I
Os montes de titularidade privada na Galiza, em regime de copropiedade ou de comunidade de bens, podem ter a natureza de comunidades em mãos comum (comunidades germânicas) ou de comunidade por quotas (comunidade romana). Os deste último tipo, montes em regime de copropiedade pró indiviso, recebem o nome de montes de varas, abertais, de vozes, de vocerío ou de fabeo, em função de diversas variedades linguísticas, nas diferentes comarcas do território da Comunidade Autónoma.
A denominação de montes «abertos» ou «abertais» deriva de que não estão fechados, não se delimitavam com encerramentos perimetrais artificiais (paredes, sebes, vai-los de arame, paus, torrões ou de outros materiais).
A denominação de montes «de fabeo», em referência à parte do monte que se adjudicava em aproveitamento ou cultivo exclusivo temporal pelas «sortes» ou «senaras».
A denominação de montes «de varas» ou «de varadío» obedece a que o compartimento se fazia em função da quota que uma das «casas» de cada uma das pessoas comuneiras ou copropietarias, no sentido do artigo 64 da Lei 2/2006, de 14 de junho, de direito civil da Galiza, adjudicando uma parte do monte de forma alongada telefonema «vara».
A denominação de montes «de vozes», «de vocerío», ou de «bocería», porque as normas de compartimento e de aproveitamento são de opinião do conjunto das pessoas copropietarias, identificados pelos nomes das «casas» de cada um deles («vozes»). Essa última denominação remete a «voz», como quota ou parte do bravo e manso de uma aldeia.
À diferença dos montes vicinais em mãos comum, os de varas, abertais, de vozes ou de fabeo permanecem abertos e em pró indiviso, sendo, aliás, na sua origem, propriedade consorciada ou gregaria, anexo às casas de uma aldeia, lugar ou freguesia em proporção determinada, estando a pessoa proprietária em condições de vender a sua parte ou abandonar a sua casa, «o seu lume», sem perder, por esta razão, o seu direito à quota. O compartimento, para efeitos de aproveitamento, faz-se não de modo igualitario, senão consonte as aquisições hereditarias ou contratual, que determinam o direito que cada uma das pessoas comuneiras representam na comunidade, sem prejuízo da vigência e aplicação da regra subsidiária da presunção de igualdade de quotas que resulta do artigo 393 do Código civil.
Trata-se de comunidades de tipo romano caracterizadas consuetudinariamente pelo compartimento de quotas entre as diferentes pessoas proprietárias equivalentes ao que, num princípio, correspondia o tanto de renda que tinha que pagar cada casa do total do cânone foral, assim como que a propriedade está documentada sendo a vizinhança ou pessoas proprietárias consorciadas «antigos e de soar conhecido», estando cada uma delas em condições de vender, ceder ou transmitir a sua parte às suas pessoas herdeiras ou a terceiras pessoas alheias à propriedade do monte abertal, sem prejuízo do direito de aquisição preferente que, no caso de alleamento da quota a uma terceira alheia à comunidade, nos termos estabelecidos nos artigos 1522 e concordante do Código civil.
Tanto o artigo 64 da Lei 2/2006, de 14 de junho, que caracteriza estes montes como montes em copropiedade romana, coma a jurisprudência da Sala Civil e Penal do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, têm afirmado reiteradamente que, neste tipo de montes, cada pessoa copropietaria está em condições de vender, alugar a sua parte ou lhes a transmitir às suas pessoas herdeiras. Também se pode ceder, por qualquer título, o direito de uso e aproveitamento do monte que a cada pessoa comuneira lhe concede à titularidade dominical de uma quota.
Historicamente este tipo de montes caracterizam-se porque as pessoas copropietarias mantinham o costume de juntar-se periodicamente, normalmente na Primavera para repartir entre sim porções determinadas do monte telefonemas «sernas», «searas», «senaras» ou «separas» para o aproveitamento privativo delas. Estas asignações faziam-se em tantos lote como pessoas copropietarias vinham determinados pelos títulos ou pelo uso inmemorial, e nos cales a sua adjudicação se decidia pela sorte, sem prejuízo da subdivisión das «sernas» assim atribuídas conforme as transmissões e aquisições hereditarias e em virtude de título translativos com eficácia «inter vivos». Noutros casos, a participação nos montes de varas, abertais, de vozes ou de fabeo fixa-se em proporção às propriedades imobiliárias, terras de labranza, das que cada pessoa vizinha comuneira era proprietária no lugar em que se assenta a comunidade proprietária, sem prejuízo da possibilidade de modificação desta proporção com o decurso do tempo.
Habitualmente os aproveitamentos de que são susceptíveis estes montes para pasto e lenha eram usados por todas as pessoas comuneiras, mas à hora de fazer rozas, a cada casa da aldeia se lhe adjudicavam as suas varas, ou não se lhe adjudicavam, caso de não tê-las; em tanto que o facto de ter a condição de pessoa vizinha titular de uma exploração económica vinculada os aproveitamentos próprios do monte não atribui a condição de copropietaria, a diferença do que acontece no caso dos montes vicinais em mãos comum.
O artigo 64 da Lei 2/2006, de 14 de junho, define os chamados montes de varas, abertais, de vozes, de vocerío ou de fabeo como os conservados pró indiviso nos cales as suas pessoas copropietarias, sem prejuízo de realizar em comum aproveitamentos secundários, tinham ou mantêm o costume de reunir-se para repartir entre sim porções determinadas de monte ou sernas para o aproveitamento privativo delas. Estas asignações fazem-se em tantos lote como partícipes principais vêm determinados pelos títulos ou uso inmemorial, e nos cales a sua adjudicação se decide pela sorte, também sem prejuízo da subdivisión das sernas assim atribuídas conforme as aquisições hereditarias ou contratual.
De ser o caso, a divisão das supracitadas terras e a consequente extinção da copropiedade fá-se-ão conforme o costume, e não existindo esta fá-se-ão conforme a presunção de igualdade de quotas referida no parágrafo segundo do artigo 393 do Código civil. Deste modo, a norma recolhe a realidade dos montes de varas como comunidades de tipo romano caracterizadas consuetudinariamente pela atribuição de quotas de copropiedade, transmisibles tanto por título hereditario, coma em virtude de negócios jurídicos com eficácia «inter vivos».
II
A Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza, inclui dentro dos montes de natureza privada em regime de copropiedade, aqueles chamados de varas, abertais, de vozes, de vocerío ou de fabeo. Consonte com a previsão da Lei 2/2006, de 14 de junho, a Lei de montes da Galiza, no seu artigo 45, estabelece que se regerão pelo costume do lugar e subsidiariamente pela Lei de direito civil da Galiza e pelo Código civil, sem prejuízo do estabelecido nessa lei, no que se refere aos montes privados, e disposições que a desenvolvam. Este mesmo artigo regula a obrigação de reinvestimentos por parte das pessoas integrantes da comunidade de proprietários, que é necessário desenvolver regulamentariamente e remete a um desenvolvimento regulamentar a regulação da composição e funções da junta xestor, o procedimento para a sua constituição, convocação, regimes de maiorias, os requerimento para que a dita constituição se considere válida e a sua vigência, assim como o funcionamento da assembleia.
Por sua parte, o artigo 69 da Lei 7/2012, de 28 de junho, estabelece um limite legal à divisão ou segregação dos montes, aliás que os prédios ou parcelas de resultado não podem ter una cabida inferior aos 15 hectares (hás).
O costume notório e as normas de direito positivo já assinaladas permitem afirmar que as circunstâncias que caracterizam os montes abertais são as três que a seguir se indicam, de maneira que, em todos aqueles casos em que concorram, o monte receberá esta qualificação e a comunidade proprietária deste deve poder constituir-se como tal e inscrever no registro administrativo cuja criação prevê o artigo 126.1.k) da Lei 7/2012, de 28 de junho, o funcionamento do qual se regula no decreto.
A primeira circunstância que caracteriza estes montes é o compartimento das varas, tenzas, sernas ou searas. Em algumas comarcas também se utilizam os termos estivadas, cabadas, vedros ou rozas, para aludir à superfície do monte atribuída a cada uma das pessoas comuneiras para o seu cultivo de maneira periódica para o aproveitamento privativo da vizinhança dos lugares ou aldeias em que reside a vizinhança comuneira ou copropietarias dos montes desta natureza.
