Mediante o Decreto 289/1997, de 9 de outubro, esta comunidade autónoma assumiu as funções e serviços transferidos pela Administração do Estado relativos à gestão realizada pelo Instituto Nacional de Emprego no âmbito do trabalho, o emprego e a formação e, através do Decreto 59/2023, de 14 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia, do Decreto 79/2023, de 22 de junho, pelo que se fixa a estrutura orgânica das vicepresidencias e das conselharias da Xunta de Galicia, e do Decreto 123/2022, de 23 de junho, que estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade, esta conselharia assume o exercício das competências e funções, entre outras matérias, no relativo às políticas activas de emprego.

Com base no exposto, corresponde-lhe a esta conselharia a gestão das subvenções e ajudas públicas das políticas activas de emprego, entre as que estão as medidas dirigidas a incrementar a empregabilidade das pessoas desempregadas, melhorando as condições do comprado de trabalho, prestando especial atenção aos colectivos com especiais dificuldades de inserção, no marco da Estratégia europeia de emprego, do Programa nacional de reforma, do Sistema nacional de garantia juvenil, do respectivo Plano anual para o fomento do emprego digno (PAFED) e no âmbito da colaboração institucional e o diálogo social entre o governo galego e os agentes económicos e sociais da Galiza.

As recomendações da União Europeia em matéria de emprego instam os Estados membros a seguir abordando o desemprego juvenil mediante a execução completa da garantia juvenil. Estas directrizes põem especial fincapé na importância de que todas as pessoas recebam uma boa oferta de emprego, educação contínua, formação de aprendiz ou período de práticas num prazo de quatro meses trás ficar desempregados ou rematar a educação formal.

Os acontecimentos recentes e actuais agravam os desafios estruturais derivados do desemprego, em particular do desemprego juvenil. Neste contexto, a União Europeia pretende enfrentar os reptos actuais e futuros investindo em questões como a formação e a aprendizagem permanente e a melhora das políticas de emprego.

A redução do desemprego juvenil contínua sendo um dos reptos mais importantes para o período de programação 2021-2027. Para fazer-lhe frente implementouse a Iniciativa de emprego juvenil, integrada no Fundo Social Europeu Plus (FSE+) para este período de programação, segundo determina o Regulamento (UE) 2021/1057 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 24 de junho de 2021, pelo que se estabelece o Fundo Social Europeu Plus (FSE+) e pelo que se deroga o Regulamento (UE) núm. 1296/2013.

O Fundo Social Europeu Plus (FSE+) tem como objecto promover o emprego mediante intervenções activas que permitam a integração e reintegración no comprado de trabalho, em especial das pessoas jovens, através da aplicação da garantia juvenil reforçada, assim como melhorar a qualidade, inclusividade, eficácia e pertinência para o mercado laboral dos sistemas de formação promovendo a introducción de sistemas de formação dual.

Esta convocação vai dirigida ao cumprimento dos objectivos do Sistema nacional de garantia juvenil regulado no título IV, capítulo I, da Lei 18/2014, de 15 de outubro, de aprovação de medidas urgentes para o crescimento, a competitividade e a eficiência, e o Real decreto lei 6/2016, de 23 de dezembro, de medidas urgentes para o impulsiono do Sistema nacional de garantia juvenil.

Neste contexto, os programas de emprego para pessoas jovens concebem-se como programas integrais dirigidos a melhorar a ocupabilidade das pessoas de dezoito ou mais anos incluídos no ficheiro do Sistema nacional de garantia juvenil no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza, através da sua qualificação profissional em alternancia com a aquisição de experiência laboral mediante a realização de obras ou a prestação de serviços de utilidade pública ou interesse social.

Como uma das medidas para a sua implementación, concebem-se estes programas de emprego para pessoas jovens como programas integrais dirigidos a melhorar a ocupabilidade das pessoas de dezoito ou mais anos incluídos no ficheiro do Sistema nacional de garantia juvenil no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza, através da sua qualificação profissional em alternancia com a aquisição de experiência laboral mediante a realização de obras ou a prestação de serviços de utilidade pública ou interesse social, assim como a promover a inserção laboral das pessoas participantes mediante a possibilidade de realizar uma futura convocação de concessão de incentivos de contratação de acordo com a programação do FSE+.

A promoção da actividade económica na área de influência do termo autárquico influi de forma directa na formação do emprego. Este facto recolhe-se expressamente no artigo 84.2.b) da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza. Em cumprimento da citada norma inclui-se entre os critérios de valoração dos projectos a condição de câmara municipal emprendedor» com uma pontuação de 20 pontos.

Nestes programas de emprego será obrigatória a impartição de um módulo formativo de igualdade de género com o objectivo de promover uma atitude mais igualitaria entre mulheres e homens. Partindo do conhecimento da situação real, com este módulo pretende-se consciencializar o estudantado na problemática da desigualdade que afecta as mulheres e, em concreto, no âmbito laboral, dando-lhes a conhecer e favorecer a aplicabilidade do princípio da igualdade de oportunidades entre mulheres e homens no supracitado âmbito.

Além disso, esta ordem dá continuidade à senda iniciada na regulação em convocações anteriores, onde se estabelecia como requisito para poder aceder às ajudas para aquelas câmaras municipais pequenas que não cheguem a uma média de desemprego registado no ano anterior superior aos níveis mínimos que se indicam na ordem que, necessariamente, deverão «associar-se ou coordenar-se» com outras câmaras municipais para poder aceder às ajudas para a posta em funcionamento destes programas de emprego. Toda a vez que esta ordem estabelece como requisito para aquelas câmaras municipais pequenas a necessidade de associar-se ou mancomunarse para poder optar à concessão das ajudas, cabe perceber como cumprida a finalidade do Acordo do Conselho de Governo da Xunta de Galicia, de 28 de fevereiro de 2013, pelo que se aprovam os critérios aplicável às ajudas e subvenções destinadas às entidades locais da Comunidade Autónoma da Galiza para primar projectos de gestão partilhada e incentivar processos de fusão autárquica.

Esta convocação ajusta-se ao disposto na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções; na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento e, em concreto, no relativo aos princípios de concorrência, publicidade, transparência, objectividade, igualdade e não discriminação na concessão das ajudas.

Nesta convocação de 2024 e 2025, a distribuição provincial de créditos para o financiamento destes programas realizar-se-á tendo em conta o número de pessoas inscritas por província no Sistema nacional de garantia juvenil o último dia do mês anterior à data de publicação do extracto da convocação no Diário Oficial da Galiza.

O financiamento das ajudas e subvenções previstas nesta ordem realizar-se-á com cargo à aplicação 13.50.322A.460.2 (projecto 2023 00111) da Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2024, por um montante de 3.291.666,00 euros. Para o exercício de 2025, as subvenções financiar-se-ão com cargo à mesma aplicação e código de projecto ou equivalente pelo montante de 3.291.666,00 euros.

As aplicações mencionadas estão co-financiado numa procentaxe do 40 % por fundos finalistas transferidos pelo Serviço Público de Emprego Estatal.

Esta convocação está co-financiado pela União Europeia numa percentagem do 60 %, através do Programa FSE+ Galiza 2021-2027 e, em particular, no objectivo político 4: «Uma Europa mais social e inclusiva mediante a aplicação do pilar europeu de direitos sociais»; prioridade 5: «Emprego juvenil»; objectivo específico ESO4.1: «Melhorar o acesso ao emprego e as medidas de activação de todos os candidatos de emprego e, em particular, das pessoas jovens, especialmente através da aplicação da garantia juvenil, dos desempregados de comprida duração e dos grupos desfavorecidos no mercado laboral, e das pessoas inactivas, assim como mediante a promoção do emprego por conta própria e a economia social», e medida 5.A.03: «Formação e aprendizagem em programas de emprego para pessoas jovens inscritas no Sistema nacional de emprego juvenil».

Em consequência, consultado o Conselho Galego de Relações Laborais e a Federação Galega de Municípios e Províncias, e obtidos os relatórios favoráveis da Assessoria Jurídica, da Direcção-Geral de Política de Coesão e Fundos Europeus, da Direcção-Geral de Simplificação Administrativa, da Agência para a Modernização Tecnológica da Galiza, da Intervenção Geral da Comunidade Autónoma e autorizada pelo Conselho da Xunta da Galiza, na sua sessão de 25 de janeiro de 2024, a concessão de anticipos das ajudas e subvenções reguladas nesta ordem, assim como o seu carácter plurianual e tendo em conta as regras estabelecidas na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e o seu regulamento, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, e, no exercício das faculdades que tenho conferidas pelo artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,

DISPONHO:

CAPÍTULO I

Objecto, definição e pessoas beneficiárias

Artigo 1. Objecto e finalidade

1. Esta ordem tem por objecto o estabelecimento das bases reguladoras, assim como a convocação para os anos 2024 e 2025, em regime de concorrência competitiva, respeitando os princípios de objectividade, igualdade, transparência e publicidade, das ajudas e subvenções para a realização de programas de emprego dirigidos a melhorar a ocupabilidade, a qualificação e a inserção profissional das pessoas jovens incluídas no ficheiro do Sistema nacional de garantia juvenil (etapa de formação e aprendizagem) no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza.

2. Estes programas de emprego configuram-se como programas experienciais de emprego e formação que têm por finalidade melhorar a ocupabilidade das pessoas participantes, mediante a realização de obras ou prestação de serviços de interesse geral e social que possibilitem a realização de um trabalho efectivo que, junto com a formação profissional para o emprego recebida, relacionada directamente com o dito trabalho, procure a sua qualificação profissional e a sua posterior inserção laboral no comprado de trabalho.

3. A sua programação integrar-se-á, na medida do possível e conforme os itinerarios de inserção profissional que se definam, em projectos que dêem resposta às demandas do comprado de trabalho e sejam capazes de activar o desenvolvimento territorial, gerar riqueza e, consequentemente, criar postos de trabalho.

Artigo 2. Pessoas beneficiárias participantes

1. Poderão ser pessoas beneficiárias participantes destes programas aquelas pessoas jovens de dezoito ou mais anos que não superem a idade máxima que estabeleça a normativa vigente no Sistema nacional de garantia juvenil no momento da selecção do estudantado, inscritas e em situação de beneficiárias no ficheiro do Sistema nacional de garantia juvenil no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza, de conformidade com o disposto no artigo 90.1.a) da Lei 18/2014, de 15 de outubro, de aprovação de medidas urgentes para o crescimento, a competitividade e a eficiência.

Ademais, deverão manter o cumprimento dos requisitos exixir na Lei 18/2014, com carácter prévio a participar nos programas de emprego.

