Os pontos 1 e 3 do artigo 33 do Estatuto de autonomia da Galiza atribuem à Comunidade Autónoma competências em matéria de desenvolvimento legislativo e execução da legislação básica do Estado em matéria de sanidade interior, assim como a execução da legislação do Estado sobre produtos farmacêuticos. Além disso, o artigo 33.4 estabelece que a Comunidade Autónoma poderá organizar e administrar para tais fins e dentro do seu território todos os serviços relacionados com as matérias antes expressas, e exercerá a tutela das instituições, entidades e fundações em matéria de sanidade e segurança social, reservando o Estado a alta inspecção conducente ao cumprimento das funções e competências contidas neste artigo.
A Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza define saúde pública, no artigo 3.15, como o conjunto de iniciativas, actividades e serviços organizados pelas administrações públicas para melhorar a saúde da povoação mediante intervenções colectivas ou sociais. As intervenções colectivas ou sociais são aquelas que têm por objectivo a identificação e a modificação, de ser o caso, dos factores protectores e de risco para a saúde que evitam ou condicionar o aparecimento de morbilidade, mortalidade prematura e deficiência.
Segundo o artigo 1 do Decreto 136/2019, de 10 de outubro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Sanidade, corresponde-lhe a esta a superior direcção e controlo da execução da política da Xunta de Galicia em matéria de saúde, planeamento e assistência sanitária e farmacêutica, assim como o exercício das competências da Xunta de Galicia para assegurar à cidadania o direito à protecção da saúde.
Segundo o artigo 11 do citado decreto, a Direcção-Geral de Saúde Pública é o órgão encarregado da promoção e protecção colectiva da saúde da povoação galega e o desenvolvimento de programas sanitários em matéria de saúde pública. Para o desenvolvimento das ditas funções conta com a Subdirecção Geral de Programas de Fomento de Estilos de Vida Saudáveis, à que de conformidade com o artigo 14, correspondem-lhe a aplicação e a execução das directrizes em matéria de fomento de estilos de vida saudável e a coordinação das actividades de promoção e educação para a saúde.
Segundo o último Inquérito Nacional de Saúde da povoação xitana, os indicadores de saúde na comunidade xitana são piores que na povoação geral. Isto é devido aos determinante sociais da saúde, já que os comportamentos nesta área não dependem só da pessoa, senão também das condições e oportunidades que oferecem os âmbitos físico, educativo, de lazer e socioeconómico.
Entre as principais necessidades sanitárias da povoação xitana encontram-se a promoção da alimentação saudável e do exercício físico, a prevenção de acidentes, a redução do consumo de tabaco e álcool e a promoção do autocoidado, assim como do bem-estar emocional.
Por outra parte, a evidência científica disponível mostra que o tipo de informação que muda comportamentos é aquela que expõe como alcançá-lo em detrimento de explicar os motivos. Neste sentido, é preciso buscar linhas de actuação na comunidade xitana que favoreçam a aquisição de habilidades em hábitos de vida saudáveis, respeitando a sua identidade e cultura, pelo que a figura da mediação oferece numerosas vantagens.
Para trabalhar com a povoação xitana, uma pessoa pertencente a esta etnia e com a formação e a qualificação específica em mediação intercultural é uma referência fundamental para a própria comunidade.
As mulheres de etnia xitana são um modelo a seguir no núcleo familiar e na contorna mais próxima, o que permite que sejam um activo para a adopção de estilos de vida saudável. Assim, a eleição de mulheres de etnia xitana coma promotoras de saúde, favorecerá a igualdade de oportunidades e o acesso das mulheres ao mercado laboral.
A criação de uma rede de promoção da saúde integrada por mulheres de etnia xitana tem os seguintes objectivos: melhorar o estado de saúde da comunidade xitana galega, reduzir as desigualdades existentes, potenciar a participação comunitária na promoção da sua saúde e promover o trabalho em rede e o desenvolvimento de estilos de vida saudáveis na comunidade xitana mediante a promoção da saúde, alimentação e exercício físico, a prevenção de acidentes, e a redução do consumo de tabaco e álcool, redundando todos estes objectivos na criação da Rede Promotora de Saúde na Povoação Xitana.
A ordem conta com um total de 31 artigos e três disposições derradeiro. Tem como objecto o estabelecimento das bases reguladoras e a convocação, em regime de concorrência competitiva, de subvenções ao projecto da Rede de Promoção da Saúde na Povoação Xitana, e poderão concorrer à concessão destas ajudas todas aquelas entidades privadas sem ânimo de lucro, no âmbito de colaboração com a povoação xitana, que pretendam desenvolver um projecto objecto da presente ordem na Comunidade Autónoma da Galiza.
Esta convocação está co-financiado num 60 % pela União Europeia no marco do programa FSE+ Galiza 2021-2027, dentro do objectivo político 4: Uma Europa mais social e inclusiva, por meio da aplicação do pilar europeu de direitos sociais; prioridade 2: Inclusão social e luta contra a pobreza; objectivo específico ESO4.10: Promover a integração socioeconómica das comunidades marginadas, como os xitanos e medida 2.J.02: Mediação na promoção da saúde na comunidade xitana.
O conteúdo desta ordem adecúase aos princípios de boa regulação previstos no artigo 129 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas: princípios de necessidade, eficácia, proporcionalidade, segurança jurídica, transparência e eficiência.
Concretamente, esta norma é necessária e eficaz para poder desenvolver as referidas actuações em matéria de promoção da saúde no âmbito da povoação de etnia xitana; resulta proporcional porque se trata de um instrumento útil e básico para a execução da acção com a povoação de referência. Garante o princípio de segurança jurídica, e responde a razões de interesse geral. Em aplicação do princípio de transparência definiram-se claramente o alcance e objectivo e atende ao princípio de eficiência, ao não supor ónus administrativas accesorias e contribuir à gestão racional dos recursos públicos existentes.
Esta ordem recolhe os princípios de actuação em matéria de igualdade estabelecidos na Lei 7/2023, de 30 de novembro, para a igualdade efectiva de mulheres e homens da Galiza.
Para tal fim, e com sujeição ao previsto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza e ao Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da dita lei, os preceitos básicos da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, assim como a Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas e a Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, da Xunta de Galicia, e no uso das faculdades que me foram conferidas,
DISPONHO:
Artigo 1. Objecto e finalidades
1. O objecto da presente ordem é o estabelecimento das bases reguladoras e a convocação para a concessão, em regime de concorrência competitiva, de subvenções para as anualidades de 2024 a 2027 a entidades privadas sem ânimo de lucro que realizem na Galiza projectos de saúde pública relacionados com a promoção da saúde na povoação de etnia xitana (código de procedimento SÃ462E).
A execução de projectos de promoção da saúde entre a povoação xitana terá como data limite o 30.06.2027.
2. A finalidade da concessão das ajudas é o desenvolvimento de projectos para melhorar o estado de saúde da comunidade xitana galega, reduzir as desigualdades existentes, potenciar a participação comunitária na promoção da sua saúde e promover o trabalho em rede e o desenvolvimento de estilos de vida saudáveis na comunidade xitana mediante a promoção da alimentação equilibrada, a actividade física, a prevenção de acidentes, e a redução do consumo de tabaco, álcool e outras substancias prexudiciais para a saúde.
3. No relacionado com esta subvenção, perceber-se-á por:
Promoção da saúde: processo que permite às pessoas incrementar o controlo sobre a sua saúde para melhorá-la.
Prevenção da doença: processo que abrange as medidas destinadas não somente a prevenir o aparecimento da doença, tais como a redução dos factores de risco, senão também a deter o seu avanço e atenuar as suas consequências uma vez estabelecida.
Educação para a saúde: oportunidades de aprendizagem criadas conscientemente que supõem uma forma de comunicação destinada a melhorar a alfabetização sanitária, incluída a melhora do conhecimento da povoação em relação com a sua saúde e o desenvolvimento de habilidades pessoais que conduzam à saúde individual e da comunidade.