A segunda circunstância que caracteriza estes montes é a existência de aproveitamentos comunais secundários e de acordos de repartimento deles.
A terceira é o sentimento de pertença do monte à comunidade, matizado com a prática liberdade de transmitir as quotas de cada um, por qualquer título ou negócio jurídico transmisivo, já seja com eficácia «inter vivos», gratuito ou oneroso, ou «mortis causa», em todo ou em parte.
Por sua parte, o artigo 126 da Lei 7/2012, de 28 de junho, prevê a criação do Registro de Montes de Varas, Abertais, de Vozes, de Vocerío ou de Fabeo, no que se inscreverão os montes desta natureza. Com este decreto vem-se cumprir um mandato da legislação galega de satisfazer uma demanda histórica das comunidades que têm por objecto os montes de varas na Galiza, outorgando segurança jurídica a estas comunidades em matéria de organização e funcionamento e regulando o seu registro administrativo, que conterá a informação básica destas. Este também se apresentará como um instrumento útil para mostrar a importância que tem este tipo de copropiedade florestal na Galiza.
Sem prejuízo da sua evolução socioeconómica, os montes objecto do decreto seguem a ter uma relevante importância económica, social e ambiental na economia galega, vencellada tanto à exploração e aproveitamentos propriamente florestais, como agrícolas.
As normas aprovadas recentemente pelo Parlamento da Galiza, como é o caso da Lei 11/2021, de 14 de maio, de recuperação da terra agrária da Galiza, têm como finalidade recuperar e potenciar os usos agrícolas, ganadeiros e florestais das terras agroforestais, para incrementar as receitas das explorações familiares, mas também manter os ecosistemas através do fomento da gestão florestal sustentável e activa.
Preordenada a esse objectivo de recuperação recolhe na Lei 7/2012, de 28 de junho, a possibilidade de que estes montes, enquanto mantenham a sua indivisión, desfrutem dos mesmos benefícios que os agrupamentos de gestão conjunta, possibilidade já regulada.
Nos dados estatísticos florestais para A Galiza para o ano 2023, reflecte-se a existência de 52 montes de varas, abertais, de vozes, de vocerío ou fabeo no território da Comunidade Autónoma da Galiza, com uma superfície total aproximada de 11.254 hás. Não obstante, a realidade destes montes resulta bem mais rica, concentrando-se muitos deles na montanha lucense, ainda que se encontram espalhados pelo território da Comunidade Autónoma com a seguinte distribuição: A Corunha (1), Lugo (48) e Ourense (3).
A primeira revisão do Plano florestal da Galiza 2021-2040, aprovada mediante o Decreto 140/2021, de 30 de setembro, recolhe no seu eixo III sobre gestão florestal e luta contra o abandono do monte, iniciativas para a activação da gestão florestal privada. Entre elas está o Programa de dinamização dos montes de varas (linha de acção III.2.3), que prevê o desenvolvimento regulamentar dos montes de varas, da sua organização e funcionamento e da sua inscrição no Registro de montes de varas na Galiza, ao que se dá cumprimento com o decreto.
III
O decreto estrutúrase em seis capítulos, trinta artigos, duas disposições adicionais, uma disposição transitoria, três disposições derradeiro e quatro anexo.
Na elaboração desta disposição observaram-se os trâmites previstos na Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, e na restante normativa de obrigado cumprimento, entre os que cabe destacar a audiência ao Conselho Florestal da Galiza e às pessoas interessadas e a publicação do texto no Portal de Transparência e Governo Aberto, ao tempo que foi objecto de ditame pela Comissão Superior de Direito Civil da Galiza.
Pelo exposto, o decreto adecúase aos princípios de necessidade, eficácia, proporcionalidade, segurança jurídica, transparência e eficiência, de conformidade com o previsto no artigo 129 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e no artigo 37 da Lei 14/2013, de 26 de dezembro, de racionalização do sector público autonómico.
Na sua virtude, por proposta do conselheiro do Meio Rural, de acordo com o Conselho Consultivo e depois de deliberação do Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião do dia dezoito de janeiro de dois mil vinte e quatro,
DISPONHO:
CAPÍTULO I
Objecto, natureza e âmbito de aplicação
Artigo 1. Objecto
Este decreto tem por objecto:
a) Desenvolver o regime jurídico dos montes denominados de varas, abertais, de vozes, de vocerío ou de fabeo na Galiza e, em particular, das comunidades de pessoas copropietarias deles.
b) Regular o funcionamento do Registro Administrativo de Montes de Varas, Abertais, de Vozes, de Vocerío ou de Fabeo como secção diferenciada dentro do sistema registral florestal da Galiza.
c) Habilitar na sede electrónica da Xunta de Galicia o procedimento MR690A: Solicitude de convocação da primeira assembleia geral da comunidade de montes de varas, abertais, de vozes, vocerío ou fabeo pela Administração florestal (anexo I) e o procedimento MR690B: Solicitude de inscrição, modificação ou baixa de um monte no registro de montes de varas, abertais, de vozes, vocerío ou fabeo (anexo III).
Artigo 2. Natureza dos montes de varas, abertais, de vozes, de vocerío ou de fabeo e das comunidades proprietárias
1. Os montes abertais, de vozes, de vocerío, de varas ou de fabeo são montes privados em regime de comunidade de bens pró indiviso.
2. As pessoas copropietarias destes montes, sem prejuízo de realizar em comum aproveitamentos secundários, têm ou mantêm o costume de reunir-se para repartir-se entre sim porções determinadas de monte ou sernas para o uso e aproveitamento privativo delas, fazendo estas asignações em tantos lote como partícipes principais vêm determinados pelos títulos ou uso inmemorial. A sua adjudicação decide-se por acordo das pessoas comuneiras ou pela sorte, sem prejuízo da subdivisión das sernas assim atribuídas conforme as aquisições e transmissões hereditarias ou em virtude de negócios jurídicos ou de qualquer outro título translativo com eficácia «inter vivos».
3. As comunidades proprietárias de montes de varas, abertais, de vozes, de vocerío ou de fabeo desfrutam de plena capacidade de obrar para o cumprimento dos seus fins e para a defesa dos seus direitos sobre o monte e sobre os seus aproveitamentos, assim como sobre a sua administração e disposição, nos termos estabelecidos na Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza, e nas normas reguladoras das comunidades de bens desta natureza.
Artigo 3. Âmbito de aplicação
Este decreto aplicará aos montes abertais, de vozes, de varas ou de fabeo existentes no âmbito territorial da Comunidade Autónoma da Galiza, qualquer que seja a data e o modo da sua constituição.
CAPÍTULO II
Organização e funcionamento
Secção 1ª. Da organização das comunidades sobre os montes
de varas e os seus órgãos de governo
Artigo 4. Órgãos de governo
Os órgãos de governo das comunidades dos montes de varas, abertais, de vozes, de vocerío ou de fabeo, são a assembleia geral de pessoas copropietarias ou comuneiras, em diante, assembleia geral da comunidade, e de forma facultativo a junta xestor. O dito sem prejuízo da existência de outros órgãos de governo que possam regular nos estatutos.
Artigo 5. A assembleia geral da comunidade
1. A assembleia geral da comunidade é o órgão supremo de expressão da vontade da comunidade titular de um monte de varas, abertal, de vozes, de vocerío ou de fabeo.
2. Estará integrada por todas as pessoas copropietarias. No caso de existir pessoas usufrutuarias de quotas de copropiedade do monte, a condição de integrante da assembleia geral da comunidade corresponde à pessoa que seja nuda proprietária, sem prejuízo do reconhecimento dos direitos económicos à pessoa usufrutuaria, quem também virá obrigada a realizar as achegas que se acordem para fazer investimentos no monte de conformidade com as normas que regulem a relação jurídica de usufruto de que se trate.
3. A assembleia geral da comunidade reunir-se-á em sessão ordinária, no mínimo, uma vez ao ano, durante o semestre imediatamente seguinte ao encerramento de cada exercício económico.
4. A assembleia geral da comunidade reunir-se-á de modo extraordinário quando assim o acordem a pessoa titular da presidência ou as pessoas integrantes da comunidade proprietária do monte com as condições e nos casos previstos no artigo 14 deste decreto.
