepto para determinados deslocamentos, adequadamente justificados; limitaram-se os grupos para o desenvolvimento de qualquer actividade ou evento de carácter familiar ou social na via pública, espaços de uso público ou espaços privados, aos constituídos exclusivamente por pessoas conviventes nas câmaras municipais de Ourense, Barbadás, Verín, O Barco de Valdeorras e em todas as câmaras municipais da comarca do Carballiño; e nas restantes câmaras municipais incluídas dentro do âmbito territorial previsto na ordem, os grupos ficaram limitados a um máximo de dez pessoas, excepto no caso de conviventes. Além disso, em todo o âmbito de aplicação da ordem acordou-se o encerramento das actividades de festas, verbenas e outros eventos populares, assim como das atracções de feiras, recolheram-se, além disso, nos anexo da ordem, limitações específicas de capacidade e outras para determinados sectores de actividade.

O fundamento normativo das ditas medidas, tal e se indicou na ordem, encontra na Lei orgânica 3/1986, de 14 de abril, de medidas especiais em matéria de saúde pública; no artigo 26 da Lei 14/1986, de 25 de abril, geral de sanidade; nos artigos 27.2 e 54 da Lei 33/2011, de 4 de outubro, geral de saúde pública, e nos artigos 34 e 38 da Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza.

Conforme o ponto quinto da ordem as medidas tiveram efeitos desde as 00.00 horas de 8 de outubro de 2020 e deviam ser objecto de seguimento e avaliação contínua e, em todo o caso, num período não superior a sete dias naturais desde a publicação da ordem, com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária, e proceder, segundo o caso, ao sua manutenção, modificação ou a deixá-las sem efeito.

Ademais, as medidas limitativas de direitos fundamentais foram ratificadas pelo Auto 105/2020, de 9 de outubro, da Sala do Contencioso-Administrativo (Secção 3ª) do Tribunal Superior de Justiça da Galiza.

Posteriormente, sobre a base do indicado no relatório da Direcção-Geral de Saúde Pública de 9 de outubro de 2020 sobre a comarca do Carballiño, e trás escutar as recomendações do Subcomité Clínico reunido para estes efeitos, a evolução da situação epidemiolóxica na câmara municipal do Carballiño pôs de manifesto a necessidade de aplicar as restrições específicas contidas no anexo II da Ordem de 7 de outubro de 2020 citada, previstas inicialmente só para as câmaras municipais de Ourense e Barbadás, à câmara municipal do Carballiño. Em consequência, pela Ordem de 9 de outubro de 2020 dispôs-se a aplicação de tais restrições específicas à câmara municipal do Carballiño, câmara municipal no que seguiriam aplicando-se as restantes medidas previstas na Ordem de 7 de outubro de 2020.

Em cumprimento do disposto no ponto quinto da Ordem de 7 de outubro de 2020 e do ponto terceiro da Ordem de 9 de outubro de 2020 procedeu ao seguimento e à avaliação das medidas. Assim, sobre a base do indicado nos informes da Direcção de Saúde Pública de 14 de outubro de 2020, sobre as comarcas de Allariz-Maceda, O Carballiño, Ourense, O Ribeiro, Terra de Celanova, Valdeorras e Verín,e trás escutar as recomendações do comité clínico reunido para estes efeitos, pela Ordem de 14 de outubro de 2020 dispôs-se a manutenção das medidas previstas na Ordem de 7 de outubro de 2020 antes citada, com as seguintes modificações:

a) Extensão à câmara municipal de Verín das restrições específicas previstas no anexo II da Ordem de 7 de outubro de 2020.

b) Estabelecimento da limitação de circulação dentro do âmbito territorial delimitado de forma conjunta pelas câmaras municipais do Carballiño, O Irixo e Boborás, ademais da aplicação nessas ditas câmaras municipais (não só, portanto, no do Carballiño) das restrições específicas do anexo II da Ordem de 7 de outubro de 2020.

c) Extensão às câmaras municipais da comarca da Terra de Celanova das medidas relativas à limitação de grupos a um máximo de 10 pessoas, salvo no caso de conviventes, e ao encerramento das actividades de festas, verbenas e outros eventos populares e das atracções de feiras, assim como das medidas de prevenção específicas previstas no anexo I da Ordem de 7 de outubro de 2020.

As medidas limitativas de direitos fundamentais foram ratificadas pelo Auto 112/2020, de 16 de outubro, da Sala do Contencioso-Administrativo (Secção 3ª) do Tribunal Superior de Justiça da Galiza.

Conforme o ponto terceiro da Ordem de 14 de outubro de 2020 as medidas deviam ser objecto de seguimento e avaliação contínua e, em todo o caso, num período não superior a sete dias naturais desde a publicação da ordem, com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária.

Por último, procede ter em conta que na Ordem do 21 outubro de 2020 pela que estabelecem medidas de prevenção específicas como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza, se recolhem medidas específicas de limitações de grupos a um máximo de 5  pessoas, com determinadas excepções, assim como limitações de capacidade para determinadas actividades, e o encerramento de festas, verbenas, outros eventos populares e atracções de feiras. Estas medidas serão de aplicação em toda a Comunidade Autónoma da Galiza, excepto naqueles âmbitos territoriais concretos para as que seja necessária a adopção de medidas mais restritivas

II

Em cumprimento do previsto no ponto terceiro da Ordem de 14 de outubro de 2020 citada procedeu ao seguimento e à avaliação das medidas específicas que se estão a aplicar nas comarcas de Allariz-Maceda, O Carballiño, Ourense, O Ribeiro, Terra de Celanova ,Valdeorras e Verín, na província de Ourense.

Assim, com data de 21 de outubro de 2020 a Direcção-Geral de Saúde Pública emitiu relatórios sobre a situação epidemiolóxica e sanitária nas diferentes comarcas.

A respeito da comarca de Allariz-Maceda, no relatório sobre a dita comarca indica-se que a taxa acumulada a 7 dias na comarca amostra, na última semana, uma tendência descendente nos primeiros dias, que parece estabilizar-se nos últimos 3 dias, enquanto que a incidência acumulada a 3 dias mostra uma tendência ascendente nestes últimos 3 dias. O valor da taxa acumulada a 14 dias para o total da comarca foi inferior à recolhida na semana passada, mas ainda assim mostrando valores mais 1,37 vezes altos que os atingidos nesse mesmo momento temporário para o conjunto da Galiza. Ademais, o número reprodutivo instantáneo está situado em valores embaixo do 1, mas mostrando o limite superior do intervalo de confiança um valor por enzima do 1. A maioria das câmaras municipais desta comarca têm uma situação demográfica de elevado envelhecimento e tendo em conta a sua proximidade à câmara municipal e comarca de Ourense, a situação actual, ainda não controlada, poderia aumentar o risco para os colectivos demais idade. Vista a situação epidemiolóxica desta comarca nos últimos 7 dias, com taxas superiores às globais da Galiza ademais da situação demográfica de elevado envelhecimento da comarca e a sua proximidade à câmara municipal e comarca de Ourense, no informe recomenda-se que nesta comarca de Allariz-Maceda se apliquem as restrições estabelecidas para o total da Comunidade Autónoma da Galiza.