Estilo de vida saudável: forma de vida que se baseia em patrões de comportamento relacionados com uma alimentação equilibrada, a prática de actividade física regular, a higiene do são-no, o bem-estar emocional e a ausência do consumo de substancias aditivas, determinados pela interacção entre as características pessoais individuais, as interacções sociais e as condições de vida socioeconómicas e ambientais.
Projecto de promoção da saúde: projecto referido a uma das sete áreas sanitárias do Serviço Galego de Saúde, relacionado com a promoção da saúde na povoação de etnia xitana para os anos 2024, 2025, 2026 e 2027.
Formação inicial: formação que se levará a cabo ao início da execução da subvenção que será executada por uma única entidade beneficiária que deverá prestar a formação às sete mulheres de etnia xitana promotoras da saúde (independentemente da entidade que as tenha contratado) com o objectivo de que seja comum e única para todas elas.
Formação continuada: formação que desenvolverá cada entidade beneficiária ao longo do desenvolvimento dos projectos para a mulher de etnia xitana que tenha contratada.
Rede Promotora de Saúde na Povoação Xitana: conjunto de mulheres de etnia xitana que desenvolverão projectos de promoção da saúde.
Artigo 2. Rede Promotora de Saúde na Povoação Xitana
Coma ferramenta para a promoção da saúde na contorna da povoação xitana, contará com a Rede Promotora de Saúde na Povoação Xitana, que desenvolverá o programa mediante as seguintes fases de implantação que serão levadas a cabo por todas as entidades beneficiárias (excepto a fase 2):
Fase 1: contratação de sete mulheres de etnia xitana, uma por cada uma das sete áreas sanitárias da Galiza, que actuarão como promotoras de saúde e farão parte da Rede Promotora da Saúde na Povoação Xitana.
Fase 2: formação comum e inicial para as sete mulheres em matéria de promoção da saúde, que será levada a cabo por uma única entidade, beneficiária única desta fase.
Fase 3: recolhida de informação sobre a situação da povoação xitana em matéria de hábitos de vida saudável mediante o desenvolvimento de um inquérito inicial.
Fase 4: desenvolvimento de actividades para o fomento de estilos de vida saudáveis na comunidade xitana e a diminuição dos seus factores de risco, mediante a promoção e a educação para a saúde de acordo ao seu próprio contexto e tendo em conta os resultados obtidos no inquérito em cada território.
Fase 5: formação continuada, que desenvolverá cada entidade beneficiária ao longo do tempo todo de concessão das subvenções, das sete mulheres segundo as suas características e as necessidades da área sanitária na que desenvolvam as acções, para a melhora e o reforço das habilidades e conhecimentos necessários para a promoção da saúde na sua contorna.
Fase 6: avaliação e melhora contínua das actividades de promoção da saúde implantadas em cada território.
Artigo 3. Normativa aplicável
1. As solicitudes, a sua tramitação e a resolução ajustar-se-ão ao previsto nesta ordem.
Aos aspectos não conteúdos nesta ordem aplicar-se-lhes-á o disposto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento; os preceitos básicos da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e os do seu regulamento de execução aprovado mediante Real decreto 887/2006, de 21 de julho; assim como a Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas; e demais normativa de aplicação.
2. Ademais, esta convocação está co-financiado pela União Europeia no marco do programa FSE+ Galiza 2021-2027, pelo que é de aplicação e dá-se devido cumprimento ao previsto no Regulamento (UE) nº 2021/1060, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 24 de junho, pelo que se estabelecem as disposições comuns relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu Plus, ao Fundo de Coesão, ao Fundo de Transição Justa e ao Fundo Europeu Marítimo, de Pesca e de Acuicultura, assim como as normas financeiras para os ditos fundos e para o Fundo de Asilo, Migração e Integração, o Fundo de Segurança Interior e o Instrumento de Apoio Financeiro à Gestão de Fronteiras e à Política de Vistos; no Regulamento (UE) nº 2021/1057 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 24 de junho, pelo que se estabelece o Fundo Social Europeu Plus (FSE+) e pelo que se derrogar o Regulamento (UE) nº 1296/2013, e nas normas de subvencionabilidade ditadas pela autoridade de gestão para o período 2021-2027.
Artigo 4. Orçamento
1. A quantia total das subvenções concedidas nesta ordem ascende a 1.015.000,00 euros, e financiar-se-á com cargo à aplicação orçamental 1202.413A.481.3 para o ano 2024 e as que correspondam para os seguintes anos, dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza. Este orçamento distribuir-se-á em quatro anualidades do seguinte modo:
a) Ano 2024 (2º semestre): 169.167 €.
b) Ano 2025: 338.333 €.
c) Ano 2026: 338.333 €.
d) Ano 2027 (1º semestre): 169.167 €.
2. Estas ajudas estão co-financiado num 60 % pela União Europeia no marco do programa FSE+ Galiza 2021-2027, no objectivo político 4: Uma Europa mais social e inclusiva, por meio da aplicação do pilar europeu de direitos sociais; prioridade 2: Inclusão social e luta contra a pobreza; objectivo específico ESO4.10: Promover a integração socioeconómica das comunidades marginadas, como os xitanos e medida 2.J.02: Mediação na promoção da saúde na comunidade xitana.
3. A quantia máxima dos créditos previstos no ponto 1 deste artigo poderá ser alargada nos supostos e condições previstas no artigo 30.2 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro. Em todo o caso, o incremento de crédito fica condicionar à declaração de disponibilidade de crédito como consequência da concorrência de alguma das circunstâncias previstas no citado artigo ou da disponibilidade de fundos procedentes do Estado ou da União Europeia. Quando proceda, será necessário aprovar a oportuna modificação orçamental, depois do relatório favorável por parte do organismo intermédio do programa FSE+ Galiza 2021-2027 (actualmente a Direcção-Geral de Política de Coesão e Fundos Europeus). Nestes supostos, o órgão concedente das subvenções terá que publicar a ampliação de crédito nos mesmos meios que a convocação, sem que esta publicidade implique a abertura de prazo para apresentar novas solicitudes nem o início de novo cômputo de prazo para resolver.
Em caso que se produzisse este incremento de crédito, repartir-se-á do seguinte modo:
a) O incremento de crédito repartir-se-á equitativamente entre as entidades que desenvolvem os projectos nas sete áreas sanitárias para realizar actividades adicionais de promoção da saúde.
b) Este novo compartimento efectuar-se-á seguindo o mecanismo de asignação estabelecido no artigo 18, é dizer, por ordem de prelación e até o esgotamento do novo crédito.
c) A justificação deste novo crédito disponível efectuar-se-á do mesmo modo que o crédito inicialmente outorgado a cada entidade.
4. Em qualquer caso, a concessão destas subvenções limitará às disponibilidades orçamentais existentes no momento da sua resolução. As subvenções que se concedam e os contributos que se convenham terão carácter ocasional, estarão sujeitas a limitação orçamental e não gerarão nenhum direito de continuidade na asignação de financiamento às entidades destinatarias para exercícios sucessivos.
5. O ritmo de execução das actividades ao longo do período subvencionável deverá ajustar à disponibilidade orçamental de cada anualidade, tal e como se detalha no artigo 24.
Artigo 5. Normas gerais sobre as subvenções
1. Cada entidade solicitante poderá apresentar um máximo de sete projectos (um por cada uma das sete áreas sanitárias) e a quantia solicitada poderá ser, no máximo, 100% de cada um dos orçamentos dos projectos.
2. Subvencionaranse as actividades recolhidas no projecto e desenvolvidas durante o período que vai entre o 1.7.2024 e o 30.6.2027.
3. No máximo subvencionaranse os sete projectos que resultem mais valorados, em função dos critérios de valoração estabelecidos no artigo 14.