5. Em todo o caso, a assembleia geral da comunidade poderá constituir-se validamente, sem necessidade de prévia convocação, tanto para os efeitos de constituição, como em sucessivas reuniões, sempre que estejam presentes ou devidamente representados todos os integrantes da comunidade proprietária do monte e assim o acordem por unanimidade.
No caso da primeira reunião da assembleia geral, de não estar presentes todas as pessoas integrantes ou não existir acordo unânime haverá que aterse ao amparo do disposto nos artigos 12 e 13 deste decreto.
Artigo 6. Junta xestor da comunidade de pessoas copropietarias
1. A assembleia geral poderá acordar a criação da junta xestor, assim como a designação dos seus integrantes entre os membros da comunidade de pessoas copropietarias.
2. A junta xestor, de existir, é o órgão de governo, gestão e representação da comunidade titular dos montes de varas, abertal, de vozes, de vocerío ou de fabeo.
3. A junta xestor estará composta por um número impar de pessoas, todas elas copropietarias, com um mínimo de três e um máximo de sete, actuando uma delas na função da presidência, outra na de secretaria e outra na de tesouraria. Em caso de que assim se acorde pela assembleia geral, a secretaria poderá ter de modo conjunto as funções próprias da tesouraria, neste caso dever-se-á nomear quando menos uma vogalía.
4. A junta xestor será nomeada com o voto favorável da maioria das pessoas copropietarias presentes sempre que essa maioria represente no mínimo o 50 % das quotas de participação totais das pessoas copropietarias conhecidas em primeira convocação, ou o 30 % ou mais em segunda convocação.
5. A junta xestor nomeada pela assembleia geral terá uma vigência de quatro anos, ao cabo dos que a assembleia geral terá que acordar a renovação dela, podendo acordar a continuidade das mesmas pessoas integrantes por períodos temporários de quatro anos.
6. Na gestão do monte é recomendable que se aplique a transversalidade própria de uma gestão com igualdade de género para a toma de decisões destes e de outros órgãos de decisão estatutários.
Secção 2ª. Funções dos órgãos da comunidade
Artigo 7. Funções da assembleia geral da comunidade
Sem prejuízo das que figurem nos seus estatutos, a assembleia geral da comunidade terá as seguintes competências:
a) Aprovar e modificar a listagem de pessoas copropietarias, membros da comunidade titular do monte e a sua quota de participação, nos termos previstos nos números 2 e 3 do artigo 13.
b) Aprovar e modificar os estatutos da comunidade titular do monte.
c) Eleger e separar os membros da junta xestor e, em todo o caso, as pessoas titulares da presidência e da secretaria da assembleia geral da comunidade, que também o serão da junta xestor, no caso de acordar-se a sua constituição.
d) Controlar a actividade da junta xestor e a dos seus membros, e aprovar a sua gestão. Em particular, aprovar a memória e o balanço anual.
e) Aprovar o plano anual de trabalho, o orçamento anual e a liquidação anual de contas.
f) Aprovar os actos e negócios jurídicos de disposição e aproveitamento do monte consonte o estipulado nos estatutos e na legislação que resulte de aplicação.
g) Acordar a divisão e a extinção da comunidade.
h) Qualquer das funções que o decreto atribui à junta xestor, no caso de não nomear-se esta.
i) Qualquer outra que não corresponda à junta xestor da comunidade titular do monte, atendendo às previsões normativas e estatutárias.
Artigo 8. Funções da junta xestor da comunidade
Sem prejuízo das adicionais que, de ser o caso, figurem nos seus estatutos, a junta xestor terá as seguintes competências:
a) Executar os acordos aprovados pela assembleia geral.
b) Administrar e gerir os fundos económicos e patrimoniais, se os houver, com a diligência e transparência devidas.
c) Cumprir e fazer cumprir os estatutos.
d) Confeccionar o plano anual de trabalho e o orçamento anual de receitas e de despesas.
e) Elaborar a memória e o balanço anual da comunidade proprietária do monte.
f) Propor à assembleia geral as baixas e altas das pessoas copropietarias e, de ser o caso, as modificações ou alterações das quotas de cada uma delas.
g) Exercer acções em defesa da posse do monte.
h) Quaisquer outros actos para os que fosse autorizada por parte da assembleia geral, de modo acorde às previsões dos seus estatutos.
Artigo 9. Presidência
1. A pessoa que tenha a presidência da assembleia geral terá igualmente a presidência da junta xestor, no caso de existir esta.
2. Corresponde à presidência desempenhar a representação legal da comunidade titular do monte de varas, abertal, de vozes, de vocerío ou de fabeo, tanto em julgamento coma fora dele.
Esta condição de pessoa representante deverá acreditar-se para realizar actos de disposição ou de defesa dos interesses da comunidade titular do monte, mediante a certificação do acordo de nomeação assinado pela pessoa titular da secretaria.
3. Sem prejuízo das adicionais que figurem nos seus estatutos, a presidência terá as seguintes competências:
a) Acordar a convocação da assembleia geral de conformidade com o estabelecido no artigo 14 deste decreto.
b) Presidir as sessões e ordenar os debates, tanto no seio da assembleia geral como nas reuniões da junta xestor.
c) Autorizar, com o sua aprovação, as actas levantadas pela secretaria, assim como as certificações dos acordos adoptados no seio da assembleia geral e da junta xestor.
d) Ter o voto de qualidade em caso de empate, em qualquer das votações celebradas para resolver assuntos que sejam competência tanto da assembleia geral, como da junta xestor.
e) Solicitar a inscrição do monte pertencente à comunidade no Registro de Montes de Varas, Abertal, de Vozes, de Vocerío ou de Fabeo.
Artigo 10. Secretaria
1. A pessoa que tenha a secretaria da assembleia geral ostentará igualmente a secretaria da junta xestor, no caso existir esta.
2. A pessoa copropietaria que tenha a titularidade da secretaria terá, sem prejuízo das adicionais que figurem nos estatutos da comunidade titular do monte, as seguintes funções e competências:
a) Efectuar as convocações das sessões da assembleia geral e de junta xestor, assim como redigir a ordem do dia.
b) Notificar a todas as pessoas copropietarias a convocação da reunião da assembleia geral, podendo empregar meios electrónicos, sempre e quando fique constância do envio e recepção da dita notificação.
c) Redigir e assinar as actas das reuniões, tanto da assembleia geral como da junta xestor. Estas actas deverão contar com a aprovação da presidência.
d) A confecção, a guarda e a custodia da documentação. Em concreto, deverá confeccionar e guardar o livro de actas, o livro-registro de pessoas copropietarias e expedir/emitir as certificações e comunicações necessárias para a defesa dos interesses da copropiedade titular do monte. As pessoas copropietarias que assim o solicitem, terão direito a aceder a toda esta documentação.
e) Remeter à secção provincial do Registro de Montes de Varas correspondente uma cópia do cartão do CIF da comunidade de bens expedida pela Agência Tributária, uma vez que se proceda a sua inscrição no registro.
Artigo 11. Tesouraria
1. A tesouraria poderá ser exercida pela pessoa titular da secretaria, em cujo caso teria de modo conjunto as funções desta e da tesouraria; ou bem poderá ser exercitada pela pessoa que designe a assembleia geral.
2. A pessoa copropietaria que exerça a função de tesouraria, sem prejuízo das que figurem nos estatutos da comunidade titular do monte, terá as seguintes competências:
a) A confecção, a guarda e a custodia dos documentos contável da comunidade titular do monte, em concreto o livro de contas, receitas, despesas, orçamentos, balanços e memórias económicas, permitindo o acesso à documentação às pessoas copropietarias que assim o solicitem.
b) Assistir à junta xestor na administração e gestão dos fundos económicos e patrimoniais da copropiedade titular do monte.
c) A levanza da contabilidade separada das quotas litixiosas se as houver até a resolução do conflito ou litígio.
Secção 3ª. Da convocação e funcionamento da assembleia
geral da comunidade
Artigo 12. Convocação da primeira reunião da assembleia geral da comunidade
1. As pessoas copropietarias que tenham a titularidade dominical de quotas de participação de um monte de varas que excedan do 50 % delas, poderão convocar a primeira reunião da assembleia geral da comunidade para os efeitos da constituição formal da comunidade proprietária do monte.