2. Para poder participar neste programa é imprescindível cumprir os requisitos estabelecidos na normativa reguladora do contrato para a formação em alternancia com o objecto de estar vinculada mediante um contrato de tais características ao projecto durante toda a duração deste, de acordo com o previsto no artigo 11.2 e na disposição adicional segunda do Real decreto legislativo 2/2015, de 23 de outubro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei do Estatuto dos trabalhadores, modificado pelo Real decreto lei 32/2021, de 28 de dezembro, de medidas urgentes para a reforma laboral, a garantia da estabilidade no emprego e a transformação do comprado de trabalho.

3. Se a formação que se vai dar no projecto vai dirigida à obtenção de certificados de profissionalismo de nível de qualificação 2 ou 3, garantir-se-á que o perfil do estudantado se adecúe aos requisitos assinalados nos reais decretos que regulam os ditos certificados.

4. Em caso que a pessoa candidata participasse com anterioridade noutro programa ou obradoiro dual de emprego não poderá optar à selecção para receber formação no mesmo certificado profissional, com independência de que rematasse o obradoiro anterior com resultado de apto ou não.

Artigo 3. Beneficiárias da subvenção: entidades promotoras

1. Os projectos que se financiem ao amparo desta convocação podem ser promovidos pelas câmaras municipais da Galiza, as mancomunidade de câmaras municipais e as entidades públicas dependentes ou vinculadas a câmaras municipais ou mancomunidade cuja titularidade corresponda integramente a elas.

Poderão concorrer agrupamentos de câmaras municipais, sempre que todos eles pertençam à mesma província, nos seguintes casos:

– Câmaras municipais limítrofes que conformem uma área geograficamente contínua.

– Câmaras municipais que pertençam todos eles à mesma comarca, ainda que não sejam limítrofes entre sim.

– Agrupamentos de câmaras municipais que reúnam os requisitos do ponto anterior aos cales se podem unir outras câmaras municipais que, não pertencendo à mesma comarca, limitem geograficamente com algum das câmaras municipais do agrupamento que sim pertencem a ela.

2. As entidades promotoras deverão ser competente para a execução das correspondentes obras ou serviços e dispor da capacidade técnica e de gestão suficiente para a realização dos projectos. No caso das câmaras municipais ou entidades públicas dependentes ou vinculadas a uma câmara municipal, ademais, deverão ter uma média de desemprego registado no ano 2023 superior a 500 pessoas no âmbito territorial do projecto, percebendo como tal o território da câmara municipal solicitante ou, se é o caso, a soma dos territórios das câmaras municipais que concorram agrupados. No caso de solicitudes por parte de uma câmara municipal que, segundo os últimos dados oficiais disponíveis na data de publicação da convocação, tenha um número igual ou inferior a 2.000 habitantes, a média de desemprego no ano 2023 deverá ser superior a 200 pessoas. Aplicar-se-á esta mesma média de desemprego mínima se se trata de um agrupamento de duas câmaras municipais em que ambos reúnam essa característica.

Este requisito do número mínimo de pessoas desempregadas não será de aplicação quando a solicitude agrupe, quando menos, três câmaras municipais da mesma província, ou dois em caso que um deles seja resultado da fusão de dois ou mais câmaras municipais.

3. As entidades promotoras não poderão apresentar mais de uma solicitude; caso contrário, só se terá em conta a primeira solicitude realizada.

Cada câmara municipal ou entidade pública vinculada a este poderá participar unicamente num projecto, computando igualmente, para estes efeitos, que seja individual, colectivo, em condição de promotor ou como parte de um agrupamento. A participação de uma câmara municipal ou entidade num projecto exclui a possibilidade de participar noutro projecto sendo unicamente compatível com a apresentação de solicitude pelas mancomunidade. Para a comprovação deste requisito acompanhará com cada solicitude de subvenção uma declaração individual de cada um das câmaras municipais implicadas em que conste que, com cargo à ordem de convocação vigente, só participa nesse projecto concreto, seja como entidade promotora ou como associada (anexo IV). Se ainda assim se desse o caso de que uma câmara municipal ou entidade vinculada concorre em mais de uma solicitude, rejeitar-se-ão, em primeiro lugar, aquelas em que actue como promotor. Se participa em mais de um projecto como associada, ter-se-á em conta, unicamente, a solicitude que entrasse em primeiro lugar e pôr-se-á de manifesto à entidade promotora das seguintes solicitudes esta circunstância para que, no prazo máximo de dez dias, possa apresentar uma mudança do seu projecto de forma que a entidade ou agrupamento resultante cumpra o requisito regulado neste parágrafo, ficando inadmitida em caso de não emendar esta deficiência.

4. Não poderão ser beneficiárias as entidades que estejam incursas em alguma das circunstâncias estabelecidas no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho.

5. Será requisito para a concessão da subvenção que a entidade local solicitante ou entidades locais no caso de solicitudes apresentadas por agrupamento de câmaras municipais cumprissem com a sua obrigação de remissão das contas gerais do último exercício a que estejam obrigadas ao Conselho de Contas.

Artigo 4. Duração

1. A etapa de formação em alternancia com a prática profissional terá uma duração de doce meses e estará dirigida à aprendizagem, qualificação e aquisição de experiência profissional.

2. A data limite para o inicio da formação e as práticas profissionais será, com carácter geral, o 16 de junho de 2024, salvo que se estabeleça uma posterior nas resoluções de concessão ou nas prorrogações da data de início solicitadas e devidamente justificadas que, de ser o caso, se autorizem, e sem prejuízo da data limite para a justificação final recolhida no artigo 36.6 desta ordem. As actuações subvencionadas não poderão começar antes da resolução de concessão. As despesas subvencionáveis deverão estar realizados entre a data de início das actuações e a data limite para a apresentação da documentação justificativo correspondente.

Artigo 5. Âmbito normativo

Para todo o não previsto nesta convocação observar-se-á o disposto no Regulamento (UE) 2021/1060 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 24 de junho de 2021, pelo que se estabelecem disposições comuns relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu Plus, ao Fundo de Coesão, ao Fundo de Transição Justa ao Fundo Europeu Marítimo, de Pesca e de Acuicultura, assim como as normas financeiras para os ditos fundos e para o Fundo de Asilo, Migração e Integração, o Fundo de Segurança Interior e o instrumento de Apoio Financeiro à Gestão de Fronteiras e Política de Vistos; no Regulamento (UE) 2021/1057 do Parlamento Europeu e do Conselho de 24 de junho de 2021 pelo que se estabelece o Fundo Social Europeu Plus (FSE+) e pelo que se derrogar o Regulamento (UE) 1296/2013; nas normas de subvencionabilidade ditadas pela autoridade de gestão para o período 2021-2027; na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza; no disposto na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e no Real decreto 887/2006, de 21 de julho, pelo que se aprova o seu regulamento.

CAPÍTULO II

Conteúdos formativos

Artigo 6. Formação em alternancia nos projectos

1. Durante o desenvolvimento do projecto, o estudantado-trabalhador receberá formação profissional para o emprego, segundo o plano formativo incluído na memória exixir no artigo 18.2.d) desta ordem, alternándoa com a prática profissional. A formação adecuarase, na medida do possível e em função do ofício ou posto de trabalho que se vai desempenhar, aos contidos mínimos estabelecidos nos reais decretos que regulem os certificados profissionais das correspondentes ocupações, de acordo com o estabelecido no Real decreto 659/2023, de 18 de julho, pelo que se desenvolve a ordenação do Sistema de formação profissional e normativa concordante.

2. Desde o inicio da sua participação no projecto, o estudantado será contratado pela entidade promotora na modalidade de contrato de formação em alternancia.

3. Durante esta etapa o estudantado perceberá as retribuições salariais que lhe correspondam de conformidade com o previsto na normativa aplicável e nesta ordem.

4. A duração dos contratos de trabalho subscritos com o estudantado-trabalhador não poderá exceder a data de remate do projecto.

Artigo 7. Formação complementar

1. Nos projectos dar-se-á a formação complementar que determine o Serviço Público de Emprego incluindo, em todo o caso, as matérias de alfabetização informática e sensibilização ambiental.

2. Também se dará um módulo de sensibilização em igualdade de oportunidades entre mulheres e homens, tendo em conta a vulnerabilidade que as mulheres têm no âmbito laboral e a importância das medidas dirigidas a combater os estereótipos de género e a segregação na educação e na formação, que têm uma grande incidência na empregabilidade das mulheres jovens.

3. Em todos os projectos dar-se-á a formação em matéria de prevenção de riscos laborais correspondente à ocupação que se vai desempenhar, tendo-se em conta, se é o caso, os conteúdos recolhidos no correspondente certificado profissional.

4. O conteúdo dos ditos módulos incluir-se-á dentro do plano formativo exixir no artigo 18.2.d) desta ordem, de acordo com os contidos e tempo de impartição que, se é o caso, estabeleça a Direcção-Geral de Formação para o Emprego e Orientação respeitando o disposto no artigo 26 do Decreto legislativo 2/2015, de 12 de fevereiro, pelo que se aprova o texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de igualdade.

Artigo 8. Orientação, informação profissional, formação empresarial e asesoramento

1. O estudantado-trabalhador, durante todo o processo formativo, receberá orientação, asesoramento e informação profissional e formação empresarial. O programa deverá contar com pessoal e métodos ajeitados para o efeito.

2. Ao remate da actividade de formação, as entidades promotoras prestar-lhe-ão asesoramento ao estudantado-trabalhador participante, tanto para a procura de emprego por conta alheia como para o estabelecimento por conta própria. Para isso actuarão, se for o caso, mediante as suas próprias unidades ou organismos de orientação e asesoramento, em colaboração com a Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade.

Artigo 9. Educação básica

1. Para o estudantado-trabalhador participante que não atingisse os objectivos da educação secundária obrigatória, previstos na Lei orgânica 2/2006, de 3 de maio, de educação, e de conformidade com o disposto no artigo 11.2.d) do texto refundido da Lei do Estatuto dos trabalhadores, organizar-se-ão programas específicos com a finalidade de proporcionar-lhe uma formação básica e profissional que lhe permita incorporar à vida activa ou prosseguir os seus estudos nos diferentes ensinos regulados na antedita lei orgânica e, especialmente, mediante as experimentas de acesso correspondentes.

2. O disposto no parágrafo anterior também será aplicável ao estudantado que não possua o título de escalonado escolar, por ter este os mesmos efeitos profissionais que o de escalonado em educação secundária, segundo estabelece a disposição adicional trixésimo primeira da referida lei orgânica.

Artigo 10. Certificações e diplomas

1. Finalizada a sua participação no projecto, o estudantado receberá um certificado, expedido pela entidade promotora, nos termos recolhidos no artigo 11.2.e) do texto refundido da Lei do Estatuto dos trabalhadores e no modelo que, para o efeito, estabeleça a Direcção-Geral de Formação para o Emprego e Orientação, em que constará a duração em horas da sua participação no programa, assim como o nível de formação teórico-prática adquirido e os módulos formativos cursados.