4. Só serão seleccionados para a concessão da subvenção aqueles projectos que atinjam uma pontuação mínima de 50 pontos na fase de baremación.
5. A subvenção que se conceda para cada projecto será abonada de conformidade com o estabelecido no artigo 24.
Artigo 6. Entidades beneficiárias
1. Poderão solicitar e ser beneficiárias destas subvenções as entidades privadas sem ânimo de lucro da Galiza, que devidamente inscritas no registro correspondente, incluam no seu objecto social ou nos seus fins o desenvolvimento de projectos relacionados com a povoação de etnia xitana.
2. Em relação com o disposto no artigo 27 a respeito do regime de compatibilidade, poderão ser beneficiárias destas ajudas as entidades que recebam outras subvenções com finalidade diferente e que afecte a despesas diferentes aos financiados por esta operação.
3. As entidades beneficiárias não podem incorrer em nenhum dos supostos previstos no artigo 10.2 e 10.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho.
4. As referidas entidades devem cumprir os seguintes requisitos:
a) Actuar como empregadora e exercer de pagadora da folha de pagamento correspondente à promotora de saúde contratada para o desenvolvimento das acções estabelecidas na presente ordem.
b) Dispor do alugueiro de local e dos meios físicos e materiais necessários para o desenvolvimento das actividades desenhadas para a promoção da saúde na povoação xitana por parte da mulher promotora da saúde no seu território.
c) Gerir e coordenar todas as acções necessárias para o desenvolvimento do projecto.
d) Desenhar e divulgar as actividades de comunicação em relação com as acções dos programas de promoção da saúde entre a povoação de etnia xitana.
e) Respeitar a normativa vigente, especialmente, em matéria de protecção de dados de carácter pessoal no desenvolvimento do projecto subvencionado, segundo a Lei orgânica 3/2018, de 5 de dezembro, de protecção de dados pessoais e garantia dos direitos digitais, assim como a Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo.
Artigo 7. Requisitos dos projectos
1. Referir-se a uma das sete áreas sanitárias no campo da promoção da saúde na povoação de etnia xitana para os anos 2024, 2025, 2026 e 2027, que inclua a formação inicial.
2. O/os projecto/s deverá n realizar-se integramente na Comunidade Autónoma da Galiza e deverá n ter como área geográfica de actuação uma das seguintes áreas sanitárias:
a) Área Sanitária da Corunha e Cee.
b) Área Sanitária de Santiago de Compostela e A Barbanza.
c) Área Sanitária de Ferrol.
d) Área Sanitária de Lugo, A Marinha e Monforte de Lemos.
e) Área Sanitária de Ourense, Verín e O Barco de Valdeorras.
f) Área Sanitária de Pontevedra e O Salnés.
g) Área Sanitária de Vigo.
Artigo 8. Conteúdos do projecto
Poderão ser programas subvencionáveis os projectos que, com carácter obrigatório, cumpram com as seguintes linhas de actuação:
1. A contratação de uma mulher de etnia xitana que actuará como promotora de saúde e fará parte da Rede Promotora de Saúde na Povoação Xitana de acordo aos critérios específicos estabelecidos nesta ordem de subvenções.
2. Cada mulher seleccionada deverá estar em situação de desemprego ou empregada a tempo parcial. No processo de selecção valorar-se-á positivamente que a mulher conte com formação prévia no âmbito sociosanitario e, também, a experiência laboral em projectos com a comunidade xitana, os quais favorecerão o desenvolvimento do seu trabalho.
3. O desenho e desenvolvimento, ao longo de todo o período de execução do programa, de um plano de formação continuada, específica e individualizada para a mulher de etnia xitana promotora de saúde, segundo as necessidades da sua zona e dependendo das suas características e preparação pessoal.
4. A realização de relatórios e documentação necessários ao pedido da Administração concedente, referida tanto às mulheres de etnia xitana promotoras da saúde coma ao funcionamento do programa.
5. A informação sobre as pessoas participantes e as actividades realizadas, com visão de género e idade.
6. O desenho e realização da documentação necessária e o apoio no desenvolvimento das actividades para a promoção de estilos de vida saudáveis na comunidade xitana (promoção da alimentação saudável, actividade física e desporto, bem-estar emocional, higiene do são-no, e prevenção de condutas aditivas), com as seguintes finalidades:
a) Desenvolver um estilo de vida saudável na povoação xitana acorde com a sua cultura e adaptado à sua realidade.
b) Trabalhar no conceito de prevenção da doença acercando os programas de prevenção existentes (cribado de cancro da mama, colo de útero ou colon, revisões xinecolóxicas, dentais ou oftalmolóxicas).
c) Dinamizar a participação da comunidade na promoção da saúde e favorecer a divulgação em rede.
Estas actividades priorizaranse tendo em conta os resultados dos inquéritos de análise inicial e de acordo às necessidades populacionais específicas de cada território, e deverão cumprir com os requerimento estabelecidos desde a Direcção-Geral de Saúde Pública.
7. A gestão económica-administrativa e coordinação de todos os recursos necessários para o desenvolvimento das actividades.
8. O desenho e posta em prática de sistemas de avaliação e processos de controlo de qualidade.
9. O cumprimento das obrigações estabelecidas no artigo 26.1 como consequência do co-financiamento destas ajudas pelo Fundo Social Europeu Plus (FSE+), em particular, as relativas à visibilidade, transparência e comunicação.
10. Todos os programas e actividades que se planifiquem deverão prever necessariamente a perspectiva de género.
Artigo 9. Formação inicial das promotoras de saúde
As entidades solicitantes destas ajudas deverão apresentar um projecto de formação inicial para as sete mulheres de etnia xitana promotoras da saúde (independentemente da entidade que as tenha contratado), para o ano 2024. Esta formação será dada por uma única entidade beneficiária que receberá a percentagem de financiamento adicional especificada no artigo 18 desta ordem. Esta formação inicial deverá dar-se nos primeiros três meses contados desde a resolução de adjudicação da subvenção às entidades beneficiárias.
Este projecto de capacitação incluirá o desenho, a realização de documentação assim como a impartição do curso inicial especializado que receberão as sete mulheres de etnia xitana promotoras da saúde.
Esta formação incluirá programas de informação, sensibilização e capacitação em matéria de prevenção e promoção da saúde, estratégias de liderança e comunicação, regulamentação sobre protecção de dados e outras matérias que lhes permitam a aquisição de habilidades nesses âmbitos, assim como programas de formação coma mediadoras que as capaciten coma figura põe-te entre culturas para gerar mudanças construtivos nas relações entre a cultura xitana, minoritária, e a cultura maioritária.
Artigo 10. Conceitos subvencionáveis
1. Considerar-se-ão despesas subvencionáveis aqueles que de modo indubidable respondam à natureza da actividade subvencionada e se realizem no prazo estabelecido no artigo 5.2.
2. Em nenhum caso o custo de aquisição das despesas subvencionáveis poderá ser superior ao valor de mercado.
3. Em particular, subvencionaranse os seguintes conceitos de despesa:
3.1. Despesas directas.
Terão esta consideração aqueles custos que estejam directamente relacionados com a actividade subvencionada e que, portanto, se refiram de forma inequívoca e identificable a ela, em particular os seguintes:
a) Despesas directas de pessoal: será subvencionável o custo salarial das mulheres de etnia xitana contratadas a jornada completa e regime laboral de duração determinada (máximo de sete mulheres distribuídas nas diferentes áreas sanitárias). Ter-se-á em conta a tabela salarial do Convénio colectivo estatal do sector de acção e intervenção social do ano 2024 (Resolução de 18 de outubro de 2022, da Direcção-Geral de Trabalho, pela que se regista e publica o Convénio colectivo de acção e intervenção social 2022-2024) subvencionándose até um máximo de 23.552 € anuais correspondentes ao Grupo IV do referido convénio (incluído o salário base, complemento de projecto e custos derivados das cotizações à Segurança social da entidade pagadora –uma vez descontados os montantes correspondentes às bonificações ou reduções associadas ao pagamento de dita cotização–).
