A liberdade de expressão e de difusão constitui um direito fundamental e uma das bases essenciais de convivência democrática, valores que os poderes públicos devem garantir, não só removendo os obstáculos que impeça ou dificultem a sua plenitude, senão promovendo a participação de toda a cidadania na vida política, económica e social.

Tais objectivos som, evidentemente, inalcanzables sem uns meios de comunicação plurais e independentes que cheguem, na sua virtualidade de informação e incidência na conformación da opinião e posturas, a todos os galegos e galegas.

Actualmente os meios de comunicação dispõem de múltiplos canais para informar a cidadania, não só através dos jornais em formato papel, senão também através dos serviços de comunicação audiovisual radiofónica, aos que há que acrescentar a difusão da informação através da internet.

Faz-se necessário que o governo galego ponha os ajeitados instrumentos de financiamento ao serviço da potenciação e difusão dos médios de comunicação que, ademais de responder às supracitadas premisas e de acordo com os artigos 1, 5, 27 parágrafos 19 e 20 e demais concordante do Estatuto de autonomia, defendam a identidade da Galiza e os seus interesses, a sua língua, a sua cultura e, em geral, a galeguidade percebida como vínculo histórico dos galegos de dentro e fora da Galiza.

Na sua virtude,

DISPONHO:

Artigo 1. Convocação e bases reguladoras

1. Esta resolução tem por objecto aprovar as bases reguladoras pelas que se regerá a concessão de ajudas económicas a empresas jornalísticas e de radiodifusión (código de procedimento PR852A), estabelecidas no anexo I, e efectuar a convocação para o ano 2024.

2. O procedimento de concessão destas subvenções tramitar-se-á em regime de concorrência não competitiva.

Artigo 2. Financiamento

A concessão das ajudas reguladas nesta resolução financiar-se-á com cargo às aplicações 04.20.151A.470.1, com um custo de 790.000,00 euros, e 04.20.461A.470.1, com um custo de 1.186.777,00 euros, dos orçamentos gerais da comunidade autónoma para o ano 2024, sem prejuízo de ulteriores variações produzidas como consequência de uma maior disponibilidade orçamental nos termos do artigo 31.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

A distribuição dos créditos será a seguinte:

– Ajudas a jornais impressos em formato papel: 1.255.000,00 euros.

– Ajudas a empresas radiofónicas privadas: 266.400,00 euros.

– Ajudas a empresas jornalísticas que difundam a sua actividade informativa mediante a internet: 455.377,00 euros.

Artigo 3. Regime de recursos

Contra esta resolução poderá interpor-se, com carácter potestativo, recurso de reposição ante o mesmo órgão que ditou a resolução, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Alternativamente, poderá interpor-se recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses, contados a partir do dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Disposição derradeiro única. Entrada em vigor

Esta resolução entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 8 de abril de 2024

Silvia Valdés Díaz de Freijo
Secretária geral de Meios

ANEXO I

Bases reguladoras para a concessão de ajudas económicas, em regime de concorrência não competitiva, destinadas a empresas jornalísticas e de radiodifusión

Artigo 1. Objecto e regime das subvenções

1. As ajudas reguladas por estas bases têm por objecto estabelecer subvenções às empresas jornalísticas que, estando devidamente inscritas no Registro Mercantil ou no que corresponda segundo a forma empresarial que adoptem, realizem a sua actividade informativa orientada a alentar a defesa da identidade da Galiza, a promoção dos seus valores, a normalização da língua e a defesa da sua cultura.

2. O procedimento de concessão destas subvenções tramitar-se-á em regime de concorrência não competitiva.

Artigo 2. Definições

1. Para os efeitos destas ajudas, percebe-se por empresa jornalística a pessoa jurídica que:

a) Edite e distribua jornais diários impressos em formato papel na Comunidade Autónoma da Galiza.

b) Seja uma empresa radiofónica privada que preste serviços de comunicação audiovisual radiofónica para a audição simultânea de programas e conteúdos sobre a base de um horário de programação, através da correspondente frequência no território da comunidade autónoma.

c) Difunda a sua actividade informativa diária mediante jornais digitais através da internet na Comunidade Autónoma da Galiza.

2. São empresas radiofónicas privadas as que sejam titulares ou arrendatarias de uma licença para prestar serviços de comunicação audiovisual radiofónica mediante ondas hertzianas na Comunidade Autónoma da Galiza, de acordo com o previsto na Lei 7/2010, de 31 de março, geral de comunicação audiovisual.

Não se consideram empresas de radiodifusión privadas as que emitam exclusivamente através da internet.

Artigo 3. Tipos de ajuda, actuações e despesas subvencionáveis

1. As ajudas destinadas a empresas jornalísticas desagréganse em três tipos de ajudas:

a) Ajudas a empresas jornalísticas que publicam jornais impressos em formato papel.

Poder-se-ão conceder estas ajudas às empresas jornalísticas que, no ano anterior à convocação, editem, publiquem e distribuam jornais impressos em formato papel com o mesmo título e numeração sucessiva.