2. Este certificado poderá servir, se é o caso, e depois dos requisitos que se determinem, para solicitar o certificado profissional ou a acreditação parcial acumulable segundo o previsto no Real decreto 659/2023, de 18 de julho, pelo que se desenvolve a ordenação do Sistema de formação profissional e normativa concordante.

3. A Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade concederá ao estudantado um diploma em que se recolherá a sua participação no projecto, de conformidade com o modelo e as instruções que estabeleça a Direcção-Geral de Formação para o Emprego e Orientação.

CAPÍTULO III

Selecção e contratação

Artigo 11. Normas gerais de selecção

1. A selecção do estudantado-trabalhador, assim como a do pessoal formador, directivo e de apoio participante no programa que se vai pôr em funcionamento será realizada pela entidade promotora mediante um procedimento específico regulado mediante instrução da Direcção-Geral de Formação para o Emprego e Orientação, atendendo às prioridades do projecto, aos itinerarios formativos e a critérios de igualdade e objectividade.

2. Nos critérios de selecção de todo o pessoal e estudantado procurar-se-á a maior adaptação das pessoas que se vão seleccionar às especialidades e às particulares circunstâncias de dificuldade destas. Estes critérios deverão incluir nas bases reguladoras que aprovará a entidade promotora, que deverão respeitar os requisitos e critérios de selecção estabelecidos nesta ordem e na instrução da Direcção-Geral de Formação para o Emprego e Orientação que a desenvolva, na Lei 18/2014, de 15 de outubro, e no Programa FSE+ Galiza 2021-2027. Em caso que se utilizem critérios de valoração subjectivos e objectivos, deverá fazer-se de forma independente valorando primeiro os critérios subjectivos e, com posterioridade, e depois de fazê-los públicos, realizar-se-á a valoração objectiva.

3. As bases reguladoras do processo de selecção do pessoal e do estudantado aprovadas pelas entidades promotoras deverão ser expostas ao público nos tabuleiros de anúncios do centro de emprego que tramite a oferta de emprego, assim como nos tabuleiros de anúncios e na página web, quando menos, da entidade promotora. Além disso, os programas de emprego concedidos serão objecto de difusão através do Portal de emprego da Galiza (emprego.junta.gal).

4. Rematado o procedimento de selecção, a entidade promotora remeterá ao centro de emprego e à chefatura territorial correspondente a documentação justificativo do procedimento e a relação das pessoas seleccionadas como beneficiárias participantes, pessoal formador, directivo e de apoio, no modelo que se estabelecerá e publicará na dita instrução. No caso do pessoal formador, não se poderá formalizar a sua contratação com anterioridade a que as pessoas seleccionadas sejam validar pelo pessoal técnico da chefatura territorial.

Artigo 12. Procedimento de selecção do estudantado

1. Em todo o caso, a selecção irá precedida da tramitação de oferta de emprego específica pelo correspondente centro de emprego. Com carácter prévio ou no mesmo momento em que se envie a oferta ao centro de emprego, a entidade promotora remeterá ao próprio escritório e à chefatura territorial competente as bases reguladoras do processo de selecção.

2. Na selecção ter-se-á em conta, em todo o caso, critérios como a idade, a experiência laboral prévia, a permanência no desemprego ou o nível de qualificação, priorizando aquelas pessoas jovens que não recebessem previamente atenção por parte do Sistema nacional de garantia juvenil e aqueles que estejam mais próximos a cumprir a idade máxima prevista no dito sistema, todos eles previstos no artigo 105.3 da Lei 18/2014, de 15 de outubro.

Somente poderão ser seleccionadas aquelas pessoas que figurem como beneficiárias no Sistema nacional de garantia juvenil.

A condição de beneficiário no Sistema nacional de garantia juvenil deverá ser no momento da selecção do estudantado e manter no momento do início da actuação em concreto.

3. Quando a formação que se vai dar no projecto vá dirigida à obtenção de certificados profissionais de nível de qualificação 2 ou 3, as pessoas candidatas deverão cumprir com os requisitos de acesso assinalados nos reais decretos que regulam os ditos certificados.

Em caso que a pessoa candidata participasse com anterioridade noutro obradoiro ou programa de emprego não poderá optar à selecção para receber formação no mesmo certificado profissional, com independência de que rematasse o obradoiro anterior com resultado de apto ou não.

4. Na oferta de emprego que se tramite terão preferência as pessoas que solicitassem este serviço através da seu pedido de emprego e, dentro destas, priorizaranse aquelas que tenham prevista a realização deste tipo de medidas no seu itinerario de inserção laboral.

5. A entidade promotora realizará a selecção dentre a relação de pessoas desempregadas remetidas pelo centro de emprego que deverá conter, sempre que seja possível, três pessoas candidatas por posto.

6. O estudantado que se seleccione deverá manter o cumprimento dos requisitos de selecção na data da sua incorporação ao projecto.

Artigo 13. Procedimento de selecção do pessoal formador, directivo e de apoio

1. Na selecção do pessoal formador, directivo e de apoio poder-se-á empregar a oferta de emprego tramitada pelo centro de emprego, a convocação pública ou ambas.

Além disso, as entidades promotoras poderão propor a continuidade do pessoal contratado anteriormente noutros projectos geridos por aquela, incluídos os que adquirissem a condição de pessoal fixo no quadro de pessoal ou contratados indefinidos das entidades beneficiárias, segundo o estabelecido no artigo 34.2 do Real decreto 818/2021, que regula os programas comuns de activação para o emprego do SNE.

Os candidatos e as candidatas a docentes, para serem validar, devem cumprir os requisitos dispostos no artigo 168 do Real decreto 659/2023, tanto se a sua proposta procede de um processo de selecção como se se trata da continuidade de pessoal contratado anteriormente.

2. Em caso de fazer uso da oferta de emprego e/ou da convocação pública, corresponder-lhe-á a entidade promotora determinar o perfil, as características e os requisitos que devem cumprir as pessoas candidatas, estabelecer as barema e, se e o caso, as provas que possam aplicar-se, assim como elaborar as convocações ou preparar as ofertas de emprego que se tramitarão ao centro de emprego, se procede. As ditas ofertas de emprego serão publicadas no Portal de emprego da Galiza.

3. A selecção definitiva deverá realizar-se entre as pessoas preseleccionadas pelo centro de emprego e as solicitudes apresentadas à convocação pública, se é o caso.

4. No processo de selecção poder-se-á valorar positivamente que as pessoas candidatas completassem na sua totalidade contratos anteriores como docente em obradoiros de emprego ou programas de emprego para pessoas jovens subvencionados pela conselharia competente em matéria de emprego da Xunta de Galicia.

5. Terão preferência as pessoas que, em igualdade de condições de cumprimento do perfil requerido, se encontrem em situação de desemprego.

Artigo 14. Contratação

1. O estudantado seleccionado será contratado, pela entidade promotora, desde a sua incorporação ao projecto, através da modalidade do contrato de trabalho de formação em alternancia.

Nestes contratos as situações de incapacidade temporária, risco durante a gravidez, maternidade, adopção ou acollemento, risco durante a lactancia e paternidade não interromperão o cômputo de duração do contrato.

2. Os contratos de trabalho do estudantado formalizar-se-ão por escrito no modelo oficial correspondente, código 421-Formação, devendo fazer-se constar a sua pertença aos programas de emprego para pessoas jovens incluídas no ficheiro do Sistema nacional de garantia juvenil, a denominação do projecto para o que se formaliza e, se é o caso, o número da oferta de emprego utilizada. Serão mecanizados e comunicados ao Serviço público de emprego da Galiza através do aplicativo Contrat@ marcando a opção específica «ET/COM O/TE/FD» que figura na epígrafe «Dados específicos do contrato». Uma vez indicada esta opção, aparecerá um despregable que permitirá eleger dentre várias opções a correspondente a «Aluno/Trabalhador».

3. A entidade promotora contratará o pessoal formador, directivo e de apoio que fosse seleccionado de acordo com o procedimento estabelecido no artigo anterior através da modalidade de contratação que considere mais ajeitado. Para estes efeitos, poderá empregar a modalidade do contrato de trabalho para a melhora da ocupabilidade e a inserção laboral, modelo 405, marcando no aplicativo Contrat@ a opção «ET/COM O/TE/FD» e dentro desta a opção «pessoal».

Artigo 15. Incidências e reclamações

1. As incidências e reclamações que se pudessem suscitar, derivadas dos processos de selecção, serão resolvidas pela entidade promotora.

2. Qualquer que seja o sistema de selecção utilizado, seguir-se-ão os critérios e procedimentos estabelecidos pelo Serviço público de emprego para a cobertura de ofertas de emprego, pelo que não será de aplicação a normativa estabelecida para os procedimentos de selecção do pessoal das diferentes administrações públicas ainda quando a entidade promotora seja uma entidade pública. Neste último caso, o pessoal formador, directivo e de apoio e as pessoas jovens seleccionadas não se considerarão incluídos nos correspondentes quadros de pessoal ou relações de postos de trabalho e, consequentemente, não será precisa oferta de emprego público prévia.

CAPÍTULO IV

Procedimento para a concessão de subvenções

Artigo 16. Apresentação de solicitudes

1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado (anexo I) disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal

De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.

Para a apresentação electrónica poderá empregar-se qualquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

2. O prazo para a apresentação de solicitudes será de um mês, contado desde o dia seguinte ao da publicação da presente ordem no Diário Oficial da Galiza. Para estes efeitos, perceber-se-á como último dia de prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se este último dia é inhábil, perceber-se-á prorrogado até o primeiro dia hábil seguinte. Se no mês de vencimento não há dia equivalente, perceber-se-á que o prazo expira o último dia do mês.