As despesas de pessoal para ser subvencionáveis deverão cumprir com o estabelecido na normativa européia que resulte de aplicação no âmbito do FSE+ e, em particular, nas normas de subvencionabilidade ditadas pela autoridade de gestão para o período 2021-2027.
3.2 Outras despesas directas:
a) As despesas de desenho e impressão de material divulgador dos programas de promoção da saúde no âmbito da povoação de etnia xitana (folhetos, flyers, pósters ou cartazes).
b) As ajudas de custo por deslocamento e dietas das referidas mulheres de etnia xitana contratadas, para acudir à sua formação e para realizar o trabalho de campo nos povoados, segundo a quantia e limite estabelecidos para o pessoal da Administração Autónoma Galega, na sua mesma categoria.
c) As despesas da formação inicial e continuada das mulheres de etnia xitana promotoras da saúde, onde se incluirá o professorado e o material necessário. Esta despesa será subvencionada exclusivamente à entidade encarregada da formação inicial e, no caso da formação continuada, às entidades que a desenvolvam.
d) Despesas de desenho e realização da documentação para o desenvolvimento dos cursos/actividades que complementarão ditas mulheres com a povoação de etnia xitana, que contenham aspectos educativos e aquisição de habilidades relacionadas com o desenvolvimento de hábitos de vida saudáveis e preventivos.
e) Despesas de desenho e realização da documentação necessária para os obradoiros, que facilitem o desenvolvimento de estilos de vida saudáveis na comunidade xitana e a diminuição dos factores de risco mediante a promoção e a educação para a saúde no seu próprio contexto.
As referidas despesas subvencionaranse até a quantia máxima percebido por cada entidade beneficiária nas anualidades 2024, 2025, 2026 e 2027, uma vez descontados as despesas directas de pessoal.
4. De acordo com o disposto no artigo 29.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, quando o montante da despesa subvencionável supere as quantias do contrato menor estabelecidas na Lei 9/2017, de 8 de novembro, de contratos do sector público, a entidade beneficiária deverá solicitar no mínimo três ofertas de diferentes provedores, com carácter prévio à contratação do compromisso da obra, à prestação do serviço ou à entrega do bem, excepto que pelas suas especiais características não exista no comprado suficiente número de entidades que as realizem, prestem ou subministrem, ou excepto que a despesa se realizasse com anterioridade à solicitude da subvenção.
5. As dúvidas ou controvérsias em relação com a subvencionabilidade das despesas serão resolvidas pela Direcção-Geral de Saúde Pública por própria iniciativa ou por pedido de qualquer das entidades solicitantes.
6. Considerar-se-á despesa realizada o que fosse com efeito pago com anterioridade à finalização do prazo de justificação correspondente devendo acreditar-se os pagamentos através de comprovativo de pagamento. Exceptuaranse aquelas despesas cujos pagamentos devam efectuar-se nun momento posterior, por ajustar aos calendários de recadação, como as quotas por seguros sociais liquidables com posterioridade à data de justificação. O montante destes receitas ou quotas considerar-se-á justificado com a apresentação do documento de despesa (factura ou documento equivalente) no que se reflicta o montante de retenção ou cotizações devindicadas na data de justificação, ficando obrigada a entidade subvencionada a apresentar os documentos acreditador da sua liquidez nos dez dias seguintes ao remate dos prazos legalmente estabelecidos para a sua receita no período voluntário; em todo o caso, esta apresentação terá como data limite o derradeiro dia do mês seguinte ao último trimestre do exercício da convocação.
Em todo o caso, a forma de justificação deverá atender ao previsto no artigo 27, pontos 1, 2, 3 e 4 da Lei 9/2007, de 13 de junho.
7. Despesas não subvencionáveis:
Em nenhum caso terão a consideração de despesas subvencionáveis:
a) Os juros debedores de contas bancárias, assim como os juros, recargas ou sanções administrativas ou as despesas de procedimentos judiciais.
b) As despesas inventariables, considerando-se como tais os bens fungíveis que não se esgotam ou consumem com o seu uso com uma vida superior a um ano.
c) As actividades realizadas por serviços públicos.
d) As despesas de investimento.
e) As despesas relacionadas com a publicidade e/ou promoção da própria entidade.
f) As viagens cuja finalidade não esteja ligada ao cumprimento das actividades previstas.
g) A formação que não esteja, a julgamento do órgão instrutor, ligada ao desenvolvimento das actividades incluídas no programa.
Artigo 11. Forma, lugar e prazo de apresentação das solicitudes
1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado do anexo I disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal
De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, se alguma das entidades apresenta a sua solicitude presencialmente, requerer-se-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela na que fosse realizada a emenda.
Para a apresentação electrónica das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
2. O prazo de apresentação de solicitudes será de um mês, contado a partir do dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza. Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se o último dia de prazo fosse inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte e, se no mês de vencimento não houvesse dia equivalente ao inicial do cômputo, perceber-se-á que o prazo expira o último dia do mês.
3. A apresentação da solicitude de subvenção implicará a aceitação, por parte da entidade ou entidades solicitantes, das condições, requisitos e obrigacións contidas nas presentes bases da convocação e no resto da normativa de pertinente e preceptiva aplicação, sem prejuízo do seu direito para desistir da seu pedido que os solicitantes pudessem exercitar antes da resolução de concessão, ou a renunciar à já concedida.
Artigo 12. Documentação complementar
1. As entidades interessadas deverão achegar, junto com o formulario de solicitude (anexo I) a seguinte documentação:
a) Memória explicativa do projecto, devidamente assinada pela pessoa que exerce a representação legal da entidade solicitante, que se ajustará às características de formato e conteúdo definidas no anexo II desta ordem.
b) Cópia do temario para a formação das promotoras em saúde e das actividades que se vão realizar.
c) Documento que acredite a representação de quem solicita a subvenção.
De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, não será necessário achegar os documentos que já foram apresentados anteriormente pela entidade a qualquer Administração. Neste caso, a entidade deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os ditos documentos, que serão arrecadados electronicamente através das redes corporativas ou mediante consulta às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa da pessoa interessada.
De forma excepcional, se não se pudessem obter os citados documentos, poderá se lhe solicitar novamente à pessoa interessada a sua achega.
2. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente.
Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela na que fosse realizada a emenda.
As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o que poderão requerer a exibição do documento ou da informação original.
3. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente se se dispõe dele.
4. Em caso que algum dos documentos para apresentar de forma electrónica superasse os tamanhos máximos estabelecidos ou tivera um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no número anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 13. Comprovação de dados
1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas excepto que a entidade se oponha à sua consulta:
a) NIF entidade solicitante.
b) NIF entidade representante.
c) DNI/NIE da pessoa representante.
d) Certificar de estar ao dia no pagamento de obrigações face à Agência Estatal de Administração Tributária.
e) Certificar de estar ao dia no pagamento de obrigações face à Tesouraria Geral da Segurança social.
f) Certificar de estar ao dia no pagamento de obrigações face à Agência Tributária da Galiza.
g) Inabilitações para obter subvenções e ajudas.
h) Concessão de outras subvenções ou ajudas compatíveis ou incompatíveis.
i) Registro de associações, de fundações ou de cooperativas da Comunidade Autónoma Galega na que figure inscrita a entidade solicitante.
2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham à consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario correspondente e achegar os documentos.
Quando assim o exixir a normativa aplicável solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.
3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-á solicitar às empresas a apresentação dos documentos correspondentes.
Artigo 14. Critérios de valoração
1. Para os projectos de formação das mulheres promotoras da saúde, aplicar-se-ão os seguintes critérios de baremación:
a) Na formação inicial de cada mulher promotora da saúde valorará com uma pontuação máxima de 10 o currículo do professorado que dará esta formação:
– Título académico em ciências da saúde (3 pontos).