Em relação com a comarca do Carballiño, o relatório indica que a incidência acumulada a 7 dias mostra, desde há 10 dias, valores por riba dos 400 casos por cem mil habitantes, com uma incidência acumulada a 3 dias que vem ascendendo de um modo progressivo nos últimos 4 dias. O valor da taxa acumulada a 14 dias para o total da comarca e de 855 casos por cem mil habitantes, o que supõe 1,19 vezes ao a respeito do valor estimado há numa semana. Em Beariz, Boborás, O Carballiño, O Irixo, Punxín, e em San Cristovo de Cea, a taxa acumulada a 14 dias ascende ao comparar os dados actuais com os da semana anterior. Este aumento é destacable em Boborás, no que a taxa actual é 1,67 vezes a da semana passada e no Irixo, no qual é 1,37 vezes a da semana passada. Ademais, por número absoluto de casos destaca O Carballiño, com uma taxa de 1204,8 casos por cem mil habitantes. Assim, Boborás, O Carballiño e O Irixo mostram, na actualidade, taxas acumuladas a 14 dias por riba de 700 casos por cem mil habitantes. Ademais, a taxa acumulada na comarca, a 3-7-14 dias mostra valores muito superiores aos observados para esses mesmos momentos temporários no conjunto da Galiza, concretamente, mais 4,64 vezes, mais 4,68 vezes e mais 5,34 vezes, respectivamente. Os indicadores de seguimento do brote indicam que não está sob controlo, com uma incidência acumulada a três dias na área e período de investigação do brote que apresenta um valor (218 c/100.000h) muito por riba do que marca um risco alto. O facto de que as taxas acumuladas a 14 dias alcançadas nas câmaras municipais do Carballiño e Boborás atinjam valores por riba dos 1.000 c/100.000h, e no Irixo esteja a superar os 700 c/100.000h, junto ao feito de que mostrem uma tendência ascendente a respeito da semana anterior, parece indicar que as medidas adoptadas não são suficientes para evitar a difusão do vírus entre a povoação e o aumento do número de casos. Esta situação é de muito alto risco, tal e como recolhe o indicador de seguimento do abrocho da incidência acumulada a três dias. Este brote tem uma evolução muito adversa e está a afectar também a povoação dos grupos de idade mais avançados. Além disso, as taxas de incidência acumuladas são muito elevadas nestes grupos de idade. A afectação destes grupos de idade, na que a doença tem mais probabilidades de ser grave, estão influindo nas taxas de hospitalização da área, aumentando a pressão assistencial que se está a sofrer. O relatório considera imprescindível restringir ao máximo as interacções sociais para proteger esta povoação mais vulnerável. Assim, ademais das restrições vigentes, recomenda-se o encerramento de actividades não básicas nas câmaras municipais do Carballiño, O Irixo e Boborás.

No que atinge à comarca de Ourense, no informe indica-se que a taxa acumulada a 14 dias na comarca foi algo menor da registada na semana anterior, mas que segue a revestir importância ao ser 2,46 vezes maior que a observada no conjunto da Galiza para esse mesmo momento temporário. Destacam as taxas da câmara municipal de Ourense e da câmara municipal de Barbadás, limítrofe com o de Ourense. Nos últimos 14 dias, a câmara municipal de Ourense apresentou uma notificação contínua de casos diários e Barbadás em todos os dias excepto um. Os indicadores de seguimento do brote indicam que este segue sem estar sob controlo, já que tanto o aumento da incidência como a percentagem de positividade entre as provas realizadas ainda mostram valores de risco alto. No informe conclui-se que, ainda que a situação nesta comarca de Ourense parece evoluir bem nos últimos dias, a taxa acumulada a 14 dias na comarca segue a ser muito superior (2,46) da estimada para o conjunto da Galiza. O facto de que Ourense e Barbadás sigam mostrando uma declaração praticamente diária de casos, junto ao feito de que os indicadores de seguimento sigam a indicar que o brote não está sob controlo, determinam que no informe se recomende manter as restrições específicas de capacidade e sob medida consistente na limitação dos grupos para o desenvolvimento de qualquer actividade ou evento de carácter familiar ou social na via pública, espaços de uso público ou espaços privados aos constituídos só por pessoas conviventes, com determinadas excepções, que já se vêm aplicando nas ditas câmaras municipais. Ademais, com o fim de controlar a possível irradiación de casos a outras câmaras municipais da comarca, recomenda-se manter também sob medida adicional de restrição da mobilidade perimetral para estas duas câmaras municipais, excepto que seja por razões excepcionais e justificadas.

A respeito do resto das câmaras municipais da comarca, dado que a situação na comarca não está controlada, no informe estima-se que as restrições estabelecidas para o global da Comunidade Autónoma são também aptas para esses outras câmaras municipais.

A respeito da comarca do Ribeiro, no informe indica-se que o valor da taxa acumulada a 14 dias para o total da comarca foi menor ao valor reflectido no relatório anterior, ainda que segue sendo superior ao observado para o global da Galiza. Dentro da comarca, destacam as câmaras municipais de Leiro e Ribadavia pelas taxas acumuladas a 14 dias e pelos casos casos nos últimos 14 dias. O número reprodutivo instantáneo desceu embaixo do dintel de 1 e, na actualidade, a percentagem de positividade das amostras microbiolóxicas analisadas encontra-se embaixo do 3 %. Não obstante, ainda há algum indicador de risco em nível alto, como incidência acumulada a três dias na área e no período estudado e a percentagem de PCR positivas entre os contactos estreitos. Com base nos dados anteriores e ainda que se aprecia uma ligeira melhoria com respeito à semana anterior no que diz respeito à taxas de incidência, a taxa de incidência da comarca nos últimos 14 dias continua a ser superior à do global da Galiza. Não obstante, o relatório conclui que os dados obtidos parecem evidenciar que as medidas restritivas estabelecidas nesta comarca estão a ter efeito e, portanto, é preciso continuar com este tipo de medidas com o fim de controlar o brote de maneira definitiva. Tendo em conta as restrições estabelecidas para o global da Comunidade Autónoma galega, o relatório considera que estas são também aptas para todas as câmaras municipais da comarca do Ribeiro.

Em relação com a comarca de Terra de Celanova, no informe indica-se que a taxa acumulada a 14 dias vai em aumento nas três últimas semanas e é 1,32 vezes maior que a taxa acumulada a 14 dias registada para o conjunto da Galiza. Por câmaras municipais destaca Celanova. A maior percentagem de positividade e as taxas mais altas atingiram no grupo de idade de 20-24 anos. Por outra parte, os indicadores de risco na comarca recolhem indicadores de risco alto, tais como a incidência acumulada a 3 dias e a percentagem de provas positivas na área e período de investigação do brote. Ademais, nesta comarca é preciso ter em conta a sua proximidade à câmara municipal e comarca de Ourense (onde se recolhem incidências altas); a idade média dos habitantes das câmaras municipais da comarca (já que são zonas com idades médias altas e isto supõe a existência de colectivos de risco) e o facto de que está afectada sobretudo a povoação nova, o que, pelas características da apresentação da COVID-19 nesta povoação, pode facilitar a transmissão. Dada a situação actual da comarca de Terra de Celanova, com uma taxa acumulada a 14 dias 1,32 vezes maior que a observada no conjunto da Galiza, os indicadores de risco que se mantêm e as características da sua povoação, no informe conclui-se que as restrições que se aplicarão a toda a Comunidade Autónoma da Galiza são aptas para que esta comarca consiga rebaixar os seus indicadores epidemiolóxicos.