3. A apresentação da solicitude implica o conhecimento e aceitação incondicionada das presentes bases reguladoras.

Artigo 17. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes

Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar trás a apresentação da solicitude deverão ser efectuados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 18. Documentação complementar

1. De carácter geral: junto com a solicitude (anexo I) deverá anexar a seguinte documentação complementar:

a) A que acredite a personalidade jurídica da entidade solicitante, tendo em conta que se é uma mancomunidade, consórcio ou qualquer outro tipo de associações das câmaras municipais galegas ou alguma das entidades públicas dependentes ou vinculadas a uma Administração local, deverá achegar-se, segundo proceda, norma ou acordo de criação ou estatutos publicados no diário oficial correspondente, podendo substituir-se por uma certificação expedida para tal efeito.

b) A que acredite o empoderaento suficiente de quem actua em nome e representação da entidade solicitante ou, se é o caso, de cada um das câmaras municipais associadas. Esta circunstância fá-se-á constar mediante cópia da norma ou acordo de nomeação publicada no correspondente diário oficial ou mediante certificação expedida para o efeito.

c) Certificação expedida pela pessoa titular da secretaria ou órgão equivalente da entidade promotora, em que se recolha o acordo de aprovação do projecto e de solicitude de subvenção à Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade, adoptado pelo órgão competente ou, se é o caso, as certificações das aprovações por cada um das câmaras municipais participantes no projecto e, se procede, do convénio de colaboração assinado entre eles para o efeito.

d) Declaração assinada pela pessoa representante legal, em que se recolha o conjunto de todas as ajudas ou subvenções, solicitadas ou concedidas, para o mesmo projecto ou para a mesma finalidade, pelas diferentes administrações públicas competente ou entes públicos estatais ou internacionais, segundo o modelo que se acompanha como anexo I. No caso de uma associação de câmaras municipais, ademais da citada declaração assinada pelas pessoas representantes legais da câmara municipal solicitante, cada uma do resto de pessoas representantes legais das câmaras municipais associadas deverá apresentar uma declaração em que se recolha o conjunto de todas as ajudas ou subvenções, solicitadas ou concedidas, para o mesmo projecto ou para a mesma finalidade, pelas diferentes administrações públicas competente ou entes públicos estatais ou internacionais, segundo o modelo que se acompanha como anexo II.

e) Declaração responsável da entidade solicitante e, de ser o caso, de cada uma das entidades associadas, de que se dispõe da experiência, aptidão e capacidade administrativa, financeira e operativa necessárias para cumprir as condições da ajuda, que se recolhe no anexo I ou no anexo IV, de ser o caso.

f) Declaração responsável, que se recolhe no anexo I, pela que a câmara municipal promotor assume a parte do custo do projecto que não seja subvencionada pela Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade especificando o montante que assume no ponto 6.4 do anexo III. Esta mesma declaração será apresentada, de ser o caso, pelas entidades associadas (anexo IV).

g) Declaração responsável individual de cada um das câmaras municipais implicadas, em que conste que, com cargo à ordem de convocação vigente, só participa num projecto concreto, seja como entidade promotora (anexo I) ou como associada (anexo IV).

2. De carácter específico: ademais da indicada no ponto anterior, as entidades promotoras dos projectos deverão juntar a seguinte documentação:

a) Certificado expedido pela pessoa titular da secretaria ou órgão equivalente da entidade promotora que acredite a titularidade jurídica de cada um dos objectos de actuação e a sua disponibilidade para realizar as obras ou a prestação dos serviços previstos no projecto. No caso de titularidade privada, documento de cessão para o seu uso público por um período de tempo não inferior a vinte e cinco anos.

b) Certificado expedido pela pessoa titular da secretaria ou órgão equivalente da entidade promotora que contenha a relação de todas as autorizações administrativas que sejam exixibles atendendo à natureza jurídica e ao regime de protecção dos objectos sobre os quais se pretende actuar com ocasião do desenvolvimento do projecto ou, de ser o caso, que faça constar que não são necessárias.

c) Autorizações administrativas relacionadas no certificar descrito na letra anterior. A falta de alguma autorização não impede que o expediente seja valorado e aprovado sempre que se acredite que se apresentou a solicitude ante o organismo competente antes do fim do prazo de apresentação da solicitude de subvenção. Neste caso, a adjudicação da subvenção ficará condicionar à efectiva obtenção das ditas autorizações com anterioridade à data de início do programa de emprego.

d) Memória do projecto para o que se solicita a subvenção segundo o modelo que se junta como anexo III, na qual se recolherão os seguintes aspectos:

– Descrição detalhada da obra ou serviço que se vai realizar ou prestar, indicando o destino previsto para a sua utilização posterior. Em caso que a obra que se vai executar o requeira, achegar-se-á projecto básico assinado pelo pessoal técnico competente. O dito projecto constará, quando menos, de cor descritiva, planos gerais e orçamento com estimação global por capítulos.

– Plano formativo por especialidades em relação com o projecto de obra ou serviço que se vai desenvolver, de modo que se estabeleça a correspondência entre o plano formativo por especialidades e as unidades de obra ou serviços. Os itinerarios formativos adecuaranse, na medida do possível, ao estabelecido nos reais decretos dos correspondentes certificados profissionais ou, na sua falta, especificar-se-ão os módulos formativos da ocupação, indicando o número de horas e os seus conteúdos teórico-práticos.

– Cada itinerario formativo deverá incluir a denominação dos módulos que o integram e a sua duração, o objectivo geral do módulo e os conteúdos teórico-práticos.

– Orçamento e financiamento do projecto, detalhado segundo o disposto no artigo 19 desta ordem.

– Datas previstas de começo e finalização da actividade do projecto.

e) De ser o caso, resolução da conselharia competente em matéria de economia pela que se declare a condição de câmara municipal emprendedor tanto da câmara municipal promotor como das câmaras municipais que façam parte do agrupamento ou documentação acreditador equivalente. Esta condição, regulada no título VI da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza, deverá estar adquirida com anterioridade ao remate do prazo de apresentação de solicitudes.

3. De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, não será necessário achegar os documentos apresentados anteriormente pela pessoa interessada ante qualquer Administração. Neste caso, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os ditos documentos, que serão recabados electronicamente através das redes corporativas ou mediante consulta às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa da pessoa interessada.

De forma excepcional, se não se podem obter os citados documentos, poderá solicitar-se novamente à pessoa interessada a sua achega.

4. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente.

Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.

As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar, de maneira motivada, o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o que poderão requerer a exibição do documento ou da informação original.

5. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.

6. Em caso que algum dos documentos que se vá apresentar de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no parágrafo anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 19. Conteúdo do orçamento dos projectos

Para os efeitos do previsto no artigo 18.2.d) desta ordem, o orçamento do projecto apresentar-se-á subdividido em:

1. Orçamento de despesas segundo o seguinte detalhe:

a) Custos totais derivados da contratação do pessoal formador, directivo e de apoio e da contratação do estudantado participante, recolhendo os ditos custos de modo individualizado.

b) Custos máximos totais derivados do funcionamento e gestão do programa de emprego:

– Médios e materiais didácticos e de consumo para a formação.

– Amortização de instalações e equipamentos. Quando a entidade promotora achegue, para o desenvolvimento do projecto, bens (equipamentos e instalações) amortizables, juntar-se-á relação valorada destes, incluindo as quotas de amortização que derivem da aplicação das tabelas de coeficientes de amortização anualmente estabelecidas. As despesas de amortização de bens inventariables devem cumprir com os critérios definidos no artigo 67.2 do Regulamento (UE) 2021/1060.

– Viagens do estudantado-trabalhador para a sua formação.

– Material de escritório.

– Alugamento de elementos de transporte, instalações, maquinaria e equipamentos, excluído o leasing.

– Se é o caso, o montante da póliza de responsabilidade civil para fazer frente aos riscos que para os bens e as pessoas possam derivar da actuação profissional do pessoal do programa de emprego durante todo o funcionamento do projecto, ficando a Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade exonerada de qualquer responsabilidade ao respeito.

– Outras despesas directas necessárias para o desenvolvimento do projecto, sempre tendo em conta o disposto no artigo 16.1 do Regulamento (UE) 2021/1057 sobre a subvencionalidade das despesas.

2. Orçamento de receitas: expressará a parte financiada pela entidade promotora e por outros possíveis organismos ou entidades colaboradoras, assim como a parte para a que se lhe solicita financiamento à Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade. De ser o caso, também se farão constar as possíveis receitas previstas como consequência, e sempre que se cumpra o estabelecido no artigo 34 desta ordem, do alleamento de bens produzidos ou serviços prestados pelo programa de emprego.

Artigo 20. Comprovação de dados

1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:

a) NIF da entidade solicitante.

b) DNI/NIE da pessoa que em nome e representação da entidade solicita a concessão da subvenção.

2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente, habilitado no anexo I, e achegar os ditos documentos.

Quando assim o exixir a normativa aplicável, solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.

3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.

Artigo 21. Transparência e bom governo

1. Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei.

Artigo 22. Instrução e emenda

1. O órgão instrutor dos expedientes será o Serviço de Formação para o Emprego e Orientação competente em matéria de emprego da chefatura territorial da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade competente por razão do território.

2. Se a solicitude de iniciação não reúne os requisitos exixir pela legislação específica aplicável, requerer-se-á a entidade solicitante para que, no prazo de dez dias, emende a falta ou achegue os documentos preceptivos, com indicação de que, se assim não o fizer, se considerará desistida da seu pedido, depois de resolução que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 21 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, de conformidade com o estabelecido no artigo 68 da mesma lei.

Artigo 23. Avaliação de solicitudes. Comissão Central de Valoração

1. Os expedientes, uma vez completos, serão remetidos, no prazo de quinze (15) dias, junto com o relatório técnico emitido pela chefatura territorial e no modelo que, para o efeito, estabeleça a Direcção-Geral de Formação para o Emprego e Orientação, à Comissão Central de Valoração para o seu estudo e relatório numa única fase. Além disso, as chefatura territoriais remeterão uma relação das solicitudes que resultem inadmitidas ou excluídas indicando expressamente as circunstâncias concretas que as afectem.

2. Para estes efeitos, a Comissão Central de Valoração estará composta pela pessoa titular da Direcção-Geral de Formação para o Emprego e Orientação, que a presidirá; e serão vogais as pessoas titulares das chefatura territoriais da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade, e a secretaria corresponderá a pessoa titular da Subdirecção Geral do Serviço Público de Emprego da Galiza, com voz mas sem voto.

Se por qualquer causa, no momento que a Comissão Central de Valoração tenha que examinar as solicitudes, alguma das pessoas que a compõem não pode assistir, será substituída pela pessoa que seja designada pela pessoa titular da Direcção-Geral de Formação para o Emprego e Orientação.

3. Não se proporão para a sua concessão aqueles projectos de programas de emprego que tivessem uma ajuda concedida ou com proposta de resolução favorável para a mesma finalidade pela Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade.

Artigo 24. Critérios de valoração dos projectos

1. Na valoração dos projectos destes programas de emprego ter-se-ão em consideração os seguintes critérios:

a) Que o projecto contenha actividades relacionadas com o fomento das TIC e a economia digital, até um máximo de 14 pontos. O total dos pontos dividir-se-á entre o número de especialidades dadas. Os pontos que correspondem a cada especialidade outorgar-se-ão quando o seu objecto principal esteja compreendido no âmbito das TIC ou da economia digital. Se esta dedicação só afecta parte da formação da especialidade, distribuir-se-ão em função das horas que correspondam às ditas matérias.

b) Acções formativas dirigidas à obtenção de certificados profissionais até 10 pontos, de acordo com os seguintes critérios:

– Impartição de todos os módulos conducentes à obtenção de certificados profissionais nível 1: um certificado (1 ponto), por dois ou mais certificado (3 pontos).

– Impartição de todos os módulos conducentes à obtenção de certificados profissionais nível 2: um certificado (3 pontos), por dois ou mais certificado (5 pontos).

