Conforme os artigos 48.2, 49.2 e 50.2 da Lei 22/2009, de 18 de dezembro, pela que se regula o sistema de financiamento das comunidades autónomas de regime comum e cidades com estatuto de autonomia e se modificam determinadas normas tributárias, assim como o disposto na Lei 17/2010, de 16 de julho, do regime de cessão de tributos do Estado à Comunidade Autónoma da Galiza e de fixação do alcance e condições da supracitada cessão, a Comunidade Autónoma galega tem competência normativa para regular os aspectos de gestão, liquidação e aplicação dos impostos sobre transmissões patrimoniais e actos jurídicos documentados, sobre sucessões e doações e dos tributos cedidos sobre o jogo. Em coerência com o anterior e em relação com estes tributos cedidos, os artigos 21.4, 30 e 31 do texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de tributos cedidos, aprovado pelo Decreto legislativo 1/2011, de 28 de julho, habilitam a conselharia competente em matéria de fazenda para determinar, mediante ordem, os prazos de apresentação das declarações, autoliquidacións e documentação complementar, assim como a receita da dívida tributária autoliquidada. Dos ditos preceitos resulta que a competência para a fixação de tais prazos, através de uma regulação geral de desenvolvimento dos preceitos citados, no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza, corresponde à pessoa titular da conselharia competente em matéria de fazenda. Não obstante, tal desenvolvimento normativo, no aspecto indicado, só se produziu na actualidade a respeito de determinados tributos cedidos sobre o jogo, aplicando-se, em consequência, e como regulação de carácter geral para os restantes casos, a correspondente normativa estatal de cada tributo.

Como consequência da evolução da epidemia do coronavirus COVID-19, o 13 de março de 2020, o Conselho da Xunta da Galiza acordou a declaração de situação de emergência sanitária no território da Comunidade Autónoma da Galiza, e em virtude do Real decreto 463/2020, de 14 de março, o Estado declarou o estado de alarme para a gestão da situação de crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, por um período inicial de quinze dias naturais.

A incidência do coronavirus COVID-19 obrigação a adoptar determinadas medidas de continxencia dirigidas à prevenção e à protecção da saúde tanto do pessoal ao serviço da Administração tributária como dos contribuintes, sendo necessário encontrar um equilíbrio entre a estrita atenção às medidas de protecção da saúde pública e o cumprimento por parte da cidadania das suas obrigacións tributárias.

Com esta finalidade, adoptam-se através desta ordem medidas, de carácter excepcional e vigência temporariamente limitada, em relação com os prazos de cumprimento das obrigacións tributárias relativas à apresentação de declarações ou autoliquidacións e à receita da dívida tributária autoliquidada dos impostos sobre transmissões patrimoniais e actos jurídicos documentados, sobre sucessões e doações e dos tributos cedidos sobre o jogo cuja gestão compete à Comunidade Autónoma galega. Em concreto, os prazos indicados que, conforme a normativa reguladora dos tributos, finalizem no período compreendido entre a data de entrada em vigor desta ordem e a data em que se levante o estado de alarme declarado pelo Real decreto 463/2020, de 14 de março, ver-se-ão alargados até o 30 de junho de 2020 ou, em caso que nesta última data não se tivesse levantado o estado de alarme, até que transcorra um mês contado desde a data de finalização do estado de alarme. Neste último caso, se no mês de vencimento não existe dia equivalente ao de finalização do estado de alarme, o prazo rematará o primeiro dia hábil seguinte.

Junto a isso, e tendo em conta que as dificuldades de cumprimento das obrigacións tributárias que justificam as medidas previstas nesta ordem e que são alheias à vontade das pessoas obrigadas tributárias existiram desde o começo de vigência da declaração de estado de alarme, prevê-se que, quando o dia final do cômputo dos prazos de apresentação das declarações ou autoliquidacións e de receita da dívida autoliquidada, conforme a normativa do respectivo tributo, esteja compreendido entre o 14 de março de 2020 e a data de entrada em vigor desta ordem, as pessoas obrigadas tributárias disporão até o 30 de junho de 2020 ou, em caso que na dita data não tivesse finalizado o estado de alarme, até que transcorra um mês contado desde a data de finalização do estado de alarme, para cumprir com as ditas obrigações tributárias. Neste último caso, se no mês de vencimento não existe dia equivalente ao de finalização do estado de alarme, o prazo rematará o primeiro dia hábil seguinte.

