Entre os fins e as funções que tem atribuídas a Escola Galega de Administração Pública (em diante, EGAP) ocupa um lugar destacado a investigação, a documentação, o estudo e a realização de trabalhos de divulgação no âmbito da Administração pública, com o fim de promover a sua máxima difusão (artigo 3 da Lei 4/1987, de 27 de maio, de criação da Escola Galega de Administração Pública).

Para a consecução destes fins, mediante a Ordem da então Conselharia de Presidência e Administração Pública de 20 de março de 1992, criou-se o Prêmio Manuel Colmeiro, prêmio que leva o nome de um dos mais ilustres juristas galegos, já que as suas achegas, não só ao moderno direito administrativo, senão também ao direito público e mesmo à economia política, foram fundamentais.

A criação deste premeio estava inspirada pela ideia de que o fomento do esforço investigador, assim como a realização de estudos sobre a Administração da nossa comunidade, são iniciativas que buscam redundar numa melhora do actual funcionamento das estruturas administrativas. A experiência obtida ao longo dos anos demonstra que a convocação do referido prêmio representa um apoio importante para conseguir estes objectivos.

É preciso assinalar que o 8 de abril de 2022 o Conselho da Xunta da Galiza adoptou o acordo mediante o qual se aprovou a Estratégia de especialização inteligente (RIS3) da Galiza 2021-2027, que define o marco para as políticas de investigação e inovação na Comunidade Autónoma para este período, assim como o Plano galego de investigação e inovação 2022-2024, que concreta desde um ponto de vista operativo este marco estratégico.

A RIS3 da Galiza 2021-2027 aborda através da I+D+i três grandes reptos da economia e a sociedade galega. Para dar-lhes resposta, por uma banda, a estratégia orienta as capacidades e esforços de investigação e inovação na Galiza para três prioridades temáticas transversais, e pela outra, reforça e impulsiona o ecosistema galego de inovação através de cinco objectivos estratégicos, arredor dos que articula os instrumentos e actuações que se vão a desenvolver integrados nos correspondentes programas.

Este prêmio enquadra-se na RIS3 da Galiza 2021-2027, respondendo pelo seu carácter transversal aos três reptos e às três prioridades. Tem como objectivo estratégico apoiar o desenvolvimento das capacidades das pessoas (objectivo estratégico 4), integrando-se no programa Pessoas e Talento.

Por outra parte, é preciso ter em conta o contexto em que nos encontramos no qual se procura que as administrações e a cidadania mantenham as suas relações através de meios electrónicos, pelo que, ao amparo do assinalado pelo artigo 10.3 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, e assumindo a premisa de que todas as pessoas potenciais destinatarias desta ordem constituem um colectivo profissional concretizo que indubitavelmente dispõe de ferramentas informáticas com um conhecimento básico do seu funcionamento, opta-se por estabelecer como obrigatória a apresentação das solicitudes através de um canal exclusivamente electrónico. Optar por esta via suporá um importante e indiscutible poupança de tempo e recursos materiais na tramitação do procedimento administrativo de outorgamento do prêmio, tanto para as pessoas solicitantes como para a própria Administração.

Em consequência, em uso das atribuições que tenho conferidas pela Ordem de 20 de março de 1992 e com fundamento na ordem invocada,

ACORDO:

Artigo único

Esta ordem tem por objecto a convocação da XXVII edição do Prêmio Manuel Colmeiro para trabalhos de estudo e investigação sobre a Administração pública da Galiza, de acordo com as seguintes bases reguladoras:

Primeira. Objecto e regime jurídico

1. O objecto do prêmio é fomentar e distinguir trabalhos de estudo e investigação sobre as administrações territoriais, institucionais e os entes públicos instrumentais do sector público da Comunidade Autónoma (código de procedimento PR771A).

2. A concessão do prêmio regerá por estas bases; pela Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; e, subsidiariamente, pela Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, assim como pelo Real decreto 887/2006, de 21 de julho, pelo que se aprova o Regulamento geral de subvenções.

3. A concessão do prêmio regulado nesta convocação será incompatível com a de qualquer outro prêmio de similares características financiado com fundos públicos.

