Conforme os artigos 48.2, 49.2 e 50.2 da Lei 22/2009, de 18 de dezembro, pela que se regula o sistema de financiamento das comunidades autónomas de regime comum e cidades com Estatuto de autonomia e se modificam determinadas normas tributárias, assim como o disposto na Lei 17/2010, de 16 de julho, do regime de cessão de tributos do Estado à Comunidade Autónoma da Galiza e de fixação do alcance e das condições da supracitada cessão, a Comunidade Autónoma galega possui competência normativa para regular os aspectos de gestão, liquidação e aplicação dos impostos sobre transmissões patrimoniais e actos jurídicos documentados, sobre sucessões e doações e dos tributos cedidos sobre o jogo. Em coerência com o anterior, e em relação com estes tributos cedidos, os artigos 21.4, 30 e 31 do texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de tributos cedidos, aprovado pelo Decreto legislativo 1/2011, de 28 de julho, habilitam a conselharia competente em matéria de fazenda para determinar, mediante ordem, os prazos de apresentação das declarações, autoliquidacións e documentação complementar, assim como a receita da dívida tributária autoliquidada. Dos ditos preceitos resulta que a competência para a fixação de tais prazos, através de uma regulação geral de desenvolvimento dos preceitos citados, no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza, corresponde à pessoa titular da conselharia competente em matéria de fazenda. Contudo, tal desenvolvimento normativo, no aspecto indicado, só se produziu na actualidade a respeito de determinados tributos cedidos sobre o jogo; em consequência, e como regulação de carácter geral para os restantes casos, aplicou-se a correspondente normativa estatal de cada tributo.

Como consequência da evolução da epidemia do coronavirus COVID-19, o 13 de março de 2020 o Conselho da Xunta da Galiza acordou a declaração de situação de emergência sanitária no território da Comunidade Autónoma da Galiza e, em virtude do Real decreto 463/2020, de 14 de março, o Estado declarou o estado de alarme para a gestão da situação de crise sanitária ocasionada pelo COVID-19 por um período inicial de quinze (15) dias naturais, que posteriormente se foi prorrogando em função do avanço da doença. Neste momento o estado de alarme estende-se até o 21 de junho, conforme o previsto no Real decreto 555/2020, de 5 de junho, pelo que se prorroga o estado de alarme declarado pelo Real decreto 463/2020, de 14 de março, pelo que se declara o estado de alarme para a gestão da situação de crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, se bem que no próprio real decreto se prevê o possível levantamento das medidas próprias do estado de alarme com anterioridade naqueles territórios que superem todas as fases previstas no Plano para a transição para uma nova normalidade, aprovado pelo Conselho de Ministros o 28 de abril de 2020. Contudo, o levantamento das medidas próprias do estado de alarme dará passo, como se indica no dito plano, a uma nova normalidade na qual se deverão manter medidas de prevenção e protecção.

Ademais do anterior, a epidemia do coronavirus COVID-19 trouxe como consequência uma paralização da actividade económica em muitos sectores com a consequente perda de receitas, o que provoca em muitos cidadãos e empresas problemas transitorios de liquidez até que a actividade económica volte funcionar com normalidade.

Por todo o anterior, resulta obrigado não só adoptar determinadas medidas de continxencia dirigidas à prevenção e à protecção da saúde tanto do pessoal ao serviço da Administração tributária como dos contribuintes, senão também outorgar a estes últimos prazos mais amplos para compasar as receitas tributárias à recuperação da actividade económica.

A Comunidade Autónoma da Galiza já adoptou, através da Ordem de 27 de março de 2020 pela que se adoptam medidas excepcionais e temporárias relativas à apresentação de declarações e autoliquidacións e ao pagamento de determinados impostos geridos pela Comunidade Autónoma da Galiza, ampliações de prazos para o cumprimento destas obrigacións tributárias em relação com os impostos sobre transmissões patrimoniais e actos jurídicos documentados, sobre sucessões e doações e dos tributos cedidos sobre o jogo, alargando-os até o 30 de junho de 2020 ou, se o estado de alarme finalizasse com posterioridade a esta última data, até que transcorresse um mês contado desde a data de finalização do estado de alarme.

Não obstante, em vista da evolução da doença, que, pese a ser favorável, obrigação a manter medidas de prevenção inclusive na nova normalidade, e da incidência da pandemia na situação económica, é preciso adoptar medidas adaptadas às actuais circunstâncias.

Com as finalidades indicadas, adoptam-se através desta ordem medidas de carácter excepcional e vigência temporariamente limitada, em relação com os prazos de cumprimento das obrigacións tributárias relativas à apresentação de declarações e autoliquidacións e à receita da dívida tributária autoliquidada dos impostos sobre transmissões patrimoniais e actos jurídicos documentados, sobre sucessões e doações e dos tributos cedidos sobre o jogo cuja gestão compete à Comunidade Autónoma galega.

Estas medidas consistem na ampliação dos prazos que, conforme a normativa reguladora dos tributos, finalizem no período compreendido entre o 14 de março, data de entrada em vigor do estado de alarme declarado pelo Real decreto 463/2020, de 14 de março, e o 31 de outubro de 2020, até esta última data. Ademais, dado que esta ampliação também afecta o imposto sobre sucessões, é preciso prever um prazo específico, adaptado à dita ampliação, para pedir a prorrogação de apresentação a que se referem os artigos 68 e 87 do Regulamento do imposto sobre sucessões e doações, aprovado pelo Real decreto 1629/1991, de 8 de novembro, para que não perca efectividade o supracitado direito.

