O Estatuto de autonomia da Galiza estabelece no seu artigo 29, epígrafe 1, que lhe corresponde à Comunidade Autónoma da Galiza a execução da legislação do Estado em matéria laboral, e é à Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade, de acordo com o Decreto 123/2022, de 23 de junho, pela que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade, a quem lhe correspondem as competências e funções nesta matéria e, entre outras, as relativas à segurança e saúde laboral subsidiadas na Subdirecção Geral de Relações Laborais que depende da Direcção-Geral de Relações Laborais, pelo que, dando cumprimento ao artigo 5.3 e concordante da Lei 31/1995, de 8 de novembro, de prevenção de riscos laborais, está a levar a cabo a promoção da prevenção de riscos laborais com a finalidade de promover melhoras nas condições de trabalho, dirigidas a elevar o nível de protecção e da segurança e saúde laboral.
Além disso, corresponde-lhe executar a Agenda 20 para o Emprego, que tem entre os seus fins a consolidação de uma cultura preventiva na sociedade galega, assim como cumprir com os objectivos da Estratégia galega de segurança e saúde no trabalho 2023-2027.
São destinatarias finais destas acções as pessoas trabalhadoras activas ou em situação de desemprego, pessoas trabalhadoras independentes, delegados e delegadas de prevenção, recursos preventivos e pessoas trabalhadoras designadas que assumam com meios próprios a actividade preventiva da empresa.
De acordo com os objectivos da Estratégia de segurança e saúde no trabalho da Galiza: Horizonte 2027 (ESSTG27), priorizaranse as actuações recolhidas dentro dos seus objectivos estratégicos, especialmente no âmbito dos riscos laborais derivados dos novos palcos no trabalho e da nova realidade laboral, da promoção da saúde no trabalho e a consecução do bem-estar laboral e do conhecimento especializado no âmbito da prevenção de riscos laborais, através da sensibilização, asesoramento técnico e formação.
A Ordem de 11 de fevereiro de 1998, da Conselharia de Economia e Fazenda, pela que se regula a tramitação antecipada dos expedientes de despesa, modificada pela Ordem de 27 de novembro de 2000 e pela Ordem de 25 de outubro de 2001 (em diante, Ordem de 11 de fevereiro de 1998), possibilita a tramitação antecipada dos expedientes de despesa imputables ao capítulo IV no exercício imediatamente anterior ao dos orçamentos com cargo aos cales se vão imputar as correspondentes despesas, sempre que exista crédito adequado e suficiente no projecto de Lei de orçamentos aprovado pelo Conselho da Xunta da Galiza do dia 18 de outubro de 2023.
De acordo com o disposto no artigo 3.1 da Ordem de 11 de fevereiro de 1998, a tramitação antecipada poderá chegar, no máximo, até o momento anterior ao da disposição ou compromisso de despesa. Além disso, segundo o estabelecido no artigo 5 da dita ordem, todos os actos de trâmite ditados em desenvolvimento desta ordem se perceberão condicionar a que, uma vez aprovada a Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2024, subsistan as mesmas circunstâncias de facto e de direito existentes no momento da sua produção.
O montante global das ajudas destinadas a estas acções ascende a um total de 1.655.103,00 € que figura no projecto de Lei de orçamentos para o ano 2024, aprovado pelo Conselho da Xunta da Galiza do dia 18 de outubro de 2023.
Consequentemente contudo o anterior, consultados o Conselho Galego de Segurança e Saúde Laboral e o Conselho Galego de Relações Laborais, e obtidos os relatórios da Direcção-Geral de Planeamento e Orçamentos, da Secretaria-Geral de Igualdade, da Direcção-Geral de Simplificação Administrativa, da Assessoria Jurídica e da Intervenção Delegar, e no exercício das faculdades que me confire o artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,
DISPONHO:
TÍTULO I
Objecto, actividades subvencionáveis, beneficiárias e montante
Artigo 1. Objecto
Esta ordem tem por objecto o estabelecimento das bases reguladoras e a convocação para o ano 2024 da concessão de subvenções, pela Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade, Direcção-Geral de Relações Laborais, mediante o regime de concorrência competitiva, com o fim de levar a cabo acções de formação, sensibilização, asesoramento e fomento da prevenção de riscos laborais na Galiza (código de procedimento TR852A).
Artigo 2. Linhas e actividades subvencionáveis
– Linha 1. Formação e actividades de asesoramento e sensibilização em matéria de prevenção de riscos laborais de carácter intersectorial.
As ajudas desta linha estão destinadas à realização de acções formativas, à realização de estudos de carácter intersectorial e às actividades de asesoramento e sensibilização em relação com a normativa de prevenção de riscos laborais por parte dos gabinetes técnicos de segurança e saúde laboral das entidades que resultem beneficiárias.
– Linha 2. Formação e outras actividades de fomento em matéria de prevenção de riscos laborais de carácter sectorial.
As ajudas desta linha estão destinadas a cursos de formação sectoriais, a jornadas de sensibilização de carácter sectorial, à realização de estudos de carácter também sectorial e a acções que permitam a elaboração de ferramentas e materiais inovadores relacionados com o fomento da prevenção de riscos laborais.
Todas as actividades subvencionadas deverão respeitar na sua realização a transmissão de uma imagem igualitaria, plural e não estereotipada das mulheres e dos homens, assim como o emprego de uma linguagem inclusiva, mediante o uso de uma linguagem, mensagens e conteúdos visuais que contribuam à transformação social, e afastados dos estereótipos sexistas configurados a partir de uma asignação de róis e valores diferenciados em função do sexo.
Artigo 3. Entidades beneficiárias e o seu financiamento
1. Linha 1: poderão ser beneficiárias desta linha:
As associações sindicais intersectoriais no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza constituídas ao amparo da Lei orgânica 11/1985, de 2 de agosto, de liberdade sindical, e as associações empresariais intersectoriais constituídas ao amparo da Lei 19/1977, de 1 de abril, sobre regulação do direito de associação sindical.
Esta linha tem um orçamento total de 1.000.000 euros com cargo à aplicação orçamental 13.40.324A.481.1, código de projecto 2015 00507, que se distribuirá do seguinte modo: o 50 % para as associações empresariais intersectoriais e o 50 % restante para as organizações sindicais intersectoriais.
2. Linha 2: poderão ser beneficiárias desta linha:
a) As associações empresariais galegas sectoriais constituídas ao amparo da Lei 19/1977, de 1 de abril, sobre regulação do direito de associação sindical.
b) As organizações sindicais com representatividade no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza, tanto de carácter sectorial como intersectorial. No caso das organizações sindicais intersectoriais, poder-se-á apresentar um máximo de duas (2) solicitudes por organização, sendo que as actuações recolhidas em cada uma das duas solicitudes apresentadas por cada organização sindical do dito tipo poderão conter diferentes planos sectoriais em função das necessidades preventivas e a formação demandado pelas pessoas trabalhadoras em cada um destes sectores, sem mais limitação que as quantidades máximas de subvenção estabelecidas para cada solicitude. No caso de apresentar uma solicitude intersectorial na linha 2, não se poderão apresentar solicitudes por parte das organização sectoriais da mesma organização sindical.
c) As fundações sectoriais paritário para a promoção da prevenção da segurança e saúde laboral, nada da negociação colectiva ou de acordos sectoriais, com sede e actividade na Galiza.
d) Associações profissionais de pessoas trabalhadoras independentes registadas segundo o estabelecido no Decreto 406/2009, de 22 de outubro, que recolham expressamente nos seus estatutos que têm entre os seus fins o fomento da prevenção de riscos laborais.
Esta linha tem um orçamento de 655.103,00 euros com cargo à aplicação orçamental 13.40.324A.481.1, código de projecto 2015 00507, que se distribuirá do seguinte modo: o 50 % para as associações empresariais e associações profissionais de pessoas trabalhadoras independentes e o 50 % restante para as organizações sindicais e fundações sectoriais paritário.