Segunda. Pessoas destinatarias

1. Poderão participar nesta convocação pessoas individuais ou grupos de trabalho de qualquer nacionalidade dos Estados membros da União Europeia. Guardar-se-á reserva sobre a identidade de quantas pessoas participem no prêmio e unicamente serão objecto de publicidade o nome e os apelidos da pessoa ou pessoas ganhadoras.

2. No suposto de que se trate de grupos de trabalho, acreditar-se-á expressamente a pessoa física responsável da direcção da equipa, que será a pessoa que figure como solicitante no modelo normalizado de solicitude, assim como a percentagem de participação de cada integrante do grupo no trabalho apresentado.

3. Não poderão aceder a este prêmio as pessoas afectadas por alguma das circunstâncias previstas nos artigos 10.2 e 10.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho.

Terceira. Dotação económica do prêmio e imputação orçamental

1. A dotação económica do prêmio é de 3.500 euros, que estará sujeita à correspondente retenção fiscal. Também se lhe entregará à candidatura ganhadora um diploma acreditador de tal condição.

2. Esta quantidade será imputada aos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o exercício 2024 com cargo à aplicação orçamental da EGAP 07.81.122B.480.0, em que existe crédito suficiente segundo a Lei 9/2023, de 28 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2024, e estará sujeita ao tratamento fiscal em vigor no momento da concessão.

3. Em caso que o trabalho premiado o presente mais de uma pessoa, a dotação económica do prêmio distribuir-se-á proporcionalmente entre todas as pessoas integrantes do grupo de trabalho.

Quarta. Trabalhos de investigação

1. Os trabalhos serão originais (isto é, provirão directamente de quem tenha a autoria, sem ser imitação, tradução ou cópia de outra obra), inéditos e não premiados com anterioridade. Ter-se-ão por inéditos aqueles trabalhos que não fossem objecto de divulgação ou publicação nos termos da legislação de propriedade intelectual. Em consequência, não se considerarão inéditos e não se poderão apresentar:

a) Aqueles trabalhos que fossem publicados, divulgados ou postos à disposição do público, por meios telemático, já seja internet ou outras redes.

b) Aqueles trabalhos realizados por encargo de uma Administração pública mediante convénio de colaboração, contratação ou figuras similares, quando no dito documento esteja previsto que a propriedade do dito trabalho seja da Administração pública que o encarregou.

c) Aqueles trabalhos iguais ou que tenham uma similitude substancial com qualquer trabalho que já fosse premiado em edições anteriores do prêmio.

2. As pessoas interessadas estarão obrigadas a comunicar à EGAP a publicação do trabalho ou a concessão de um prêmio tão em seguida como se produzisse, e sempre antes de que se resolva a concessão deste premeio. A dita comunicação fá-se-á consonte o modelo normalizado que figura como anexo II desta ordem, que estará disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia (https//sede.junta.gal) com o código de procedimento PR771A. A apresentação da dita comunicação realizar-se-á por meios electrónicos acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada.

3. Os trabalhos, escritos em alguma das duas línguas cooficiais da Comunidade Autónoma, apresentar-se-ão em formato A4, da fonte Times New Roman, tamanho 12 e mecanografado a duplo espaço, e terão uma extensão mínima de 100 páginas.

4. Os trabalhos poderão versar sobre a organização, estrutura, funções, âmbitos competenciais e/ou actividades administrativas e de serviço público de qualquer das administrações a que se refere a base primeira. A investigação poderá ser realizada desde qualquer perspectiva, já seja histórica, jurídica, administrativa, política, sociolóxica, económica ou de género.

5. Cada pessoa ou grupo de trabalho poderá apresentar um único trabalho. No caso de apresentar-se mais de um trabalho, será requerida pelo órgão de instrução para que clarifique qual dos trabalhos é o que deseja apresentar ao prêmio, ficando os demais automaticamente desbotados.

Quinta. Forma e prazo de apresentação das solicitudes e trabalhos

1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado (anexo I) disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal

De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude e/ou trabalho de investigação presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que seja realizada a emenda.