No que atinge à comarca de Valdeorras, no informe indica-se que o valor da taxa acumulada a 14 dias para o total da comarca foi ligeiramente inferior a do relatório anterior, mas que continua sendo superior ao da Galiza. Esta taxa deve-se fundamentalmente à câmara municipal do Barco de Valdeorras, o qual atinge uma taxa de incidência acumulada aos 14 dias também inferior à observada há 7 dias, mas superior à global da Galiza. O número reprodutivo instantáneo é algo superior a 1. No que diz respeito aos indicadores de risco, ainda há algum indicador de risco alto, como incidência acumulada a três dias na área e no período estudado ou a percentagem de PCR positivas entre os contactos estreitos. Com base nos dados anteriores e ainda que se aprecia uma ligeira melhoria com respeito à semana anterior no que diz respeito à taxas de incidência, no informe adverte-se que há que ter em conta que a taxa de incidência da comarca nos últimos 14 dias continua a ser superior à do global da Galiza. Não obstante, os dados obtidos parecem evidenciar que as medidas restritivas estabelecidas nesta comarca estão a ter efeito e, portanto, é preciso continuar com este tipo de medidas com o fim de controlar o brote de maneira definitiva. Tendo em conta as restrições estabelecidas para o global da Comunidade Autónoma da Galiza, no informe considera-se que tais restrições são também aptas para todas as câmaras municipais da comarca do Barco de Valdeorras, se bem que, para o caso da câmara municipal do Barco de Valdeorras, dada a taxa observada na dita câmara municipal, recomenda-se a manutenção, como medida mais restritiva para esta câmara municipal, da limitação dos grupos para o desenvolvimento de qualquer actividade ou evento de carácter familiar ou social na via pública, espaços de uso público ou espaços privados aos constituídos só por pessoas conviventes, com determinadas excepções, que já se vem aplicando na dita câmara municipal.

Pelo que respeita, finalmente, à comarca de Verín, no relatório sobre a dita comarca indica-se que o valor da taxa acumulada a 14 dias para o total da comarca foi superior o do relatório anterior e 4,5 vezes o valor atingido para o conjunto da Galiza. Dentro da comarca destaca Verín, por apresentar casos todos os dias e com uma taxa também superior à da semana anterior. Este aumento na câmara municipal de Verín também repercute no resto de câmaras municipais da comarca, como Oímbra e Vilardevós, com taxas que continuam aumentando. Os indicadores de risco da comarca seguem apresentando níveis altos de risco. Assim, observa-se uma incidência a 3 dias superior à do relatório anterior, ao igual que a percentagem de provas positivas entre os contactos, a percentagem de PCR positivas ou o número de contactos com PCR positiva relacionados com um caso na área e período de investigação, que também são superiores aos da semana anterior. Ademais, o número de casos hospitalizados é alto para esta zona tão pequena, com o acrescentado de apresentar maior risco de doença grave por tratar de uma povoação muito envelhecida. O relatório conclui que as taxas acumuladas continuam aumentando, ao igual que os valores dos indicadores de risco o que indica que, apesar das medidas restritivas estabelecidas, o brote não está sendo controlado. Este brote tem uma evolução muito adversa e está a afectar também a povoação dos grupos de idade mais avançada. A afectação destes grupos de idade, nos que a doença tem mais probabilidades de ser grave, estão influindo nas taxas de hospitalização da área, aumentando a pressão assistencial que se está a sofrer. É imprescindível restringir ao máximo as interacções sociais para proteger esta povoação mais vulnerável. Ante esta situação, no informe recomenda-se manter as medidas más restritivas de limitação de capacidade e a consistente em limitar os grupos para o desenvolvimento de qualquer actividade ou evento de carácter familiar ou social na via pública, espaços de uso público ou espaços privados aos constituídos só por pessoas conviventes, com determinadas excepções, que já se vêm aplicando na câmara municipal de Verín, e estender tais medidas também às câmaras municipais de Oímbra e Vilardevós. Ademais, com o fim de controlar a possível irradiación de casos a outras câmaras municipais da comarca, recomenda-se adoptar sob medida adicional de restrição da mobilidade perimetral para estas três câmaras municipais, excepto que seja por razões excepcionais e justificadas.

E, a respeito do resto de câmaras municipais da comarca, o relatório estima que estes devem ficar submetidos às restrições que se estabelecem com carácter geral para o conjunto da Galiza.

Atendido, pois, o assinalado nos informes citados, e trás escutar as recomendações do Comité Clínico reunido para estes efeitos, a evolução da situação epidemiolóxica e sanitária nas comarcas de Allariz-Maceda, O Carballiño, Ourense, O Ribeiro, Terra de Celanova, Valdeorras e Verín impõe, como consequência, a necessidade de adoptar medidas mais restritivas que as previstas para o território autonómico na Ordem de 21 de outubro de 2020 pela que estabelecem medidas de prevenção específicas como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza, nas câmaras municipais de Ourense, Barbadás, O Carballiño, O Irixo, Boborás, Verín, Oímbra e Vilardevós, consistentes no estabelecimento de limitações de circulação, restrição de grupos aos constituídos exclusivamente por pessoas conviventes e maiores limitações de capacidade para determinadas actividades. Ademais, sob medida de restrição de grupos aos constituídos só por pessoas conviventes deve manter-se também na câmara municipal do Barco de Valdeorras e no resto das câmaras municipais da comarca de Carballiño.

Junto ao anterior, a desfavorável situação existente nas câmaras municipais do Carballiño, O Irixo, Boborás faz necessário estabelecer restrições ao exercício de actividades de carácter não essencial.

Em particular, procede salientar que as limitações de mobilidade no âmbito territorial delimitado de forma conjunta pelas câmaras municipais de Ourense e Barbadás, por uma banda, e do Carballiño, O Irixo e Boborás, por outra, e de Verín, Oímbra e Vilardevós por outra, resultam necessárias, como se indicou antes, como medida adicional para controlar a transmissão da doença e conter a irradiación a outras câmaras municipais.

Por sua parte, sob medida consistente em limitar os grupos para o desenvolvimento de qualquer actividade ou evento de carácter familiar ou social na via pública, espaços de uso público ou espaços privados, aos constituídos exclusivamente por pessoas conviventes tem como finalidade tentar controlar a transmissão aumentando o nível de restrição dos contactos familiares e sociais, excepto os derivados das causas previstas ou outras justificadas. Deve recordar-se, neste sentido, que o Auto 40/2020, de 30 de abril de 2020, do Tribunal Constitucional, no seu fundamento jurídico quarto, ante a incerteza sobre as formas de contágio, sobre o impacto real da propagação do vírus, assim como sobre as consequências a meio e longo prazo para a saúde das pessoas que se viram afectadas, expressa que as medidas de distanciamento social, confinamento domiciliário e limitação extrema dos contactos e actividades grupais são as únicas que se têm demonstrado eficazes para limitar os efeitos de uma pandemia de dimensões desconhecidas até a data. Em particular, à medida que se recolhe para determinados câmaras municipais vai dirigida a prevenir determinadas reuniões familiares ou sociais nas quais cabe apreciar um maior risco de transmissão pelas circunstâncias em que se realizam, por existir uma maior confiança e relaxação das medidas de segurança, já que têm lugar fora de ambientes profissionais, laborais ou outros protocolizados em que se deve usar máscara e que se rodeiam de outras garantias que dificultam a transmissão e contágio. Esta medida, ademais, resulta menos disruptiva das actividades essenciais, económicas, laborais e profissionais que outras, como as limitações à liberdade de circulação ou confinamentos, que devem reservar-se para quando resulta preciso um maior nível de restrição. Procede advertir, ademais, de que sob medida não é absoluta, senão que se vê matizada por uma série de importantes excepções, dado que, ante tudo, esta limitação não impedirá a reunião com pessoas não conviventes que se produzam por motivos de assistência e cuidado a maiores, dependentes ou pessoas com deficiência, ou por causa de força maior ou situação de necessidade. Além disso, esta limitação não será aplicável no caso de actividades laborais, empresariais, profissionais e administrativas, actividades em centros universitários, educativos, de formação e ocupacionais e no caso da prática do deporte federado, sempre que se adoptem as medidas previstas nos correspondentes protocolos de funcionamento. Também não resultará de aplicação naquelas actividades previstas no anexo desta ordem e da Ordem de 21 de outubro de 2020, pela que estabelecem medidas de prevenção específicas como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza, a respeito das quais se preveja a possibilidade de grupos de pessoas que não sejam conviventes.