3. Conforme o disposto no artigo 25.2 do Regulamento da Lei de subvenções da Galiza, a concessão destas subvenções fica condicionar à existência de crédito adequado e suficiente no momento da resolução de concessão. Além disso, todos os actos ditados no expediente se percebem condicionar a que, uma vez aprovado o orçamento, subsistan as mesmas circunstâncias de facto e de direito existentes no momento em que se produzissem.
4. Em caso que o solicitante seja uma fundação ou outra entidade constituída por uma organização sindical ou associação empresarial, substituirá esta última para todos os efeitos previstos nesta ordem, e não poderão concorrer na convocação as solicitudes da dita fundação com as da organização sindical ou associação empresarial de que façam parte; neste suposto, dar-se-á prioridade a solicitudes apresentadas por estas últimas.
5. Quando a entidade beneficiária seja uma pessoa jurídica, os membros associados da entidade beneficiária que se comprometam a efectuar a totalidade ou parte das actividades que fundamentam a concessão da subvenção em nome e por conta da primeira terão, igualmente, a consideração de entidades beneficiárias.
6. Designação de uma única pessoa responsável e de contacto com o órgão instrutor, para o seguimento e controlo dos aspectos técnicos de todas as acções incluídas na solicitude, que se identificará no anexo I pelo seu nome, telefone e correio electrónico.
Artigo 4. Entidades não beneficiárias
a) Aquelas entidades em que concorra alguma das circunstâncias a que se refere o artigo 10, números 2 e 3, da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
b) As administrações públicas, as sociedades públicas e as entidades vinculadas ou dependentes de quaisquer delas.
c) As organizações que se encontrem integradas numa entidade de âmbito federal ou confederal mais ampla, quando a federação ou confederação da qual façam parte seja também beneficiária na mesma linha desta subvenção.
Artigo 5. Montante máximo subvencionável
1. Por entidade:
a) Na linha 1: nenhuma entidade beneficiária poderá perceber uma quantia que supere a proporção que lhe corresponda em função da sua representatividade o 31 de dezembro do ano 2023 e, em todo o caso, não poderá superar os 460.000 €. No caso de existirem remanentes, estes serão redistribuir até esgotar o orçamento existente, tendo em conta a representatividade relativa, resultado de dividir a representatividade de cada entidade, em cada sublinha, entre a soma das representatividades das entidades beneficiárias.
b) Na linha 2: o montante máximo por solicitude não poderá superar os 30.000 €.
2. Por actividade:
a) Nas linhas 1 e 2: o montante máximo de cada curso não poderá exceder o montante resultante de multiplicar 160 € pelo número total de horas dadas.
b) Nas linhas 1 e 2: o montante máximo subvencionável por cada jornada de sensibilização será de 1.500 euros.
c) Nas linhas 1 e 2: o montante máximo subvencionável por estudo será de 10.000 €. Subvencionarase um único estudo por entidade.
3. Excepcionalmente, e devido à complexidade técnica dos seguintes cursos tanto sectoriais como intersectoriais, trabalhos em espaços confinados, trabalhos em altura, trabalhos verticais, plataformas elevadoras móveis de pessoal, montagem e desmontaxe de estadas, operador/manejo seguro de carretillas elevadoras, operador de guindastre autocargante não poderão exceder o montante de multiplicar 200 € pelo número total de horas dadas. Aplicar-se-á o mesmo critério só no caso de cursos sectoriais referidos à técnicas de evacuação, resgate industrial, especialmente no sector marítimo pesqueiro, extinção de incêndios e trabalhos de movimento de terras.
Artigo 6. Acumulação do remanente
Uma vez atendidas as solicitudes apresentas nas diferentes sublinhas de cada linha, no caso de existir remanente de crédito, este poderá acumular-se à outra sublinha.
De persistir este remanente, poder-se-á acumular à outra linha. A dita incorporação realizar-se-ia de forma preferente na mesma sublinha da qual derive o remanente.
Artigo 7. Resoluções complementares
Poderão ditar-se resoluções complementares quando existam fundos provenientes de renúncias de subvenções, inicialmente concedidas, ou de outros remanentes. Neste caso, não se poderão ter em conta outras solicitudes diferentes das apresentadas inicialmente.
TÍTULO II
Requisitos e despesas subvencionáveis
Artigo 8. Acções não subvencionáveis
1. As actividades formativas que contem com um número de participantes menor de 8.
2. Na linha 2, os cursos de nível básico, previstos no artigo 35 do Real decreto 39/1997, de 17 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento dos serviços de prevenção.
3. Acções formativas que suponham o cumprimento de obrigações legais em matéria preventiva das pessoas integrantes das entidades solicitantes e, em particular, o cumprimento do artigo 19 da Lei 31/1995, de 8 de novembro, de prevenção de riscos laborais.
4. As actividades formativas, com uma duração inferior a oito (8) horas, que versem sobre as seguintes matérias: trabalhos em espaços confinados, trabalhos em altura, trabalhos verticais, plataformas elevadoras móveis de pessoal, montagem e desmontaxe de estadas, operações de manejo seguro de carretillas elevadoras e de guindastre autocargante.
5. No caso dos estudos, não serão subvencionáveis aqueles que não sejam inovadores e que consistam exclusivamente em traduções, adaptações ou adequações de publicações em qualquer formato, assim como os subvencionados em anos anteriores ou os que já estejam realizados por outras entidades cujos resultados estejam publicados e acessíveis ao público por qualquer meio.
Artigo 9. Execução da formação
a) As entidades solicitantes poderão executar as actividades formativas objecto da ajuda em modalidade pressencial, teleformación, sala de aulas virtual (que seguirá tendo a consideração de formação pressencial) ou modalidade mista.
b) Considerar-se-á sala de aulas virtual o contorno de aprendizagem em que a pessoa titora-formadora e o estudantado interactúan, de forma concorrente e em tempo real, através de um sistema de comunicação telemático de carácter síncrono que permita levar a cabo um processo de intercâmbio de conhecimentos com o fim de possibilitar uma aprendizagem das pessoas que participam na sala de aulas.
Artigo 10. Requisitos de assistência
1. Exixir um mínimo de quinze (15) pessoas assistentes às actividades formativas, sectoriais e intersectoriais.
2. Em casos excepcionais, devidamente motivados, a Direcção-Geral de Relações Laborais poderá autorizar a realização destas acções com um menor número de assistentes, em todo o caso, não menor de oito. Esta autorização será solicitada pela entidade beneficiária através da sede electrónica da Xunta de Galicia.
3. O número máximo de cursos que podem ser realizados com menos de quinze (15) participantes não poderá ser superior ao 15 % dos cursos que se considerem subvencionáveis na resolução de concessão de cada entidade. No suposto de superar-se esta percentagem os ditos cursos não perceberão a subvenção que lhes corresponderia.
4. Durante a execução da actividade não se permitirá a ausência de cada participante a mais de um 20 % do tempo total de duração desta. Em caso que a acção se desenvolva por módulos, não se permitirão ausências de mais de um 10 % em nenhum dos módulos.
5. Nas acções formativas dadas na modalidade de teleformación, a percentagem necessária de realização periódica que deve realizar o estudantado para que se considere que cumpre os requisitos de assistência é de 80 % dos controlos periódicos de seguimento da sua aprendizagem, com independência das horas de conexão.
Artigo 11. Despesas subvencionáveis e período de imputação
1. As acções formativas propostas e as despesas que derivem delas, que se detalharão no anexo II, poderão realizar-se desde o 1 de janeiro de 2024 até o 31 de outubro de 2024, sem prejuízo do disposto no artigo 25.
2. As despesas derivadas de pessoal adscrito aos gabinetes técnicos de segurança e saúde laboral, incluído o pessoal de gestão administrativa, coordinação e comando técnico, poderão imputar-se desde o 1 de novembro de 2023 até o 31 de outubro de 2024.