Ademais de cumprir com o resto dos requisitos estabelecidos nesta resolução, deverão estar incluídas no relatório do estudo geral de meios elaborado pela Associação para a Investigação de Meios de Comunicação (AIMC) ou no relatório do Escritório da Justificação da Difusão (OXD), sempre referido ao ano natural anterior ao da correspondente convocação.

b) Ajudas a empresas radiofónicas privadas.

Poder-se-ão conceder estas ajudas às empresas radiofónicas privadas que, no ano anterior à convocação e cumprindo com o resto de requisitos estabelecidos nesta resolução, estejam incluídas no relatório do estudo geral de meios elaborado pela Associação da Investigação de Meios de Comunicação (AIMC), sempre referido ao ano natural anterior ao da correspondente convocação.

c) Ajudas a empresas jornalísticas que difundam a sua actividade informativa mediante a internet.

Poder-se-ão conceder estas ajudas às empresas jornalísticas que, no ano anterior ao da correspondente convocação, transmitam e difundam informação diária através da internet.

2. Não serão actuações subvencionáveis as seguintes:

a) Os boletins interiores de instituições, as publicações de partidos políticos, associações religiosas ou entidades públicas.

b) As publicações que, ao longo do ano anterior ao da convocação, incluíssem publicidade que não se ateña ao disposto no artigo 10 da Lei 3/1983, de 15 de junho, de normalização linguística, em matéria de toponímia.

c) As emissoras radiofónicas com um modelo de programação secuencial e repetitivo, em que as suas emissões se baseiem em conteúdos musicais.

d) As publicações em formato papel de distribuição gratuita.

3. Considerações gerais sobre as despesas subvencionáveis.

A determinação das despesas subvencionáveis realizar-se-á conforme o estabelecido no artigo 29 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Consideram-se despesas subvencionáveis as despesas de produção e/ou distribuição dos jornais e rádios que reúnam as condições estabelecidas no ponto 1, correspondentes ao ano natural anterior ao desta convocação, e que, de modo indubidable, respondam à natureza da actividade subvencionada.

Não têm a consideração de despesa subvencionável as despesas de amortização de bens inventariables ou as despesas de auditoria.

Os custos indirectos que sejam despesa subvencionável farão parte da justificação da subvenção e deverá imputá-los a pessoa beneficiária à actividade subvencionada na parte que razoavelmente corresponda de acordo com os princípios e normas gerais contabilístico e, em todo o caso, na medida em que tais custos correspondam ao período em que com efeito se realiza a actividade.

Estas despesas deverão estar pagas antes de 31 de maio do ano da convocação.

Quando o beneficiário da subvenção seja uma empresa –pessoa física ou jurídica que actue no exercício de sua actividade independente económica ou profesiona–, as despesas subvencionáveis em que incorrer nas suas operações comerciais deverão ter sido pagos nos prazos previstos na normativa sectorial que lhe seja de aplicação ou, na sua falta, nos estabelecidos na Lei 3/2004, de 29 de dezembro, pela que se estabelecem medidas de luta contra a morosidade nas operações comerciais. As despesas que não cumpram com o estabelecido neste parágrafo não terão a consideração de despesas subvencionáveis.

4. Em nenhum caso o montante da subvenção concedida poderá superar, individualmente ou em concorrência com outras subvenções, ajudas, receitas ou recursos o custo da actividade subvencionada.

Artigo 4. Entidades beneficiárias

1. De acordo com o estabelecido no Decreto 71/1999, de 18 de março, as entidades beneficiárias destas ajudas serão as empresas jornalísticas que publiquem ou difundam informações, programas, artigos, reportagens, colaborações ou secções que cumpram com o objecto destas ajudas e com o resto de requisitos estabelecidos nesta resolução.

2. As empresas beneficiárias devem acreditar um quadro médio de trabalhadores em alta de ao menos cinco trabalhadores e elaborar e difundir toda ou parte da sua produção informativa de forma específica no território da comunidade autónoma no ano natural anterior ao da convocação.

3. As entidades beneficiárias deverão cumprir com o estabelecido no artigo 13.3.bis da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, relativo ao cumprimento dos prazos de pago previstos na Lei 3/2004, de 29 de dezembro, pela que se estabelecem medidas de luta contra a morosidade nas operações comerciais.

4. Ficam excluídas da concessão de ajudas:

a) As empresas que emitam através do sinal de televisão.

b) As entidades sem personalidade jurídica e/ou sem ânimo de lucro.

Artigo 5. Uso da língua galega

1. As empresas das epígrafes a) e c) do artigo 2.1 devem empregar a língua galega no mínimo num 10 % do total da sua informação.

2. As empresas da epígrafe b) do artigo 2.1 devem cumprir com o disposto no artigo 10.j) do Decreto 102/2012, de 29 de março, pelo que se desenvolve o serviço de comunicação audiovisual radiofónica no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza, «Empregar a língua galega nas suas emissões de forma que o 50 %, no mínimo, do tempo de programação seja em língua galega. O uso do galego deve-se distribuir equitativamente em todas as franjas horárias. Não obstante, para as emissoras que actualmente façam parte das correntes de âmbito estatal, aplicar-se-á a percentagem arriba assinalada nas desconexións que se realizem dentro do âmbito da Comunidade Autónoma galega».