– Experiência docente geral (por cada mês de serviços prestados em qualquer posto docente, atribuir-se-ão 0,02 pontos até um máximo de 2 pontos).
– Conhecimentos em promoção da saúde (valorar-se-ão os cursos de formação dados por centros e organismos oficiais e aqueles que estejam devidamente homologados e que guardem relação com a promoção da saúde, numa proporção de 0,005 pontos/hora, até um máximo de 2 pontos).
– Experiência docente em promoção da saúde (por cada mês de serviços prestados em postos docentes dando matérias relacionadas com a promoção da saúde, atribuir-se-ão 0,05 pontos até um máximo de 3 pontos).
Ademais valorar-se-á o temario proposto com uma pontuação máxima de 15 pontos, que deverá incluir:
– Formação para a execução do diagnóstico inicial do território mediante a aplicação de inquéritos à povoação (2 pontos).
– Educação para a saúde, desenvolvimento de estilos de vida saudáveis, alimentação equilibrada, actividade física, higiene do são-no, prevenção de condutas aditivas e activos em saúde (3,5 pontos).
– Promoção dos estilos de vida saudáveis na adolescencia (2,5 pontos).
– Programas de prevenção da saúde: programas populacionais de cribado, higiene dental, avaliação oftalmolóxica, controlo na gravidez, etc. (2 pontos).
– Bem-estar emocional na contorna mais próxima (3 pontos).
– Programas de prevenção face à discriminação e o estigma de qualquer tipo (2 pontos).
b) Na formação continuada individualizada de cada mulher promotora de saúde, valorar-se-á com até 5 pontos o currículo do professorado que dará esta formação:
– Título académico em ciências da saúde (1,5 pontos).
– Experiência docente geral (por cada mês de serviços prestados em qualquer posto docente, atribuir-se-ão 0,02 pontos até um máximo de 1,5 pontos).
– Conhecimentos em promoção da saúde (valorar-se-ão os cursos de formação dados por centros e organismos oficiais e aqueles que estejam devidamente homologados e que guardem relação com a promoção da saúde, numa proporção de 0,005 pontos/hora, até um máximo de 1 ponto).
– Experiência docente em promoção da saúde (por cada mês de serviços prestados em postos docentes dando matérias relacionadas com a promoção da saúde, atribuir-se-ão 0,05 pontos até um máximo de 1 ponto).
Ademais valorar-se-á o temario proposto com uma pontuação máxima de 10 pontos, que deverá incluir:
– Melhora continuada das habilidades comunicativas, de mediação e interpersoais necessárias pela rede para o desenvolvimento das suas acções (2 pontos).
– Reforço dos conhecimentos teórico-práticos adquiridos na primeira fase da formação e relacionados com um estilo de vida saudável adaptando-se aos constantes requerimento que sejam necessários durante a implantação das acções da rede na sua povoação de destino (4 pontos).
– Fomento dos conhecimentos específicos de cada contorna ou território de trabalho da rede (2 pontos).
– Apoio na resolução de possíveis barreiras ou conflitos à hora de desenvolver as actividades (2 pontos).
2. No que diz respeito aos projectos de desenvolvimento do trabalho das mulheres de etnia xitana na comunidade, dever-se-ão desenhar actividades destinadas à promoção de hábitos de vida saudáveis mediante o fomento dos seus factores protectores (alimentação saudável, actividade física, bem-estar emocional, higiene do são-no, prevenção de condutas aditivas) que desenvolverão as promotoras de saúde com a comunidade de etnia xitana. Valorar-se-ão com um máximo de 45 pontos, os seguintes aspectos:
– A avaliação inicial e a metodoloxía para priorizar as acções a desenvolver (5 pontos).
– A proposta metodolóxica, os objectivos, a organização e a temporalización das actividades (5 pontos).
– A justificação das actividades propostas e a inclusão de actividades que demonstrassem evidência da sua eficácia (5 pontos).
– A variedade das actividades incluindo propostas para cada factor promotor de um estilo de vida saudável (5 pontos).
– A capacidade de adaptar à realidade da zona (2 pontos).
– A capacidade de promover a participação da povoação xitana (3 pontos).
– A capacidade de promover melhoras nos hábitos saudáveis da povoação xitana (2 pontos).
– A originalidade e criatividade das actividades propostas (2 pontos).
– A utilização de elementos de motivação e gamificación (2 pontos).
– A adaptação de cada actividade ao perfil sociodemográfico a que vai dirigida (2 pontos).
– A utilização dos recursos disponíveis na Direcção-Geral de Saúde Pública como a web Janela Aberta à família (https://vida-saudável.sergas.gal/Portada?idioma=ga) (2 pontos).
– A claridade, concreção e descrição das actividades propostas (5 pontos).
– O sistema de avaliação de cada actividade (5 pontos).
3. Ademais, valorar-se-á até um máximo de 15 pontos, a capacidade de direcção, coordinação e gestão da entidade beneficiária, mediante a acreditação da experiência prévia desta em programas destinados à povoação xitana, com a apresentação de projectos desenvolvidos pela entidade nos cinco anos prévios à publicação da presente convocação. Por cada ano participando num projecto destinado à povoação xitana atribuir-se-á 1 ponto. Se, ademais, o projecto foi coordenado pela entidade, atribuir-se-ão 2 pontos e se foi dirigido, atribuir-se-ão 3 pontos por ano.
4. Para resolver os possíveis empates empregar-se-ão os seguintes critérios:
a) A que disponha de Plano de igualdade na entidade nos termos previstos na Lei orgânica 3/2007, de 22 de março, para a igualdade efectiva de mulheres e homens e na Lei 7/2023, de 30 de novembro, para a igualdade efectiva de mulheres e homens da Galiza.
b) A que obtenha maior valoração no ponto 2.
c) A que obtenha maior valoração no ponto 1.
d) A que empregue o galego no desenvolvimento geral do projecto.
De persistir o empate, depois de aplicados estes critérios, prevalecerá a solicitude cuja data e hora de apresentação fosse anterior segundo conste no Registro Electrónico Geral e, em último caso, prevalecerá aquela à que o sistema lhe atribuísse automaticamente o número de entrada mais baixo.
Artigo 15. Emenda da solicitude
As unidades administrativas da Direcção-Geral de Saúde Pública responsáveis pela tramitação das subvenções reguladas nesta ordem comprovarão que as solicitudes reúnem todos os requisitos exixir.
Se uma solicitude não está devidamente coberta ou não se achega a documentação exixir, requererá à entidade solicitante para que, no prazo de dez dias, emende a falta ou acompanhe os documentos preceptivos, com indicação de que, se não o fizera assim, se lhe terá por desistido da seu pedido, depois de resolução que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 21 da Lei 39/2015, de 1 de outubro.
Artigo 16. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes
Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar depois da apresentação da solicitude deverão ser efectuados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 17. Instrução e Comissão de Valoração
1. O órgão competente para a instrução do procedimento de concessão será a Direcção-Geral de Saúde Pública. A Subdirecção Geral de Programas de Fomento de Estilos de Vida Saudáveis, através do Serviço de Estilos de Vida Saudáveis e Educação para a Saúde, realizará de ofício quantas actuações considere necessárias para a determinação, conhecimento e comprovação de dados que devem motivar a proposta de resolução.
2. A concessão realizar-se-á em regime de concorrência competitiva, pelo que, durante a instrução do procedimento constituir-se-á como órgão colexiado uma Comissão de Valoração que terá como função controlar e validar o processo de revisão das solicitudes apresentadas; a avaliação técnica dos projectos preventivos e a asignação de pontuações em base aos critérios de valoração das solicitudes estabelecidos no artigo 14 desta ordem; a selecção das entidades que receberão subvenção e o cálculo das quantias correspondentes. Uma vez finalizado este processo a comissão elaborará um relatório que remeterá ao órgão instrutor.