– Impartição de todos os módulos conducentes à obtenção de certificados profissionais nível 3: um certificado (5 pontos), por dois ou mais certificado (10 pontos).

c) Obras ou serviços de interesse geral e social associados ao projecto, até 10 pontos:

– Em função da sua adequação para a qualificação e aquisição de experiência profissional do estudantado-trabalhador, de 0-5 pontos, correspondendo 0 a adequação mínima imprescindível, 5 a um ajuste adequado entre as obras e serviços e a formação que se vai dar e de 2-4 para situações intermédias.

– Em função dos benefícios sociais que se preveja gerar, de 0 a 5 pontos. Se o benefício social existe mas é mínimo, 0 pontos. Se o benefício social é alto, 5 pontos. Para situações intermédias, de 2-4 pontos.

d) Participação no projecto do tecido empresarial existente no território em que se implantará. Justificar-se-á documentalmente que a formação e experiência laboral previstas se ajustam às necessidades das empresas indicando expressamente a viabilidade da inserção laboral (6 pontos).

e) Projectos promovidos por uma câmara municipal resultante da fusão de dois ou mais nos 10 anos anteriores à data de publicação da ordem (30 pontos). Quando resulte de aplicação o presente critério não serão de aplicação os recolhidos nos dois pontos seguintes referidos o agrupamento de câmaras municipais.

f) Projectos promovidos por dois ou mais câmaras municipais agrupadas: 10 pontos.

g) Para câmaras municipais que concorram agrupados valora-se o número de pessoas jovens incluídas no ficheiro do Sistema nacional de garantia juvenil no âmbito territorial das câmaras municipais agrupadas em que se desenvolva o projecto o último dia do mês anterior a data de publicação do extracto da convocação no Diário Oficial da Galiza, até 10 pontos de acordo com a seguinte escala:

– Projectos promovidos por um agrupamento de câmaras municipais que tenha entre 0 e 10 pessoas jovens inscritas, 0 pontos

– Projectos promovidos por um agrupamento de câmaras municipais que tenha entre 11 e 25 pessoas jovens inscritas, 3 pontos.

– Projectos promovidos por um agrupamento de câmaras municipais que tenha entre 26 e 50 pessoas jovens inscritas, 5 pontos.

– Projectos promovidos por um agrupamento de câmaras municipais que tenha entre 51 e 100 pessoas jovens inscritas, 8 pontos.

– Projectos promovidos por um agrupamento de câmaras municipais que tenha mais de 100 pessoas jovens inscritas, 10 pontos.

h) Câmaras municipais que tenham a condição de câmara municipal emprendedor» acreditado segundo o disposto no artigo 18.2.e) (20 pontos). Em caso que a solicitude esteja apresentada conjuntamente por agrupamento de câmaras municipais baixo qualquer fórmula (agrupamento, associação, mancomunidade...) outorgar-se-á a pontuação em função da percentagem de câmaras municipais que reúnam tal condição.

i) Achegas da entidade promotora ou de outras entidades colaboradoras, que deverão estar certificar pela pessoa titular da intervenção ou cargo equivalente da entidade promotora, quando estas achegas diminuam a subvenção que possa conceder a Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade, até 5 pontos. Para tal efeito, ter-se-á em conta o esforço investidor em cada caso, de acordo com a seguinte escala:

– Projectos em que a achega económica das promotoras esteja compreendida entre 5.000 e 20.000 €: 1 ponto.

– Projectos em que a achega económica das promotoras esteja compreendida entre 20.001 e 45.000 €: 3 pontos.

– Projectos em que a achega económica das promotoras seja superior a 45.000 €: 5 pontos.

j) Entidades solicitantes que não promovessem programas de emprego para pessoas jovens incluídas no ficheiro do Sistema nacional de garantia juvenil ou obradoiros de emprego para pessoas jovens, financiados com fundos POEX, durante os quatro anos imediatamente anteriores: 5 pontos.

2. Para o caso de que se produza um empate nas pontuações obtidas, terão preferência aquelas solicitudes em que se utilize a língua galega na execução dos projectos. Em caso que se mantenha o empate, conceder-se-á a ajuda atendendo à ordem de apresentação da solicitude.

3. O número máximo de estudantado dos programas que se concedam com cargo à presente ordem será de 16 e não se concederá a ajuda para programas de menos de 10.

Artigo 25. Notificações

1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas praticarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderão, de ofício, criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos

4. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, percebendo-se rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

5. Se o envio da notificação electrónica não é possível por problemas técnicos, praticar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Artigo 26. Resolução

1. Dentro dos cinco meses seguintes ao remate do prazo de apresentação de solicitudes, cumpridos os trâmites previstos no artigo 23 desta ordem, emitida a proposta de resolução pelo órgão instrutor e fiscalizada esta pela respectiva Intervenção, a pessoa responsável da chefatura territorial, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade, ditará e notificará à entidade solicitante a resolução que proceda.

2. A resolução favorável conterá, no mínimo, os seguintes pontos:

a) Finalidade e objectivos básicos do projecto, número e características das pessoas beneficiárias, e, se é o caso, especialidades que se darão.

b) Subvenção outorgada com cargo aos orçamentos da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade para o financiamento das despesas assinaladas no artigo 30 desta ordem, devendo fazer-se constar que o seu montante tem o carácter de estimado.

c) Duração do projecto e datas previstas para o seu começo.

d) Informação sobre o co-financiamento pela União Europeia no marco do Programa FSE+ Galiza 2021-2027 e correspondente percentagem, com indicação do objectivo político, prioridade, objectivo específico e medida. Além disso, figurará a identificação do beneficiário, a quantia da subvenção e obrigações que lhe correspondam, os requisitos específicos relativos aos produtos ou serviços que devem entregar-se ou prestar-se, o plano de financiamento, o prazo de execução e, se procede, o método que se aplicará para determinar os custos da operação e as condições de pagamento da ajuda, assim como os demais requisitos previstos na normativa comunitária para a selecção de operação que deve conter o documento pelo que se estabelecem as condições da ajuda (DECA).

e) A pontuação obtida na valoração do projecto.

f) Qualquer outra especificação que se cuide oportuna em cada caso concreto. Em particular, determinar-se-á se as «Outras despesas directas necessários para o desenvolvimento do projecto» que assinala o artigo 19.1.b) desta ordem se consideram subvencionáveis ou não.

Deverá informar à entidade promotora de que a aceitação da subvenção poderia implicar o seu aparecimento na lista de operações que se publique nos termos estabelecidos no artigo 49.3 do Regulamento (UE) 2021/1060 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 24 de junho de 2021.

Além disso, informar-se-lhe-á, para os efeitos de difusão pública e seguindo as previsões contidas na normativa aplicável (anexo IX do Regulamento (UE) 2021/1060) que deverá identificar convenientemente as actividades, obras e serviços que desenvolva o projecto subvencionado, especialmente através de publicidade estática realizada por meio de valhas, cartazes ou painéis que, colocados em lugar visível, também informarão do co-financiamento do programa de emprego pela União Europeia, no marco do Programa FSE+ Galiza 2021-2027. Além disso, o dito co-financiamento deverá ser posto em conhecimento das pessoas que participem no projecto. Também deverá fazer uma breve descrição da operação na sua página web destacando o apoio financeiro da União Europeia através do FSE+.

Também na resolução de concessão se estabelecerão as condições da ajuda a que ficam submetidas as pessoas beneficiárias derivadas da aceitação da subvenção, em especial os requisitos específicos relativos aos produtos ou serviços que devam obter-se com ela, o plano financeiro e o calendário de execução.

3. Transcorrido o prazo de cinco meses sem que se notifique resolução expressa, perceber-se-á desestimar a solicitude, de acordo com o disposto no artigo 23.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

4. Sem prejuízo do previsto no artigo 42 desta ordem, toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da ajuda ou subvenção e, em todo o caso, a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, estatais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão.

5. As resoluções dos expedientes instruídos ao amparo do disposto nesta ordem esgotam a via administrativa, pelo que, de conformidade com o previsto no artigo 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa, contra é-las poderá interpor-se recurso contencioso-administrativo perante o órgão xurisdicional competente, no prazo de dois meses contado desde o dia seguinte ao da sua notificação.

Potestativamente, com anterioridade à interposição do antedito recurso contencioso-administrativo, de conformidade com o previsto nos artigos 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, poderá interpor-se recurso de reposição ante o mesmo órgão que ditou o acto, no prazo de um mês, se o dito acto for expresso; ou, em qualquer momento a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível. Todo o anterior é sem prejuízo da interposição de qualquer outro recurso que se considere oportuno para a defesa dos direitos e interesses das entidades solicitantes e outras possíveis pessoas interessadas.

6. As subvenções concedidas ao amparo desta ordem publicar-se-ão, com expressão da entidade beneficiária, a quantia e a finalidade, no Diário Oficial da Galiza, na página web oficial da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade e no registro de subvenções, de acordo com o disposto na Lei 38/2003, de 17 de novembro, no Decreto 132/2006, de 27 de julho, na Lei 9/2007, de 13 de junho, e na Lei 1/2016, de 18 de janeiro.

7. À medida que se vão gerando disponibilidades de crédito como consequência de possíveis minoracións, renúncias, anulações ou modificações nas subvenções concedidas, o órgão instrutor poderá realizar novas propostas de concessão de projectos continuando com a ordem de prelación fixada pela Comissão Central de Valoração até esgotar o novo crédito.

Artigo 27. Modificações do projecto

1. Qualquer modificação que implique uma mudança dos objectivos e actuações básicas do projecto que sejam considerados como substanciais tramitar-se-á por meio de uma solicitude realizada por meios electrónicos acompanhando uma memória da forma indicada no artigo 18.2.d). Para estes efeitos, terão a consideração de substanciais aquelas modificações que suponham uma mudança no objecto de actuação que afecte mais do 50 % do planeamento dos trabalhos programados nos correspondentes itinerarios formativos ou que impliquem a necessidade de mudar as especialidades formativas.

2. De terem as modificações o dito carácter de substanciais, as chefatura territoriais remeterão as solicitudes, quando o relatório técnico seja favorável, à Direcção-Geral de Formação para o Emprego e Orientação para que esta informe sobre a procedência da modificação pretendida. A sua resolução corresponde às pessoas titulares das chefatura territoriais, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade.

As mencionadas mudanças deverão responder a causas excepcionais devidamente justificadas que assim o exixir.

3. As solicitudes de modificações não essenciais não precisarão do relatório da Direcção-Geral de Formação para o Emprego e Orientação para serem resolvidas pela chefatura territorial. Da resolução que se dite enviar-se-á cópia à dita direcção geral para a sua constância.