2. A convocação desta primeira reunião, para a constituição formal da comunidade de pessoas copropietarias poderá ser realizada também por solicitude de um mínimo do 20 % das quotas de participação das pessoas copropietarias conhecidas dirigida à Chefatura Territorial da Conselharia com competências em matéria florestal correspondente à província na que se encontre o monte ou a meirande parte da superfície deste, se se encontrasse geograficamente em mais de uma província. Para isso empregar-se-á o procedimento MR690A (anexo I), no que se cobrirá a listagem de pessoas copropietarias.
As solicitudes apresentar-se-ão preferivelmente por via electrónica através do formulario normalizado disponível na sede electrónica, https://sede.junta.gal
Opcionalmente poder-se-ão apresentar presencialmente em qualquer dos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Para a apresentação electrónica poderá empregar-se qualquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
3. Com a primeira convocação deverá incluir-se quando menos, a seguinte documentação, para submeter à aprovação pela assembleia geral da comunidade:
a) Anexo II, relativo à comprovação de dados de terceiras pessoas interessadas.
b) Listagem de pessoas copropietarias com os endereços para efeitos de notificação e correio electrónico no caso de dispor dele.
c) Proposta de estatutos para a sua aprovação, de ser o caso, pela assembleia geral.
d) Acreditação da representação, de ser o caso.
e) Outra documentação que a pessoa interessada considere relevante em relação com a solicitude.
Em caso que se solicite que a Administração convoque, com a solicitude deverá achegar-se a documentação anterior. Para este fim, a Administração florestal poderá elaborar e dar a conhecer modelos-tipo que facilitem a redacção de estatutos.
4. De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, não será necessário achegar os documentos que já fossem apresentados anteriormente pela pessoa interessada ante qualquer Administração. Neste caso, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os ditos documentos, que serão arrecadados electronicamente através das redes corporativas ou mediante as plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa da pessoa interessada.
De forma excepcional, se não se pudessem obter os citados documentos, poderá solicitar-se novamente à pessoa interessada a sua achega.
A documentação complementar apresentar-se-á preferivelmente por via electrónica. Opcionalmente, as pessoas interessadas poderão apresentar a documentação complementar presencialmente em qualquer dos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada para o que poderão requerer a exibição do documento ou da informação original.
5. A sede electrónica da Xunta de Galicia permite às pessoas interessadas realizar trâmites electrónicos com posterioridade ao início do expediente, acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada. Opcionalmente, as pessoas interessadas também poderão realizar os ditos trâmites presencialmente em quaisquer dos lugares e dos registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
6. Recebida a solicitude de convocação na chefatura territorial correspondente da conselharia competente em matéria florestal, esta disporá de um prazo de 3 meses para convocar a primeira reunião da assembleia geral da comunidade com um mínimo de 15 dias naturais de antelação, mediante notificação a todas as pessoas copropietarias conhecidas.
7. A convocação deverá conter a ordem do dia dos assuntos a tratar. Esta ordem do dia incluirá a aprovação da listagem definitiva das pessoas copropietarias.
8. A ordem do dia deverá estar exposta até a celebração da reunião tanto nos tabuleiros de anúncios da Câmara municipal, como nos lugares de costume da entidade inframunicipal onde consista a comunidade titular do monte e, em particular, nos lugares de costume para dar a conhecer a informação autárquica nas demarcacións parroquiais, pedanías e as comunidades vicinais dos artigos 52 a 54 da Lei 2/2006, de 14 de junho, de direito civil da Galiza.
Artigo 13. Requisitos para a celebração da primeira reunião da assembleia geral da comunidade e acordos
1. A assembleia geral da comunidade considerasse validamente constituída quando, em primeira convocação, estejam presentes ou representadas mais do 50 % das quotas de participação das pessoas copropietarias conhecidas do monte e com um quórum mínimo de um terço das pessoas copropietarias. Em segunda convocação deverão estar presentes ou representadas mais do 30 % das quotas de participação das pessoas copropietarias conhecidas, pelo que poderá constituir-se validamente qualquer que seja o número de pessoas assistentes a ela, sempre que todas as pessoas copropietarias conhecidas tenham sido convocadas conforme as previsões deste decreto. Entre a primeira e a segunda convocação deverá transcorrer um mínimo em media hora.
2. Para a aprovação da listagem definitiva que contém tanto as pessoas copropietarias conhecidas, como as suas respectivas quotas de participação será necessário o acordo unânime das pessoas copropietarias presentes.
3. Sem prejuízo do disposto no número anterior, em caso de discrepância por alguma das pessoas conhecidas integrantes da comunidade proprietária com o acordo relativo à listagem, já seja por causa da composição ou das quotas de participação, e até a resolução desta discrepância, só será possível uma aprovação da listagem com carácter provisorio e sempre que se conte com o voto favorável da maioria das pessoas copropietarias presentes, sempre que essa maioria represente no mínimo o 50 % das quotas de participação totais das pessoas copropietarias conhecidas em primeira convocação, ou no mínimo o 30 % em segunda convocação.
4. A resolução das discrepâncias referidas no número anterior corresponde os órgãos xurisdicionais civis, sem prejuízo da possibilidade do seu sometemento a mediação, conciliação ou arbitragem privado, consonte as normas reguladoras destes sistemas alternativos de resolução de conflitos de natureza exclusivamente patrimonial privada.
5. Em tanto não se resolvam as discrepâncias referidas nos números anteriores, mediante de uma resolução susceptível de execução, constarão como litixiosas as quotas de participação sobre o monte a respeito das que exista conflito ou litígio.
6. O carácter litixioso das quotas de participação determinará que não sejam tomadas em consideração para os efeitos de tomada de acordos pela assembleia geral da comunidade e que os direitos e as obrigações de conteúdo económico que lhes correspondam ficarão a expensas do que finalmente resulte da resolução do conflito. Isto implicará que deverá levar-se uma contabilidade separada destas quotas litixiosas. Para materializar esta contabilidade separada, as receitas correspondentes às ditas quotas depositarão na conta da comunidade e poderão empregar para o financiamento das despesas correspondentes a estas quotas, sem que caiba o seu compartimento entre as pessoas copropietarias da listagem provisoria. Se a comunidade tiver que adiantar as despesas correspondentes às quotas litixiosas as ditas quantidades ficarão reflectidas na contabilidade como saldo debedor.
7. Uma vez aprovada a listagem de pessoas copropietarias, já seja provisoria ou definitiva, a assembleia geral deverá aprovar os seus estatutos.
Com carácter facultativo, a assembleia poderá acordar a constituição de uma junta xestor, e designar os seus integrantes entre os membros da comunidade de pessoas copropietarias. Em caso que a assembleia geral decida não designar junta xestor, em primeiro lugar deverá nomear uma presidência e uma secretaria por maioria simples das pessoas assistentes, sempre que essa maioria represente no mínimo o 50 % das quotas de participação totais das pessoas copropietarias conhecidas em primeira convocação, ou o 30 % ou mais em segunda convocação, e posteriormente procederá ao debate e aprovação dos estatutos.
Artigo 14. Convocação da assembleia geral da comunidade
1. A assembleia geral ordinária será convocada, quando menos, uma vez ao ano, e sempre dentro dos 6 meses seguintes à data de encerramento do exercício económico.
2. Com carácter extraordinário, poderá ser convocada a assembleia geral da comunidade por iniciativa da presidência ou por pedido de um mínimo do 20 % das quotas de participação das pessoas copropietarias conhecidas.
Neste caso a presidência deve convocá-la num prazo máximo de 2 meses desde a recepção da solicitude, que será dirigida pelas pessoas comuneiras solicitantes à presidência. No suposto de que não se celebre nesse prazo, as pessoas solicitantes estarão facultadas para convocar a assembleia geral, para tomar os acordos oportunos, incluindo a remoção da junta xestor, sempre que se respeitem as maiorias previstas.
3. A convocação da assembleia geral fá-se-á com um mínimo de 15 dias naturais de antelação, mediante a notificação a todas as pessoas copropietarias conhecidas, preferentemente por meios electrónicos. Na convocação indicar-se-á o seu carácter ordinário ou extraordinário, e deverá contar com a ordem do dia dos assuntos que se vão tratar, entre os que terá que figurar o de aprovação, de ser o caso, da acta da sessão anterior.