Esta comissão poderá adoptar validamente os seus acordos sempre que assistam a pessoa que exerça a presidência, ou pessoa em quem delegue, a pessoa que exerça a secretaria e, ao menos, a metade das pessoas que a compõem. Se por qualquer causa, no momento no que a Comissão de Avaliação examine as solicitudes, alguma das pessoas que a compõem não pudesse assistir, será substituída na forma na que se estabelece mais adiante neste mesmo artigo.
Para o seu funcionamento a comissão reger-se-á pelo estabelecido nos artigos 14 ao 22 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, relativos aos órgãos colexiados.
A Comissão de Valoração poderá requerer motivadamente às entidades solicitantes das ajudas a informação ou a documentação adicional que, não estando em poder da Administração, seja relevante para uma avaliação correcta das solicitudes.
Esta comissão estará integrada pelas seguintes pessoas:
a) A pessoa titular da Subdirecção Geral de Programas de Fomento de Estilos de Vida Saudáveis, ou pessoa em quem delegue, que exercerá a presidência e terá voto de qualidade em caso de haver empate na obtenção de acordos.
b) A pessoa titular da chefatura do Serviço de Estilos de Vida Saudáveis e Educação para a Saúde, ou pessoa em quem delegue.
c) Duas pessoas dentre o pessoal técnico da supracitada subdirecção. Uma delas exercerá as funções de secretaria.
Por proposta da Presidência de dito órgão, poder-se-á solicitar o asesoramento de pessoas experto externas com competência nas matérias próprias dos programas objecto de subvenção.
Para os efeitos do disposto no parágrafo anterior, considerar-se-á independente aquela pessoa que não incorrer em nenhuma das circunstâncias previstas no artigo 23.2 da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público.
Na composição da Comissão de Valoração procurar-se-á atingir uma composição equilibrada de mulheres e homens.
3. Uma vez avaliadas as solicitudes e em vista do relatório da Comissão de Valoração, a Direcção-Geral de Saúde Pública formulará a proposta de resolução devidamente motivada.
4. A proposta de resolução não acredite nenhum direito a favor da entidade beneficiária proposta enquanto não se lhe notifique a resolução de concessão.
Artigo 18. Determinação das quantias das subvenções
1. Só a entidade com maior pontuação nos critérios de valoração da formação inicial acederá à parte de subvenção correspondente a dito apartado.
2. Cálculo dos montantes das subvenções para o ano 2024:
A entidade que realize a formação inicial das promotoras de saúde obterá o 23 % da partida orçamental disponível desse ano (onde irá incluída a formação). Ao mesmo tempo, cada projecto das entidades que realizem as acções no campo da promoção da saúde na povoação de etnia xitana, com um máximo de sete, acederá ao 11 % da partida orçamental disponível para esse ano.
3. Cálculo dos montantes das subvenções para os anos 2025, 2026 e 2027:
Cada projecto das entidades que realizem as acções no campo da promoção da saúde na povoação de etnia xitana (incluindo a formação continuada) acederá ao 14,28 % da partida orçamental disponível para esse ano.
4. Comprovar-se-á que não se concedem quantias superiores ao montante máximo subvencionável de cada projecto. Somar-se-ão os montantes concedidos para os anos 2024, 2025, 2026 e 2027 de cada projecto e se o resultado desta soma é superior ao montante máximo subvencionável, conceder-se-á este último.
5. O montante que se concederá a cada projecto será o resultado de seguir os primeiros quatro pontos anteriores.
Artigo 19. Resolução
1. A proposta de resolução será remetida pelo órgão instrutor à pessoa titular da Conselharia de Sanidade que, de conformidade com o previsto no artigo 34 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, ditará a resolução definitiva, que deverá ser motivada. Esta resolução conterá, de maneira expressa, a relação de projectos das entidades solicitantes às cales se lhes concede a subvenção e a desestimação do resto das solicitudes, junto com as quantias destas ajudas para o período 2024-2027.
2. O prazo máximo para ditar e notificar a resolução das ajudas será de cinco meses desde a data de publicação desta ordem de convocação de ajudas no Diário Oficial da Galiza. O vencimento deste prazo máximo estabelecido sem que se ditasse nem se notificasse resolução expressa desta convocação terá carácter desestimatorio das solicitudes por silêncio administrativo. A resolução expressa posterior ao vencimento do prazo será adoptada pela Administração sem vinculação alguma ao sentido do silêncio, de acordo com o estabelecido no artigo 24.3.b) da Lei 39/2015, de 1 de outubro.
3. Na resolução de concessão constará a informação sobre o co-financiamento pelo Programa FSE+ Galiza 2021-2027 e correspondente percentagem, com indicação do objectivo político, prioridade, objectivo específico e medida. Além disso, figurará a identificação da entidade beneficiária, a quantia da subvenção e obrigações que lhe correspondam, os requisitos específicos relativos aos produtos ou serviços que devem entregar-se ou prestar-se, o plano de financiamento, o prazo de execução e, se procede, o método que se aplicará para determinar os custos da operação e as condições de pago da ajuda, assim como os demais requisitos previstos na normativa comunitária para a selecção de operação que deve conter o documento pelo que se estabelecem as condições da ajuda (DECA). Também se lhe informará à entidade beneficiária, quando proceda, de que a aceitação da subvenção poderia implicar o seu aparecimento na lista de operações que se publique nos termos estabelecidos no artigo 49.3 do Regulamento (UE) nº 2021/1060 do Parlamento Europeu e do Conselho de 24 de junho de 2021.
4. Todo o não cumprimento ou alteração das condições em que se baseia a concessão da subvenção e, se é o caso, a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão.
5. Informa às entidades interessadas, da existência do Registro Público de Subvenções, regulado no artigo 16 da Lei 9/2007, de 13 de junho.
Artigo 20. Notificações
1. As notificações de resoluções e actos administrativos efectuar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, as notificações electrónicas efectuarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do sistema de notificações electrónicas da Galiza Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta a disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação efectuada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do sistema de notificação electrónica da Galiza Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderão de ofício criar o indicado endereço, aos efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.
4. As notificações perceber-se-ão efectuadas no momento no que se produza o acesso ao seu conteúdo, percebendo-se rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta a disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
5. Se o envio da notificação electrónica não fosse possível por problemas técnicos, efectuar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Artigo 21. Publicação
Publicar-se-ão no Diário Oficial da Galiza de conformidade com o estabelecido no artigo 45 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, a relação de projectos aos que se lhes concede subvenção com os montantes concedidos por anualidade e a motivação da não concessão de subvenção aos demais projectos solicitantes.
Além disso, será igualmente objecto de publicidade através da página web da conselharia competente em matéria de Sanidade, www.sergas.es
Artigo 22. Transparência e bom governo
1. Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho.
2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias das subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, a que estejam vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei.
Artigo 23. Recursos
A resolução do procedimento põe fim à via administrativa e poderá ser impugnada potestativamente em reposição ante o mesmo órgão que a ditou ou ser impugnada directamente ante a ordem xurisdicional contencioso-administrativa, de conformidade com o estabelecido nos artigos 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro.
Artigo 24. Pagamento e gestão económica
1. Todos os pagamentos terão carácter antecipado. A tramitação dos pagamentos correspondentes aos anos 2025, 2026 e 2027 ficará condicionar à revisão e validação da justificação do pagamento imediatamente anterior. Em caso que uma justificação resulte insuficiente para justificar o pagamento antecipado correspondente, reduzir-se-á proporcionalmente a quantia do seguinte pagamento antecipado, de acordo com o estabelecido no apartado 2. Se a justificação do terceiro pagamento antecipado fora insuficiente, a Conselharia de Sanidade tramitará directamente o reintegro que corresponda.
2. A redução dos pagamentos à que faz referência o ponto 1 realizar-se-á tomando como referência a quantia das despesas declaradas pela entidade solicitante em cada uma das justificações apresentadas.