No que seja compatível com as restrições específicas previstas nesta ordem, será de aplicação nas ditas câmaras municipais a Ordem de 21 de outubro de 2020 citada e, no que seja compatível com ambas ordens, o Acordo do Conselho da Xunta de 12 de junho de 2020 na sua redacção vigente.

No restante âmbito territorial das comarcas de Allariz-Maceda, Ourense, O Ribeiro, Terra de Celanova, Valdeorras e Verín, serão aplicável as medidas previstas na Ordem de 21 de outubro do 2020, pela que estabelecem medidas de prevenção específicas como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza, ao não ser necessárias neste momento maiores restrições.

Por último, as medidas previstas nesta ordem terão uma vigência de catorze dias naturais ao ser o período de tempo que se estima necessário para poder valorar devidamente a sua eficácia no controlo e contenção da evolução da pandemia no âmbito territorial afectado. Não obstante, deverão ser objecto de seguimento e avaliação contínua e, em todo o caso, num prazo não superior a sete dias naturais desde a publicação da presente ordem, com o fim garantir a sua adequação, em todo momento, à situação epidemiolóxica e sanitária da Comunidade Autonóma, podendo, em consequência, ser modificadas ou levantadas com anterioridade à expiración do dito prazo de catorze dias naturais.

III

As medidas que se adoptam na presente ordem têm o seu fundamento normativo na Lei orgânica 3/1986, de 14 de abril, de medidas especiais em matéria de saúde pública; no artigo 26 da Lei 14/1986, de 25 de abril, geral de sanidade; nos artigos 27.2 e 54 da Lei 33/2011, de 4 de outubro, geral de saúde pública, e nos artigos 34 e 38 da Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza.

Em particular, é preciso salientar que a Lei orgânica 3/1986, de 14 de abril, prevê, no seu artigo primeiro que, com o objecto de proteger a saúde pública e prevenir a sua perda ou deterioração, as autoridades sanitárias das diferentes administrações públicas poderão, dentro do âmbito das suas competências, adoptar as medidas previstas na dita lei quando assim o exixir razões sanitárias de urgência ou necessidade.

O artigo segundo habilita as autoridades sanitárias competente para adoptarem medidas de reconhecimento, tratamento, hospitalização ou controlo quando se apreciem indícios racionais que permitam supor a existência de perigo para a saúde da povoação devido à situação sanitária concreta de uma pessoa ou grupo de pessoas ou pelas condições sanitárias em que se desenvolve uma actividade. E, para o caso concreto de doenças transmisibles, o artigo terceiro dispõe que, com o fim de controlá-las, a autoridade sanitária, ademais de realizar as acções preventivas gerais, poderá adoptar as medidas oportunas para o controlo dos enfermos, das pessoas que estejam ou estivessem em contacto com estes e do contorno imediato, assim como as que se considerem necessárias em caso de risco de carácter transmisible. E o artigo 38 da Lei 8/2008, de 10 de julho, prevê que as autoridades sanitárias poderão levar a cabo intervenções públicas nos supostos de riscos para a saúde de terceiras pessoas, nos mesmos termos previstos nos artigos 2 e 3 da Lei orgânica 3/1986, de 14 de abril, antes citados.

Não se recolhe, pois, uma lista fechada de medidas de prevenção, senão que poderão adoptar-se, de acordo com os princípios de precaução e de proporcionalidade que devem reger as actuações em matéria de saúde, as necessárias para fazer frente ao concreto risco sanitário de que se trate.

Por outra parte, as medidas de prevenção que se recolhem nesta ordem têm um evidente fundamento sanitário, dados os riscos de transmissão de uma doença contaxiosa como a que nos ocupa, e a vigilância, inspecção e controlo do seu cumprimento correspondem às câmaras municipais, sem prejuízo das competências da Conselharia de Sanidade, tendo em conta a condição de autoridade sanitária dos presidentes da Câmara e alcaldesas (artigo 33.1 da Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza), das competências das câmaras municipais do controlo sanitário de actividades e serviços que impacten na saúde da sua cidadania, dos lugares de convivência humana (artigo 80.3 da lei citada), assim como da sua competência para a ordenação e controlo do domínio público.

Portanto, os presidentes da Câmara e alcaldesas, como autoridade sanitária, devem garantir nas referidas actividades, serviços e lugares de convivência humana os direitos e deveres sanitários da cidadania (artigo 33.2 da Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza) e, portanto, garantir a vigilância, inspecção e controlo do cumprimento das medidas preventivas aprovadas pela Administração autonómica e daquelas que, no seu desenvolvimento e atendendo à situação concreta, possa estabelecer a Câmara municipal.

Além disso, as forças e corpos de segurança têm um papel fundamental no necessário controlo do cumprimento das medidas de prevenção, papel que vêm desempenhando durante toda esta crise sanitária, através da formulação das correspondentes denúncias e remissão às autoridades competente, nos casos em que se detecte o seu não cumprimento. Deve recordar-se a este respeito que o Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 13 de março de 2020, declarou a situação de emergência sanitária no território da Comunidade Autónoma da Galiza e activou o Plano territorial de emergências da Galiza (Platerga) no seu nível IG (emergência de interesse galego), como consequência da evolução da epidemia do coronavirus COVID-19. Tendo em conta a existência de uma declaração de emergência sanitária, resulta essencial a colaboração das forças e corpos de segurança com a finalidade de preservar a segurança e a convivência cidadãs.

Conforme o artigo 33 da Lei 8/2008, de 10 de julho, a pessoa titular da Conselharia de Sanidade tem a condição de autoridade sanitária, pelo que é competente para adoptar medidas de prevenção específicas para fazer frente ao risco sanitário derivado da situação epidemiolóxica existente nas câmaras municipais das comarcas de Allariz-Maceda, O Carballiño, Ourense, O Ribeiro, Terra de Celanova, Valdeorras e Verín, com a urgência que a protecção da saúde pública demanda.