3. As despesas das actividades levadas a cabo serão imputables de acordo com o seguinte:
a) Despesas gerais de execução:
1º. Terão relação directa com a actividade subvencionável e poderão compreender: compra de material fungível, despesas de desenho, maquetación, impressão, distribuição, publicidade (cuñas informativas, folhetos, trípticos, cartazes e similares) e de arrendamentos de aparelhos e equipamentos.
2º. O período para imputar as despesas de publicidade será de quatro (4) meses, no máximo, antes de realizar as actividades, e para os relativos à difusão, um (1) mês, no máximo, depois do final de todas as actividades relativas às acções.
3º No caso de reedição de material de carácter didáctico que seja necessário para desenvolver acções formativas, só se subvencionará quando a sua tiraxe seja coherente com as estimações de assistentes à actividade, que em nenhum caso poderá superar o 10 % das pessoas participantes que iniciassem o curso.
b) Despesas derivadas da subcontratación, segundo o previsto no artigo 13 desta ordem.
c) Despesas de pessoal técnico próprio:
A sua percentagem máxima não poderá exceder o 60 % do custo mensal laboral (folha de pagamento e seguros sociais por conta da entidade); em caso que as pessoas beneficiárias das actividades formativas superem os 800 participantes, a percentagem máxima de imputação será de 80 %.
Nas acções correspondentes aos gabinetes técnicos de segurança e saúde laboral em que será de 100 %, dever-se-á ter em conta que o referido limite se calculará em função das folha de pagamento do período que corresponda à actividade que se vai realizar, não em função do custo total anual, e deverão especificar-se as horas destinadas em cada acção, de acordo com o seguinte:
1º. Para as acções relativas a cursos ou jornadas imputar-se-á, no máximo, a despesa de quatro (4) meses antes do início efectivo das acções e um (1) mês posterior ao seu final.
2º. De ter que achegar-se despesas de pessoal técnico próprio vinculado à actividade subvencionável, dever-se-á indicar a correlativa percentagem de despesa e a natureza dos trabalhos que realizará o pessoal próprio ou contratado.
d) Despesas de pessoal técnico contratado expressamente para o desenvolvimento da actividade subvencionável: poderá imputar-se o 100 % do custo laboral.
e) Despesas de ajudas de custo do pessoal técnico e docente: poderão ser por deslocamento, com a quantia máxima de 0,26 € por quilómetro.
f) Despesas indirectos: despesas tais como consumo eléctrico, telefone, entre outros, poderão imputar-se até um máximo do 10 % do seu montante e sempre que se correspondam com os locais em que se realizam as acções, tendo em conta que:
– Não se poderão imputar estas despesas em caso que as acções sejam subcontratadas em mais de um 50 %.
– Período máximo para imputar estas despesas: para as acções relativas aos cursos e jornadas, na fase de planeamento e organização será de quatro (4) meses anteriores ao do início efectivo das acções e um (1) mês posterior ao seu final. Para a fase de realização efectiva, o período estará em função das datas efectivas em que tenham lugar as acções.
As despesas de mensaxaría, quando sejam directamente derivados da gestão administrativa de acções formativas de carácter pressencial, poderão imputar-se na sua totalidade e terão a consideração de despesas directos.
g) Despesas específicas: poderão ser os das pessoas docentes, alugueiro de salas de aulas, os dos alugamentos de materiais de protecção e segurança e os de seguro de acidentes das pessoas participantes, sempre que estejam referidos às datas efectivas do programa de actividades e fique acreditada a natureza da despesa em relação com a acção realizada, mediante documento justificativo ou certificação acreditador de cada organização.
4. Admitir-se-á o movimento entre partidas de despesas relacionados neste artigo na percentagem máxima do 10 % do total do orçamento. Excepcionalmente, em caso que se deseje uma percentagem superior, deverá solicitar-se previamente, e será potestade da Direcção-Geral de Relações Laborais a sua autorização ou denegação.
5. O cobramento destas subvenções será compatível com a percepção de qualquer outra ajuda, pública ou privada, da mesma natureza para a mesma actuação.
O montante da subvenção em nenhum caso poderá ser de tal quantia que, isoladamente ou em concorrência com outras subvenções, ajudas, receitas ou recursos, supere o custo da actividade subvencionada.
6. Serão subvencionáveis os custos necessários para a impartição em linha do curso e/ou jornada e que se encontrem devidamente justificados.
Artigo 12. Despesas não subvencionáveis
1. Não se poderão imputar as despesas do pessoal directivo ou dos cargos eleitos executivos das entidades solicitantes, nem as ajudas de custo para assistentes a cursos e jornadas.
2. Não se admitirão despesas referidos a manutenção nem nenhum outro de carácter protocolar.
3. No caso de acções formativas que se dêem na modalidade de teleformación ou que se dêem mediante sala de aulas virtual, não se considerarão financiables as despesas de transporte, manutenção e alojamento das pessoas participantes e/ou formadoras.
Artigo 13. Subcontratación
1. As entidades beneficiárias poderão subcontratar a realização das acções financiadas com cargo a esta convocação, tendo em conta que a subcontratación não pode supor um aumento do custo de execução da acção subvencionada, e deverá ser realizada de acordo com o estabelecido no artigo 27 da Lei 9/2007, de 13 de junho. Ademais, as subcontratistas deverão facilitar aos organismos de gestão, auditoria e controlo toda a informação necessária relativa às acções subcontratadas. Esta subcontratación poderá chegar até o 100 % do montante da acção, com os limites previstos no artigo 5 desta ordem.
2. Acreditar-se-á a necessidade de recorrer à contratação de serviços externos, determinando o trabalho encomendado, a sua duração e o serviço que se vai a prestar, assim como o sistema de coordinação com a entidade principal.
3. Em nenhum caso poderá concertar a beneficiária a execução total ou parcial das actividades subvencionadas com pessoas ou entidades vinculadas com a beneficiária, salvo que concorram as seguintes circunstâncias:
a) Que a contratação se realize de acordo com as condições normais de mercado.
b) Que se obtenha a autorização prévia da Direcção-Geral de Relações Laborais apresentando uma memória justificativo para esse efeito.
4. Quando a actividade concertada com terceiros exceda o 20 % do montante da subvenção e seja superior a 60.000 euros, subscrever-se-á um contrato por escrito. Com carácter prévio à assinatura do contrato, solicitar-se-á, por escrito, autorização à Direcção-Geral de Relações Laborais.
TÍTULO III
Disposições comuns
Artigo 14. Prazo para a apresentação de solicitudes e o seu conteúdo
1. O prazo para a apresentação das solicitudes será de um mês, contado desde o dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza. Para estes efeitos, perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia de publicação no DOG. Se no mês de vencimento não há dia equivalente ao inicial do cômputo, perceber-se-á que o prazo expira o último dia do mês e, se o último dia do prazo é inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte.
2. Cada entidade solicitante apresentará uma única solicitude de ajudas. Em caso que se presente mais de uma solicitude, só se terá em conta aquela que se apresentou em primeiro lugar, excepto o recolhido no artigo 3.2.b) desta ordem.
3. Para as acções previstas na linha 1 que solicitem as organizações que se integrem noutra entidade que também seja solicitante, considerar-se-á unicamente a da entidade que tenha um âmbito territorial mais amplo.
Artigo 15. Forma e lugar de apresentação das solicitudes e documentação
1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado (anexo I) disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal).
De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.
Para a apresentação electrónica poderá empregar-se qualquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
2. Todos os requisitos exixir às entidades solicitantes se perceberão cumpridos na data de finalização do prazo de apresentação de solicitudes.
Artigo 16. Documentação complementar
1. As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude a seguinte documentação:
a) No caso dos agrupamentos a que se refere o artigo 3.5, dever-se-á achegar:
1º. Certificado expedido por quem desempenhe estas faculdades na organização, de acordo com os seus estatutos, em que se acredite a condição de membro associado integrante da associação.
2º. Cópia do compromisso de execução formalizado pelas entidades associadas ou agrupadas, subscrito pela representação legal destas, concretizando que partes do projecto realizará cada entidade.
