O 11 de março de 2020, a Organização Mundial da Saúde elevou a situação de emergência de saúde pública gerada pela expansão do coronavirus COVID-19 a nível de pandemia internacional. Esta expansão está a gerar uma crise sem precedentes recentes na saúde pública que afecta todos os sectores e indivíduos. As diferentes administrações, organismos e instituições, nacionais e internacionais, tiveram que adoptar medidas drásticas e urgentes para a prevenção e luta contra a pandemia.

Neste sentido, o 13 de março de 2020, o Conselho da Xunta da Galiza, aprovou o Acordo pelo que se declarou a situação de emergência sanitária no território da Comunidade Autónoma da Galiza e se activou o Plano territorial de emergências da Galiza (Platerga) no seu nível IG (emergência de interesse galego) como consequência da evolução da epidemia do coronavirus COVID-19, com a consegui-te assunção da direcção do Plano e de todas as actividades de emergência pelo titular da Presidência da Xunta da Galiza, de acordo com o previsto nele.

Mediante o Real decreto 463/2020, de 14 de março, declarou-se o estado de alarme para a gestão da situação de crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, dentro das medidas previstas para fazer frente à situação ocasionada pela extensão do COVID-19. A declaração afectou todo o território nacional por um período inicial de quinze dias naturais e que foi objecto de até seis prorrogações autorizadas pelo Congresso dos Deputados. Trás o período inicial de quinze dias naturais e o correspondente à primeira e à segunda prorrogações do estado de alarme, iniciou-se, durante a terceira prorrogação, um processo de redução progressiva das medidas extraordinárias de restrição da mobilidade, do contacto social e do exercício de actividades estabelecidas na versão inicial do Real decreto 463/2020, de 14 de março, em especial com motivo da aprovação, pelo Conselho de Ministros na sua reunião de 28 de abril, do Plano para a transição para uma nova normalidade. No dito plano prevê-se um processo gradual de volta à normalidade dividido em quatro fases: uma fase zero ou preliminar e três fases de desescalada, diferenciadas em função das actividades permitidas em cada uma delas, pelas que poderão transitar os diferentes territórios em função de diversos critérios e indicadores até chegar à denominada nova normalidade, em que se porá fim às medidas de contenção, mas se manterá a vigilância epidemiolóxica, a capacidade reforçada do sistema sanitário e as medidas de autoprotección da cidadania.

Durante a vigência da sexta e última prorrogação do estado de alarme, fixada até as 00.00 horas de 21 de junho, o Real decreto 555/2020, de 5 de junho, pelo que se prorroga o estado de alarme declarado pelo Real decreto 463/2020, de 14 de março, pelo que se declara o estado de alarme para a gestão da situação de crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, prevê, no seu artigo 5, que a superação de todas as fases previstas no Plano para a desescalada das medidas extraordinárias adoptadas para fazer frente à pandemia de COVID-19, aprovado pelo Conselho de Ministros na sua reunião de 28 de abril de 2020, determinará que fiquem sem efeito as medidas derivadas da declaração do estado de alarme nas correspondentes províncias, ilhas ou unidades territoriais. Ademais, conforme o artigo 6 do mesmo real decreto, serão as comunidades autónomas as que possam decidir, para os efeitos do artigo 5 e consonte critérios sanitários e epidemiolóxicos, a superação da fase III nas diferentes províncias, ilhas ou unidades territoriais da sua Comunidade e, portanto, a sua entrada na nova normalidade.

De acordo com a normativa estatal citada, o 12 de junho de 2020 o Conselho da Xunta da Galiza, como autoridade sanitária de conformidade com o artigo 33 da Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza, por proposta do conselheiro de Sanidade e em vista do informe emitido pela Direcção-Geral de Saúde Pública, com base em critérios sanitários e epidemiolóxicos, adoptou o acordo de que a Comunidade Autónoma da Galiza, como unidade territorial, está em condições de superar a fase III do Plano para a desescalada das medidas extraordinárias adoptadas para fazer frente à pandemia de COVID-19, aprovado mediante o Acordo do Conselho de Ministros de 28 de abril de 2020.