3. Os pagamentos correspondentes a cada subvenção concedida realizar-se-ão de conformidade com o previsto nos artigos 31 da Lei 9/2007, de 13 de junho e 63.3 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, e fá-se-ão efectivo do seguinte modo:
a) Anualidade de 2024.
Primeiro pagamento antecipado, com um custo equivalente ao 100 % da quantia outorgada para o ano 2024. Efectuar-se-á uma vez ditada a resolução de concessão, depois da aceitação da subvenção concedida.
A justificação deste pagamento incluirá a relação das despesas executadas e correspondentes às actividades desenvolvidas no 2º semestre do ano 2024. A data limite para a apresentação da justificação será o 31.01.2025.
b) Anualidade de 2025.
Segundo pagamento antecipado, com um custo equivalente a 50% da quantia outorgada para o ano 2025. Efectuar-se-á uma vez revista e validar a justificação do primeiro pagamento antecipado.
A justificação deste pagamento incluirá a relação das despesas executadas e correspondentes às actividades desenvolvidas no 1º semestre do ano 2025. A data limite para a apresentação da justificação deste pagamento será o 31.7.2025.
Terceiro pagamento antecipado, com um custo equivalente ao 50 % da quantia outorgada para o ano 2025. Efectuar-se-á uma vez revista e validar a justificação do segundo pagamento antecipado.
A justificação deste pagamento incluirá a relação das despesas executadas e correspondentes às actividades desenvolvidas no 2º semestre do ano 2025. A data limite para a apresentação da justificação deste pagamento será o 31.1.2026.
c) Anualidade de 2026.
Quarto pagamento antecipado, com um custo equivalente ao 50 % da quantia outorgada para o ano 2026. Efectuar-se-á uma vez revista e validar a justificação do terceiro pagamento antecipado.
A justificação deste pagamento incluirá a relação das despesas executadas e correspondentes às actividades desenvolvidas no 1º semestre do ano 2026. A data limite para a apresentação da justificação deste pagamento será o 31.7.2026.
Quinto pagamento antecipado, com um custo equivalente ao 50 % da quantia outorgada para o ano 2026. Efectuar-se-á uma vez revista e validar a justificação do quarto pagamento antecipado.
A justificação deste pagamento incluirá a relação das despesas executadas e correspondentes às actividades desenvolvidas no 2º semestre do ano 2026. A data limite para a apresentação da justificação deste pagamento será o 31.1.2027.
c) Anualidade de 2027.
Sexto pagamento antecipado, com um custo equivalente a 100% da quantia outorgada para o ano 2027. Efectuar-se-á uma vez revista e validar a justificação do quinto pagamento antecipado.
A justificação deste pagamento incluirá a relação das despesas executadas e correspondentes às actividades desenvolvidas no 1º semestre do ano 2027. A data limite para a apresentação da justificação deste pagamento será o 31.7.2027.
Artigo 25. Justificação
1. Ao longo do período 2024-2027 deverão remeter-se as seguintes contas justificativo:
|
Conta justificativo |
Data limite |
Conteúdo |
|
Primeira |
31.1.2025 |
A percentagem da justificação económica da subvenção concedida para o 2º semestre do ano 2024. |
|
Segunda |
31.7.2025 |
A percentagem da justificação económica da subvenção concedida para o 1º semestre do ano 2025. |
|
Terceira |
31.1.2026 |
A percentagem da justificação económica da subvenção concedida para o 2º semestre do ano 2025. |
|
Quarta |
31.7.2026 |
A percentagem da justificação económica da subvenção concedida para o 1º semestre do ano 2026. |
|
Quinta |
31.1.2027 |
A percentagem da justificação económica da subvenção concedida para o 2º semestre do ano 2026. |
|
Sexta |
31.7.2027 |
A percentagem da justificação económica da subvenção concedida para o 1º semestre do ano 2027. |
2. Cada conta justificativo abrangerá uma memória de actuação justificativo do cumprimento das condições impostas na concessão da subvenção, com indicação do projecto, das actividades realizadas e dos resultados obtidos, com um máximo de 5 páginas, que se ajustará às características de formato definidas no anexo III desta ordem.
3. Além disso, cada conta justificativo abrangerá uma memória económica das actividades realizadas que conterá uma relação classificada das despesas da actividade que se ajustará às características de conteúdo definidas no anexo III desta ordem.
No final dessa relação deve incluir-se o montante total das despesas pagas do projecto e o montante total das despesas pagas imputadas a esta subvenção, a assinatura da pessoa responsável da entidade beneficiária identificada com nome e apelidos, o lugar e a data da assinatura.
4. De acordo com o artigo 42.2 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, para os efeitos da sua consideração como subvencionável, considerar-se-á com efeito pago a despesa quando fique justificado o pagamento mediante extractos ou certificações bancárias devidamente identificados, selados e assinados pelo beneficiário.
Não obstante o anterior, quando façam parte da conta justificativo documentos de despesas que comportem receitas à conta do IRPF ou quotas por seguros sociais liquidables com posterioridade à data de justificação, o montante destes receitas ou quotas considera-se justificado com a apresentação do documento de despesa em que se reflicta o montante da retenção ou cotização devindicadas na data de justificação. As entidades beneficiárias ficam obrigadas a apresentar os documentos acreditador da sua liquidação nos dez dias seguintes ao remate dos prazos legalmente estabelecidos para a sua receita no período voluntário; em todo o caso, a dita apresentação terá como data limite o derradeiro dia do mês seguinte ao último trimestre do exercício da convocação.
5. A apresentação digital das facturas ou documentos de valor probatório equivalente no trânsito jurídico mercantil ou com eficácia administrativa, incorporados na relação à que se faz referência no anterior apartado e a documentação acreditador do pagamento. Esta documentação deve estar numerada com o número correspondente ao posto que ocupa na relação de despesas e ordenada de modo consecutivo tal como aparece na relação de despesas, sem prejuízo de que se apresentem vários arquivos na justificação económica.
Artigo 26. Obrigações das entidades beneficiárias
1. As entidades beneficiárias ficam obrigadas a:
a) Submeter às acções de controlo, comprovação e inspecção que efectuará a Conselharia de Sanidade, às de controlo financeiro que correspondam, se é o caso, à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, às previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas, a achegar quanta informação lhes seja requerida no exercício das actuações anteriores e demais obrigações estabelecidas no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho.
b) Justificar ante o órgão concedente o cumprimento da finalidade da subvenção, a realização da actividade ou a adopção do comportamento que fundamentou a sua concessão e o seu custo real, de acordo com o estabelecido no artigo 25.
c) Destinar os fundos percebidos ao objecto concreto para o qual foram concedidos e realizar as actuações que integram o projecto subvencionado, segundo o estipulado no artigo 41 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.
d) Consentir expressamente a inclusão dos dados relevantes da subvenção nos registros públicos que proceda, conforme a disposição adicional do Decreto 132/2006, de 27 de julho, pelo que se regulam os registros públicos criados nos artigos 44 e 45 da Lei 7/2005, de 29 de dezembro, dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma para o exercício 2006, e do artigo 16 da Lei 9/2007, de 13 de junho.
e) Em caso que exista pessoal voluntário que participe nos programas subvencionados, ter subscrita uma póliza de seguro de acidentes e de doença e de responsabilidade civil a favor deste pessoal, conforme o previsto nos artigos 7.g), e 11.i) da Lei 10/2011, de 28 de novembro, de acção voluntária.
f) Manter registros contável independentes ou empregar códigos contabilístico apropriados para todas as transacções relacionadas com a operação, sem prejuízo das normas gerais da contabilidade, que permita seguir uma pista de auditoria suficiente sobre as despesas financiadas com fundos do programa FSE+ Galiza 2021-2027.