3º. Compromisso de responsabilidade solidária dos seus membros e de não disolução enquanto não transcorram os prazos de prescrição legalmente previstos.
b) Documentação comum para a solicitude das actividades:
1º. Actuação para a qual se solicita a subvenção (anexo II). Na solicitude dever-se-á recolher o conjunto de todas as acções solicitadas, individualizando por cada uma delas no anexo II, e especificar o seu custo. Indicar-se-á se a entidade colabora no financiamento e, se é o caso, a quantidade que achega. De colaborar no financiamento do custo total, para o caso de que se concedam montantes inferiores, deve-se manter, ao menos, a percentagem de co-financiamento inicial.
2º. Memória que deverá conter o projecto, em que se assinalem as acções que se vão levar a cabo.
3º. Vida laboral da entidade solicitante dos 30 dias imediatamente anteriores ao da data da solicitude, ou um certificado assinado pela pessoa competente de que a entidade não tem pessoas trabalhadoras contratadas.
4º. Orçamento total do solicitado por acções (anexo III).
5º. De conformidade com o estabelecido no artigo 29.3. da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, quando o montante da despesa subvencionável supere as quantias estabelecidas na Lei de contratos do sector público para o contrato menor, a entidade beneficiária deverá solicitar, no mínimo, três ofertas de diferentes provedores com carácter prévio à contratação.
6º. Documentação acreditador da representação legal suficiente para actuar em nome da entidade solicitante.
c) No caso de apresentar a solicitude para actividades de cursos e jornadas das linhas 1 e 2.
1º. Em caso que um mesmo projecto implique diferentes acções, cobrir-se-á um anexo II por cada acção. No encabeçamento de cada uma delas deverá constar:
a) A linha de ajudas a que se opta.
b) Na denominação da acção proposta, ter-se-á que definir o conteúdo da acção evitando títulos genéricos ou de carácter publicitário ou comercial.
2º. Apresentar-se-á uma memória que deverá conter o projecto que a solicitante quer desenvolver, assinalando de forma independente e separada as acções que se vão levar a cabo e com o contido mínimo que a seguir se indica.
Se uma acção formativa se desenvolve em várias edições ou sessões, na mesma ou em diferentes localidades, apresentar-se-á uma única memória, mas indicando o número de edições ou sessões que se vão realizar e a localidade onde se desenvolverá cada uma delas.
Cada memória exporá de forma numerada e separada o conteúdo dos seguintes elementos:
a) Denominação da organização ou entidade solicitante.
b) A denominação da acção proposta acorde com o seu conteúdo.
c) Descrição da acção formativa solicitada, indicando o seu objectivo, a necessidade no sector em que se vai dar e a finalidade perseguida na prevenção de riscos laborais.
d) Planeamento temporário da acção ou acções solicitadas.
e) Número de sessões ou edições que se vão dar por cada acção solicitada, com indicação do município onde se vai a dar cada uma delas.
f) Se se trata de um curso ou jornada, deverá indicar-se, ademais dos elementos indicados nos pontos anteriores:
– O programa docente que se vai dar, indicando de forma separada os seus módulos.
– As horas de formação teórica e prática, quando proceda, de cada módulo.
– O título da pessoa docente que deve dar cada módulo.
– O montante de cada uma das acções formativas.
– A entidade solicitante deverá assinalar por ordem de prioridade as acções formativas, o que terá em conta a Comissão de Valoração.
3º. Em caso que as entidades solicitantes levem a cabo a formação objecto de ajuda em modalidade de teleformación ou sala de aulas virtual, deverão apresentar como documentação complementar uma declaração responsável de que a entidade lhe facilitará a todo o estudantado da acção formativa os suficientes meios técnicos e didácticos, com enumeración de quais são estes meios que, ademais, no mínimo, se deverão referir à habilitação e posta à disposição de um número de telefone e de um endereço de correio electrónico que recolha e resolva as dúvidas, incidências ou problemas de uso e manejo. Previamente à realização da actividade formativa, o estudantado achegará declaração sobre que dispõe de médios técnicos suficientes para a sua realização, próprios ou facilitados pela entidade, para participar adequadamente na acção formativa.
4º. No caso de entidades que queiram levar a cabo a formação e/ou jornadas em modalidade de teleformación, deverão acreditar, ademais, que dispõem de uma plataforma que deverá conter, no mínimo, os seguintes requisitos:
a) Infra-estrutura tecnológica mínima que permita a gestão de um número mínimo de 100 participantes com uma velocidade de resposta ajeitado a um funcionamento de 24 horas e 7 dias à semana.
b) Capacidade de gerir cursos de modo independente e gerar um número mínimo de cursos.
c) Software: compatibilidade com o standard SCORM e pacotes de conteúdos LMS.
d) O servidor da plataforma de teleformación deve cumprir com todos os requisitos estabelecidos sobre protecção de dados pessoais e garantia dos direitos digitais.
e) Compatibilidade tecnológica e possibilidades de integração com qualquer sistema operativo, base de dados, navegador da internet dos mais usuais ou servidor web.
f) Serviço de suporte ao estudantado.
g) Visualización que se adapte ao tipo de tela que se utilize, assim como a diferentes dispositivos.
h) Facilidade de utilização de código de terceiros; a plataforma deve permitir integrar ou inserir elementos externos, como vinde-os ou apresentações no contido.
5º. No caso das entidades que solicitem a utilização de sala de aulas virtual para a impartição total ou parcial da acção formativa, também deverão apresentar:
a) Acreditação técnica e documentário de que a formação se estrutura e se organiza de forma que se garanta, em todo momento, que existe conectividade sincronizada entre a pessoa formadora e o estudantado participante, assim como bidireccionalidade nas comunicações.
b) Acreditação técnica e documentário de existência de um registro de conexões gerado pela aplicação da sala de aulas virtual, em que se identifiquem, para cada acção formativa desenvolvida através deste médio, as pessoas participantes na sala de aulas, assim como as suas datas e tempos de conexão, e contar com um mecanismo que possibilite a conexão durante o tempo de impartição da sala de aulas por parte dos órgãos de controlo, para os efeitos das actuações de seguimento e controlo previstas nesta ordem.
c) No caso de apresentar a solicitude para a realização de estudos das linhas 1 e 2, dever-se-ão justificar a sua necessidade e o objectivo que se pretende atingir, assim como indicar o seu carácter inovador.
d) No caso de apresentar a solicitude para actividades de asesoramento e sensibilização dos gabinetes técnicos da linha 1:
1º. Se se trata de um gabinete técnico de segurança e saúde laboral que prestará asesoramento e sensibilização em relação com a normativa de prevenção de riscos laborais, dever-se-á achegar:
a) Uma memória explicativa das funções que vai desenvolver o gabinete.
b) Uma relação das pessoas que vão conformar o gabinete e as funções que vai desenvolver cada uma delas. As pessoas integrantes do dito gabinete deverão ter um título mínimo de técnico intermédio em Prevenção de Riscos Laborais e deverão ter, ao menos, uma pessoa com título de técnico superior em Prevenção de Riscos Laborais.
2. De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, não será necessário achegar os documentos que já fossem apresentados anteriormente pela pessoa interessada ante qualquer Administração. Neste caso, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os ditos documentos, que serão arrecadados electronicamente através das redes corporativas ou mediante consulta às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa da pessoa interessada.
De forma excepcional, se não se podem obter os citados documentos, poder-se-lhe-á solicitar novamente à pessoa interessada que os achegue.
3. Forma de apresentação da documentação:
1º. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente.
Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.
As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o qual poderá requerer a exibição do documento ou da informação original.
2º. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, dever-se-ão indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.
3º. Em caso que algum dos documentos que há que apresentar de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no parágrafo anterior. A informação actualizada sobre o tamanho e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 17. Trâmites administrativos posteriores à apresentação da solicitudes
Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar trás a apresentação da solicitude deverão ser realizados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 18. Comprovação de dados
1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:
– DNI ou NIE da pessoa que, em nome e representação da entidade, solicita a concessão da subvenção.
– Certificado de estar ao dia nas obrigações com a Tesouraria Geral da Segurança social.