3. As empresas comprometem-se a manter ou incrementar progressivamente o uso da língua galega nas emissões ou cabeceiras até o 31 de dezembro do ano natural da correspondente convocação.

4. As empresas devem cumprir com o estabelecido no Decreto 173/1982, de 17 de novembro, de normativización da língua galega, e na disposição adicional da Lei 3/1983, de 15 de junho, de normalização linguística, assim como com as normas aprovadas pela Real Academia Galega em sessão plenária do 12.7.2003.

5. Nas informações redigidas em castelhano respeitar-se-á a língua das declarações da fonte ou da pessoa entrevistada, sempre que as citas sejam transcritas em estilo directo.

Introduz-se a oferta positiva estabelecida no Plano geral de normalização da língua galega, quando menos na relação jornalística com os representantes dos cidadãos e cargos de responsabilidade pública. Para estes efeitos, a oferta positiva consiste na adopção do galego como língua de contacto inicial entre a empresa e a pessoa entrevistada.

Artigo 6. Competência

A competência para resolver o procedimento de concessão destas ajudas corresponde à pessoa titular da Secretaria-Geral de Meios, de acordo com o estabelecido na disposição adicional primeira, 1.c), do Decreto 108/2022, de 16 de junho, de estrutura orgânica dos órgãos superiores e de direcção dependentes da Presidência da Xunta da Galiza.

Artigo 7. Solicitudes e prazo de apresentação

1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado (anexo II) disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal

De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.

Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

2. O prazo de apresentação de solicitudes será de um mês contado a partir do dia seguinte ao da publicação desta resolução no Diário Oficial da Galiza.

Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se o último dia do prazo é inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte e, se no mês de vencimento não há dia equivalente ao inicial do cômputo, perceber-se-á que o prazo expira o último dia do mês.

3. A apresentação da solicitude implica o conhecimento e a aceitação do contido da convocação e das bases reguladoras, assim como a assunção da veracidade dos dados nela recolhidos e a responsabilidade sobre a inclusão dos ditos dados, mesmo a responsabilidade que se assume por possíveis erros produzidos a título de simples neglixencia.

4. De conformidade com o estabelecido no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se a solicitude apresentada não reúne algum dos requisitos contidos nestas bases reguladoras ou na correspondente convocação, requerer-se-á o interessado para que, num prazo de dez dias, emende a falta ou achegue os documentos preceptivos, com a advertência de que, se assim não o fizer, se terá por desistido na seu pedido, depois da correspondente resolução, que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 21 da dita lei.

5. A solicitude de ajuda (anexo II) inclui para cada publicação ou rádio uma declaração responsável da percentagem de emprego da língua galega e da percentagem dedicada à normalização da língua, à defesa da identidade da Galiza, à promoção dos seus valores e à defesa da sua cultura.

Artigo 8. Documentação complementar

As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude (anexo II) a seguinte documentação:

1. Documentação comum.

a) Documentação fidedigna acreditador da representação.

b) Certificação actualizada ao ano da convocação da inscrição no Registro Mercantil, em que conste o objecto social da pessoa solicitante.

c) Informe da Tesouraria Geral da Segurança social do quadro médio de trabalhadores em situação de alta durante o ano natural anterior ao da correspondente convocação.

2. Documentação específica para cada tipo de ajuda.

a) Ajudas a jornais impressos em formato papel.

1º. Memória descritiva das actividades durante o ano natural anterior ao da correspondente convocação, em que se façam constar os números publicado, o número de exemplares difundidos da publicação de que se trate e o número de trabalhos ou artigos escritos em língua galega (anexo III).

Realizar-se-á uma análise exaustiva das actividades desde um ponto de vista não económico em que fique reflectido o cumprimento do objecto da subvenção, defesa da identidade da Galiza, a promoção dos seus valores, a normalização da língua e a defesa da sua cultura.

2º. Certificação expedida pelo Escritório da Justificação da Difusão (OXD), para os efeitos de justificar a difusão declarada na letra anterior. Na sua falta, qualquer outra documentação que o acredite.

b) Ajudas a empresas radiofónicas privadas.

1º. Memória descritiva das actividades durante o ano natural anterior ao da correspondente convocação, em que se faça constar a programação, especificando que parte se realiza em língua galega e uma relação das emissoras, com as suas frequências, para as que se solicita a subvenção (anexo III).

Realizar-se-á uma análise exaustiva das actividades desde um ponto de vista não económico em que fique reflectido o cumprimento do objecto da subvenção, defesa da identidade da Galiza, a promoção dos seus valores, a normalização da língua e a defesa da sua cultura.

2º. Relatório do estudo geral de meios, para acreditar a audiência acumulada de cada emissora relacionada na letra anterior, no ano natural anterior ao da correspondente convocação.

c) Ajudas a empresas jornalísticas que difundam a sua actividade informativa mediante a internet.