4. A convocação deverá estar exposta durante esse prazo mínimo de 15 dias naturais tanto nos tabuleiros de anúncios da câmara municipal como nos lugares de costume da entidade inframunicipal onde tenha fixado o seu domicílio a comunidade proprietária. De ser necessário, a convocação deverá assinalar o lugar onde as pessoas copropietarias poderão examinar a documentação dos assuntos que figuram na ordem do dia, que será, ordinariamente, o lugar fixado como domicílio da própria comunidade de bens.
5. Para assistir à assembleia geral, cada pessoa copropietaria poderá delegar a sua representação. Em todo o caso, a delegação deverá ser expressa para cada assembleia geral.
6. A assembleia geral ficará validamente constituída em primeira convocação quando estejam presentes ou representados mais do 50 % das quotas de participação das pessoas copropietarias conhecidas. Em segunda convocação não está definido nenhum quórum mínimo, pelo que ficará constituída qualquer que seja o número de pessoas assistentes a ela. Entre a primeira e a segunda convocação deverá transcorrer um mínimo em media hora.
Artigo 15. Regime de adopção de acordos
1. Com carácter geral, para a adopção de acordos por parte da assembleia geral, será suficiente com o voto favorável de mais do 50 % das quotas de participação das pessoas copropietarias presentes ou representadas, quaisquer que seja o número destes, excepto que estatutariamente se determine outro regime de maiorias. Em particular, todos os actos e negócios jurídicos próprios da administração e gestão da comunidade ou do monte objecto dela estarão sujeitos a esta regra geral.
2. Como excepções à regra geral estabelecida no ponto anterior, excepto que nos estatutos se indique outro regime, requerer-se-á o voto favorável da maioria das pessoas copropietarias presentes sempre que essa maioria represente no mínimo o 50 % das quotas de participação totais das pessoas copropietarias conhecidas em primeira convocação, ou o 30 % ou mais em segunda convocação, nas seguintes matérias:
a) A reforma ou a revogação dos estatutos da copropiedade titular do monte.
b) A habilitação da junta xestor para a realizar contratos com a Administração pública ou qualquer tipo de acto de disposição que suponha a cessão ou transmissão de direitos de uso e aproveitamento sobre os terrenos que fazem parte do monte a terceiros alheios a comunidade proprietária.
c) A nomeação da presidência e da secretaria da Assembleia.
Artigo 16. Os estatutos e o seu conteúdo mínimo
1. Os estatutos são a norma reguladora do funcionamento interno da comunidade titular do monte de varas, abertal, de vozes, de vocerío ou de fabeo, e corresponde a esta a sua redacção, para o que poderá apoiar nos modelos-tipo que, de ser o caso, elabore a Administração florestal consonte com o previsto no artigo 12.
2. Os estatutos recolherão os usos e os costumes pelos que se rege a copropiedade e, quando menos, o conteúdo mínimo previsto neste decreto.
3. Os estatutos deverão incluir o seguinte conteúdo mínimo:
a) A atribuição da condição de pessoa copropietaria, a representação que implica cada quota de participação, os limites cuantitativos para a delegação da representação das pessoas copropietarias e, de ser o caso, a referência à existência de quotas de participação que careçam de proprietário conhecido.
b) Os direitos e as obrigações das pessoas copropietarias.
c) As condições para as altas, baixas e substituições das pessoas copropietarias.
d) Os órgãos aos que se encomenda o governo e a administração, o modo de nomeá-los, substituí-los e as funções que lhes correspondem.
e) As obrigações documentários e contável, com expressa referência à existência de um livro de actas, de um livro de contas e de um livro registro de pessoas copropietarias.
f) O regime económico e os recursos dos que disponha a copropiedade.
g) As causas de disolução e liquidação da copropiedade.
h) Os critérios aos que se adecúen os diversos aproveitamentos do monte.
i) A percentagem de reserva em rendimentos económicos para investimentos em melhoras e protecção do monte, respeitando as percentagens estabelecidas no artigo 45 da Lei 7/2012, de 28 de junho.
4. Os estatutos também poderão conter qualquer outra previsão que as pessoas copropietarias julguem conveniente, recomendando-se a definição de uma estratégia que permita a aplicação da promoção da igualdade de género no uso do monte.
5. Os estatutos e as suas modificações começarão a produzir efeitos o dia seguinte ao da sua aprovação pela assembleia geral e remeter-se-ão, para os efeitos de conhecimento, ao Registro de Montes de Varas, Abertais, de Vozes, de Vocerío ou de Fabeo, segundo o disposto neste decreto.
Artigo 17. Livros da comunidade
1. Cada comunidade titular de um monte de varas, abertal, de vozes, de vocerío ou de fabeo levará os seguintes livros:
a) Um livro de registro com os nomes de todas as pessoas copropietarias, endereço postal, endereço electrónico de tê-lo disponível, data de inscrição e quota de participação no monte e, de ser o caso, as quotas de participação que careçam de pessoa proprietária conhecida.
b) Um livro de actas, que reflecte os acordos tomados nas sessões que se realizem, fazendo constar a suficiencia do quórum de assistência exixir legal ou estatutariamente e as maiorias pelas que se adoptaram os acordos.
c) Os livros de contas que fossem necessários para assentar estas.
2. Qualquer pessoa copropietaria poderá solicitar certificação dos dados e dos acordos recolhidos no supracitados livros, que não lhes poderá ser recusada e que deverá ser expedida pela pessoa que tenha encomendado o labor da secretaria, com a aprovação da presidência.
CAPÍTULO III
Registro de Montes de Varas, Abertal, de Vozes, de Vocerío ou de Fabeo
Artigo 18. A pessoa encarregada do Registro de Montes de Varas, Abertal, de Vozes, de Vocerío ou de Fabeo
1. O Registro de Montes de Varas, Abertal, de Vozes, de Vocerío ou de Fabeo levará com os meios pessoais e materiais da Administração florestal. Em cada uma das quatro províncias e dependendo da chefatura territorial da conselharia com competências em matéria florestal acredite-se uma secção provincial deste registo dependente do serviço provincial competente na matéria.
2. Corresponderá à pessoa encarregada de cada uma das secções provinciais do Registro, nos termos previstos neste decreto:
a) Formular as propostas de resolução e, de ser o caso, proceder à inscrição, à modificação e à baixa das comunidades dos montes de varas, abertal, de vozes, de vocerío ou de fabeo no Registro, depois de tramitação do expediente administrativo.
b) Qualificar os documentos que apresentem as comunidades de montes de varas, abertal, de vozes, de vocerío ou de fabeo que pretendam a sua inscrição, a sua baixa ou a sua modificação no Registro. No caso de encontrar defeitos na documentação apresentada, fazer o oportuno requerimento conforme a lei de procedimento vigente para a sua emenda e elaborar o relatório proposta.
c) Expedir certificações a pedido das pessoas representantes das comunidades de montes de varas, abertal, de vozes, de vocerío ou de fabeo, e/ou de autoridades administrativas e judiciais. Para estes efeitos, o Registro permitirá o acesso em linha aos dados que constem nele utilizando um certificado de assinatura electrónica reconhecida, assim como, de ser o caso, a obtenção de certificações.
d) Requerer às comunidades de montes de varas, abertal, de vozes, de vocerío ou de fabeo, através dos seus representantes, a informação que necessite o Registro com a finalidade de acreditar o cumprimento dos requisitos exixir para manter a referida condição, assim como a sua composição.
e) Coordenar a informação do Registro de Comunidades de Montes de Varas, Abertal, de Vozes, de Vocerío ou de Fabeo com outros registros públicos e, em particular, com o resto do Sistema Registral Florestal da Galiza que regula o artigo 126 da Lei 7/2012, de 28 de junho, e colaborar com a actualização do Cadastro de Bens imóveis, consonte com o disposto nos artigos 4 e 36 do Real decreto legislativo 1/2004, de 5 de março, pelo que se aprova o texto refundido da Lei do cadastro imobiliário e o Real decreto 417/2006, de 7 de abril, pelo que se desenvolve o texto refundido da Lei do cadastro imobiliário.
f) Realizar o labor de ordenação, tratamento e publicidade da informação registral acumulada, respeitando, em todo o caso, a normativa reguladora de protecção de dados pessoais, em canto afectem pessoas físicas.