Na sua virtude, em aplicação do ponto sexto do Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 12 de junho de 2020, sobre medidas de prevenção necessárias para fazer frente à crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, uma vez superada a fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade, na sua redacção vigente, e na condição de autoridade sanitária, conforme o artigo 33 da Lei 8/2008, de 10 de julho,

DISPONHO:

Primeiro. Objecto

O objecto desta ordem é estabelecer determinadas medidas de prevenção como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 no seguinte âmbito territorial:

a) Comarca de Allariz-Maceda, integrada pelas câmaras municipais de Allariz, Baños de Molgas, Maceda, Paderne de Allariz, Xunqueira de Ambía e Xunqueira de Espadanedo.

b) Comarca do Carballiño, integrada pelas câmaras municipais de Beariz, Boborás, O Carballiño, O Irixo, Maside, Piñor, Punxín, San Amaro e San Cristovo de Cea.

c) Comarca de Ourense, integrada pelas câmaras municipais de Amoeiro, Barbadás, Coles, Esgos, Nogueira de Ramuín, Ourense, O Pereiro de Aguiar, A Peroxa, San Cibrao das Viñas, Taboadela, Toén e Vilamarín.

d) Comarca do Ribeiro, integrada pelas câmaras municipais da Arnoia, Avión, Beade, Carballeda de Avia, Castrelo de Miño, Cenlle, Cortegada, Leiro, Melón e Ribadavia.

e) Comarca de Valdeorras, integrada pelas câmaras municipais do Barco de Valdeorras, A Rúa, O Bolo, Carballeda de Valdeorras, Larouco, Petín, Rubiá, A Veiga e Vilamartín de Valdeorras.

f) Comarca de Verín, integrada pelas câmaras municipais de Castrelo do Val, Cualedro, Laza, Monterrei, Oímbra, Riós, Verín e Vilardevós.

g) Comarca da Terra de Celanova, integrada pelas câmaras municipais de: A Bola, Cartelle, Celanova, Gomesende, A Merca, Padrenda, Pontedeva, Quintela de Leirado, Ramirás e Verea.

Segundo. Restrições à mobilidade e aos agrupamentos de pessoas para a protecção da saúde das pessoas ante a existência de um risco de carácter transmisible

1. Em vista da evolução da situação epidemiolóxica e sanitária e com a finalidade de controlar a transmissão da doença, adoptam-se as seguintes medidas de prevenção de modo temporário, durante o período ao qual se estenda a eficácia das medidas previstas na presente ordem de acordo com o seu ponto sexto:

a) Limita-se a entrada e a saída de pessoas do âmbito territorial delimitado de forma conjunta pelas câmaras municipais de Ourense e Barbadás, do âmbito territorial delimitado de forma conjunta pelas câmaras municipais do Carballiño, O Irixo e Boborás assim como do âmbito territorial delimitado de forma conjunta pelas câmaras municipais de Verín, Oimbra e Vilardevós, excepto para aqueles deslocamentos, adequadamente justificados, que se produzam por algum dos seguintes motivos:

1º) Assistência a centros, serviços e estabelecimentos sanitários.

2º) Cumprimento de obrigações laborais, profissionais, empresariais ou legais.

3º) Assistência a centros universitários, docentes e educativos, incluídas as escolas de educação infantil.

4º) Retorno ao lugar de residência habitual.

5º) Assistência e cuidado a maiores, menores, dependentes, pessoas com deficiência ou pessoas especialmente vulneráveis.

6º) Deslocamento a entidades financeiras e de seguros que não possam adiar-se.

7º) Actuações requeridas ou urgentes ante os órgãos públicos, judiciais ou notariais.

8º) Renovações de permissões e documentação oficial, assim como outros trâmites administrativos inaprazables.

9º) Realização de exames ou provas oficiais inaprazables.

10º) Por causa de força maior ou situação de necessidade.

11º) Qualquer outra actividade de análoga natureza, devidamente acreditada.

A circulação pelas estradas e vias que transcorram ou atravessem os âmbitos territoriais delimitados será possível sempre e quando tenha a sua origem e destino fora deles.

A circulação de pessoas dentro dos âmbitos territoriais delimitados será possível, sempre respeitando as medidas de prevenção e as recomendações específicas previstas nesta ordem, se bem que se recomenda evitar todo o movimento ou deslocamento innecesario.

b) Limitam-se os grupos para o desenvolvimento de qualquer actividade ou evento de carácter familiar ou social na via pública, espaços de uso público ou espaços privados, nos seguintes termos:

1º) Nas câmaras municipais de Ourense, Barbadás, Verín, Oímbra, Vilardevós, O Barco de Valdeorras e todas as câmaras municipais da comarca do Carballiño os grupos ficam limitados aos constituídos exclusivamente por pessoas conviventes.

Esta limitação não impedirá a reunião com pessoas não conviventes que se produzam por motivos de assistência e cuidado a maiores, dependentes ou pessoas com deficiência, ou por causa de força maior ou situação de necessidade.

Além disso, esta limitação não será aplicável no caso de actividades laborais, empresariais, profissionais e administrativas, actividades em centros universitários, educativos, de formação e ocupacionais, assim como no caso da prática de desporto federado, sempre que se adoptem as medidas previstas nos correspondentes protocolos de funcionamento. Também não resultará de aplicação naquelas actividades previstas no anexo desta ordem ou, no que seja aplicável, no anexo da Ordem de 21 de outubro de 2020, pela que se estabelecem medidas de prevenção específicas como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza, a respeito das quais se preveja a possibilidade de grupos de pessoas que não sejam conviventes.

2º) Nas restantes câmaras municipais incluídas dentro do âmbito de aplicação da presente ordem será de aplicação a restrição de grupos de um máximo de cinco pessoas prevista no ponto segundo da Ordem de 21 de outubro de 2020 pela que se estabelecem medidas de prevenção específicas como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza.

2. O não cumprimento das medidas de prevenção estabelecidas neste ponto poderá dar lugar à imposição de sanções e a outras responsabilidades previstas no ordenamento jurídico.

3. Em particular, para os efeitos da execução e controlo destas medidas de prevenção, no marco da situação de emergência sanitária declarada pelo Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 13 de março de 2020, solicitar-se-á a colaboração das forças e corpos de segurança.

4. Solicitar-se-á a ratificação judicial das medidas previstas neste ponto, de acordo com o disposto na redacção vigente do número 8 do artigo 10 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Terceiro. Encerramento de actividades não essenciais

Em vista da evolução da situação epidemiolóxica e sanitária nas câmaras municipais do Carballiño, O Irixo e Boborás, e com a finalidade de controlar a transmissão da doença, adopta no âmbito territorial das ditas câmaras municipais sob medida de encerramento de todas as actividades não essenciais previstas no anexo II, de modo temporário durante o período ao qual se estenda a eficácia das medidas previstas na presente ordem de acordo com o seu ponto sexto.

Quarto. Outras medidas aplicável no âmbito territorial recolhido no ponto primeiro

1. Serão de aplicação, nas câmaras municipais de Ourense, Barbadás, O Carballiño, O Irixo,, Boborás, Verín, Oímbra e Vilardevós as medidas de prevenção específicas recolhidas no anexo I.

No não previsto nesta ordem para os ditos câmaras municipais, e no que seja compatível com ela, aplicar-se-á o disposto na Ordem de 21 de outubro de 2020 pela que se estabelecem medidas de prevenção específicas como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza, assim como, no que seja compatível com ambas, o disposto no Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 12 de junho de 2020, sobre medidas de prevenção necessárias para fazer frente à crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, uma vez superada a fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade, na sua redacção vigente.