1º. Memória descritiva das actividades durante o ano natural anterior ao da correspondente convocação, em que se façam constar os números publicado, o número de visitas efectuadas e o número de trabalhos ou artigos escritos em língua galega (anexo III).

Realizar-se-á uma análise exaustiva das actividades desde um ponto de vista não económico em que fique reflectido o cumprimento do objecto da subvenção, defesa da identidade da Galiza, a promoção dos seus valores, a normalização da língua e a defesa da sua cultura.

2º. Certificações expedidas por uma entidade de controlo da difusão, para os efeitos de justificar o número de visitas efectuadas, declarada na letra anterior. Na sua falta, qualquer outra documentação que o acredite.

3. De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, não será necessário achegar os documentos que já fossem apresentados anteriormente pela pessoa interessada a qualquer Administração. Neste caso, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os ditos documentos, que serão recabados electronicamente através das redes corporativas ou mediante consulta às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa da pessoa interessada.

De forma excepcional, se não se podem obter os citados documentos, poderá solicitar-se novamente à pessoa interessada a sua achega.

4. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente.

Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.

As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar, de maneira motivada, o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o que poderão requerer a exibição do documento ou da informação original.

5. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.

6. Em caso que algum dos documentos que se vá apresentar de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no número anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 9. Comprovação de dados

1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:

a) NIF da entidade solicitante.

b) DNI ou NIE da pessoa representante.

c) Certificado acreditador de estar ao dia das obrigações tributárias com o Estado, emitido pela Agência Estatal de Administração Tributária.

d) Certificado acreditador de estar ao dia das obrigações com a Segurança social.

e) Certificado acreditador de estar ao dia no pagamento das obrigações tributárias com a Comunidade Autónoma, emitido pela Agência Tributária da Galiza.

f) Certificado acreditador de estar dado de alta no imposto sobre actividades económicas (IAE).

g) Consulta de concessões de subvenções e ajudas.

2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham à consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario de solicitude (anexo II) e achegar os documentos.

Quando assim o exixir a normativa aplicável, solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.

3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.

Artigo 10. Trâmites administrativos posteriores à apresentação da solicitude

Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar trás a apresentação da solicitude deverão ser efectuados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 11. Notificações

1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas efectuarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificação electrónica Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderão, de ofício, criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.

4. As notificações perceber-se-ão efectuadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, percebendo-se rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

5. Se o envio da notificação electrónica não é possível por problemas técnicos, efectuar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Artigo 12. Instrução do procedimento

1. A unidade administrativa competente para a instrução deste procedimento de concessão das subvenções é a Subdirecção Geral de Gestão e Coordinação de Meios, pelo que lhe corresponde o exercício das faculdades previstas no artigo 21 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

O órgão instrutor realizará, de ofício, quantas actuações considere necessárias para a determinação, conhecimento e comprovação dos dados em virtude dos quais deve formular-se a proposta de resolução.

2. Sem prejuízo do disposto nos parágrafos anteriores, poderá requerer do solicitante qualquer dado, documento complementar e esclarecimento que possa resultar necessário para a tramitação e resolução do procedimento.

3. Uma vez verificadas e revistas as solicitudes e emendados os erros, se for o caso, realizar-se-á a preavaliación de solicitudes de acordo com os critérios estabelecidos no artigo 15 destas bases.

Artigo 13. Comprovação do requisito sobre os prazos de pagamento

1. Uma vez realizada a preavaliación, o órgão instrutor verificará, no caso das subvenções de montante superior a 30.000 euros, o cumprimento do requisito dos prazos de pagamento estabelecido no ponto 3 do artigo 4 destas bases.

2. O órgão instrutor requererá às pessoas interessadas a seguinte documentação:

a) No caso de pessoas jurídicas que, de acordo com a normativa contável, podem apresentar conta de perdas e ganhos abreviada: certificação subscrita pelo órgão de administração ou equivalente, com poder de representação suficiente, em que afirmem alcançar o nível de cumprimento dos prazos de pagamento previstos na Lei 3/2004, de 29 de dezembro, segundo o modelo estabelecido no anexo IV.

Poderão também acreditar a dita circunstância por algum dos médios de prova previstos na letra b) seguinte e com sujeição à sua regulação.

b) Para as pessoas jurídicas que, de acordo com a normativa contável, não podem apresentar conta de perdas e ganhos abreviada:

1º. Certificação emitida por auditor inscrito no Registro Oficial de Auditor de Contas (ROAC) que contenha una transcrição desagregada da informação em matéria de pagamentos descrita na memória das últimas contas anuais auditar, quando delas se desprenda que se alcança o nível de cumprimento dos prazos de pagamento estabelecidos na Lei 3/2004, de 29 de dezembro.

Esta certificação será válida até que resultem auditar as contas anuais do exercício seguinte.

2º. Em caso que não seja possível emitir o certificado a que se refere o número anterior, deverão apresentar um «Relatório de procedimentos acordados», elaborado por um auditor inscrito no ROAC, que, com base na revisão de uma amostra representativa das facturas pendentes de pagamento a provedores da sociedade a uma data de referência, conclua sem a detecção de excepções ao cumprimento dos prazos de pagamento da Lei 3/2004, de 29 de dezembro.