Artigo 19. Solicitudes de registro
1. Uma vez constituída formalmente a comunidade proprietária do monte de varas, abertal, de vozes, de vocerío ou de fabeo e os seus órgãos de representação e gestão e aprovados os seus estatutos, a pessoa que tenha a presidência, em nome da comunidade, deverá solicitar, no prazo máximo de um mês, a inscrição do monte pertencente à comunidade no Registro de montes de varas, abertal, de vozes, de vocerío ou de fabeo, ao amparo do artigo 126 da Lei 7/2012, de 28 de junho.
2. Para os efeitos do registro, serão considerados e qualificados como montes de varas, abertais, de vozes, de vocerío ou de fabeo, aqueles montes privados nos que se reconheça a existência de uma comunidade por quotas, por «varas», «searas» ou «tenzas» atribuídas de tal forma às casas ou pessoas comuneiras. Para os efeitos de acreditar esta natureza de um monte perante o encarregado do registro constituíram prova da titularidade os títulos acreditador da sua existência, em particular a inscrição dos títulos no Registro da Propriedade. Além disso, para acreditar essa natureza considerar-se-ão válidas as provas indiciarias da existência da supracitada comunidade, como são a existência de negócios particionais, com determinação de quotas de participação de cada uma das pessoas comuneiras e a própria declaração das pessoas comuneiras, sem prejuízo do que estabelece a disposição adicional primeira.
3. Em todo o caso as provas indiciarias previstas no número anterior deste artigo deverão cumprir os seguintes requisitos:
a) Os factos nos que se baseia a prova, é dizer, os indícios, devem estar plenamente experimentados.
b) Os feitos com que vão ser experimentados devem deduzir-se desses indícios.
c) Deve haver um razoamento ou engarzamento lógico entre os indícios e os feitos com que hão de ser experimentados, que esteja fundamentado nas regras do critério humano ou da experiência comum.
4. As solicitudes realizar-se-ão empregando o procedimento MR690B (anexo III), e dirigirão à Chefatura Territorial da Conselharia competente em matéria de montes da província na que se situe maioritariamente o monte.
As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal
De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela na que fosse realizada a emenda.
5. Para a apresentação da solicitude poderá empregar-se qualquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
Artigo 20. Documentação complementar necessária para a tramitação da inscrição
1. As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude a seguinte documentação:
a) Listagem de todas as pessoas integrantes da comunidade de pessoas proprietárias, identificando-se través dos seus nomes, números de NIF, género e data de nascimento, endereços postais e electrónicos, no caso de dispor deste último, e quotas de participação no monte e, de ser o caso, as quotas de participação que careçam de pessoa copropietaria conhecida ou que tenham carácter litixioso.
b) Justificação da titularidade dominical das quotas de copropiedade mediante a achega da documentação acreditador da titularidade e, se for o caso, a documentação que acredite situações posesorias por qualquer meio de prova válido em direito. A falta destas provas, será suficiente, para os simples efeitos de inscrição da comunidade de pessoas proprietárias no Registro que se regula neste decreto, a declaração responsável que acredite a lexitimación como copropietarias das pessoas integrantes da comunidade que se acompanhará de uma listagem de parcelas catastrais afectadas pelo monte.
c) Certificação do Registro da Propriedade de que o prédio não aparece inscrito no dito registro em favor de outras pessoas.
d) Identificação das pessoas comuneiras que integram a junta xestor e os seus cargos dentro dela, indicando género e idade.
e) Cópia dos estatutos aprovados e em vigor.
f) Cartografía do monte de varas, abertal, de vozes, de vocerío ou de fabeo objecto da comunidade de pessoas proprietárias e listagem de parcelas catastrais que fazem parte dele. Em caso que a cartografía do monte não se corresponda com a da parcela ou parcelas catastrais que o conformam na sua totalidade, achegar-se-á em formato shapefile georreferenciado, com a intersecção das parcelas catastrais afectadas consonte o disposto no anexo IV.
g) Anexo II, relativo à comprovação de dados de terceiras pessoas interessadas.
h) Acreditação da condição de pessoa representante da comunidade de pessoas proprietárias da pessoa que assine a solicitude de inscrição.
i) Outra documentação que as pessoas interessadas considerem relevante em relação com a solicitude.
2. De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, não será necessário achegar os documentos que já fossem apresentados anteriormente pela pessoa interessada ante qualquer Administração. Neste caso, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os ditos documentos, que serão arrecadados electronicamente através das redes corporativas ou mediante consulta às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa da pessoa interessada.
De forma excepcional, se não se pudessem obter os citados documentos, poderá solicitar-se novamente à pessoa interessada a sua achega.
3. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente.
Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela na que fosse realizada a emenda.
As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o que poderão requerer a exibição do documento ou da informação original.
4. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude de registro, deverá indicar-se o código e o órgão responsável do procedimento, assim como o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente se se dispõe dele.
5. Em caso que algum dos documentos que se vão apresentar de forma electrónica superasse os tamanhos máximos estabelecidos ou tivesse um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no número anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 21. Tramitação e resolução das solicitudes de inscrição
1. A pessoa encarregada da secção provincial territorialmente competente do Registro instruirá e impulsionará de ofício o procedimento de inscrição de conformidade com a normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
2. Em caso que a solicitude de inscrição, ou qualquer posterior que se pretenda tramitar ante o Registro, não reúna os requisitos que resultem das previsões deste decreto ou de outras normas que resultem de aplicação, bem por não ter-se achegado a documentação necessária junto com ela, bem por resultar esta incompleta, requerer-se-á a pessoa solicitante para que, num prazo de 10 dias hábeis, emende a falta ou achegue os documentos preceptivos, com indicação expressa da documentação que deva completar-se.
No requerimento de documentação complementar deverá constar expressamente que em caso que não seja achegada no prazo assinalado, proceder-se-á a ter por desistida a solicitude de inscrição, ditando a oportuna resolução de arquivo, sem prejuízo da faculdade do solicitante de instar uma nova solicitude nun momento posterior.
3. Na tramitação do procedimento de inscrição e com carácter prévio a ditar a resolução, a pessoa encarregada do registro poderá requerer a pessoa solicitante qualquer esclarecimento ou complemento da documentação apresentada que, de forma motivada, considere necessária para a adequada tramitação da solicitude.
4. Uma vez o responsável pela instrução considere completa a documentação abrir-se-á um trâmite de informação pública por um período de 20 dias hábeis. Para esse efeito, publicar-se-á um anúncio no Diário Oficial da Galiza com o fim de que qualquer pessoa física ou jurídica possa examinar o expediente e apresentar as alegações e documentação que julgue oportunas.
5. A pessoa encarregada da secção provincial elaborará um relatório proposta. A pessoa titular do serviço territorial competente em matéria de montes, uma vez analisado o relatório proposta, elevará a sua proposta à pessoa titular da chefatura territorial correspondente, para a sua resolução por esta.
6. Corresponde ditar a resolução, já seja concedendo ou recusando a inscrição à pessoa titular da Chefatura Territorial da Conselharia com competências em matéria florestal. Esta resolução será notificada à pessoa solicitante por meios electrónicos. Em todo o caso, a resolução deverá ser motivada, tanto nos seus aspectos técnicos, coma jurídicos.
7. O procedimento tem um prazo máximo de duração de 6 meses contados desde a data da apresentação da solicitude, sem prejuízo da faculdade de suspensão do procedimento previsto nas normas reguladoras do procedimento administrativo comum. Em caso que não se tenha ditado resolução expressa neste prazo, a solicitude considerar-se-á estimada por silêncio administrativo.
8. A resolução de inscrição no Registro incluirá, em todo o caso como conteúdo mínimo, a identidade completa da comunidade proprietária do monte, os nomes das pessoas integrantes e as quotas de participação de cada uma delas, a referência à junta xestor, de ser o caso, ou à pessoa que tenha a presidência da assembleia, a existência de estatutos aprovados e a identificação do monte, que incluirá superfície e relação de parcelas catastrais, assim como um número de registro com o que se identificará a comunidade inscrita em todos os seus trâmites posteriores ao de inscrição.