CAPÍTULO V

Financiamento e despesas subvencionáveis

Artigo 28. Financiamento da subvenção

1. Estes programas serão financiados através das subvenções que conceda a Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade com cargo à aplicação 13.50.322A.460.2 (projecto 2023 00111) da Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2024 por um montante de 3.291.666,00 euros. Para o exercício de 2025, as subvenções financiar-se-ão com cargo à mesma aplicação e código de projecto ou equivalente pelo montante de 3.291.666,00 euros.

Este montante poderá ser incrementado nos supostos e nas condições previstas no artigo 30 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro. É necessário relatório favorável prévio da modificação orçamental que corresponda por parte do organismo intermédio do Programa FSE+ Galiza 2021-2027 (actualmente, a Direcção-Geral de Política de Coesão e Fundos Europeus).

2. A distribuição provincial de créditos para o financiamento das ajudas e subvenções previstas nesta ordem será proporcional ao número de pessoas inscritas no Sistema nacional de garantia juvenil o último dia do mês anterior à data de publicação do extracto da convocação no Diário Oficial da Galiza e em função das solicitudes apresentadas e aprovadas.

Artigo 29. Convénios de colaboração

As entidades promotoras poderão subscrever convénios de colaboração com outras entidades públicas ou privadas, mediante os que se comprometam a achegar parte do custo do projecto, descontándose estas achegas da subvenção que possa conceder a Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade. Esta circunstância fá-se-á constar na memória prevista no artigo 18.2.d) desta ordem, e comunicará à Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade no momento em que formalizassem se as ditas achegas se recebessem com posterioridade no ponto da solicitude da ajuda e, portanto, não constassem na dita memória.

Artigo 30. Despesas que se vão subvencionar

1. As ajudas e subvenções que conceda a Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade para cada projecto, e que se determinarão na resolução que o aprove, destinar-se-ão, exclusivamente, a sufragar as seguintes despesas:

a) Os de formação profissional para o emprego e, se é o caso, educação básica durante a duração do projecto.

b) Os salariais derivados dos contratos de trabalho que se subscreva com o estudantado.

2. Em nenhum caso, o montante da subvenção concedida poderá ser de tal quantia que, isoladamente ou em concorrência com subvenções ou ajudas de outras administrações públicas ou de outros entes públicos ou privados, estatais ou internacionais, supere o custo do projecto.

3. O montante das quantidades efectivas que se abonarão estará em função do valor dos módulos, do salário mínimo interprofesional e das cotizações à Segurança social vigentes no momento da publicação das bases reguladoras no DOG, do número de estudantado participante e da justificação das despesas subvencionadas.

Artigo 31. Subvenção para custos de formação profissional para o emprego

1. Considerar-se-ão como despesas de formação profissional para o emprego e, se é o caso, de educação básica, susceptíveis de ser subvencionados:

a) As despesas derivadas da contratação do pessoal formador, directivo e de apoio.

b) Os meios e materiais didácticos e de consumo para a formação.

c) As viagens ou visitas de carácter didáctico.

d) Despesas de viagens do pessoal formador e directivo do projecto para assistir a reuniões ou jornadas convocadas ou autorizadas, expressamente e por escrito, pela pessoa titular da chefatura territorial. O montante subvencionado não excederá o montante das ajudas de custo estabelecidas para o pessoal com destino na Administração pública da Galiza do grupo equivalente.

e) Úteis e ferramentas sendo subvencionáveis todos os que resultem imprescindíveis para o desenvolvimento das práticas do estudantado e cujo custo unitário de aquisição seja inferior a 300 euros.

f) Alugamento de elementos de transporte, instalações, maquinaria e equipamentos, excluído o leasing, que resultem necessários para a formação do estudantado, quando não disponha a entidade promotora dos necessários para o desenvolvimento do projecto formativo.

g) Combustível necessário para o funcionamento da maquinaria utilizada pelo estudantado.

h) Despesas de elaboração dos cartazes oficiais e vestiario ajeitado de trabalho do pessoal participante no programa de emprego.

i) Se é o caso, o montante da póliza de responsabilidade civil para fazer frente aos riscos que para os bens e as pessoas possam derivar da actuação profissional do pessoal do programa de emprego durante o funcionamento do projecto, ficando a Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade exonerada de qualquer responsabilidade ao respeito.

j) Despesas de reparação de maquinaria e equipamentos sempre que se produza durante o desenvolvimento do programa de emprego e como consequência do uso dado pelas pessoas participantes nele. Junto com a justificação achegar-se-á um relatório assinado pela pessoa que desempenhe a direcção do programa de emprego em que se acreditem as mencionadas circunstâncias.

k) Outras despesas vinculadas de forma directa com o programa de emprego necessários para o desenvolvimento do projecto formativo, que fossem autorizados na resolução de concessão.

2. Não poderão financiar-se com cargo à subvenção concedida:

a) As indemnizações por morte ou de acção social previstas nos convénios colectivos das entidades promotoras, e as correspondentes a deslocações, suspensões, despedimentos, ou demissões, assim como o montante do pagamento da retribuição correspondente ao período das férias anuais não desfrutadas durante a duração do projecto formativo.

b) As despesas de investimento tais como a aquisição de imóveis, instalações, maquinarias e equipamentos.

c) Os alugamentos de edifícios, locais, naves, salas de aulas ou o seu acondicionamento, sempre que não seja resultado da prática profissional do estudantado-trabalhador participante.

d) As despesas financeiras geradas por avales, anticipos bancários ou análogos.

Artigo 32. Cálculo do montante da subvenção para custos de formação profissional para o emprego

1. Para os efeitos do previsto no artigo anterior, o cálculo da subvenção efectuar-se-á por hora/aluno de formação e por módulos:

a) Módulo A: mediante este módulo compensar-se-ão as despesas salariais do pessoal formador, directivo e de apoio que fosse seleccionado e contratado, incluídos os originados pelas quotas da Segurança social por conta da pessoa empregadora, derivados de continxencias comuns e profissionais, Mecanismo de equidade interxeracional, Fundo de Garantia Salarial e Desemprego.

b) Módulo B: com este módulo compensar-se-ão as demais despesas enumerar no número 1 do artigo anterior.

2. Para esta convocação estabelece-se um montante de 3,91 euros/hora/participante para o módulo A, e de 1,10 euros/hora/participante para o módulo B.

3. A quantia dos anteditos módulos é única para toda a duração do projecto, ainda que se desenvolva em dois exercícios anuais diferentes e será a que corresponda à data de início.

4. O montante do módulo A tem em consideração a relação de um ou de uma docente a jornada completa para cada dez alunos/alunas ou fracção. O montante da subvenção prevista para despesas de formação e funcionamento será o equivalente ao resultado de multiplicar o valor dos módulos A e B pelo número de alunos/alunas e pelo total de horas, 160 horas por mês de duração do projecto, considerando a jornada completa.

Artigo 33. Subvenção para custos salariais do estudantado-trabalhador

Nos contratos para a formação em alternancia que a entidade promotora subscreva com o estudantado participante nos programas de emprego, a Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade subvencionará o 100 % do salário mínimo interprofesional anualmente estabelecido, incluída a parte proporcional de duas pagas extraordinárias. Além disso, também subvencionará a totalidade das quotas por conta da pessoa empregadora correspondentes à Segurança social, previstas para os ditos contratos na sua normativa específica.

Os incrementos devidos às variações do montante do salário mínimo interprofesional e as cotizações sociais poder-se-ão financiar com cargo à aplicação 13.50.322A.460.2, projecto 2023 00111 ou os equivalentes nos orçamentos vigentes no exercício em que se produzam.

Artigo 34. Produção de bens e serviços

Quando os projectos, no desenvolvimento da sua actividade, produzam bens que sejam susceptíveis de comercialização, poderão allearse, sempre que não se incorrer em competência desleal e se disponha das autorizações necessárias. As receitas procedentes de tais alleamentos ou da prestação de serviços descontaranse do montante para pagar pela subvenção.

CAPÍTULO VI

Pagamento e justificação da subvenção

Artigo 35. Pagamento da subvenção

1. Corresponde às chefatura territoriais da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade o pagamento das subvenções concedidas, depois das solicitudes das entidades promotoras, no modelo que, para o efeito, estabeleça a Direcção-Geral de Formação para o Emprego e Orientação.

2. Uma vez iniciado o projecto, e depois da justificação do começo mediante a oportuna certificação emitida em tal sentido pela entidade promotora, abonar-se-lhe-á a esta, em conceito de antecipo, uma quantidade equivalente ao 50 % do montante total da subvenção do projecto, sempre que a supracitada quantidade não supere o montante correspondente à anualidade do ano 2024. Tendo em conta que as entidades beneficiárias da subvenção têm a condição de Administração pública não é necessária a constituição de garantias para o cobramento do antecipo, tal e como estabelece o artigo 65.4.c) do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

3. Antes de 31 de março de 2025 a entidade promotora apresentará a justificação do antecipo da anualidade de 2024, comprensiva das despesas realizadas e pagas até o 31 de dezembro de 2024 da forma e com os requisitos previstos nos artigos seguintes referidos à liquidação, sem prejuízo do previsto no artigo 36.3 para as despesas que comportem receitas à conta do IRPF ou quotas por seguros sociais liquidables com posterioridade à essa data.

4. O 50 % ou a percentagem que resulte restante abonar-se-lhe-á à entidade promotora uma vez rematado o projecto, justificados todas as despesas e apresentada a acta de liquidação do expediente nos termos dispostos nos artigos 36 e 37 desta ordem.

5. Uma vez recebidos os fundos a entidade promotora deverá remeter à chefatura territorial correspondente da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade, por cada um das receitas, uma certificação acreditador da sua recepção.

6. As entidades beneficiárias, antes de cada recepção de fundos, deverão achegar uma declaração responsável complementar de estar ao dia nas obrigações com a Agência Estatal da Administração Tributária e a Segurança social e não ter pendente de pagamento dívidas com a Administração pública da Comunidade Autónoma.

7. No momento da justificação da execução total do projecto e, em qualquer caso, antes do derradeiro pagamento, a entidade beneficiária apresentará uma declaração complementar do conjunto das ajudas solicitadas, tanto as aprovadas ou concedidas como as pendentes de resolução, para o mesmo projecto ou finalidade, das diferentes administrações públicas competente ou das suas entidades vinculadas ou dependentes.

Artigo 36. Forma de justificação

1. A justificação realizará mediante o sistema de custo real e de conformidade com o previsto no artigo 28 da Lei 9/2007, de 13 de junho, no artigo 44 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento e as normas de subvencionabilidade ditadas pela autoridade de gestão para o período 2021-2027. A entidade promotora remeterá à correspondente chefatura territorial da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade os comprovativo das despesas e dos pagamentos efectuados. A justificação apresentar-se-á segundo o detalhe indicado nos modelos que estabeleça a Direcção-Geral de Formação para o Emprego e Orientação, e não se poderão efectuar compensações entre os diferentes conceitos. Além disso, juntar-se-á relação dos pagamentos realizados com identificação das pessoas perceptoras, detalhe das quantidades abonadas e a data do seu pagamento.