– Certificado de estar ao dia nas obrigações tributárias com a Agência Tributária da Galiza.
– NIF da entidade solicitante.
– Certificado de estar ao dia nas obrigações tributárias com a Agência Estatal da Administração Tributária.
2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham à consulta, deverão indicá-lo no recadro habilitado para tal efeito no formulario correspondente e achegar os documentos. Quando assim o exixir a normativa aplicável, solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.
3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-lhes-á solicitar às pessoas interessadas que apresentem os documentos correspondentes.
Artigo 19. Instrução
1. A instrução do procedimento corresponderá ao Serviço de Relações Laborais e Segurança e Saúde Laboral, da Subdirecção Geral de Relações Laborais da Direcção-Geral de Relações Laborais.
2. O procedimento que se seguirá na instrução dos expedientes será o estabelecido no artigo 21 da Lei 9/2007, de 13 de junho, com as concreções que se estabelecem nas alíneas seguintes:
a) Se a solicitude não está devidamente coberta ou a documentação apresentada contém erros ou é insuficiente, o órgão instrutor, de conformidade com o disposto no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, requererá a entidade interessada para que, num prazo máximo e improrrogable de dez (10) dias, emende a falta ou presente os documentos requeridos, com a advertência de que, se assim não o fizer, se considerará desistida da seu pedido, depois de resolução que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 21 da dita lei.
b) O órgão instrutor poderá solicitar-lhes a outros organismos os relatórios técnicos que considere necessários para a adequada valoração dos projectos.
Artigo 20. Avaliação e Comissão de Valoração
1. O órgão instrutor, em vista das solicitudes e da documentação que se presente, verificará o cumprimento das condições exixir nesta ordem e, no caso de não cumprir com as condições para ser entidade beneficiária, a pessoa titular da Direcção-Geral de Relações Laborais ditará a resolução de exclusão, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade.
2. A Comissão de Valoração estará composta pela pessoa titular da Subdirecção Geral de Relações Laborais, que a presidirá, e duas pessoas vogais, uma das quais será elegida dentre as pessoas adscritas à Direcção-Geral de Relações Laborais, que exercerá as funções de secretaria, com voz mas sem voto, e outra vogal que será uma pessoa experto do Instituto Galego de Segurança e Saúde Laboral (Issga). Se, por qualquer causa, no momento em que a Comissão de Valoração tenha que examinar as solicitudes, alguma das pessoas que a compõem não pode assistir, será substituída pela pessoa que para o efeito designe a pessoa titular da Direcção-Geral de Relações Laborais.
Poderá assistir as reuniões da Comissão de Valoração, com voz e sem voto, qualquer outra pessoa que se considere necessária, elegida dentre as pessoas adscritas à Direcção-Geral de Relações Laborais.
Na composição da Comissão de Valoração procurar-se-á atingir uma presença equilibrada de homens e mulheres.
3. Para uma melhor avaliação dos expedientes, a Comissão de Valoração, de maneira motivada, poderá requerer das entidades solicitantes informação ou documentação adicional que, não estando em poder da Administração, tenha fundamental relevo e uma relação directa com a solicitude.
4. A Comissão de Valoração, uma vez avaliadas as solicitudes apresentadas, realizará um relatório para determinar a quantia máxima das subvenções, tendo em conta a ordem de prelación obtida pelas solicitantes e com base nos critérios de valoração que se estabelecem nesta ordem.
5. A Presidência da Comissão, tendo em conta o relatório da Comissão de Valoração, elevará a proposta de resolução ante o órgão competente para resolver.
Artigo 21. Critérios de valoração para as solicitudes apresentadas das linhas 1 e 2
1. A Comissão de Valoração examinará as solicitudes devidamente apresentadas por cada uma das linhas de forma separada, de acordo com os critérios e com a ponderação que a seguir se relacionam:
a) Âmbito territorial de alcance da entidade (de 1 a 4 pontos):
– Para as entidades com âmbito territorial autonómico: 4 pontos.
– Para as entidades com âmbito territorial provincial: 2 pontos.
– Para as entidades com âmbito territorial local: 1 ponto.
b) No caso de cursos e jornadas nas duas linhas: alcance territorial da programação que se vai desenvolver (de 1 a 4 pontos):
– Se o alcance territorial é autonómico: 4 pontos.
– Se o alcance territorial é interprovincial: 3 pontos.
– Se o alcance territorial é provincial: 2 pontos.
– Se o alcance territorial é inferior a provincial: 1 ponto.
c) No caso de cursos, jornadas ou estudos, dar-se-lhes-á prioridade a determinadas matérias: (0 ou 4 pontos).
– 4 pontos: quando a programação apresentada dos cursos e jornadas, ou estudos de quaisquer das duas linhas, verse ao menos sobre duas das seguintes matérias:
• Prevenção de riscos laborais em povoação trabalhadora de mais de 55 anos.
• Prevenção de riscos laborais e perspectiva de género.
• Prevenção de riscos laborais nas novas formas de organização do trabalho.
• Prevenção de acidentes in itinere.
• Prevenção de riscos psicosociais.
• Prevenção de riscos ergonómicos.
• Prevenção de risco químico.
• Prevenção de riscos laborais derivados da presença de radon.
• Trabalhos com risco de exposição ao amianto.
• Exposição ao pó de sílice.
• Fomento dos hábitos de vida saudáveis.
• Prevenção de riscos laborais em sectores laborais feminizados.
• Riscos associados à manipulação de nanomateriais.
• Prevenção de acidentes marítimos.
• Prevenção de riscos laborais em povoação trabalhadora de mais de 45 anos com direito a coeficiente redutor da idade de reforma por razão da sua actividade.
• Trabalhos que implicam uma natureza em extremo penosa, tóxica, perigosa e insalubre, onde existe risco permanente de sinistros ou morbilidade.
– 0 pontos: quando não verse sobre duas ou mais das matérias mencionadas.
d) Taxa de estabilidade do pessoal da entidade (de 0 a 4 pontos): perceber-se-á por tal a percentagem de pessoas trabalhadoras fixas sobre o total do quadro de pessoal da entidade:
• Menos do 15 %: 0 pontos.
• De 15 % e até o 30 %: 1 ponto.
• Mais de 30 % e até o 50 %: 2 pontos.
• Mais de 50 % e até o 80 %: 3 pontos.
• Mais de 80 %: 4 pontos.
e) Paridade entre a percentagem de homens e mulheres no quadro de pessoal da entidade solicitante (de 0 a 2 pontos):
• Até um 40 % - 60 % (incluído): 0 pontos.
• 50 % de ambos os sexos: 2 pontos.
– As percentagens incluídas entre os parâmetros anteriores valorar-se-ão a razão de 0,2 pontos por cada 1 % de variação.
f) Sinistralidade do sector ao qual vai dirigido a acção (de 0 a 5 pontos):
– Quando a sinistralidade seja menor do 50 % do índice de incidência médio: 0 pontos.
– Quando a sinistralidade seja igual ou maior do 50 % do índice de incidência médio: 1 ponto.
– Quando coincida com o índice de incidência médio: 2 pontos
– Quando seja maior do índice de incidência médio: 5 pontos.
Ter-se-á em conta a média dos índices de sinistralidade para A Galiza do período correspondente aos anos 2019, 2021 e 2022, que é 2.932,70.
Desagregada por sectores, a média dos índices é: agricultura: 4.038,93; pesca: 4.615,87; indústria: 5.485,52; construção: 5.893,08 e serviços: 2.022,67.
g) Co-financiamento da acção (de 0 a 2 pontos):
• Entre o 20 % de co-financiamento e o 50 %: 1 ponto.
• Mais do 50 %: 2 pontos.
A percentagem de co-financiamento que se indique no anexo II deverá manter-se seja qual for o montante da subvenção concedida.
h) Renúncia às ajudas (de 0 a 2 pontos): em caso que a entidade renuncie, uma vez concedidas estas ajudas no período dos exercícios 2021, 2022 e 2023, 0 pontos; de não renunciar: 2 pontos.
i) Cumprimento das obrigações derivadas das subvenções concedidas no período dos exercícios 2021, 2022 e 2023 nas subvenções objecto desta ordem (de 0 a 5 pontos).