9. Contra a resolução pela que se recusa ou se aprova a inscrição, as pessoas interessadas poderão interpor recurso de alçada ante a pessoa titular da conselharia competente em matéria de montes.
Artigo 22. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes
Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar trás a apresentação da solicitude deverão ser efectuados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 23. Das modificações dos dados inscritos no Registro
1. Em caso que os dados objecto de inscrição no Registro de Montes de Varas, Abertal, de Vozes, de Vocerío ou de Fabeo sofressem alguma variação, deverão ser comunicados no prazo de um mês desde que a dita modificação viesse de produzir-se.
2. Em particular, deverão ser comunicadas aquelas variações que afectem as seguintes matérias:
a) A composição e as pessoas que integram a junta xestor.
b) Modificação do contido dos estatutos.
c) A listagem de pessoas copropietarias e/ou à sua quota de participação.
d) Variações na delimitação ou superfície do monte. Neste caso será necessário achegar nova cartografía dixitalizada, consonte com o anexo IV.
e) Extinção do monte, caso que comportará o cancelamento da inscrição.
3. A tramitação da comunicação das ditas modificações realizar-se-á consonte o procedimento estipulado nos artigos anteriores em matéria de inscrição regista.
4. Empregar-se-á o mesmo procedimento estipulado nos artigos anteriores para solicitar modificações derivadas de qualquer tipo de erro, que possa dar lugar a discrepâncias entre a realidade física e registral, podendo instar-se de ofício tal modificação mediante requerimento prévio, tanto nos casos de erros, como nos casos de falta de comunicação ao registro de modificações ou incidências judiciais.
CAPÍTULO IV
Comprovação de dados e notificações
Artigo 24. Comprovação de dados
1. Para a tramitação dos procedimentos regulados no decreto consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:
• Procedimento MR690A:
a) DNI ou NIE da pessoa solicitante.
b) DNI ou NIE da pessoa representante, de ser o caso.
c) DNI ou NIE das pessoas copropietarias.
d) NIF da entidade representante, de ser o caso.
• Procedimento MR690B:
a) NIF da entidade solicitante.
b) DNI ou NIE da pessoa representante, de ser o caso.
c) DNI ou NIE das pessoas copropietarias.
d) NIF da entidade copropietaria.
e) NIF da entidade representante, de ser o caso.
2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham à consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario correspondente e achegar os documentos.
Quando assim o exixir a normativa aplicável solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.
3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.
Artigo 25. Notificações
1. No procedimento MR690A, convocação da primeira assembleia geral de copropiedade dos montes de varas, abertais, de vozes, vocerío ou fabeo, a prática das notificações realizar-se-á como segue:
1.1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão preferentemente por meios electrónicos. As pessoas interessadas poderão decidir e comunicar em qualquer momento que as notificações sucessivas se pratiquem ou deixem de praticar por meios electrónicos mediante os modelos normalizados disponíveis.
1.2. A pessoa interessada deve manifestar expressamente a modalidade escolhida para a notificação (electrónica ou papel) no formulario.
1.3. No caso de optar pela notificação em papel praticar-se-á a notificação segundo o estabelecido na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
1.4. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas praticarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
1.5. As notificações por meios electrónicos perceber-se-ão praticadas no momento no que se produza o acesso ao seu conteúdo, percebendo-se rejeitada quando transcorressem 10 dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
1.6. Se o envio da notificação electrónica não fosse possível por problemas técnicos praticar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
2. No procedimento MR690B, solicitude de registro de montes de varas, abertais, de vozes, vocerío ou fabeo, a prática das notificações realizar-se-á como segue:
2.1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
2.2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, as notificações electrónicas praticarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
2.3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderão de ofício criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.
2.4. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento no que se produza o acesso ao seu conteúdo, percebendo-se rejeitada quando transcorressem 10 dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
2.5. Se o envio da notificação electrónica não fosse possível por problemas técnicos, praticar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
CAPÍTULO V
Fomento da gestão florestal sustentável e activa
Artigo 26. Silvicultura activa e gestão florestal conjunta
1. A Administração florestal fomentará a redacção de instrumentos de ordenação ou gestão florestal, a gestão florestal sustentável e a certificação da dita gestão, mediante a silvicultura activa neste tipo de comunidades. As comunidades poderão solicitar o reconhecimento de pessoa silvicultora activa.
2. Para obter ajudas públicas e incentivos fiscais e financeiros as comunidades que tenham por objecto montes da natureza dos regulados neste decreto deverão estar previamente registadas e devidamente actualizadas no Registro de Montes de Varas, Abertal, de Vozes, de Vocerío ou de Fabeo.
3. As comunidades reguladas neste decreto uma vez inscritas no Registro de Montes de Varas, Abertais, de Vozes, de Vocerío ou de Fabeo, e sempre que mantenham a sua inscrição no registro, contarão com os mesmos benefícios que os agrupamentos de gestão conjunta reguladas na Lei 11/2021, de 14 de maio, de recuperação da terra agrária e na Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza.
4. As comunidades reguladas neste decreto também poderão solicitar o seu reconhecimento como agrupamentos florestais de gestão conjunta, sempre que cumpram os requisitos previstos nas normas reguladoras delas. Uma vez obtido o reconhecimento como agrupamento florestal de gestão conjunta, as comunidades sobre montes de varas, abertais, de vozes, de vocerío ou de fabeo, enquanto se mantenham indivisos e inscritos no Registro de Montes de Varas, Abertal, de Vozes, de Vocerío ou de Fabeo, desfrutarão dos mesmos benefícios recolhidos pela Lei 7/2012, de 28 de junho, para os agrupamentos florestais de gestão conjunta, encontrando-se submetidas às obrigações próprias destas.
Artigo 27. Dos reinvestimentos na melhora do monte
1. Em aplicação da Lei 7/2012, de 28 de junho, as comunidades proprietárias deverão investir nos montes abertais, de vozes, de varas ou de fabeo da sua propriedade e para a sua melhora, ao menos, o 40 % das receitas obtidas pelos aproveitamentos do monte, derivados dos actos de disposição voluntária, assim como dos procedentes de procedimentos de expropiação forzosa, excepto daqueles receitas obtidas nas partes da propriedade não esclarecida, por tratar-se de titularidade desconhecidas, que deverá investir-se na sua totalidade.
2. Para estes efeitos, terão a consideração de actuações de melhora, em todo o caso, a realização e a execução de planos silvícolas e de ordenação florestal, a reforestação ou repovoamento florestal, os labores de entresaca e de limpeza da biomassa florestal, a realização de pistas de acesso e a execução de obras e de actividades de prevenção de incêndios florestais, as actividades de prevenção e tratamento de pragas, despesas de gestão, ordenação, aquisição de terrenos estremeiros, melhora de pasteiros, assim como todas aquelas actuações incluídas no projecto de ordenação e os custos vinculados ao apoio técnico que seja necessário para a sua ajeitada execução.
3. Para o cálculo da quota de reinvestimento que se vai realizar, receitas objecto de reinvestimento, actuações e serviços de melhora e protecção do monte nas que se devem reinvestir as receitas do monte, e demais questões relativas os reinvestimentos como o prazo e procedimento para a comunicação do cumprimento da obrigação de reinvestir, aplicar-se-á subsidiariamente aos montes de varas o artigo 125 relativo às quotas de reinvestimento em montes vicinais em mãos comum da Lei 7/2012, de 28 de junho, e os artigos 2, 3, 4, 6, 7, 8 e seguintes do Decreto 23/2016, de 25 de fevereiro, pelo que se regula o reinvestimento das receitas obtidas pelos montes vicinais em mãos comum em actuações de melhora e protecção florestal.
CAPÍTULO VI
Protecção, divisão e extinção dos montes de varas,
abertais, de vozes, de vocerío ou de fabeo
Artigo 28. Protecção do monte
1. A titularidade dos montes de varas, abertais, de vozes, de vocerío ou de fabeo, enquanto se mantenham indivisos e inscritos no Registro de Montes de Varas, Abertal, de Vozes, de Vocerío ou de Fabeo, poderá fazer-se valer face a qualquer sujeito, público ou privado por actos, materiais ou jurídicos.