De detectar-se excepções, estas não impedirão alcançar o nível de cumprimento dos prazos previstos na dita lei, que deverá ser igual ou superior à percentagem prevista na disposição final sexta, letra d), ponto segundo, da Lei 18/2022, de 28 de setembro, de criação e crescimento de empresas.

3. O prazo para contestar ao requerimento a que se refere o ponto anterior será de 10 dias hábeis desde a sua notificação. Este prazo alargar-se-á em 5 dias hábeis se a certificação do auditor ou o Relatório de procedimentos acordados não se pudesse obter antes de concluir o prazo estabelecido, sempre que no seu lugar se achegue comprovativo de ter solicitado o dito meio de acreditação.

Artigo 14. Comissão de Valoração

1. O órgão instrutor remeterá à Comissão de Valoração os expedientes administrativos que reúnam as condições exixir e que contem com a documentação necessária para a sua valoração.

2. A Comissão de Valoração é o órgão colexiado encarregado de valorar as solicitudes de acordo com os critérios objectivos fixados no artigo seguinte. Para tal fim, elaborará um relatório em que se especificarão as solicitudes admitidas, a avaliação que lhes corresponde, assim como o montante da ajuda para cada um dos solicitantes.

3. A Comissão de Valoração terá a seguinte composição:

a) Presidente: uma pessoa com uma categoria mínima de director/a geral ou equivalente do órgão competente em matéria de médios de comunicação.

b) Vogais:

– Uma pessoa com uma categoria mínima de director/a geral ou equivalente do órgão competente em matéria de política linguística.

– Uma pessoa funcionária do órgão competente em matéria de médios de comunicação que ocupe um largo de categoria não inferior a chefatura de serviço.

– Uma pessoa funcionária proposta pelo órgão competente em matéria de política linguística que ocupe um largo de categoria não inferior a chefatura de serviço.

c) Secretário/a: uma pessoa funcionária do órgão competente em matéria de médios de comunicação.

Artigo 15. Critérios de quantificação das ajudas

1. A valoração das solicitudes apresentadas, tendo em conta o período que se vai subvencionar de cada beneficiário e médio de comunicação, realizar-se-á de acordo com os seguintes critérios:

a) Ajudas a jornais impressos em formato papel.

1º. Critério referido à difusão de exemplares.

A distribuição do crédito fá-se-á em proporção directa aos exemplares difundidos da publicação objecto da avaliação. Para o cálculo individualizado do montante de cada ajuda ter-se-ão em conta os exemplares difundidos por cada jornal das empresas beneficiárias, em relação com o número total difundido por todos eles ao longo do ano natural anterior ao da correspondente convocação.

2º. Critério referido ao uso da língua galega.

Para o cálculo individualizado do importe utilizar-se-á a percentagem declarada na solicitude (anexo II), restando o mínimo estabelecido como requisito no artigo 5. Esta percentagem aplicar-se-á tendo em conta o número de exemplares difundidos por cada jornal das empresas beneficiárias.

3º. Critério referido à normalização da língua, à defesa da identidade da Galiza, à promoção dos seus valores e à defesa da sua cultura.

Para o cálculo individualizado do importe utilizar-se-á a percentagem declarada na solicitude (anexo II). Esta percentagem aplicar-se-á tendo em conta o número de exemplares difundidos por cada jornal das empresas beneficiárias.

b) Ajudas a empresas radiofónicas privadas.

O montante máximo de ajuda por solicitude será de 90.000,00 euros. Anular-se-á o remanente de crédito que se possa criar como consequência deste importe máximo.

1º. Critério referido ao número de oíntes.

A distribuição do crédito fá-se-á em proporção directa ao número de oíntes do meio objecto de avaliação. Para o cálculo individualizado do montante de cada ajuda ter-se-á em conta o número de oíntes de cada um dos médios das empresas beneficiárias em relação com o número total de oíntes de todos eles ao longo do ano natural anterior ao da correspondente convocação.

2º. Critério referido ao uso da língua galega.

Para o cálculo individualizado do importe utilizar-se-á a percentagem declarada na solicitude (anexo II), restando o mínimo estabelecido como requisito no artigo 5. Esta percentagem aplicar-se-á tendo em conta o número de oíntes de cada um dos médios das empresas beneficiárias.

3º. Critério referido à normalização da língua, à defesa da identidade da Galiza, à promoção dos seus valores e à defesa da sua cultura.

Para o cálculo individualizado do importe utilizar-se-á a percentagem declarada na solicitude (anexo II). Esta percentagem aplicar-se-á tendo em conta o número de oíntes de cada um dos médios das empresas beneficiárias.

c) Ajudas a empresas jornalísticas que difundam a sua actividade informativa mediante a internet.

1º. Critério referido ao número de visitas.