Em efeito, o Conselho da Xunta da Galiza teve em conta que, de acordo com o informe emitido pela Direcção-Geral de Saúde Pública, a evolução da epidemia na Galiza segue uma clara curva descendente em todas as províncias, com umas cifras de casos claramente embaixo de 5 por dia em toda a Comunidade nos últimos dias. Em consonancia com isto, as taxas de incidência acumulada a três e sete dias mostram uma clara evolução descendente. Por outra parte, nos 10 primeiros dias deste mês, o número de casos diagnosticados com PCR e de taxas por 100.000 habitantes diminuiu muito apreciavelmente no período de 7 e no de 14 dias, onde se observa um descenso de ambos os parâmetros num 70 % e case um 50 %, respectivamente, em relação com os supracitados períodos. Também a distribuição territorial dos casos mostra que se consolida a tendência no crescimento do número de municípios que não tiveram casos nos últimos 14 e 28 dias, o que indica a tendência ao desaparecimento da circulação do vírus em cada vez mais parte do território. Considerando dois períodos de incubação (28 dias), haveria 256 municípios sem nenhum caso neste tempo (229 anteriormente ao 1 de junho) e 286 em 14 dias (273 antes). Ademais, cabe destacar que para casos diagnosticados nos últimos 7 e 14 dias a incidência acumulada (IA) da Galiza é a menor de Espanha, mais de dez vezes inferior à IA espanhola. A capacidade de detecção mostra uma situação favorável, com uma percentagem de positivos muito inferior ao 2 % de provas realizadas de maneira sustida durante o último mês em todas as províncias. Ademais, nas últimas semanas não se detectou nenhuma agregação de casos ou brote.

Este acordo, assim como os critérios sanitários e epidemiolóxicos em que se baseia, foi comunicado no próprio dia da sua adopção pela pessoa titular da Conselharia de Sanidade à pessoa titular do Ministério de Sanidade, na sua condição de autoridade competente delegada para os efeitos do estado de alarme, de acordo com o disposto no artigo 6 do Real decreto 555/2020, de 5 de junho, para o seu conhecimento e devida coordinação. O Governo, em comparecimento pública do ministro de Sanidade e através de nota oficial, fixo pública a sua conformidade com o acordo do Conselho da Xunta da Galiza sobre a superação da fase III do Plano para a desescalada.

O acordo do Conselho da Xunta da Galiza indica que, uma vez efectuada a comunicação aludida, o presidente da Xunta da Galiza, de acordo com o disposto no artigo 6.2 do Real decreto 555/2020, de 5 de junho, poderá dispor formalmente, mediante decreto publicado no Diário Oficial da Galiza, a superação da fase III e, portanto, a entrada na nova normalidade, indicando o dia a partir do qual terá efeitos esta decisão.

A superação da fase III, se bem que implica que fiquem sem efeito as medidas extraordinárias derivadas do estado de alarme adoptadas pelo Governo do Estado e pelas suas autoridades competente delegadas, não implica, naturalmente, o fim da crise sanitária no território da Comunidade Autónoma nem o levantamento da declaração da situação de emergência sanitária de interesse galego.

Em efeito, a superação da fase III deve levar consigo a adopção, por parte das administrações competente, das necessárias medidas de prevenção que permitam seguir fazendo frente e controlando a pandemia, tendo em conta a subsistencia de uma situação de crise sanitária. Neste sentido, no âmbito estatal ditou-se o Real decreto lei 21/2020, de 9 de junho, de medidas urgentes de prevenção, contenção e coordinação para fazer frente à crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, as quais, conforme o disposto no seu artigo 2.2, serão de aplicação naquelas unidades territoriais que superassem a fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade.