2. A comunidade proprietária e, de ser o caso, a junta xestor da comunidade proprietária, actuando através da presidência, poderá exercitar quantas acções, de natureza posesoria e petitoria, resultem adequadas, tanto em via administrativa, como judicial.
3. Naqueles casos nos que não figure a inmatriculación no Registro da propriedade do monte, a inscrição perceber-se-á autorizada em todo o caso deixando a salvo o direito da propriedade e sem prejuízo de terceiras pessoas que pudessem reclamar a propriedade das parcelas com melhor direito material.
Artigo 29. Divisão e extinção da comunidade de pessoas copropietarias
1. Os montes de varas, abertais, de vozes, de vocerío ou de fabeo, de acordo com a sua natureza, são susceptíveis de divisão, de parcelación ou segregação, encontrando-se cada pessoa comuneira lexitimada para o exercício da acção de divisão, excepto a existência de algum pactuo ou causa de indivisibilidade.
2. A divisão das supracitadas terras que integram o monte abertal, de vozes, de varas ou de fabeo, e, de ser o caso, a consequente extinção da comunidade, fá-se-á conforme o costume e, de não existir este, fá-se-á conforme a presunção de igualdade de quotas referida no parágrafo segundo do artigo 393 do Código civil, através dos canais de divisão da coisa comum próprios das comunidades desta natureza.
3. A divisão levar-se-á a cabo através da parcelación do monte e da adjudicação de cada um dos lote ou varas a cada uma das pessoas copropietarias, em função das respectivas quotas de copropiedade, sem prejuízo da aplicação das normas que regulam as superfícies mínimas de cultivo e a determinação da extensão ou cabida mínima dos prédios ou parcelas de resultado estabelecida no artigo 69 da Lei 7/2012, de 28 de junho, a não ser que a divisão tenha como finalidade incorporar parte da superfície do monte a uma leira estremeira.
4. Em caso que a comunidade proprietária tenha o reconhecimento como agrupamento de gestão conjunta não poderá extinguir-se em canto suponha um não cumprimento dos requisitos recolhidos no artigo 122 ter da Lei 7/2012, de 28 de junho.
5. No caso de extinção da comunidade a pessoa que tenha a presidência deverá solicitar a baixa no registro do monte de varas, abertais, de vozes, de vocerío ou de fabeo mediante a apresentação da solicitude MR690B prevista neste decreto no prazo de um mês desde que concorra a causa determinante da extinção.
Artigo 30. Direito de aquisição preferente
As pessoas copropietarias poderão vender, ceder ou transmitir a sua quota de participação às suas pessoas herdeiras ou a terceiras alheias à propriedade do monte abertal, sem prejuízo do direito de aquisição preferente que, no caso de alleamento da quota a uma terceira pessoa alheia à comunidade, estabelecem os artigos 1522 e concordante do Código civil.
Disposição adicional primeira. Inscrição de ofício no Registro
1. No prazo de um ano desde a entrada em vigor deste decreto serão objecto de inscrição de ofício no Registro de Montes de Varas, Abertal, de Vozes, de Vocerío ou de Fabeo, os montes de varas, abertal, de vozes, de vocerío ou de fabeo dos que actualmente a Administração florestal disponha da informação necessária para a sua inscrição, devendo ser-lhe notificado o dito acto às pessoas interessadas.
2. Também procederá a inscrição de ofício de comunidades de montes de varas, abertais, de vozes, de vocerío ou de fabeo no caso de existência de uma sentença judicial firme que reconheça a sua existência ou declare um determinado monte como monte privado em regime deste tipo de comunidade.
3. Aqueles montes vicinais em mãos comum que, trás sentença judicial firme, percam a dita natureza se lhe reconhecendo a sua condição como montes de varas, abertais, de vozes, de vocerío ou de fabeo serão, de ofício, objecto de inscrição no correspondente registro e proceder-se-á à sua exclusão no Registro de montes vicinais em mãos comum. Os ditos actos ser-lhes-ão notificados.
4. Em qualquer dos casos previstos nos 3 números anteriores, de não contar com toda a informação precisa para a inscrição, inscrever-se-á de modo provisório e requerer-se-á toda a informação complementar necessária para a sua inscrição definitiva. De não apresentar no prazo que se assinale no requerimento, terão que iniciar todo o procedimento de constituição segundo o regulado neste decreto.
5. As comunidades constituídas antes da entrada em vigor do decreto deverão solicitar a sua inscrição no Registro de Montes de Varas, Abertal, de Vozes, de Vocerío ou de Fabeo no prazo de um ano desde a data de entrada em vigor.
Disposição adicional segunda. Actualização de modelos normalizados
De conformidade com a disposição adicional sexta da Lei 4/2019, de 17 de julho, os modelos normalizados aplicável na tramitação dos procedimentos regulados no decreto, poderão ser actualizados com o fim de mantê-los adaptados à normativa vigente. Para estes efeitos, será suficiente a publicação dos modelos actualizados na sede electrónica da Xunta de Galicia, onde estarão permanentemente acessíveis para todas as pessoas interessadas, sem que seja necessária uma nova publicação no Diário Oficial da Galiza.
Disposição transitoria única. Deslindamentos e revisão de bosquexos
A revisão de bosquexos, avinzas, ou deslindamentos dos limites destas copropiedades realizar-se-ão segundo os preceitos assinalados na Lei 7/2012, de 28 de junho, para os montes vicinais em mãos comum.
Disposição derradeiro primeira. Habilitação da direcção geral competente em matéria florestal
Faculta-se a pessoa titular da direcção geral competente em matéria florestal para aprovar, no âmbito das suas competências, as instruções necessárias para o cumprimento do estabelecido no decreto e para a modificação dos formularios.
Disposição derradeiro segunda. Modificação do Decreto 73/2020, de 24 de abril, pelo que se regulam os aproveitamentos madeireiros e lenhosos, de cortiza, de pastos, micolóxicos e de resinas em montes ou terrenos florestais de gestão privada na Comunidade Autónoma da Galiza
O Decreto 73/2020, de 24 de abril, pelo que se regulam os aproveitamentos madeireiros e lenhosos, de cortiza, de pastos, micolóxicos e de resinas em montes ou terrenos florestais de gestão privada na Comunidade Autónoma da Galiza, fica modificado como segue:
Acrescenta-se uma disposição transitoria:
«Disposição transitoria quinta. Registro do pastoreo nos montes ou terrenos florestais que contem com um instrumento de ordenação o gestão aprovado
1. Com o fim de fomentar a criação de sistemas agroforestais e a multifuncionalidade dos montes, facilitando a gandaría extensiva e o incremento da superfície de pastos e forraxe em terrenos florestais, e tendo em consideração os prazos necessários para a redacção e aprovação de um projecto para a modificação de um instrumento de ordenação ou gestão florestal, estabelece-se um período transitorio até o 31 de dezembro de 2024, no que os montes ou terrenos florestais que disponham de um instrumento de ordenação ou gestão florestal aprovado poderão solicitar a sua inscrição no Registro Público de Terrenos Florestais de Pastoreo empregando o procedimento MR604F regulado no artigo 46.
2. O outorgamento da inscrição da superfície de pastos e forraxe no Registro Público de Terrenos Florestais de Pastoreo suporá a exixencia da modificação do instrumento de ordenação ou gestão aprovado consonte o artigo 82 da Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza.
Em consonancia com a dita exigência a pessoa titular do monte ou terreno florestal deverá apresentar no prazo máximo de 6 meses desde a inscrição no registro uma solicitude de modificação do instrumento que incorpore um modelo silvícola para as parcelas objecto de pastoreo, que seja compatível com a regulação de pastoreo previamente inscrita. De não fazê-lo, ao remate do dito prazo de 6 meses dar-se-á de ofício de baixa as parcelas no Registro Público de Terrenos Florestais de Pastoreo, sem que caiba uma nova apresentação do procedimento MR604F, ficando obrigada a pessoa titular à regulação ou proibição do pastoreo conforme o disposto no artigo 45».
Disposição derradeiro terceira. Entrada em vigor
Este decreto entrará em vigor aos vinte dias da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, dezoito de janeiro de dois mil vinte e quatro
Alfonso Rueda Valenzuela
Presidente
José González Vázquez
Conselheiro do Meio Rural