2. Nas restantes câmaras municipais incluídas no ponto primeiro desta ordem serão de aplicação as medidas previstas na Ordem de 21 de outubro de 2020 pela que se estabelecem medidas de prevenção específicas como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza, e, no que seja compatível com ela, o disposto no Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 12 de junho de 2020, sobre medidas de prevenção necessárias para fazer frente à crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, uma vez superada a fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade, na sua redacção vigente

Quinto. Controlo do cumprimento das medidas e regime sancionador

1. A vigilância, inspecção e controlo do cumprimento das medidas de prevenção que se recolhem nesta ordem, e a garantia dos direitos e deveres sanitários da cidadania, corresponderão às respectivas câmaras municipais dentro das suas competências e sem prejuízo das competências da Conselharia de Sanidade, tendo em conta a condição de autoridade sanitária dos presidentes da Câmara e alcaldesas de acordo com o artigo 33.1 da Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza, e as competências das câmaras municipais de controlo sanitário de actividades e serviços que impacten na saúde da sua cidadania e dos lugares de convivência humana, de acordo com o artigo 80.3 do mesmo texto legal, assim como da sua competência para a ordenação e controlo do domínio público.

2. Além disso, os órgãos de inspecção da Administração autonómica, no âmbito das suas competências, poderão realizar as actividades de inspecção e controlo oportunas para a vigilância e comprovação do cumprimento das medidas de prevenção aplicável.

3. As forças e corpos de segurança darão deslocação das denúncias que formulem pelo não cumprimento das medidas de prevenção às autoridades competente.

Sexto. Eficácia

1. Esta ordem terá efeitos desde as 00.00 horas de 22 de outubro de 2020 e manterá a sua eficácia por um período de catorze dias naturais.

Não obstante o anterior, as medidas previstas nesta ordem serão objecto de seguimento e avaliação contínua e, em todo o caso, num período não superior a sete dias naturais desde a publicação da presente ordem, com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária da Comunidade Autónoma da Galiza. Como consequência deste seguimento e avaliação, as medidas poderão ser modificadas ou levantadas antes do transcurso do período de catorze dias naturais previsto no parágrafo anterior por ordem da pessoa titular da conselharia competente em matéria de sanidade.

2. No momento de começo dos efeitos da presente ordem ficarão sem efeito as seguintes ordens:

a) Ordem de 7 de outubro de 2020, pela que se estabelecem determinadas medidas de prevenção como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 nas comarcas de Allariz-Maceda, O Carballiño, Ourense, O Ribeiro, Valdeorras e Verín, na província de Ourense.

b) Ordem de 14 de outubro de 2020, sobre medidas de prevenção como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 nas comarcas de Allariz-Maceda, O Carballiño, Ourense, O Ribeiro, Terra de Celanova, Valdeorras e Verín, na província de Ourense.

3. No caso das competições desportivas e celebrações e eventos em estabelecimentos de restauração para os dias 22 ao 25 outubro que já estivessem concertados com carácter prévio ao dia 21 de outubro, não serão aplicável as limitações estabelecidas no anexo I, sempre que tais limitações não estivessem sendo já aplicável com anterioridade, se bem que deverão ser comunicados pelos titulares dos estabelecimentos à Chefatura Territorial da Conselharia de Sanidade, para que se possam adoptar as medidas ou efectuar as recomendações pertinente.

Santiago de Compostela, 21 de outubro de 2020

Julio García Comesaña
Conselheiro de Sanidade

ANEXO I

Medidas de prevenção específicas aplicável nas câmaras municipais de Ourense, Barbadás, O Carballiño, O Irixo, Boborás, Verín, Oímbra e Vilardevós

Nas câmaras municipais de Ourense, Barbadás, O Carballiño, O Irixo, Boborás, Verín, Oímbra e Vilardevós, aplicar-se-ão as restrições específicas previstas a seguir, sem prejuízo do encerramento temporário de actividades não essenciais previstas no anexo II nas câmaras municipais do Carballiño, O Irixo e Boborás.

1. Cerimónias nupciais e outras celebrações religiosas ou civis.

Em qualquer caso, dever-se-á respeitar um máximo de cinquenta pessoas em espaços ao ar livre ou de vinte e cinco pessoas em espaços fechados.

2. Actividades em academias, autoescolas e centros privados de ensino não regrado e centros de formação e actividade formativa gerida ou financiada pela Administração autonómica em centros e entidades de formação.

A actividade que se realize nestes centros poderá dar-se de um modo pressencial sempre que não se supere uma capacidade de cinquenta por cento a respeito da máxima permitida.

3. Estabelecimentos de hotelaria e restauração.

1. Os restaurantes não poderão superar cinquenta por cento da sua capacidade na zona de cantina para o serviço de comida.

Nos bares e cafetarías não se poderá consumir no interior do local.

2. O consumo dentro do local nos restaurantes poderá realizar-se unicamente sentado na mesa, ou agrupamentos de mesas, e dever-se-á assegurar a manutenção da devida distância de segurança interpersoal entre clientes. Não está permitido o consumo na barra e na zona de cafetaría ou bar.

3. As terrazas ao ar livre dos estabelecimentos de hotelaria e restauração limitarão a sua capacidade a cinquenta por cento das mesas permitidas no ano imediatamente anterior com base na correspondente licença autárquica ou no que seja autorizado para este ano, em caso que a licença seja concedida pela primeira vez.

Considerar-se-ão terrazas ao ar livre todo o espaço não coberto ou todo o espaço que, estando coberto, esteja rodeado lateralmente por um máximo de duas paredes, muros ou paramentos.

Em caso que o estabelecimento de hotelaria e restauração obtivesse a permissão da câmara municipal para incrementar a superfície destinada a terraza ao ar livre, poder-se-á incrementar o número de mesas previsto no primeiro parágrafo deste número 3, respeitando, em todo o caso, uma proporção de cinquenta por cento entre mesas e superfície disponível e sempre que se mantenha o espaço necessário para a circulação peonil no trecho da via pública em que se situe a terraza.

4. Em todo o caso, deverá assegurar-se que se mantém a devida distância de segurança interpersoal entre as mesas ou, de ser o caso, agrupamentos de mesas. A ocupação máxima será de cinco pessoas por mesa ou agrupamento de mesas, e deverão ser todas elas conviventes. A mesa ou agrupamento de mesas que se utilize para este fim deverá ser acorde com o número de pessoas e permitir que se respeite a distância mínima de segurança interpersoal entre elas.

5. Os estabelecimentos de hotelaria e restauração deverão fechar não mais tarde da uma da madrugada sem que se possa permitir o acesso de nenhum cliente desde as 00.00 horas.

6. As medidas contidas nos números 3, 4 e 5 serão também de aplicação às terrazas dos estabelecimentos de lazer nocturno.

7. Os estabelecimentos de restauração de centros sanitários ou de trabalho que limitem a sua actividade aos trabalhadores deles ou, no caso dos centros sanitários, também a acompanhantes de doentes, poderão manter o serviço de cafetaría, bar e restaurante. Não poderão superar cinquenta por cento da sua capacidade. O consumo dentro do local poderá realizar-se unicamente sentado na mesa, ou agrupamentos de mesas, e dever-se-á assegurar a manutenção da devida distância de segurança interpersoal entre clientes. A ocupação máxima será de cinco pessoas por mesa ou agrupamento de mesas, e deverão ser todas elas conviventes.