– Executar menos do 60 %: 0 pontos.
– Executar igual ou mais do 60 % e menos ou igual ao 70 %: 1 ponto.
– Executar mais do 70 % e menos ou igual ao 90 %: 3 pontos.
– Executar mais do 90 %: 5 pontos.
j) Pelo compromisso do emprego efectivo da língua galega, e de conformidade com o estabelecido no artigo 20.2.l) da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza.
Pelo emprego efectivo da língua galega: 3 pontos.
2. Uma vez instruídas todas as solicitudes, em caso que o montante das ajudas que se vão conceder seja inferior ao orçamento previsto nesta ordem, não se procederá a aplicar os critérios de avaliação.
Artigo 22. Critérios de desempate
No caso de empate na pontuação obtida, determinar-se-á como critério de desempate a pontuação estabelecida em cada um dos critérios de valoração segundo a ordem de prelación estabelecida no artigo anterior desta ordem. No caso de persistir o empate, ter-se-á em conta a paridade entre a percentagem de homens e mulheres no quadro de pessoal da entidade solicitante.
Artigo 23. Resolução e recursos
1. A resolução dos expedientes corresponderá à pessoa titular da Direcção-Geral de Relações Laborais por delegação da pessoa titular da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade, que será notificada às entidades interessadas no prazo de dez (10) dias desde que se dite. Uma vez notificadas as resoluções, as entidades interessadas disporão de um prazo de dez (10) dias para a sua aceitação, transcorrido o qual sem que se produzisse manifestação expressa, se perceberá tacitamente aceite, segundo o artigo 21.5 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza.
2. Em caso que a resolução de concessão preveja uma subvenção menor da solicitada, as entidades beneficiárias poderão apresentar para a sua autorização através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal) uma reconfiguração da sua programação formativa adaptada à resolução aprobatoria, e a resposta será comunicada por via electrónica ao solicitante.
3. No momento em que se tenha constância da aceitação da subvenção concedida, poder-se-ão realizar pagamentos antecipados, depois de solicitude em conceito de antecipo e de acordo com as seguintes condições estabelecidas no artigo 63 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza:
a) Quando o montante da subvenção não supere os 18.000 euros, até o 80 % da subvenção concedida.
b) Quando o montante da subvenção concedida supere os 18.000 euros, poder-se-ão conceder pagamentos de um 10 % adicional sobre o importe que exceda os 18.000 euros.
Neste caso, as entidades solicitantes do dito pagamento antecipado ficam exoneradas da constituição de garantia, segundo o disposto no artigo 65.4.f) do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.
4. De acordo com o assinalado no artigo 23.4 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e tendo em conta que se trata de um procedimento baixo o regime de concorrência competitiva, o prazo máximo para resolver e notificar a resolução do procedimento não poderá exceder os cinco (5) meses. Transcorrido o dito prazo sem que se ditasse resolução expressa, perceber-se-á desestimar a solicitude.
5. As resoluções ditadas põem fim à via administrativa e contra é-las poderá interpor-se, potestativamente, recurso de reposição, ante a Direcção-Geral de Relações Laborais, no prazo de um mês desde a sua notificação, de acordo com o disposto nos artigos 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas ou, directamente, recurso contencioso-administrativo, ante o órgão xurisdicional competente, no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da sua notificação, de conformidade com o estabelecido no artigo 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.
6. De conformidade com o artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e com o artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, a Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade publicará na sua página web (https://empregoeigualdade.junta.gal/ajudas-subvencions) e no DOG a relação das entidades beneficiárias e o montante das ajudas concedidas, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das entidades beneficiárias e da sua publicação na citada página web.
Artigo 24. Prática das notificações
1. As notificações de resoluções e actos administrativos efectuar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas efectuarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação efectuada e a sua falta não impedirá que a notificação seja plenamente válida.
3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderão, de ofício, criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento por parte das pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.
4. As notificações perceber-se-ão efectuadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo e perceber-se-ão rejeitadas quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
5. Se o envio da notificação electrónica não for possível por problemas técnicos, efectuar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Artigo 25. Prazo de finalização e de justificação das acções
1. Todas as acções deverão estar finalizadas com data limite de 31 de outubro de 2024, excepto que na resolução de concessão se estabeleça uma data posterior. Esta data estará compreendida dentro do exercício orçamental 2024.
2. No relativo à apresentação da documentação justificativo, será até o 11 de novembro de 2024.
Artigo 26. Documentação requerida para a justificação do pagamento das linhas 1 e 2
1. A acreditação da aplicação da subvenção aos fins para os quais foi concedida realizará mediante a apresentação da justificação económica e a justificação técnica ou relatório final dirigida à Direcção-Geral de Relações Laborais por quaisquer das formas previstas no artigo 16.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
Toda a documentação que deva ser entregue em suporte físico se apresentará em folios separados sem a utilização de canudo para a sua encadernação.
A relação das pessoas participantes dos cursos e das pessoas assistentes às jornadas para os quais se concedeu a ajuda deverá ser entregada num formato (tipo calc ou excel), que permitam extrair dados para a sua posterior consulta e que deverá incluir o nome, apelido, DNI ou NIE. Os dados devem estar desagregados por sexo. Para tais efeitos, as entidades beneficiárias deverão achegar coberta uma tabela segundo o modelo que figura na sede electrónica.
2. No caso de co-financiamento, dever-se-á justificar o montante calculado sobre o custo total justificado, e deverá respeitar a percentagem indicada no anexo II.
3. Deverá achegar os seguintes documentos:
a) Certificar da entidade em que figure a menção das acções realizadas, o montante justificado e a relação de facturas e as despesas de pessoal (anexo IV).
b) Declaração complementar do conjunto de ajudas solicitadas, para a mesma actividade, às diferentes administrações públicas competente ou às suas entidades vinculadas ou dependentes, tanto as aprovadas como as pendentes de resolução, incluídas as resoluções correspondentes, e da quantidade que achega a entidade para o financiamento da acção, se é o caso, assim como o comprovativo de pagamento do financiamento próprio (anexo V).
c) Comprovativo de despesas realizados durante as diferentes fases de execução da actividade, separando planeamento e organização, e realização efectiva da acção. Não se poderão apresentar comprovativo de data posterior à do vencimento do prazo de justificação.
d) Em caso que as actividades sejam no formato de teleformación ou sala de aulas virtual, deverá achegar-se a declaração do estudantado de que dispõe dos médios técnicos suficientes e ajeitado para a sua realização, próprios ou facilitados pela entidade, com carácter prévio ao começo destas.
4. A justificação técnica ou relatório final do projecto será conforme o modelo que se inclui como anexo VI no final deste texto articulado.
5. Os documentos e demais acções que se realizem deverão levar a lenda «com o financiamento de» e o anagrama da Xunta de Galicia (https://www.xunta.gal/identidade-corporativa/marca-principal?langId=gl_ÉS) e o depósito legal, de ser o caso.
6. Requisitos formais das facturas:
a) Cada factura deverá conter uma explicação detalhada da despesa em relação com a acção subvencionada, assim como o preço unitário de cada actividade da acção realizada, aplicável igualmente para o caso de subcontratar com um terceiro a execução parcial ou total.
b) Conterão os dados identificativo do expedidor (nome, apelidos, denominação ou razão social, NIF e endereço) assim como do destinatario, que deverá ser a entidade subvencionada.
c) Incluirão o IVE correspondente ou o imposto equivalente. Quando a quota se repercuta dentro do preço, deverá indicar-se «IVE incluído», assim como o lugar e a data.
d) Apresentar-se-á o comprobante bancário do seu pagamento. Se a transferência engloba várias facturas, apresentar-se-á a relação destas. Não se admitirão comprovativo de aboação em metálico. Os pagamentos mediante transferência bancária, salvo que sejam telemático, deverão vir conformados ou verificados pela entidade bancária.
e) As facturas deverão indicar a conformidade da entidade beneficiária com a prestação recebida. Esta conformidade manifestar-se-á mediante ser para o efeito na própria factura, no qual conste expressamente a conformidade com a despesa, o nome e a assinatura da pessoa responsável/coordenadora designada da entidade beneficiária, ou mediante certificação da dita conformidade, que fará referência a esta ordem, emitida pela pessoa responsável/coordenadora designada, na qual figure a listagem completa das facturas conformadas, que conterá obrigatoriamente a identificação da empresa (nome e NIF), o conceito da factura e o seu montante, e que se juntará às cópias das facturas.