2. A justificação por horas realizadas nos programas de emprego deverá efectuar-se mediante uma relação do estudantado-trabalhador participante no período que se justifica, com expressão das suas datas de alta e baixa, junto com as cópias dos seus contratos de trabalho e partes de baixa na Segurança social.

Para a justificação dos custos salariais do estudantado participante, que se efectuará em função dos contratos com efeito formalizados e pela duração do período que se justifica, será necessário achegar a documentação indicada no parágrafo anterior junto com as folha de pagamento, seguros sociais e comprovativo do seu pagamento.

3. Para a justificação dos custos salariais e de segurança social, tanto do estudantado-trabalhador como do pessoal formador, directivo e de apoio, as entidades beneficiárias apresentarão os documentos justificativo RLC e RNT junto com os comprovativo individualizados das despesas efectuadas e os documentos bancários acreditador dos pagamentos realizados (extracto ou cargo bancário) assim como uma certificação expedida pela pessoa titular da secretaria ou órgão equivalente em que se relacionem todos os comprovativo individualizados das despesas realizadas, assim como a data do seu pagamento.

Não obstante o anterior, quando façam parte da conta justificativo documentos de despesas que comportem receitas à conta do IRPF ou quotas por seguros sociais liquidables com posterioridade à data de justificação, o montante destes receitas ou quotas considera-se justificado com a apresentação do documento de despesa em que se reflicta o montante da retenção ou cotização devindicadas na data de justificação. As entidades beneficiárias ficam obrigadas a apresentar os documentos acreditador da sua liquidação nos dez dias seguintes ao remate dos prazos legalmente estabelecidos para a sua receita no período voluntário.

As despesas directas de pessoal serão subvencionáveis sempre que cumpram a condição prevista no artigo 16.4 do Regulamento (UE) 2021/1057, para isso deverá levar-se um controlo de partes de horário e assistência que deixe constância de tais factos e que será apresentado junto com a documentação exixir para a justificação dos projectos.

4. A respeito da justificação das despesas compreendidas no módulo B as entidades promotoras deverão apresentar uma certificação expedida pela pessoa titular da secretaria ou órgão equivalente em que conste: nome e NIF da pessoa credora, número e, de ser o caso, série da factura, conceito, montante, data de emissão da factura e do seu pagamento, acompanhado das facturas ou documentos de valor probatório equivalente, assim como os comprovativo das transferências bancárias ou documentos acreditador dos pagamentos realizados de acordo com a normativa aplicável à justificação da execução de fundos europeus.

5. Em caso que não se justifique segundo o previsto nos pontos anteriores, procederá à reclamação das quantidades não justificadas de conformidade com o procedimento estabelecido para o efeito.

6. A justificação final de despesas apresentar-se-á dentro do mês seguinte ao remate da etapa de formação em alternancia com a prática profissional e nunca mais tarde de 30 de outubro de 2025.

Artigo 37. Liquidação do expediente

1. Dentro do prazo estabelecido no artigo anterior a entidade promotora remeterá à chefatura territorial correspondente da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade, nos modelos que estabeleça a Direcção-Geral de Formação para o Emprego e Orientação, a seguinte documentação:

a) Memória final em que se reflictam as actuações desenvolvidas e em que se relacionem detalhados todos os custos, subvencionados ou não, imputados ao desenvolvimento do programa de emprego, seguindo a estrutura do modelo de orçamento de despesas incluído no anexo III da ordem.

b) Acta de liquidação e quadro-resumo de comprovativo de despesas.

c) Cópia dos certificar de aproveitamento, em que conste o número de horas da formação recebida e a qualificação final, entregados ao estudantado participante no projecto.

2. Dentro do mesmo prazo deverão apresentar a documentação acreditador da manutenção do sistema contabilístico separada, segundo as instruções que se publicam na web institucional da Xunta de Galicia, no enlace https://ceei.junta.gal/recursos/iniciativas?content=sx-emprego iniciativa_0049.html

3. As entidades promotoras deverão facilitar a informação necessária relativa ao desenvolvimento da actividade, que permita dar cumprimento aos requisitos de informação através dos indicadores de realização e de resultados previstos no artigo 17 do Regulamento (UE) 2021/1057, de 24 de junho de 2021, relativo ao Fundo Social Europeu Plus (FSE+).

4. Dentro do mesmo prazo deverá apresentar-se, além disso, a documentação acreditador do cumprimento das obrigações em matéria de visibilidade, transparência e comunicação estabelecidas no anexo IX do Regulamento (UE) 2021/1060, às quais faz referência o artigo 40.s) desta ordem, mediante achegas de cópias da documentação utilizada, fotografias dos cartazes expostos, indicação da página web, etc.

5. Depois de verificada a justificação apresentada e, em caso de acordo, a chefatura territorial da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade dará a sua conformidade aos documentos antes assinalados, e procederá ao aboação das quantidades previstas nesta ordem. No suposto de desconformidade ou discrepância, a chefatura territorial descontará do pagamento do 50 % restante as quantidades não justificadas.

6. Revista a justificação, e de existir um saldo positivo a favor da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade, a chefatura territorial iniciará o procedimento estabelecido para o reintegrar das quantidades não justificadas.

7. Em todo o caso, no prazo de três meses posteriores à finalização da actividade do projecto, a chefatura territorial da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade remeterá à Direcção-Geral de Formação para o Emprego e Orientação a acta de liquidação e quadro-resumo de comprovativo de despesas, assinalados no ponto 1, letra b), deste artigo.

Artigo 38. Subvenção máxima xustificable

A subvenção máxima que se pode admitir como justificada, por despesas de formação e funcionamento, para cada um dos módulos A e B, não poderá exceder o que resulte de multiplicar o número de horas realizadas pelo montante de cada módulo. Para estes efeitos, também serão consideradas como horas efectivas as do estudantado-trabalhador que abandone o projecto pelo tempo compreendido entre a data da sua baixa e, se é o caso, o remate do projecto.

De igual modo, assimilarão às horas de formação com efeito dadas as correspondentes aos períodos de férias anuais retribuídos desfrutados durante o período de duração do projecto pelo estudantado participante, estabelecidos legal ou convencionalmente.

Artigo 39. Compatibilidade da ajuda

Esta ajuda é compatível com qualquer ajuda e subvenção concedida para o mesmo projecto e finalidade pelas diferentes administrações públicas competente ou entes públicos. O montante da subvenção em nenhum caso poderá ser de tal quantia que, isoladamente ou em concorrência com outras subvenções, ajudas, receitas ou recursos, supere o custo da actividade subvencionada.

CAPÍTULO VII

Obrigações, seguimento e controlo

Artigo 40. Obrigações

As entidades beneficiárias das subvenções previstas nesta ordem, ademais de cumprir as obrigações estabelecidas pela normativa aplicável com carácter geral às ajudas e subvenções públicas, deverão:

a) Realizar as actividades para as que se concede a subvenção, de conformidade com as disposições previstas nesta ordem e nas resoluções, instruções ou circulares que a desenvolvam.

b) Acondicionar e dotar as instalações de modo que reúnam as condições de segurança e saúde laboral que permitam o normal desenvolvimento das actividades formativas desde o inicio do projecto.

c) Formar as pessoas participantes nos aspectos teóricos e práticos das actividades profissionais contidas no plano formativo e contratar o estudantado participante, na modalidade contratual e pela duração prevista no artigo 4 desta ordem, e formar nos aspectos teóricos e práticos das actividades profissionais ou ofício objecto do programa.

d) Acreditar ante a Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade a realização das actividades e o cumprimento dos requisitos exixir para a concessão da ajuda ou subvenção, achegando a documentação que lhes seja requerida com o fim de comprovar o cumprimento das obrigações que derivam da dita concessão.

e) Satisfazer, ao seu vencimento, as obrigações económicas que derivem do funcionamento do projecto subvencionado, especialmente as de carácter salarial, com independência de que se percebesse com anterioridade a subvenção concedida.

f) Submeter às actuações de controlo, comprovação e inspecção que efectuará a Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade; às verificações que possam realizar os organismos implicados na gestão ou seguimento do Programa FSE+ Galiza 2021-2027, nos termos estabelecidos no Regulamento (UE) 2021/1060 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 24 de junho de 2021, que incorporarão as correspondentes visitas sobre o terreno; às de controlo financeiro que correspondam, se é o caso, à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma; às previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas; ou a outros órgãos da Administração do Estado ou da União Europeia e achegar quanta informação lhes seja requerida no exercício das actuações anteriores.

g) Manter registros contável independentes ou empregar códigos contabilístico apropriados para todas as transacções relacionadas com a operação, sem prejuízo das normas gerais da contabilidade, que permita seguir uma pista de auditoria suficiente sobre as despesas financiadas com fundos do Programa FSE+ Galiza 2021-2027.

h) Conservar todos os documentos justificativo relacionados com a operação que receba ajuda do FSE+ durante um prazo de cinco anos a partir de 31 de dezembro do ano em que a autoridade de gestão do Programa FSE+ Galiza 2021-2027 efectue o último pagamento ao beneficiário, nos termos estabelecidos no artigo 82 do Regulamento (UE) 2021/1060 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 24 de junho de 2021.

i) Comunicar à Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade a obtenção de outras subvenções ou ajudas para o mesmo projecto ou finalidade, procedentes de qualquer outra Administração ou ente público estatal ou internacional, no momento de apresentar a solicitude assim como com ocasião da justificação da execução total do projecto e, em todo o caso, antes do derradeiro pagamento.

j) Procurar a inserção laboral posterior das pessoas desempregadas participantes nos projectos.

k) Respeitar as normas de subvencionabilidade da despesa financiada pelo Fundo Social Europeu plus (FSE+), estabelecidas no Regulamento (UE) núm. 2021/1060 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 24 de junho, pelo que se estabelecem as disposições comuns relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu Plus, ao Fundo de Coesão, ao Fundo de Transição Justa e ao Fundo Europeu Marítimo, de Pesca e de Acuicultura, assim como as normas financeiras para os ditos fundos e para o Fundo de Asilo, Migração e Integração, o Fundo de Segurança Interior e o Instrumento de Apoio Financeiro à Gestão de Fronteiras e a Política de Vistos; e no Regulamento (UE) núm. 2021/1057 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 24 de junho, pelo que se estabelece o Fundo Social Europeu Plus (FSE+) e pelo que se derrogar o Regulamento (UE) núm. 1296/2013, e as normas de subvencionabilidade ditadas pela autoridade de gestão para o período 2021-2027.

l) Comunicar a todas as pessoas que participam no projecto que os custos derivados da sua realização são co-financiado pelo Programa FSE+ Galiza 2021-2027 num 60 %.

m) Remeter à chefatura territorial correspondente da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade cópia dos certificar de aproveitamento, em que conste o número de horas da formação recebida e a qualificação final, entregados ao estudantado participante no projecto.

n) Garantir o cumprimento do princípio de igualdade de oportunidades entre homens e mulheres no desenho e desenvolvimento do projecto.

o) Procurar, na execução do programa de emprego, um uso não sexista da linguagem e velar por transmitir uma imagem igualitaria, plural e não estereotipada de mulheres e homens.

p) Realizar as actuações precisas para recolher a informação suficiente relativa ao desenvolvimento da prestação que permita dar cumprimento aos requisitos de informação através de indicadores de realização e de resultados previstos no artigo 17 do Regulamento (UE) 2021/1057.