4. Condições para ocupação de zonas comuns de hotéis e alojamentos turísticos.

As actividades de animação ou classes grupais deverão desenhar-se e planificar com uma capacidade máxima de cinco pessoas, sejam ou não conviventes, incluídos os monitores, e dever-se-ão estabelecer as medidas necessárias para procurar a distância de segurança interpersoal durante o desenvolvimento da actividade, excepto no caso de pessoas conviventes.

5. Bibliotecas, arquivos, museus e salas de exposições, monumentos e outros equipamentos culturais.

Na realização de actividades culturais nestes espaços aplicar-se-á um máximo de até cinco pessoas nas actividades de grupos, sejam ou não conviventes e incluído o monitor ou guia, e deverão estabelecer-se as medidas necessárias para procurar a distância de segurança interpersoal durante o desenvolvimento da actividade, excepto no caso de pessoas conviventes.

6. Actividade em cines, teatros, auditórios, circos de toldo e espaços similares, assim como em recintos ao ar livre e noutros locais e estabelecimentos destinados a espectáculos públicos e actividades recreativas.

Em qualquer caso, será de aplicação um limite máximo de trinta pessoas para lugares fechados e de setenta e cinco pessoas se se trata de actividades ao ar livre.

Não obstante, poder-se-á alargar o limite indicado até um máximo de cinquenta pessoas para lugares fechados e de cento cinquenta pessoas se se trata de actividades ao ar livre, depois da autorização da Direcção-Geral de Saúde Pública, atendendo às concretas medidas organizativo e de segurança propostas e aos riscos de contágio. Neste caso, a solicitude dos titulares, promotores ou organizadores das actividades, públicos ou privados, deverá ir acompanhada de um plano de prevenção de contágios de acordo com os critérios assinalados no documento de recomendações para eventos e actividades multitudinarias no contexto da nova normalidade pelo COVID-19 em Espanha, elaborado pelo Centro de Coordinação de Alertas e Emergências Sanitárias da Direcção-Geral de Saúde Pública, Qualidade e Inovação, do Ministério de Sanidade, ou aqueles outros que o desenvolvam, modifiquem ou substituam.

7. Actividades e instalações desportivas.

A prática da actividade física e desportiva não federada, ao ar livre, poderá realizar-se de forma individual ou colectiva, sem contacto físico, sempre que, neste último caso, todas as pessoas do grupo sejam conviventes, sem contar, se é o caso, o monitor

Nas instalações e centros desportivos poder-se-á realizar actividade desportiva em grupos de até cinco pessoas, sejam ou não conviventes, e sem contar o monitor, sem contacto físico, e sempre que não se supere cinquenta por cento da capacidade máxima permitida, e dever-se-ão estabelecer as medidas necessárias para procurar a distância de segurança interpersoal durante o desenvolvimento da actividade.

8. Celebração de eventos desportivos, de treinos e de competições desportivas com público.

A celebração de eventos desportivos, treinos, competições desportivas que se celebrem em instalações desportivas ou na via pública poderão desenvolver-se com público sempre que este permaneça sentado, que não se supere cinquenta por cento da capacidade permitida da instalação ou do espaço de que se trate e com um limite de trinta pessoas para lugares fechados e de setenta e cinco pessoas se se trata de actividades ao ar livre.

Não obstante, poder-se-á alargar o limite indicado até um máximo de cinquenta pessoas para lugares fechados e cento cinquenta pessoas se se trata de actividades ao ar livre, depois da autorização da Direcção-Geral de Saúde Pública, atendendo às concretas medidas organizativo e de segurança propostas e aos riscos de contágio. Neste caso, a solicitude dos titulares, promotores ou organizadores das actividades, públicos ou privados, deverá ir acompanhada de um plano de prevenção de contágios de acordo com os critérios assinalados no documento de recomendações para eventos e actividades multitudinarias no contexto da nova normalidade pelo COVID-19 em Espanha, elaborado pelo Centro de Coordinação de Alertas e Emergências Sanitárias da Direcção-Geral de Saúde Pública, Qualidade e Inovação, do Ministério de Sanidade, ou aqueles outros que o desenvolvam, modifiquem ou substituam.

9. Piscinas.

Nas zonas de estância das piscinas estabelecer-se-á uma distribuição espacial para manter distância de segurança interpersoal entre os utentes e os grupos deverão estar constituídos só por pessoas conviventes.

10. Especificidades para determinadas actividades turísticas.

Poderão realizar-se actividades de turismo, organizadas por empresas habilitadas para isso, e a actividade de guia turístico, para grupos de até um máximo de cinco pessoas, sejam ou não conviventes, e deverão estabelecer-se as medidas necessárias para procurar a distância de segurança interpersoal durante o desenvolvimento da actividade excepto no caso de pessoas conviventes.

11. Centros de informação, casetas e pontos de informação.

Nos centros de informação, casetas e pontos de informação e espaços similares não se poderá exceder cinquenta por cento da sua capacidade e deverá respeitar-se o máximo de cinco pessoas nas actividades de grupos, sejam ou não conviventes e incluído o monitor ou guia. Ademais, dever-se-ão estabelecer as medidas necessárias para procurar a distância de segurança interpersoal durante o desenvolvimento da actividade excepto no caso de pessoas conviventes.

12. Realização de actividades de tempo livre dirigidas à povoação infantil e juvenil.

1. Poder-se-ão realizar actividades de tempo livre destinadas à povoação infantil e juvenil quando estas se levem a cabo ao ar livre, sempre que se limite o número de participantes a cinquenta por cento da sua assistência máxima habitual, com um máximo de cinquenta participantes, incluídos os monitores. Quando estas actividades se realizem em espaços fechados, não se deverá superar cinquenta por cento da capacidade máxima do recinto, com um máximo de vinte e cinco participantes, incluídos os monitores.

2. As actividades deverão realizar-se em grupos de até cinco pessoas participantes, sejam ou não conviventes e incluindo os monitores correspondentes, que deverão trabalhar sem contacto entre os demais grupos.

13. Uso de espaços públicos.

Os centros cívico e sociais poderão realizar a sua actividade sempre que se limite a sua capacidade total a cinquenta por cento e que se extremem as medidas de protecção nas actividades socioculturais de tipo grupal que se realizam neles com um máximo de cinco pessoas, sejam ou não conviventes e incluído o monitor ou guia para as actividades grupais.

14. Centros recreativos turísticos ou similares.

As visitas de grupos serão de um máximo de cinco pessoas, sejam ou não conviventes e incluído o monitor ou guia, e dever-se-ão estabelecer as medidas necessárias para procurar a distância de segurança interpersoal durante o desenvolvimento da actividade excepto no caso de pessoas conviventes.

15. Celebração de congressos, encontros, reuniões de negócio, conferências, eventos e actos similares.

Poder-se-ão celebrar congressos, encontros, reuniões de negócio, conferências e eventos e actos similares promovidos por qualquer entidade, de natureza pública ou privada, sempre que não se supere cinquenta por cento da capacidade permitida do lugar de celebração e com um limite máximo de trinta pessoas para lugares fechados e de setenta e cinco pessoas se se trata de actividades ao ar livre.