Artigo 27. Justificação segundo o tipo de despesa nas linhas 1 e 2
Os tipos de despesas adecuaranse às acções realizadas e imputarão com os limites que se estabelecem nas disposições desta ordem de convocação.
1. Despesas gerais de execução: achegar-se-ão cópia e o seu comprovativo de pagamento. Se é o caso, achegará com a solicitude de justificação uma unidade física dos respectivos materiais elaborados. No caso das despesas de publicidade e difusão, apresentar-se-á, ademais, documento gráfico ou material que acredite a sua realização: imprensa, difusão em página web, díptico, cartaz. Os ditos materiais, uma vez feita a comprovação pela Direcção-Geral de Relações Laborais, deverão ser retirados pela própria entidade num prazo de dois meses desde o pagamento, e, no caso de não retirar-se, passarão a ser propriedade da Administração.
2. Despesas derivadas da subcontratación:
a) No suposto recolhido no artigo 29.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e sempre que o montante da despesa subvencionável supere a quantia estabelecida na legislação vigente de contratos do sector público para os contratos menores, deverão apresentar-se as correspondentes ofertas económicas.
b) Para justificar esta despesa apresentar-se-ão a cópia da factura, com a explicação detalhada da despesa e o preço unitário de cada actividade relacionada com a acção, e o documento acreditador do seu pagamento.
3. Despesas de pessoal:
a) Pessoal técnico próprio: deverão apresentar certificar da pessoa representante legal da entidade no qual constem o número de horas da jornada de trabalho ordinária dedicada à actividade subvencionada e o seu custo.
b) Pessoal técnico contratado expressamente para a actividade: terá que apresentar-se o contrato de trabalho, no qual se indicará a data de início e fim da contratação e do serviço determinado.
c) Para justificar as despesas deste pessoal deverão apresentar, além disso, o seguinte:
1º. Cópia das folha de pagamento de cada um dos meses que se imputam à actividade subvencionada, acompanhada do comprobante do pagamento expedido pela entidade bancária.
2º. Quadro no que figurem os cálculos realizados para obter o montante da imputação da subvenção: horas, conceitos, montantes, percentagens aplicadas, totais, num formato (tipo calc ou excel) que permita extrair dados para sua posterior consulta.
3º. Comprovativo correspondentes às cotizações da Segurança social (RLC e RNT, Sistema de liquidação directa projecto Creta) e às respectivas transferências bancárias do seu pagamento.
d) No caso de entidades em que as pessoas beneficiárias das actividades formativas superem os 800 participantes, apresentar-se-á um certificado da entidade no qual se desagregue o número de participantes por cada curso.
4. Ajudas de custo: deverão apresentar o documento justificativo do serviço que se realizou vinculado à acção, a sua efectiva liquidação e o comprovativo de pagamento.
5. Despesas indirectos: certificado emitido pela pessoa representante legal da entidade beneficiária, sem prejuízo de que a Direcção-Geral de Relações Laborais solicite, em qualquer momento, as correspondentes facturas e os documentos acreditador do seu pagamento.
6. Despesas específicas das acções: cópia da factura e o seu comprovativo de pagamento.
Artigo 28. Memória técnica das actividades das linhas 1 e 2
1. A justificação técnica ou relatório final ajustará ao modelo do anexo VI e especificará com o máximo detalhe as acções realizadas e a sua relação directa com os comprovativo da despesa:
Quando as actividades realizadas sejam cursos ou jornadas de sensibilização, fá-se-ão constar a/s data s, o lugar e o sítio de realização, o programa formativo, a descrição do colectivo destinatario, o professorado, o material didáctico utilizado e entregue, e o controlo de assistência do estudantado com as assinaturas dos assistentes e do professorado.
2. O não cumprimento da obrigação de apresentar a justificação técnica, assim como da de incluir os aspectos antes assinalados dará lugar ao não pagamento e/ou à revogação da ajuda.
3. Para garantir a assistência das pessoas participantes nas acções formativas levada a cabo na modalidade de teleformación ou sala de aulas virtual, exixir o uso de meios electrónicos, sempre que fique devidamente acreditada a sua identidade e reúna os requisitos de segurança jurídica.
Permite-se a assinatura electrónica das pessoas responsáveis de formação, pessoas formadoras e estudantado mediante captura de assinatura dixitalizada ou qualquer dos documentos que precisem da sua assinatura, que terá que estar associada ao correspondente NIF ou DNI.
O sistema de captura de assinatura dixitalizada deverá garantir, em todo o caso, a autenticidade dos dados correspondentes a ela.
Para os efeitos da identificação do estudantado, cabe a possibilidade de que a própria pessoa achegue uma fotografia do anverso do seu DNI através do seu telefone ou correio electrónico.
Artigo 29. Correcção de defeitos da justificação e pagamento
1. Transcorrido o prazo estabelecido de justificação sem que a entidade beneficiara da subvenção apresentasse a documentação exixir, será requerida para que a presente ao prazo improrrogable de dez (10) dias. Além disso, quando a Direcção-Geral de Relações Laborais, na comprovação da subvenção, aprecie a existência de defeitos emendables na justificação apresentada pela/s beneficiária/s, pôr no seu conhecimento e conceder-lhe-á um prazo de dez (10) dias para a sua correcção. A falta de apresentação da justificação ou a não correcção no prazo estabelecido neste parágrafo comportará a perda do direito ao cobramento da subvenção (artigos 45 e 46 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza).
2. Trás a recepção da documentação requerida, procederá à revisão e valoração dos documentos justificativo da execução. Uma vez feita a revisão, realizar-se-á a proposta de pagamento ou a revogação da subvenção.
3. Revista a justificação, e sempre que esta se ajuste ao disposto nesta ordem, a Direcção-Geral de Relações Laborais emitirá as certificações para poder fazer efectiva a correspondente liquidação da ajuda concedida.
4. Nas linhas 1 e 2 poderão acordar-se pagamentos parciais à medida que as entidades beneficiárias justifiquem as actividades já realizadas.
Estes pagamentos, conjuntamente com os pagamentos antecipados, nunca serão superiores ao 80 % da subvenção concedida.
5. De acordo com o estabelecido no artigo 65.4.f) do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, em relação com os artigos 62.3 e 67 do mesmo corpo legal, ficam exonerados da constituição de garantias os beneficiários e as beneficiárias de subvenções com cargo aos créditos orçamentais correspondentes ao capítulo IV, transferências correntes, destinados a famílias e instituições sem fins de lucro.
Artigo 30. Obrigações das entidades beneficiárias
1. Executar a actividade ou adoptar o comportamento que fundamenta a concessão da subvenção.
2. Antes do início das actividades, comunicar ao órgão instrutor qualquer modificação das condições tidas em conta para a concessão da subvenção, assim como dos compromissos e obrigações assumidos.
3. Comunicar a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas, para a mesma finalidade, procedentes de qualquer Administração ou ente público, estatal ou internacional.
4. O sometemento às actuações de controlo, comprovação e inspecção que efectuará a Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade, às de controlo financeiro que correspondam, se é o caso, à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, às previstas na legislação do Tribunal de Contas e ao Conselho de Contas, ou a outros órgãos que proceda, assim como a obrigação de facilitar informação, tal como estabelece o artigo 11.c) da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
5. Dispor dos livros contável, registros dilixenciados e demais documentos devidamente auditar nos termos exixir pela legislação mercantil e sectorial aplicável à entidade beneficiária em cada caso, assim como quantos estados contável e registros específicos sejam necessários, com a finalidade de garantir o adequado exercício das faculdades de comprovação e controlo.