A distribuição do crédito fá-se-á em proporção directa ao número de visitas que receba o médio objecto de avaliação. Para o cálculo individualizado do montante de cada ajuda ter-se-á em conta o número de visitas que receba cada um dos médios das empresas beneficiárias em relação com o número total de visitas que recebem todos eles ao longo do ano natural anterior ao da correspondente convocação.

2º. Critério referido ao uso da língua galega.

Para o cálculo individualizado do importe utilizar-se-á a percentagem declarada na solicitude (anexo II), restando o mínimo estabelecido como requisito no artigo 5. Esta percentagem aplicar-se-á tendo em conta o numero de visitas que receba cada um dos médios das empresas beneficiárias.

3º. Critério referido à normalização da língua, à defesa da identidade da Galiza, à promoção dos seus valores e à defesa da sua cultura.

Para o cálculo individualizado do importe utilizar-se-á a percentagem declarada na solicitude (anexo II). Esta percentagem aplicar-se-á tendo em conta o número de visitas que receba cada um dos médios das empresas beneficiárias.

2. O crédito atribuído para cada tipo de ajuda distribuir-se-á entre os critérios de valoração das solicitudes de acordo com a seguinte tabela:

	% de compartimento do crédito segundo os critérios de valoração
Tipo de ajuda	Difusão exemplares/Núm. oíntes/Núm. visitas	Uso da língua galega	Normalização da língua
Ajudas a jornais impressos em formato papel	74 %	24 %	2 %
Ajudas a empresas radiofónicas privadas	74 %	24 %	2 %
Ajudas a empresas jornalísticas que difundam a sua actividade informativa mediante a internet	74 %	24 %	2 %

Artigo 16. Resolução

1. O órgão instrutor remeterá o relatório da Comissão de Valoração junto com a proposta de resolução ao titular do órgão competente em matéria de médios, o qual ditará a correspondente resolução.

A resolução motivar-se-á de conformidade com o estabelecido nestas bases reguladoras, concedendo ou recusando a ajuda, e expressará, ao menos, a sua quantia, e, de ser o caso, a causa da denegação.

2. O prazo máximo para resolver e notificar a resolução será de cinco meses contados a partir do dia seguinte ao da finalização do prazo de apresentação de solicitudes. Se transcorre este prazo sem que recaia resolução expressa, os interessados poderão perceber desestimado as suas solicitudes por silêncio administrativo, de acordo com o estabelecido na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Artigo 17. Regime de recursos

As resoluções ditadas pelo titular do órgão competente em matéria de médios porão fim à via administrativa, pelo que, contra elas, poderão interpor os interessados os seguintes recursos, sem prejuízo da interposição de qualquer outro que considerem procedente:

a) Recurso potestativo de reposição ante o mesmo órgão que ditou a resolução objecto de impugnação, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução, se esta for expressa. Se a resolução não for expressa, o recurso poder-se-á interpor em qualquer momento a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível, de acordo com o estabelecido na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administração públicas.

b) Recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução, se esta for expressa, ou de seis meses contados a partir daquele em que se produza o acto presumível, de conformidade com o disposto na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Artigo 18. Justificação e pagamento

1. A conta justificativo acreditar-se-á de acordo com o disposto nos artigos 48, 50 e 51 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. O pagamento das ajudas ficará condicionar à apresentação da seguinte documentação, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução da concessão. Este prazo de justificação não poderá em nenhum caso exceder de 30 de novembro do ano da convocação.

a) Documentação geral.

1º. Declaração responsável para o pagamento (anexo VI), que compreende:

– Declaração comprensiva do conjunto de todas as solicitudes efectuadas ou concedidas das diferentes administrações públicas para esta mesma finalidade.

– Declaração responsável, devidamente actualizada, de não estar incursa em nenhuma das circunstâncias previstas no artigo 13 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e das proibições para obter a condição de pessoa beneficiária das ajudas recolhidas nos pontos 2 e 3 do artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

– Escrito de aceitação expressa da ajuda. Se não se produz manifestação expressa no prazo estabelecido na resolução de concessão, perceber-se-á tacitamente aceite.

– Declaração responsável de que continuou com o emprego da língua galega nas publicações, informações ou emissões até a data de concessão da ajuda.

2º. Certificação, devidamente actualizada, acreditador de estar ao dia de pagamento com a Segurança social e no cumprimento das suas obrigações tributárias com o Estado e com a Comunidade Autónoma, unicamente no suposto de que o solicitante se opusesse à consulta ou recusasse expressamente a autorização para solicitar as certificações que devam emitir a Tesouraria Geral da Segurança social, a Agência Estatal de Administração Tributária e a Agência Tributária da Galiza.

3º. Se for o caso, a carta de pagamento de reintegro no suposto de remanentes não aplicados, assim como os juros derivados destes.

b) Documentação específica para cada tipo de ajuda.

1º. Ajudas a jornais impressos em formato papel.

– Duas paxinas da publicação em formato pdf de cada um dos meses do ano anterior ao da convocação, em que fique acreditado o uso da língua galega.