Para a apresentação electrónica poderá empregar-se qualquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

2. A solicitude deverá ser assinada electronicamente pela pessoa solicitante ou representante ou por aquela que se responsabilize da direcção do grupo de trabalho, se é o caso.

3. O prazo de apresentação das solicitudes e dos trabalhos começará com a entrada em vigor desta ordem e finalizará o 21 de outubro de 2024.

Sexta. Documentação complementar

1. As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude o trabalho de investigação; de não fazê-lo assim não se admitirá a solicitude.

Com o objecto de garantir o anonimato, nos trabalhos de investigação apresentados não figurará nenhum dado pessoal da pessoa autora deles, senão unicamente o título na primeira página. Além disso, o trabalho será apresentado num arquivo independente ao do resto da documentação. No mesmo sentido, a Direcção da EGAP facilitar-lhe-á ao jurado, para o desenvolvimento das suas funções, unicamente o documento que contenha o texto dos trabalhos apresentados e manterá custodiada a identidade das pessoas autoras até que se resolva o procedimento.

2. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente.

Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que seja realizada a emenda.

As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o que poderão requerer a exibição do documento ou da informação original.

3. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.

4. Em caso que algum dos documentos que se presente de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no número anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Sétima. Comprovação de dados

1. Para tramitar este procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:

a) DNI ou NIE da pessoa solicitante.

b) DNI ou NIE da pessoa representante.

c) Certificar de estar ao dia no pagamento de obrigações tributárias com a Agência Estatal da Administração Tributária.

d) Certificar de estar ao dia no pagamento das dívidas com a Administração pública da Comunidade Autónoma.

e) Certificar de estar ao dia no pagamento com a Segurança social.

2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham à consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario correspondente e achegar os documentos.

Quando assim o exixir a normativa aplicável, solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.

3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.

Oitava. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes

Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar trás a apresentação da solicitude deverão ser efectuados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Noveno. Júri

1. O exame dos trabalhos apresentados e, se é o caso, a proposta de adjudicação do prêmio corresponder-lhe-á a um júri especial, que estará composto por cinco pessoas de reconhecido prestígio no âmbito académico e da Administração pública, nomeadas pela pessoa titular da Conselharia de Fazenda e Administração Pública. Procurar-se-á que no jurado exista uma representação equilibrada de mulheres e homens com capacitação, competência e preparação ajeitada.

2. A composição nominal do jurado fá-se-á pública na página web da EGAP.

3. A decisão do jurado terá lugar no prazo de dois meses contados desde o último dia de prazo de apresentação.

4. O júri poderá propor deixar deserto o prêmio, quando nenhum dos trabalhos apresentados alcance uma pontuação mínima de 25 pontos.

5. O júri estará classificado na categoria superior para os efeitos previstos no artigo 26 do Decreto 144/2001, de 7 de junho, sobre indemnizações por razão do serviço ao pessoal com destino na Administração autonómica da Galiza.

6. O funcionamento do jurado regulará pelas normas dedicadas ao funcionamento dos órgãos colexiados das administrações públicas contidas na secção 3ª do capítulo II do título preliminar da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, e na secção 3ª do capítulo I do título primeiro da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza.

Décima. Critérios de avaliação

No processo de avaliação, o júri terá em conta os seguintes critérios de valoração sobre uma ponderação total de 50 pontos:

a) Interesse, relevo e carácter inovador do estudo: até 15 pontos.

b) Qualidade científica do trabalho, rigor metodolóxico, emprego de fontes documentários e elaboração de conclusões: até 10 pontos.

c) Significação, utilidade e incidência dos resultados achegados na teoria e/ou prática administrativa: até 15 pontos.

d) Correcção e claridade da expressão escrita, da exposição e da apresentação geral do trabalho, incluída a utilização não sexista da linguagem e das imagens: até 10 pontos.

Décimo primeira. Resolução e regime de recursos

1. A adjudicação do prêmio realizar-se-á mediante resolução da Direcção da EGAP, de acordo com a proposta do jurado.

Se antes de 31 de dezembro de 2024 não se dita a correspondente resolução de adjudicação do prêmio, as pessoas interessadas estarão lexitimadas para perceber desestimado a sua candidatura, de conformidade com o estabelecido no artigo 25.1 da Lei 39/2015, de 1 de outubro.