6. Conservar os documentos justificativo da aplicação dos fundos recebidos, incluídos os documentos electrónicos, enquanto possam ser objecto das actuações de comprovação e controlo.
7. Dar a adequada publicidade de carácter público do financiamento de programas, actividades, investimentos ou actuações de qualquer tipo que sejam objecto de subvenção nos me os ter regulamentariamente estabelecidos; em concreto, deverá consignar-se a lenda «com o financiamento de» e o anagrama da Xunta de Galicia (https://www.xunta.gal/identidade-corporativa/marca-principal?langId=gl_ÉS) em todas as actividades de difusão, assim como no material que se realize com motivo das actuações realizadas ao amparo desta ordem de convocação, e também deverá observar-se o disposto na Lei 23/2011, de 29 de julho, de depósito legal, assim como qualquer outra das obrigações estabelecidas no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
8. Qualquer outra das obrigações estabelecidas nos artigos 11 e 45 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
9. Estarão obrigadas a ceder ao uso público, sem ânimo de lucro, todos aqueles materiais que resultem da execução da actividade, manuais, dípticos, inquéritos, conferências e relatorios que se possam aproveitar noutros sectores.
10. Deverão estar ao dia, com independência da sua quantia, tanto antes de ditar-se a resolução de concessão como de proceder ao cobramento das subvenções, nas suas obrigações tributárias e sociais e não ter pendente de pagamento nenhuma dívida, por nenhum conceito, com a Administração pública da Comunidade Autónoma da Galiza.
11. No caso da ajuda para gabinetes técnicos de segurança e saúde laboral, um compromisso da entidade solicitante no qual se indique que os local que vai ocupar estarão devidamente identificados.
Artigo 31. Transparência e bom governo
1. Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 de Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 8 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016 a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por parte daquela das obrigações previstas no título I da citada lei. O não cumprimento desta obrigação determinará, de ser o caso, a imposição de coimas coercitivas prevista no ponto 4 do citado artigo.
Artigo 32. Publicação na Base de dados nacional de subvenções.
De conformidade com o previsto nos artigos 17.3.b) e 20.8.a) da Lei 38/2003, geral de subvenções, transmitirá à Base de dados nacional de subvenções a informação requerida por esta, o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto no Diário Oficial da Galiza.
Artigo 33. Gradação dos não cumprimentos
De acordo com o artigo 14.1.n) da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, os critérios de gradação dos possíveis não cumprimentos para determinar a quantidade que se minorar ou reintegrar serão os seguintes:
1. Procederá não realizar o pagamento ou o posterior reintegro da totalidade da ajuda concedida, nos seguintes casos:
a) O não cumprimento das obrigações ou compromissos regulados por esta ordem e os aceites pela beneficiária.
b) O não cumprimento das obrigações exixir à entidade beneficiária para a concessão da subvenção, recolhidas no artigo 30.
c) Em caso que não se presente nenhuma da documentação exixir.
d) O não cumprimento das obrigações em matéria de publicidade estabelecidas nesta ordem.
e) A obtenção da ajuda falseando as condições requeridas ou ocultando aquelas que impedirão a concessão.
f) O não cumprimento da obrigação de comunicar ao órgão concedente a obtenção de outras ajudas incompatíveis dará lugar ao reintegro do 100 % da ajuda percebido mais os juros de demora, sem prejuízo das sanções que possam corresponder.
g) O não cumprimento mínimo de oito (8) participantes nas acções formativas, conforme o estabelecido no artigo 10.2 e 10.3 desta ordem.
2. Procederá o pagamento parcial ou, a posteriori, o reintegro parcial, em proporção à despesa não justificada ou aos dados conhecidos depois do pagamento, nos seguintes supostos:
a) A apresentação só de parte da documentação exixir ou que a dita documentação seja incorrecta.
b) Qualquer outro não cumprimento considerar-se-á não cumprimento parcial dos fins para os quais se concedeu a ajuda e dará lugar à perda do direito ao cobramento ou, de ser o caso, ao reintegro, em ambos os casos, na percentagem correspondente aos investimentos não efectuados ou não justificados.
c) O não cumprimento da obrigação de comunicar ao órgão concedente a solicitude de outras ajudas compatíveis dará lugar ao reintegro parcial do 5 % da ajuda concedida.
d) No caso da obtenção concorrente de outras achegas, procederá o reintegro do excesso obtido sobre o custo total da actividade realizada.
e) O não cumprimento da obrigação de comunicar ao órgão concedente a obtenção de outras ajudas compatíveis dará lugar ao reintegro do excesso percebido mais os juros de demora, sem prejuízo das sanções que possam corresponder.
f) O não cumprimento da obrigação de comunicar ao órgão concedente a solicitude de outras ajudas incompatíveis dará lugar ao reintegro do 10 % da ajuda concedida.
Artigo 34. Modificação de resolução de concessão
Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão destas ajudas ou subvenções, assim como a obtenção concorrente de subvenções e ajudas outorgadas por outras administrações ou outros entes públicos ou privados, estatais ou internacionais, fora dos casos permitidos nesta ordem, ou que o montante supere o custo total da actividade subvencionada que desenvolverá a entidade beneficiária poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão ou, se é o caso, à sua revogação.
Artigo 35. Revogação
1. Procederá a revogação da ajuda, assim como o reintegro total ou parcial das quantidades percebido e a exixencia do juro de demora, nos casos e nos termos previstos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. A obrigação de reintegro estabelecida no parágrafo anterior percebe-se sem prejuízo das competências que tem a Inspecção de Trabalho e Segurança social, em virtude do estabelecido no Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto, pelo que se aprova o texto refundido da Lei sobre infracções e sanções na ordem social.
Artigo 36. Seguimento e controlo
1. A Direcção-Geral de Relações Laborais poderá comprovar, em todo momento, a aplicação das subvenções concedidas para os fins programados.
2. Com o fim de garantir o adequado seguimento e controlo destas subvenções, uma vez notificadas as resoluções de concessão, as entidades beneficiárias deverão achegar o planeamento definitivo e só se comunicarão as mudanças que afectem o dito planeamento definitivo. Estas mudanças comunicar-se-ão através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal).
Disposição adicional primeira. Delegação de atribuições
Aprova-se a delegação de atribuições da pessoa titular da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade na pessoa titular da Direcção-Geral de Relações Laborais para resolver a concessão ou denegação das ajudas e subvenções previstas nesta ordem, para autorizar, dispor, reconhecer a obrigação e propor os correspondentes pagamentos, assim como para resolver os procedimentos de reintegro das subvenções indevidamente percebidas pelas entidades beneficiárias, a respeito das resoluções de concessão, de que derivam, ditadas por delegação da pessoa titular da Conselharia.
Disposição adicional segunda. Outra documentação
A Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade poderá requerer, em todo momento, a documentação que se considere necessária para acreditar melhor o exacto cumprimento das condições exixir da subvenção concedida, excepto aquela que, de acordo com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, já se encontre em poder da Administração actuante.
Disposição derradeiro primeira. Remissão normativa
Em todo o não disposto nesta ordem serão de aplicação a Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; o Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; a Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções; a Lei 31/1995, de 8 de novembro, de prevenção de riscos laborais, e o Real decreto 39/1997, de 17 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento dos serviços de prevenção de riscos laborais, em canto lhe seja de aplicação e, com carácter supletorio, a Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
Disposição derradeiro segunda. Facultai de desenvolvimento
Autoriza-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Relações Laborais para ditar, no âmbito das suas competências, as resoluções e instruções necessárias para o desenvolvimento e a execução desta disposição.
Disposição derradeiro terceira. Entrada em vigor
Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 29 de dezembro de 2023
Elena Rivo López
Conselheira de Promoção do Emprego e Igualdade