No âmbito autonómico, a resposta, necessária e urgente, à crise sanitária que ainda subsiste, malia a superação da fase III, deve ser, ademais da manutenção da declaração de situação de emergência sanitária efectuada mediante o Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 13 de março de 2020, a adopção de medidas de prevenção com fundamento nas previsões da normativa sanitária que habilitam para isso.

Portanto, o afrontamento da crise seguirá efectuando-o na Galiza a Administração autonómica no pleno exercício das suas competências, de acordo com as potestades que lhe reconhece a legislação sanitária e de emergências.

Deste modo, com data de 13 de junho de 2020, publicou-se no Diário Oficial da Galiza a Resolução de 12 de junho de 2020, da Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Sanidade, pela que se dá publicidade do Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 12 de junho de 2020, sobre medidas de prevenção necessárias para fazer frente à crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, uma vez superada a fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade, em que se recolhem as medidas de prevenção aplicável trás a superação da dita fase e até o levantamento da declaração de situação de emergência sanitária, as quais, conforme o indicado no dito acordo, serão objecto de seguimento e avaliação contínua com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária.

Em consequência, de conformidade com as previsões normativas indicadas, por proposta da pessoa titular da Conselharia de Sanidade, e ao amparo do disposto no artigo 6.2 do Real decreto 555/2020, de 5 de junho,

DISPONHO:

Primeiro. Superação da fase III no território da Comunidade Autónoma

Declara-se a superação na Comunidade Autónoma da Galiza, como unidade territorial, da fase III do Plano para a desescalada das medidas extraordinárias adoptadas para fazer frente à pandemia do COVID-19, aprovado mediante o Acordo do Conselho de Ministros de 28 de abril de 2020 e, portanto, a entrada na nova normalidade, com efeitos desde as 00.00 horas do dia 15 de junho de 2020.

Segundo. Perda de efeitos das medidas derivadas da declaração do estado de alarme

De acordo com o estabelecido no artigo 5 do Real decreto 555/2020, de 5 de junho, a partir de 00.00 horas do dia 15 de junho, com a superação de todas as fases previstas no Plano para a desescalada das medidas extraordinárias adoptadas para fazer frente à pandemia de COVID-19, ficarão sem efeito as medidas derivadas da declaração do estado de alarme adoptadas pelo Governo do Estado e pelas suas autoridades competente delegadas na unidade territorial formada pela Comunidade Autónoma da Galiza.

Terceiro. Afrontamento da crise por parte da Administração autonómica no pleno exercício das suas competências, de acordo com as potestades que lhe reconhece a legislação sanitária e de emergências

A superação da fase III deve levar consigo a adopção, por parte das administrações competente, das necessárias medidas de prevenção que permitam seguir fazendo frente e controlando a pandemia, tendo em conta a subsistencia de uma situação de crise sanitária, pelo que o afrontamento da crise seguirá efectuando-o na Galiza a Administração autonómica no pleno exercício das suas competências, de acordo com as potestades que lhe reconhece a legislação sanitária e de emergências. Para estes efeitos, manter-se-á a declaração de situação de emergência sanitária efectuada pelo Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 13 de março de 2020.

Em particular, será aplicável o disposto no Real decreto lei 21/2020, de 9 de junho, de medidas urgentes de prevenção, contenção e coordinação para fazer frente à crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, de conformidade com o seu artigo 2.

Além disso, no marco indicado, serão aplicável, desde as 00.00 horas do dia 15 de junho, as medidas de prevenção recolhidas no Acordo do Conselho da Xunta de 12 de junho de 2020, sobre medidas de prevenção necessárias para fazer frente à crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, uma vez superada a fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade, publicado no Diário Oficial da Galiza número 115, de 13 de junho de 2020, pela Resolução de 12 de junho de 2020, da Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Sanidade, nos termos indicados no dito acordo.

Santiago de Compostela, treze de junho de dois mil vinte

Alberto Núñez Feijóo
Presidente