g) Conservar todos os documentos justificativo relacionados com a operação que receba ajuda do FSE+ durante um prazo de cinco anos a partir de 31 de dezembro do ano em que a autoridade de gestão do programa FSE+ Galiza 2021-2027 efectue o último pagamento ao beneficiário, nos termos estabelecidos no artigo 82 do Regulamento (UE) nº 2021/1060, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 24 de junho.
h) Cumprir com as medidas de visibilidade, transparência e comunicação estabelecidas no Regulamento (UE) nº 2021/1060 do Parlamento Europeu e do Conselho de 24 de junho de 2021. Em particular, de conformidade com os artigos 47 e 50 do supracitado regulamento, nos espaços em que se desenvolvam as actuações contarão com o emblema da União Europeia junto com a declaração «Co-financiado pela União Europeia». Igualmente, nos lugares de realização da actuação informará do apoio dos fundos através de um cartaz de um tamanho mínimo A3 ou uma tela electrónica equivalente com informação sobre a operação num lugar bem visível para o público. Também se fará uma breve descrição da actuação na página web e nas contas nos médios sociais, no caso de dispor delas, mencionando os objectivos e resultados, e destacando a ajuda financeira da União Europeia. Ademais, em todos os documentos e materiais de comunicação relacionados com a execução da actuação, destinados ao público ou às pessoas participantes, proporcionar-se-á uma declaração que saliente a ajuda da União Europeia de modo visível.
i) Realizar as actuações precisas para recolher a informação suficiente relativa ao desenvolvimento da prestação que permita dar cumprimento aos requisitos de informação através de indicadores de realização e de resultados previstos no artigo 17 do Regulamento (UE) nº 2021/1057. Os indicadores de realização relativos à pessoa solicitante referem à data imediatamente anterior ao início da vinculação de o/da participante com a actuação subvencionada, enquanto que os indicadores de resultado imediato deverão referir ao período compreendido entre o dia posterior à finalização da sua vinculação com a operação e as quatro semanas seguintes, no período de justificação da correspondente subvenção. Além disso, a Administração poderá requerer novos dados no prazo de seis meses desde que finalize a vinculação do participante com a actividade co-financiado, com a finalidade de formalizar os indicadores de resultado a longo prazo descritos no antedito Regulamento. Para estes efeitos, se facilitará às entidades beneficiárias o acesso à aplicação informática de registro e armazenamento dos dados de indicadores que se ponha à sua disposição pelo organismo intermédio do programa FSE+ Galiza 2021-2027 e os oportunos cuestionarios, que terão que respeitar o princípio de integridade dos dados.
j) Submeter às actuações de controlo, comprovação e inspecção que efectuará a Conselharia de Sanidade; às verificações que possam realizar os organismos implicados na gestão ou seguimento do programa FSE+ Galiza 2021-2027, nos termos estabelecidos no Regulamento (UE) nº 2021/1060, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 24 de junho, que incorporarão as correspondentes visitas sobre o terreno; às de controlo financeiro que correspondam, se é o caso, à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma; às previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas; ou a outros órgãos da Administração do Estado ou da União Europeia e achegar quanta informação lhes seja requerida no exercício das actuações anteriores.
k) Qualquer outra obrigação imposta às entidades beneficiárias na normativa estatal ou autonómica aplicável, assim como nesta ordem.
Artigo 27. Compatibilidade
1. As presentes subvenções serão incompatíveis com qualquer outra ajuda ou subvenção percebido com a mesma finalidade.
2. Com independência do regime geral de incompatibilidades estabelecido nas presentes bases reguladoras, as entidades beneficiárias deverão cumprir com toda a normativa que lhe seja de aplicação.
Artigo 28. Reintegro
1. Procederá a revogação das subvenções, assim como o reintegro total ou parcial das quantidades percebido e a exixencia do juro de demora nos casos e nos termos previstos nos artigos 32 e 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, e no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.
2. Especificamente no marco do programa FSE+ Galiza 2021-2027 procederão os seguintes supostos de reintegro:
a) Para o caso de subvenções incompatíveis com outras ajudas:
1º. Reintegro do 10 % pelo não cumprimento da obrigação de comunicar ao órgão concedente a solicitude de outras ajudas incompatíveis.
2º. Reintegro do 100 % do montante da subvenção percebido mais juros de demora, sem prejuízo das sanções que puderam corresponder, pelo não cumprimento da obrigação de comunicar ao órgão concedente a obtenção de outras ajudas incompatíveis.
b) Para o caso de subvenções compatíveis com outras ajudas:
1º. Reintegro do 5 % pelo não cumprimento da obrigação de comunicar ao órgão concedente a solicitude de outras ajudas compatíveis.
2º. Reintegro do excesso percebido mais os juros de demora, sem prejuízo das sanções que puderam corresponder, pelo não cumprimento da obrigação de comunicar ao órgão concedente a obtenção de outras ajudas compatíveis.
c) Procederá o reintegro do 2 % do montante da ajuda concedida no caso de não cumprimento das obrigações de visibilidade, transparência e comunicação estabelecidas.
Artigo 29. Infracções e sanções
No relativo a esta matéria, regerá o disposto no título IV da Lei 9/2007, de 13 de junho e no título VI do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.
Artigo 30. Contraprestações da conselharia competente em matéria de Sanidade
A conselharia competente em matéria de sanidade facilitará, para a realização dos projectos, materiais divulgadores e preventivos de maneira gratuita segundo as disponibilidades e protocolos da Direcção-Geral de Saúde Pública.
Artigo 31. Informação às pessoas interessadas
1. De acordo com o estabelecido no artigo 14, letra ñ) da Lei 9/2007, de 13 de junho, as pessoas beneficiárias ficam informadas com os dados consignados no modelo normalizado de solicitude, dos aspectos básicos previstos no Regulamento (UE) nº 2016/679, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 27 de abril, relativo à protecção das pessoas físicas no que respeita ao tratamento dos seus dados pessoais e à livre circulação destes dados (RXPD), e na Lei orgânica 3/2018, de 5 de dezembro, de protecção de dados pessoais e garantia dos direitos digitais.
2. Por outra parte, de conformidade com o previsto no artigo 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, dever-se-lhe-ão transmitir à Base de dados nacional de subvenções o texto da convocação e a informação requerida pela dita base de dados.
3. Qualquer pessoa que tenha conhecimento de feitos com que puderam ser constitutivos de fraude ou irregularidade em relação com projectos ou operações financiados total ou parcialmente com cargo a fundos procedentes da União Europeia no marco da presente convocação poderá pôr ditos factos em conhecimento do Servicio Nacional de Coordinação Antifraude da Intervenção General de la Administração dele Estado, por meios electrónicos através do canal habilitado ao efeito e nos termos estabelecidos na Comunicação 1/2017, de 3 de abril, do citado Serviço, no seguinte endereço:
https://www.igae.pap.hacienda.gob.és sítios/igae/és-ÉS/snca/Paginas/ComunicacionSNCA.aspx
Em tanto não se habilite outro canal específico para o programa FSE+ Galiza 2021-2027, os supracitados factos poderão pôr-se em conhecimento através da seguinte:
https://www.conselleriadefacenda.es/areias-tematicas/planificacion-e-fundos/periodo-comunitário-2021-2020/medidas-antifraude/snca-olaf
Disposição derradeiro primeira. Órgão responsável
A Direcção-Geral de Saúde Pública adoptará as medidas oportunas para o seguimento, avaliação, difusão e execução dos projectos seleccionados, previstos nesta ordem, assim como para o seguimento, avaliação, e difusão dos projectos seleccionados para o seu financiamento.
Disposição derradeiro segunda. Instruções de aplicação e desenvolvimento da ordem
Autoriza-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Saúde Pública para ditar as instruções necessárias que permitam a aplicação e desenvolvimento desta ordem.
Disposição derradeiro terceira. Entrada em vigor
Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 1 de abril de 2024
Julio García Comesaña
Conselheiro de Sanidade