2. A resolução da Direcção da EGAP põe fim à via administrativa e contra é-la poderão interpor-se os seguintes recursos, sem prejuízo de que as pessoas interessadas possam exercer quaisquer outro que considerem procedente:

a) Recurso potestativo de reposição ante a pessoa titular da Direcção da EGAP, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua publicação nos termos dos artigos 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

b) Recurso contencioso-administrativo ante os julgados do contencioso-administrativo de Santiago de Compostela, no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da sua publicação ou bem de seis meses contados a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível, de conformidade com o estabelecido nos artigos 8.2 a) e 14 e 46, respectivamente, da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Não se poderá interpor recurso contencioso-administrativo até que se resolva expressamente ou se produza a desestimação presumível do recurso de reposição interposto.

Décimo segunda. Publicidade e entrega do prêmio

1. A resolução deste procedimento publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza, de conformidade com o estabelecido no artigo 45 da Lei 39/2015, de 1 de outubro.

Além disso, será igualmente objecto de publicidade através da página web da EGAP.

2. A entrega do prêmio realizar-se-á num acto público que se celebrará na EGAP na data que se comunicará oportunamente.

Décimo terceira. Edição da obra ganhadora

A EGAP editará a obra que resulte ganhadora do prêmio, depois da formalização do instrumento jurídico correspondente com a/s pessoa/s autora/s.

Décimo quarta. Notificações

1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas praticarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificações electrónicas da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração poderá criar de ofício o indicado endereço, para os efeitos de assegurar que as pessoas interessadas cumpram a sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.

4. As notificações perceber-se-ão efectuadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo e perceber-se-á rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

5. Se o envio da notificação electrónica não é possível por problemas técnicos, praticar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Décimo quinta. Transparência e bom governo

1. Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho.

2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, à que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para que aquela cumpra as obrigações previstas no título I da citada lei.

Décimo sexta. Informação sobre a gestão de subvenções

De conformidade com o previsto nos artigos 17.3.b) e 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitirão à Base de dados nacional de subvenções a informação requerida por esta, o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto no Diário Oficial da Galiza.

Décimo sétima. Informação e controlo. Revogação e reintegro

1. As pessoas beneficiárias do prêmio ficam submetidas às actuações de comprovação e controlo efectuadas pelo órgão competente para resolver, assim como às de controlo financeiro desenvolvidas pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, segundo o estabelecido na Lei 9/2007, de 13 de junho, ou pelo Conselho de Contas e o Tribunal de Contas, segundo a sua normativa própria.

Ademais, dever-se-lhe-á facilitar à EGAP toda a informação e documentação complementares que considere precisa para a concessão ou o aboação do montante do prêmio.

2. Procederá a revogação do prêmio, assim como o reintegro total da quantidade percebido e a exixencia do juro de demora, nos casos e nos termos previstos nos artigos 32 e 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, e no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento, que resultem de aplicação.

Décimo oitava. Aceitação dos ter-mos da convocação e normativa reguladora

A apresentação da solicitude e do trabalho implica o conhecimento e a aceitação destas bases reguladoras.

Disposição derradeiro primeira. Actos de desenvolvimento e execução

Autoriza-se a pessoa titular da Direcção da EGAP para adoptar todos os actos e medidas que sejam necessárias para o desenvolvimento e execução desta ordem.

Disposição derradeiro segunda. Regime de recursos

Contra esta ordem poder-se-á interpor recurso potestativo de reposição ante a pessoa titular da Conselharia de Fazenda e Administração Pública no prazo de um mês a partir do dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza, de acordo com o disposto nos artigos 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, ou bem directamente recurso contencioso-administrativo no prazo de dois meses ante o Tribunal Superior de Justiça da Galiza, de conformidade com o artigo 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Disposição derradeiro terceira. Entrada em vigor

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 8 de maio de 2024

Miguel Corgos López- Prado
Conselheiro de Fazenda e Administração Pública