– Duas paxinas da publicação em formato pdf de cada um dos meses do ano anterior ao da convocação, em que fique acreditada a actividade informativa orientada à normalização da língua, à defesa da identidade da Galiza, à promoção dos seus valores e à defesa da sua cultura.

2º. Ajudas a empresas radiofónicas privadas.

– Um programa de rádio em formato digital de cada um dos meses do ano anterior ao da convocação, em que fique acreditado o uso da língua galega, junto com um resumo indicando as datas de emissão.

– Um programa de rádio em formato digital de cada um dos meses do ano anterior ao da convocação, em que fique acreditada a actividade informativa orientada à normalização da língua, à defesa da identidade da Galiza, à promoção dos seus valores e à defesa da sua cultura, junto com um resumo indicando as datas de emissão.

3º. Ajudas às empresas jornalísticas que difundam a sua actividade informativa mediante a internet.

– Duas capturas de tela da publicação em formato pdf de cada um dos meses do ano anterior ao da convocação, no que fique acreditado o uso da língua galega.

– Duas capturas de tela da publicação em formato pdf de cada um dos meses do ano anterior ao da convocação, em que fique acreditada a actividade informativa orientada à normalização da língua, à defesa da identidade da Galiza, à promoção dos seus valores e à defesa da sua cultura.

c) Documentação para a conta justificativo.

1º. Para as empresas beneficiárias de uma ajuda igual ou superior a 30.000,00 euros.

– Uma memória económica justificativo dos custos directos ou indirectos das actividades realizadas objecto da subvenção que conterá uma relação das despesas da actividade.

Se é o caso, deverão indicar-se os critérios de compartimento dos custos indirectos incorporados, assim como a sua justificação.

No caso de empresas com várias actividades, deverão indicar os critérios de compartimento dos custos incorrido, baseados nas despesas suportadas de acordo com os princípios e normas contabilístico geralmente admitidas.

– Informe de um auditor de contas que reveja a conta justificativo, designado pela pessoa beneficiária e que poderá ser diferente ao auditor das suas contas anuais. Em todo o caso no informe deve ficar acreditado que o montante da ajuda concedida é inferior aos custos gerados pela difusão das informações, programas, artigos, reportagens, colaborações ou secções encaminhadas a defender a identidade da Galiza e dos seus interesses, a promoção dos seus valores, a normalização da sua língua e a aprofundar e difundir a sua cultura no exercício anterior ao da correspondente convocação.

Além disso, deverá acreditar que cumpre com o disposto no artigo 31.2 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.

2º. Para as empresas beneficiárias de uma ajuda inferior a 30.000,00 euros.

– Uma memória económica justificativo dos custos directos ou indirectos das actividades realizadas objecto da subvenção, com uma relação classificada das despesas da actividade, com identificação do credor e documento, o seu montante, a data de emissão e a data de pagamento (anexo V).

Se é o caso, deverão indicar-se os critérios de compartimento dos custos indirectos incorporados, assim como a sua justificação.

No caso de empresas com várias actividades, deverão indicar os critérios de compartimento dos custos incorrido, baseados nas despesas suportadas, de acordo com os princípios e normas contabilístico geralmente admitidas.

– As facturas ou documentos de valor probatório equivalente no trânsito jurídico mercantil ou com eficácia administrativa incorporados na relação a que se faz referência no parágrafo anterior e acreditação do pagamento mediante transferência bancária, certificação bancária ou extracto bancário, em original, formato electrónico admissível legalmente ou cópia compulsado.

Artigo 19. Obrigações das entidades beneficiárias

As empresas beneficiárias das ajudas ficam obrigadas:

a) Ao reintegro, total ou parcial, da ajuda pública percebida no suposto de não cumprimento das condições estabelecidas para a sua concessão e, em todo o caso, nos supostos regulados no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

b) A submeter às actuações de comprovação que possa efectuar o órgão competente em matéria de médios, assim como qualquer outra de comprovação e controlo financeiro que possam realizar a Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, o Tribunal de Contas e o Conselho de Contas, no exercício das suas funções de fiscalização e controlo do destino das ajudas, para o qual apresentarão quanta informação lhes seja requerida.

c) A dar uma adequada publicidade do carácter público do financiamento em todas as actuações que se pudessem derivar da execução no ano da convocação das actividades subvencionadas.

d) Se é o caso, a acreditar com anterioridade a ditar-se a proposta de resolução de concessão, assim como antes da correspondente proposta de pagamento, que está ao dia nas suas obrigações tributárias estatais e autonómicas e com a Segurança social e que não tem pendente de pagamento nenhuma outra dívida, por nenhum conceito, com a Administração Pública da comunidade autónoma. Em caso de que as actuações de ofício levadas a cabo pelo órgão instrutor, conforme o artigo 20.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, dessem como resultado que o solicitante ou o beneficiário tem dívidas ou obrigações com alguma destas administrações, requererá ao solicitante ou beneficiário que regularize a situação e presente o correspondente certificado.

e) A não estar incursas em nenhuma das circunstâncias ou causas de proibição para a obtenção de ajudas, previstas no artigo 10.2 e 10.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, nem em nenhuma das circunstâncias previstas no artigo 13 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.