Não obstante, poder-se-á alargar o limite indicado até um máximo de cinquenta pessoas para lugares fechados e cento cinquenta pessoas se se trata de actividades ao ar livre, depois da autorização da Direcção-Geral de Saúde Pública, atendendo às concretas medidas organizativo e de segurança propostas e aos riscos de contágio. Neste caso, a solicitude dos titulares, promotores ou organizadores das actividades, públicos ou privados, deverá ir acompanhada de um plano de prevenção de contágios de acordo com os critérios assinalados no documento de recomendações para eventos e actividades multitudinarias no contexto da nova normalidade por COVID-19 em Espanha, elaborado pelo Centro de Coordinação de Alertas e Emergências Sanitárias da Direcção-Geral de Saúde Pública, Qualidade e Inovação, do Ministério de Sanidade, ou aqueles outros que o desenvolvam, modifiquem ou substituam.

O recolhido neste número será também de aplicação para reuniões profissionais, juntas de comunidades de proprietários e eventos similares.

16. Estabelecimentos e locais de jogo e apostas.

Em todo o caso, deverá assegurar-se que se mantém a devida distância de segurança interpersoal entre as mesas ou, de ser o caso, agrupamentos de mesas. A ocupação máxima será de cinco pessoas por mesa ou agrupamento de mesas, e deverão ser todas elas conviventes. Em qualquer caso, dever-se-á respeitar um máximo de cinquenta pessoas em espaços ao ar livre ou de vinte e cinco pessoas em espaços fechados. Em caso de dispor também de serviços de hotelaria, ser-lhes-á aplicável a proibição do consumo no interior do local estabelecido para os ditos estabelecimentos.

17. Limitação de capacidade para outros local ou estabelecimentos comerciais.

1. Com carácter geral, qualquer outro local ou estabelecimento comercial para o qual não se recolham expressamente umas condições de capacidade na presente ordem, nem em protocolos ou normativa específica que lhe seja aplicável, não poderá superar cinquenta por cento da capacidade autorizada ou estabelecida. Em qualquer caso, dever-se-á respeitar um máximo de trinta pessoas para lugares fechados e de setenta e cinco pessoas se se trata de actividades ao ar livre.

Não obstante, poder-se-á alargar o limite indicado até um máximo de cinquenta pessoas para lugares fechados e cento cinquenta pessoas se se trata de actividades ao ar livre, depois da autorização da Direcção-Geral de Saúde Pública, atendendo às concretas medidas organizativo e de segurança propostas e aos riscos de contágio. Neste caso, a solicitude dos titulares, promotores ou organizadores das actividades, públicos ou privados, deverá ir acompanhada de um plano de prevenção de contágios de acordo com os critérios assinalados no documento de recomendações para eventos e actividades multitudinarias no contexto da nova normalidade por COVID-19 em Espanha, elaborado pelo Centro de Coordinação de Alertas e Emergências Sanitárias da Direcção-Geral de Saúde Pública, Qualidade e Inovação, do Ministério de Sanidade, ou aqueles outros que o desenvolvam, modifiquem ou substituam.

O disposto neste número 1 não será de aplicação nos estabelecimentos comerciais de alimentação, bebidas, produtos e bens de primeira necessidade, estabelecimentos farmacêuticos, serviços médicos ou sanitários, ópticas, produtos ortopédicos, produtos hixiénicos, salões de cabeleireiro, imprensa e papelaría, combustível para a automoção, estancos, equipamentos tecnológicos e de telecomunicações, alimentos para animais de companhia, comércio pela internet, telefónico ou correspondência, tinturarías e lavandarías, sem prejuízo da necessidade de cumprir as obrigações gerais previstas nesta ordem e as medidas gerais de higiene e protecção.

2. As actividades em grupos deverão realizar-se com um máximo de cinco pessoas participantes, sejam ou não conviventes e incluídos os monitores, guias ou encarregados correspondentes, e dever-se-ão estabelecer as medidas necessárias para procurar a distância de segurança interpersoal durante o desenvolvimento da actividade excepto no caso de pessoas conviventes.

ANEXO II

Actividades não essenciais que fecham temporariamente nas câmaras municipais do Carballiño, O Irixo e Boborás

(conforme as definições contidas no anexo do Decreto 124/2019, de 5 de setembro, pelo que se aprova o Catálogo de espectáculos públicos, actividades recreativas e estabelecimentos abertos ao público da Comunidade Autónoma da Galiza e se estabelecem determinadas disposições gerais de aplicação na matéria).

I. Espectáculos públicos:

I.1. Espectáculos cinematográficos.

I.2. Espectáculos teatrais e musicais.

I.3. Espectáculos taurinos.

I.4. Espectáculos circenses.

I.5. Espectáculos desportivos.

I.6. Espectáculos feirais e de exibição.

I.7. Espectáculos pirotécnicos.

II. Actividades recreativas:

II.1. Actividades culturais e sociais.

II.2. Actividades desportivas.

II.3. Actividades de ocio e entretenimento.

II.4. Atracções recreativas.

II.7. Actividades de restauração.

II.8. Actividades zoolóxicas, botânicas e geológicas.

III. Estabelecimentos abertos ao público:

III.1. Estabelecimentos de espectáculos públicos.

III.1.1. Cines.

III.1.2. Teatros.

III.1.3. Auditórios.

III.1.4. Circos.

III.1.5. Praças de touros.

III.1.6. Estabelecimentos de espectáculos desportivos.

III.1.7. Recintos feirais.

III.2. Estabelecimentos de actividades recreativas.

III.2.1. Estabelecimentos de jogo.

III.2.1.1. Casinos.

III.2.1.2. Salas de bingo.

III.2.1.3. Salões de jogo.

III.2.1.4. Lojas de apostas.

III.2.2. Estabelecimentos para actividades desportivas.

III.2.2.1 Estádios desportivos.

III.2.2.2. Pavilhões desportivos.

III.2.2.3. Recintos desportivos.

III.2.2.4. Pistas de patinaxe.

III.2.2.5. Ximnasios.

III.2.2.6. Piscinas de competição.

III.2.2.7. Piscinas recreativas de uso colectivo.

III.2.3. Estabelecimentos para atracções e jogos recreativos.

III.2.3.1. Parques de atracções e temáticos.

III.2.3.2. Parques aquáticos.

III.2.3.3. Salões recreativos.

III.2.3.4. Parques multiocio.

III.2.4. Estabelecimentos para actividades culturais e sociais.

III.2.4.1. Museus.

III.2.4.2. Bibliotecas.

III.2.4.3. Salas de conferências.

III.2.4.4. Salas polivalentes.

III.2.4.5. Salas de concertos.

III.2.5. Estabelecimentos de restauração.

III.2.5.1. Restaurantes.

III.2.5.1.1. Salões de banquetes.

III.2.5.2. Cafetarías.

III.2.5.3. Bares.

Os estabelecimentos de restauração permanecerão cerrados ao público e poderão prestar exclusivamente serviços de entrega a domicílio ou para a sua recolhida no local e consumo a domicílio. A permanência nestes estabelecimentos deverá ser a estritamente necessária. Em todo o caso, evitar-se-ão aglomerações e controlar-se-á que consumidores e empregados mantenham a distância de segurança estabelecida com o fim de evitar possíveis contágios.

III.2.6. Estabelecimentos para actividades zoolóxicas, botânicas e geológicas.

III.2.7. Estabelecimentos de ocio e entretenimento.

III.2.7.1. Salas de festas.

III.2.7.2. Discotecas.

III.2.7.3. Pubs.

III.2.7.4. Cafés-espectáculo.

III.2.7.5. Furanchos.

III.2.8. Centros de lazer infantil.