Junto a isto, em relação com os tributos sobre o jogo, para aqueles supostos em que as obrigacións tributárias se cumprem de forma periódica ao longo do ano, em períodos fixados em vinte primeiros dias naturais de cada trimestre ou de cada mês, permite-se que as pessoas obrigadas possam cumprir as obrigacións mensais ou trimestrais correspondentes ao ano 2020 devindicadas até o 30 de setembro ao longo do mês de outubro e, no caso de aplicação do tipo de encargo sobre a base impoñible provisória acumulada, de uma única vez mediante uma declaração e uma autoliquidación correspondentes a toda a actividade desenvolta desde o 1 de janeiro até o 30 de setembro.

A competência para ditar esta ordem deriva, por uma banda, da competência normativa autonómica antes citada e, por outra parte, por ser a fixação dos prazos a que se refere uma matéria de competência material da pessoa titular da conselharia de fazenda, tal e como se infire dos preceitos do texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de tributos cedidos, a que se aludiu anteriormente, pois se tais preceitos habilitam para o desenvolvimento normativo do texto refundido neste aspecto, cabe perceber que a mesma competência regerá para estabelecer uma regra, excepcional e temporária, relativa a tais prazos, assim como do Decreto 30/2017, de 30 de março, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Fazenda.

No que diz respeito à estrutura da ordem, esta consta de um artigo único, em que se recolhem as medidas excepcionais necessárias, uma disposição derrogatoria, pela que se derrogar a Ordem de 27 de março de 2020, e uma disposição derradeiro relativa à imediata entrada em vigor da disposição, tendo em conta as razões de urgência concorrentes, ante a necessidade de adoptar sem demora medidas actualizadas e adaptadas às actuais circunstâncias.

A tramitação da presente ordem ajustou às previsões da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, ainda que, tendo em conta a evidente urgência e a concorrência das graves razões de interesse público que demandan a adopção desta disposição, ante a necessidade de adoptar sem demora medidas actualizadas e adaptadas à actual situação económica e de emergência sanitária criada pelo coronavirus, prescindiu dos trâmites de consulta pública prévia, audiência e informação pública, de conformidade com o disposto nos artigos 41.2 e 42.5 da supracitada lei.

Em atenção ao exposto, a presente ordem ajusta aos princípios de boa regulação do artigo 129 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas. Assim, em cumprimento dos princípios de necessidade, eficácia, proporcionalidade, transparência e eficiência, identificam-se os objectivos perseguidos e as razões de interesse geral a que atende a regulação e estabelecem-se as medidas adequadas para atender tais objectivos e razões sem impor novas obrigacións ou medidas restritivas à cidadania pois, ao invés, a finalidade da regulação é a de possibilitar o cumprimento de determinadas obrigacións tributárias. Ademais, em cumprimento do princípio de segurança jurídica, configura-se uma regulação excepcional e de vigência temporária necessária para fazer frente à situação derivada da pandemia do coronavirus.

Em consequência, de acordo com a competência estabelecida no artigo 34.6 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,

DISPONHO:

Artigo único. Medidas excepcionais e temporárias em relação com os prazos para a apresentação de declarações e autoliquidacións e para o pagamento de determinados impostos

1. Os prazos para a apresentação de declarações e autoliquidacións e para o ingresso da dívida tributária autoliquidada dos impostos sobre transmissões patrimoniais e actos jurídicos documentados e sobre sucessões e doações, cuja gestão corresponda à Comunidade Autónoma galega e que, conforme a normativa reguladora do correspondente tributo, finalizem no período compreendido entre a data de entrada em vigor do estado de alarme, declarado pelo Real decreto 463/2020, de 14 de março, pelo que se declara o estado de alarme para a gestão da situação de crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, e o 31 de outubro de 2020, alargam-se até esta última data.

2. Nos casos previstos no número anterior, as pessoas interessadas poderão solicitar a prorrogação prevista nos artigos 68 e 87 do Regulamento do imposto sobre sucessões e doações, aprovado mediante o Real decreto 1629/1991, de 8 de novembro, até o 30 de setembro de 2020.

3. Os sujeitos pasivos dos tributos cedidos que gravam o jogo de bingo, de casinos e as apostas desportivas e de competição cujo rendimento corresponda à Comunidade Autónoma da Galiza poderão cumprir as obrigações tributárias relativas à apresentação de declarações e autoliquidacións e, de ser o caso, ao pagamento da dívida autoliquidada pelo jogo realizado desde o 1 de janeiro até o 30 de setembro do ano 2020, descontando as receitas correspondentes ao ano 2020 que previamente autoliquidasen. Esta declaração e autoliquidación únicas poderão apresentar no prazo que abrange desde o 1 até o 31 de outubro de 2020.

O anterior percebe-se sem prejuízo da possibilidade de cumprimento das obrigacións tributárias indicadas conforme o regime geral previsto na normativa reguladora dos correspondentes tributos.

4. Os prazos para a apresentação de declarações e autoliquidacións e, de ser o caso, para o ingresso da dívida tributária autoliquidada dos tributos cedidos sobre o jogo que gravam o resto de modalidades de jogo diferentes das previstas no número 3, cujo rendimento corresponda à Comunidade Autónoma da Galiza que, conforme a sua normativa reguladora, finalizem no período compreendido entre a data de entrada em vigor do estado de alarme, declarado pelo Real decreto 463/2020, de 14 de março, e o 31 de outubro de 2020, alargam-se até esta última data.

Disposição derrogatoria única. Derogação normativa

Fica derrogado a Ordem de 27 de março de 2020 pela que se adoptam medidas excepcionais e temporárias relativas à apresentação de declarações e autoliquidacións e ao pagamento de determinados impostos geridos pela Comunidade Autónoma da Galiza.

Disposição derradeiro única. Entrada em vigor

Esta ordem entrará em vigor o mesmo dia da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 15 de junho de 2020

Valeriano Martínez García
Conselheiro de Fazenda