A competência para ditar esta ordem deriva, por uma banda, da competência normativa autonómica antes citada e, por outra parte, por ser a fixação dos prazos a que se refere uma matéria de competência material da pessoa titular Conselharia de Fazenda, tal e como se infire dos preceitos do texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de tributos cedidos, aos cales antes se aludiu, pois se tais preceitos habilitam para o desenvolvimento normativo do texto refundido neste aspecto, cabe perceber que a mesma competência regerá para o estabelecimento de uma regra, excepcional e temporária, relativa a tais prazos, assim como do Decreto 30/2017, de 30 de março, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Fazenda.

No que diz respeito à estrutura da ordem, esta consta de um artigo único, no qual se recolhem as medidas excepcionais necessárias, e uma disposição derradeiro relativa à imediata entrada em vigor da disposição, tendo em conta as razões de urgência concorrentes.

A tramitação da presente ordem ajustou às previsões da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, ainda que, tendo em conta a evidente urgência e a concorrência das graves razões de interesse público que demandan a adopção desta disposição, ante a situação de emergência criada pela evolução e expansão do coronavirus, prescindiu dos trâmites de consulta pública prévia, audiência e informação pública, de conformidade com o disposto no artigo 41.2 e 42.5 da supracitada lei.

Em atenção ao exposto, a presente ordem ajusta aos princípios de boa regulação do artigo 129 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas. Assim, em cumprimento dos princípios de necessidade, eficácia, proporcionalidade, transparência e eficiência, identificanse os objectivos perseguidos e as razões de interesse geral às quais atende a regulação e estabelecem-se as medidas ajeitadas para atender tais objectivos e razões sem impor novas obrigações ou medidas restritivas à cidadania, sendo ao invés a finalidade da regulação a de possibilitar o cumprimento de determinas obrigações tributárias. Ademais, em cumprimento do princípio de segurança jurídica, configura-se uma regulação excepcional e de vigência temporária necessária para fazer frente à situação derivada da declaração do estado de alarme.

Em consequência, de acordo com a competência estabelecida no artigo 34.6 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,

DISPONHO:

Artigo único. Medidas excepcionais e temporárias em relação com os prazos para a apresentação de declarações e autoliquidacións e para o pagamento de determinados impostos

1. Os prazos para a apresentação de declarações e autoliquidacións e para o ingresso da dívida tributária autoliquidada dos impostos sobre transmissões patrimoniais e actos jurídicos documentados, sobre sucessões e doações e dos tributos cedidos sobre o jogo, cuja gestão corresponda à Comunidade Autónoma galega e que, conforme a normativa reguladora do correspondente tributo, finalizem no período compreendido entre a data de entrada em vigor desta ordem e a data em que se levante o estado de alarme, declarado pelo Real decreto 463/2020, de 14 de março, alargam-se até o 30 de junho do 2020, ou, se o estado de alarme finaliza com posterioridade a esta última data, até que transcorra um mês contado desde a data de finalização do dito estado de alarme. Neste último caso, se no mês de vencimento não existe dia equivalente ao de finalização do estado de alarme, o prazo rematará o primeiro dia hábil seguinte.

2. Quando o dia final do cômputo dos prazos de apresentação das declarações ou autoliquidacións e de receita da dívida autoliquidada dos impostos citados no número anterior, conforme a normativa do respectivo tributo, esteja compreendido entre o 14 de março de 2020 e a data de entrada em vigor desta ordem, as pessoas obrigadas tributárias poderão cumprir com as ditas obrigações até o 30 de junho do 2020, ou, se o estado de alarme finaliza com posterioridade a esta última data, até que transcorra um mês contado desde a data de finalização do dito estado de alarme. Neste último caso, se no mês de vencimento não existe dia equivalente ao de finalização do estado de alarme, o prazo rematará o primeiro dia hábil seguinte.

Disposição derradeiro única. Entrada em vigor

Esta ordem entra em vigor o mesmo dia da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 27 de março de 2020

Valeriano Martínez García
Conselheiro de Fazenda