Os indicadores de realização relativos a cada pessoa participante referem à data imediatamente anterior ao início da vinculação de o/da dito/a participante com a actuação co-financiado, enquanto que os indicadores de resultado imediato deverão referir ao período compreendido entre o dia posterior à finalização da sua vinculação com a operação e as quatro semanas seguintes, no período de justificação. Além disso, a Administração poderá requerer em qualquer momento novos dados relativos à data em que se cumpram os seis meses desde que finalize a vinculação do participante com a actividade co-financiado, com a finalidade de formalizar os indicadores de resultado a longo prazo descritos no antedito regulamento.

Para estes efeitos, facilitará à entidade beneficiária o acesso à aplicação Participa2127 (https://participa2127.conselleriadefacenda.gal/Participa2127) e os oportunos cuestionarios, que terão que respeitar o princípio de integridade dos dados.

Para dar cumprimento a estes requisitos de informação, as entidades beneficiárias deverão introduzir os dados dos indicadores de realização e de resultados das pessoas participantes na aplicação informática Participa 2127.

s) Cumprir com as medidas de visibilidade, transparência e comunicação estabelecidas no Regulamento (UE) 2021/1060 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 24 de junho de 2021. Em particular, de conformidade com os artigos 47 e 50 do supracitado regulamento, nos espaços em que se desenvolvam as actuações contarão com o emblema da União Europeia junto com a declaração «Co-financiado pela União Europeia». Igualmente, nos lugares de realização da actuação informará do apoio dos fundos através de um cartaz de um tamanho mínimo A3 ou uma tela electrónica equivalente com informação sobre a operação num lugar bem visível para o público. Também se fará uma breve descrição da actuação na página web e nas contas nos médios sociais, no caso de dispor delas, mencionando os objectivos e resultados, e destacando a ajuda financeira da União Europeia. Ademais, em todos os documentos e materiais de comunicação relacionados com a execução da actuação, destinados ao público ou às pessoas participantes, proporcionar-se-á uma declaração que saliente a ajuda da União Europeia de modo visível.

Artigo 41. Comunicação à Base de dados nacional de subvenções

De conformidade com o previsto no artigo 20 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitir-se-á a informação necessária à Base de dados nacional de subvenções (BDNS).

Artigo 42. Não cumprimento de obrigações. Reintegro da subvenção

1. O não cumprimento total ou parcial por parte da entidade beneficiária das obrigações estabelecidas nesta ordem assim como na demais normativa aplicável e, com carácter geral, às ajudas e subvenções públicas que se outorguem com cargo aos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza, originará, tendo em consideração a natureza e causas do não cumprimento, e se é o caso, a sua incidência na formação e qualificação profissional do estudantado-trabalhador participante, o reintegro total ou parcial das quantidades percebido em conceito de ajudas ou subvenções mais os juros de demora nas condições e de conformidade com o estabelecido na Lei 9/2007, de 13 de junho, e sem prejuízo do estabelecido no texto refundido da Lei sobre infracções e sanções na ordem social, aprovado pelo Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto.

2. De conformidade com o artigo 14.1.n) da citada Lei 9/2007, de subvenções da Galiza, o montante para reintegrar determinar-se-á de acordo com os seguintes critérios de gradação dos possíveis não cumprimentos das condições impostas com motivo da concessão das subvenções:

a) Não cumprimento das condições exixir à entidade beneficiária para a concessão da subvenção: reintegro do 100 % sobre a despesa subvencionada.

b) Não realizar a actividade, ou adoptar um comportamento contrário ao que fundamenta a concessão da subvenção: reintegro do 100 % sobre a despesa subvencionada.

c) Não cumprimento das obrigações de apresentação de documentação exixir para a justificação das despesas: em caso que não se apresente nenhuma documentação, procederá o reintegro do 100 % sobre a despesa subvencionada, e no suposto de apresentação de parte da documentação exixir ou de que a documentação apresentada seja incorrecta, o montante para reintegrar será proporcional à despesa não justificada.

d) Não cumprimento da obrigação de manutenção de um sistema contabilístico separada ou uma codificación contável adequada estabelecida no artigo 40.g): reintegro do 2 % sobre a despesa subvencionada.

e) Não cumprimento da obrigação de manter uma pista de auditoria suficiente estabelecida no artigo 40.g): reintegro do 2 % sobre a despesa subvencionada.

f) Não cumprimento da obrigação de realizar as actuações precisas para recolher informação suficiente relativa ao desenvolvimento das actuações estabelecida no artigo 40.r): reintegro do 2 % sobre a despesa subvencionada.

g) Não cumprimento das obrigações em matéria de visibilidade, transparência e comunicação estabelecidas no artigo 40.s): reintegro do 2 % sobre a despesa subvencionada.

h) Não cumprimento da obrigação de comunicar ao órgão concedente a solicitude de outras ajudas: reintegro do 5 % sobre a despesa subvencionada.

i) Não cumprimento da obrigação de comunicar ao órgão concedente a obtenção de outras ajudas: reintegro do excesso percebido mais juros de demora, sem prejuízo das sanções que possam corresponder.

3. As chefatura territoriais da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade facilitarão informação aos conselhos provinciais de emprego dos não cumprimentos das entidades promotoras que dêem lugar ao reintegro total ou parcial das ajudas concedidas.

Artigo 43. Luta contra a fraude

Qualquer pessoa que tenha conhecimento de feitos com que possam ser constitutivos de fraude ou irregularidade em relação com projectos ou operações financiados total ou parcialmente com cargo a fundos procedentes da União Europeia no marco da presente convocação poderá pôr os ditos factos em conhecimento do Serviço Nacional de Coordinação Antifraude da Intervenção Geral da Administração do Estado, por meios electrónicos através do canal habilitado para o efeito e nos termos estabelecidos na Comunicação 1/2017, de 3 de abril, do citado serviço, no seguinte endereço: https://www.igae.pap.hacienda.gob.és sítios/igae/és-ÉS/snca/Paginas/ComunicacionSNCA.aspx

Em canto não se habilite outro canal específico para o Programa FSE+ Galiza 2021-2027, os supracitados factos poderão pôr-se em conhecimento através do seguinte endereço: http://www.conselleriadefacenda.es/areias-tematicas/planificacion-e-fundos/periodo-comunitário-2014-2020/medidas-antifraude/snca-olaf

Artigo 44. Asesoramento, seguimento e avaliação

1. As chefatura territoriais da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade são os órgãos encarregados de realizar as tarefas de supervisão, coordinação, asesoramento, seguimento e controlo da gestão dos projectos, assim como das ajudas e subvenções concedidas.

2. Ademais de tramitar e resolver o expediente de solicitude e, de ser o caso, transferir os fundos correspondentes, devem realizar, na forma e com os procedimentos que estabeleça a Direcção-Geral de Formação para o Emprego e Orientação, as seguintes actuações:

a) Assistência, apoio e asesoramento técnico e administrativo tanto à entidade promotora na preparação do projecto como no desenvolvimento deste na realização das actividades para as que se concede a subvenção, para conseguir o sucesso do projecto: criação de emprego, qualificação, aquisição de experiência e inserção laboral, assim como a correcta realização e desenvolvimento do trabalho e actividades previstas.

b) Seguimento da gestão, obtendo dos projectos, a informação referente ao estudantado participante, pessoal formador, directivo e de apoio e qualquer outro dado que se considere de interesse para o seguimento pontual da gestão, especialmente daqueles que serviram de base para a concessão da subvenção.

c) Controlo das ajudas e subvenções concedidas e liquidação do expediente.

d) Controlo dos resultados obtidos. Para estes efeitos, as entidades promotoras, aos dois meses da sua finalização, deverão apresentar informação dos indicadores de realização e de resultados previstos no artigo 17 do Regulamento (UE) 2021/1057, de 24 de junho de 2021, relativo ao Fundo Social Europeu Plus (FSE+).

A Administração poderá requerer em qualquer momento novos dados relativos à data em que se cumpram os seis meses desde que finalize a vinculação do participante com a actividade co-financiado, com a finalidade de formalizar os indicadores de resultado a longo prazo descritos no antedito regulamento.

Artigo 45. Canal de denúncias

Qualquer pessoa que tenha conhecimento de feitos com que possam ser constitutivos de fraude ou irregularidade em relação com projectos ou operações financiados no marco da presente convocação poderá pôr os ditos factos em conhecimento da Xunta de Galicia, através do canal de denúncias da Xunta de Galicia, de comunicação de informação em matéria de integridade institucional, disponível na seguinte ligazón: https://transparência.junta.gal/canal-de denúncias

Disposição adicional primeira. Plurianualidade das ajudas

O 50 % do montante total das ajudas para cada projecto terá o carácter de plurianual, de conformidade com o preceptuado pelo artigo 58.1.b) do texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, e no acordo do Conselho da Xunta da Galiza, adoptado na sua sessão do dia 25 de janeiro de 2024.

Disposição adicional segunda. Delegação de competências

Aprova-se a delegação de atribuições da pessoa titular da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade na pessoa responsável da Direcção-Geral de Formação para o Emprego e Orientação para autorizar e redistribuir os correspondentes créditos e nos chefes e nas chefas territoriais, nos âmbitos competenciais respectivos, para resolver a concessão ou denegação das ajudas e subvenções previstas nesta ordem, assim como para autorizar, dispor, reconhecer a obrigação e propor os correspondentes pagamentos, assim como as relativas aos procedimentos de reintegro e sancionador assinaladas nos títulos II, III e IV da Lei 9/2007, de 13 de junho.

Disposição adicional terceira. Regime de infracções e sanções

As entidades beneficiárias das ajudas e subvenções previstas nesta ordem estão sujeitas ao regime de infracções e sanções em matéria de subvenções, de conformidade com o previsto no artigo 50 e seguintes da Lei 9/2007, de 13 de junho.

Disposição derradeiro primeira. Facultai de desenvolvimento

Autoriza-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Formação para o Emprego e Orientação para ditar, no âmbito das suas competências, as resoluções e instruções necessárias para o desenvolvimento e a execução desta ordem.

Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 7 de fevereiro de 2024

Elena Rivo López
Conselheira de Promoção do Emprego e Igualdade