f) A comunicar ao órgão competente em matéria de médios no momento em que se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos subvencionados, a obtenção de outras subvenções, ajudas, receitas ou recursos que financiem as publicações subvencionadas, assim como a modificação das circunstâncias que fundamentaram a concessão da ajuda.

g) A cumprir o objectivo, executar o projecto, realizar a actividade ou adoptar o comportamento que fundamente a concessão da subvenção.

h) A justificar ante o órgão concedente o cumprimento dos requisitos e das condições, assim como a realização da actividade e o cumprimento da finalidade que determinem a concessão da subvenção.

i) A dispor dos livros contável, registros dilixenciados e demais documentos devidamente auditar nos termos exixir pela legislação mercantil e sectorial aplicável à pessoa beneficiária em cada caso, assim como quantos estados contável e registros específicos sejam exixir pelas bases reguladoras das subvenções, com a finalidade de garantir o adequado exercício das faculdades de comprovação e controlo.

j) A conservar os documentos justificativo da aplicação dos fundos recebidos, enquanto possam ser objecto das actuações de comprovação e controlo.

Artigo 20. Compatibilidade

As ajudas previstas nestas bases serão compatíveis com outras ajudas concedidas por outras administrações ou entes públicos ou pessoais nacionais ou internacionais, sempre que a acumulação de ajudas não supere o custo total da actividade subvencionada e se respeitem as condições estabelecidas em cada regime de ajudas na normativa nacional e comunitária aplicável.

Artigo 21. Devolução voluntária da subvenção

De acordo com o estabelecido no artigo 64 do regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, as entidades beneficiárias poderão realizar, sem o requerimento prévio da Administração, a devolução total ou parcial da subvenção concedida, mediante a sua receita na conta bancária de titularidade de Xunta de Galicia que corresponda, em conceito de devolução voluntária da subvenção.

Artigo 22. Modificação da resolução e reintegro das subvenções

1. Toda a alteração nas condições tidas em conta para a concessão da subvenção e, em todo o caso, a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas, para a mesma finalidade, por outras administrações ou entes públicos ou pessoais, nacionais ou internacionais, poderão dar lugar à modificação da resolução de concessão.

2. O não cumprimento das obrigações contidas nestas bases reguladoras, na convocação ou na demais normativa aplicável, assim como das condições que, de ser o caso, se estabeleçam na resolução de concessão, dará lugar à obrigação de devolver total ou parcialmente as subvenções percebido, assim como os juros de demora produzidos desde o momento do seu pagamento até a data em que se acorde o reintegro nos casos previstos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

3. Ao amparo do disposto no artigo 14.1.n) da Lei 9/2007, os critérios de gradação dos possíveis não cumprimentos para determinar a quantidade que se vai minorar serão os seguintes:

a) O não cumprimento total dos fins para os quais se concedeu a ajuda ou da obrigação de justificação dará lugar à perda do direito ao cobramento ou, se é o caso, ao reintegro da totalidade da ajuda concedida.

Terá a consideração de não cumprimento total dos fins para os quais se concedeu a ajuda a não justificação dos compromissos recolhidos no artigo 17.2.b).

b) Qualquer outro não cumprimento considerar-se-á não cumprimento parcial dos fins para os quais se concedeu a ajuda e dará lugar à perda parcial do direito ao cobramento ou, se é o caso, na percentagem correspondente à despesa não efectuada ou não justificado.

4. A tramitação do expediente de reintegro realizar-se-á de acordo com o procedimento estabelecido no capítulo II do título II da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza.

Artigo 23. Infracções e sanções

As empresas beneficiárias destas ajudas ficam sujeitas ao regime de infracções e sanções previsto no título IV da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 24. Transparência e bom governo

1. Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016 à que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei.

Artigo 25. Informação às pessoas interessadas

1. De acordo com o estabelecido no artigo 14, letra ñ), da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, as pessoas beneficiárias ficam informadas da existência do Registro Público de Subvenções e, junto com os dados consignados no modelo normalizado de solicitude, dos aspectos básicos previstos no Regulamento (UE) 2016/679 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 27 de abril de 2016, relativo à protecção das pessoas físicas no que respeita ao tratamento dos seus dados pessoais e à livre circulação destes dados (RXPD), e na Lei orgânica 3/2018, de 5 de dezembro, de protecção de dados pessoais e garantia dos direitos digitais.

2. De conformidade com o previsto nos artigos 17.3.b) e 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitirá à Base de dados nacional de subvenções a informação requerida por esta, o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto no Diário Oficial da Galiza.

Artigo 26. Remissão normativa

Para todo o não regulado nestas bases observar-se-á o previsto nas seguintes disposições:

a) Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

b) Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

c) Preceitos com carácter básico da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e do seu regulamento de desenvolvimento aprovado pelo Real decreto 887/2006, de 21 de julho.

d) Decreto 71/1999, de 18 de março, pelo que se regulam as ajudas a empresas jornalísticas e de radiodifusión.

e) Resto de normativa que resulte de aplicação.