A Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases do regime local, estabelece no seu artigo 25 uma série de matérias sobre as que os municípios exercerão competências próprias, entre as que se encontram o abastecimento de água potable e a evacuação e tratamento de águas residuais, e no artigo 26 os serviços que, no mínimo, devem prestar as câmaras municipais. A obrigatoriedade de tais serviços estabelece-se em função da povoação do município, ainda que o preceito assinalado estabelece um conjunto de serviços (entre os que se incluem o abastecimento e a rede de sumidoiros) que devem ser prestados por todos os municípios.

Por outra parte, o artigo 30 da Lei 9/2010, de 4 de novembro, de águas da Galiza, configura a colaboração entre administrações como um princípio para alcançar os objectivos comuns nas políticas de abastecimento, saneamento e depuração da Galiza. Graças a este marco de cooperação, nos últimos anos, a Comunidade Autónoma da Galiza experimentou um salto cualitativo na extensão territorial dos serviços de abastecimento, saneamento e depuração, ao que contribuiu, em grande medida, a mobilização de investimentos públicos para a execução de obras e infra-estruturas hidráulicas em apoio aos municípios no exercício das suas competências. Estas intervenções e investimentos incidiram, sem dúvida, na melhora dos indicadores da qualidade das águas e no nível de cumprimento das normativas comunitárias na matéria.

Não obstante, constatou-se e comprovou-se durante todo este tempo que as singularidades e peculiaridades demográficas e geográficas da Galiza dificultam não somente a execução das infra-estruturas hidráulicas senão também a sua gestão para a prestação destes serviços de forma ajeitado. Para alcançar a máxima qualidade das nossas águas e que estes serviços básicos de água se prestem com eficiência e eficácia, as instalações executadas devem ir acompanhadas de uma adequada gestão, exploração e manutenção.

No caso concreto dos serviços de abastecimento, o 11 de janeiro de 2020 entrou em vigor a Lei 9/2019, de 11 de dezembro, de medidas de garantia do abastecimento em episódios de seca e em situações de risco sanitário. Esta lei tem entre os seus objectivos garantir a prestação adequada dos serviços de abastecimento de água quando exista um episódio de seca, tendo em conta os recursos hídricos disponíveis, e estabelecer as normas e as medidas para o aproveitamento dos recursos hídricos nos períodos em que exista um episódio de seca, com o fim de reduzir a vulnerabilidade face a este evento, buscando uma garantia no abastecimento à povoação em equilíbrio com o meio natural e tendo em conta os possíveis efeitos da mudança climática.

A Lei 9/2019 estabelece na disposição adicional segunda que, no prazo máximo de dois anos contado desde a entrada em vigor desta lei, todas as administrações públicas responsáveis pelos sistemas de abastecimento à povoação deverão levar a cabo uma auditoria com o objecto de quantificarem as perdas de água nas suas instalações de abastecimento em alta e de subministração em baixa. Igualmente, deverão publicar a percentagem de perda de água na sede electrónica da Administração correspondente. Além disso, para minimizar as perdas de água nas suas instalações de abastecimento, as administrações públicas responsáveis dos sistemas de abastecimento à povoação deverão, igualmente, aprovar um plano de actuações para minimizar as perdas.

As auditoria autárquicas de abastecimento e os planos de actuações para minimizar as perdas de água são um instrumento indispensável para diagnosticar e atalhar as perdas do recurso hídrico nas redes e ajudar a que os responsáveis pelos sistemas de abastecimento estejam melhor preparados ante eventos climáticos extremos como os provocados por uma ausência prolongada de precipitações.

Por estes motivos, considerou-se necessário cooperar com as entidades locais através de uma convocação de subvenções destinadas à realização de auditoria autárquicas de abastecimento e os planos de actuações para minimizar as perdas de água.

O 8 de julho de 2022 publicou-se no Diário Oficial da Galiza a Resolução de 23 de junho de 2022 pela que se aprovavam as bases reguladoras para a concessão de subvenções às câmaras municipais, em regime de concorrência não competitiva, destinadas à realização de auditoria autárquicas de abastecimento encaminhadas à elaboração de planos de actuações para minimizar as perdas de água, e se convocavam para o ano 2022 (código de procedimento AU301C).

O elevado número de solicitudes apresentadas na convocação do ano 2022 constata o interesse das entidades locais por dotar-se de instrumentos que lhes permitam quantificar e minimizar as perdas de água nos seus sistemas de abastecimento.

Esta resolução que agora se aprova está com a vontade de continuar na linha de colaboração iniciada com as entidades responsáveis de sistemas de abastecimento em toda a Comunidade Autónoma da Galiza, para que estas possam gerir com a maior diligência, eficácia e eficiência possíveis as suas competências numa matéria tão importante como é a prestação dos serviços de abastecimento à povoação.

Em consequência, e tendo em conta o determinado na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e de conformidade com a Lei 9/2010, de 4 de novembro, de águas da Galiza,

RESOLVO:

Artigo 1. Objecto e finalidade

1. O objecto desta resolução é estabelecer as bases reguladoras para a concessão de subvenções às câmaras municipais, em regime de concorrência não competitiva, para a realização de auditoria autárquicas de abastecimento para minimizar as perdas de água, e convocar estas subvenções para o ano 2024 (código de procedimento AU301C).

2. A finalidade das subvenções é que as câmaras municipais responsáveis do abastecimento à povoação levem a cabo uma auditoria dos seus sistemas de abastecimento em alta e de subministração em baixa, quantifiquem as perdas de água e desenhem um plano de actuações detalhado para minimizar estas perdas.

Artigo 2. Regime de concessão

A concessão destas subvenções realizar-se-á em regime de concorrência não competitiva, segundo a excepção recolhida no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

As solicitudes de subvenção apresentadas em prazo e com os requisitos estabelecidos nas bases reguladoras recolhidas nesta resolução de convocação resolver-se-ão por ordem de entrada no registro da solicitude e até o esgotamento do crédito.

Artigo 3. Entidades beneficiárias

1. Poderão ser entidades beneficiárias destas subvenções as câmaras municipais responsáveis de sistemas de abastecimento à povoação com uma povoação total igual ou inferior a 50.000 habitantes, segundo cifras de povoação acordes com o estabelecido no Real decreto 1037/2022, de 20 de dezembro, pelo que se declaram oficiais as cifras de povoação resultantes da revisão do padrón autárquico referidas ao 1 de janeiro de 2022.

Não poderão ser beneficiários as câmaras municipais que já o fossem ao amparo da convocação do ano 2022, convocada pela Resolução de 23 de junho de 2022, salvo que, uma vez notificada a resolução de concessão, renunciassem a subvenção no prazo estabelecido no artigo 19 das bases da convocação.

2. Para poder obter a condição de entidades beneficiárias, todas as câmaras municipais solicitantes deverão cumprir, com anterioridade à data de apresentação da solicitude, os seguintes requisitos:

a) Os requisitos recolhidos no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no artigo 4 do Decreto 193/2011, de 6 de outubro, pelo que se regulam especialidades nas subvenções às entidades locais galegas.

b) Estar ao dia nas obrigacións com a Agência Estatal de Administração Tributária, com a Tesouraria Geral da Segurança social, com a conselharia competente em matéria de fazenda da Xunta de Galicia, assim como com Águas da Galiza no que incumbe ao cânone da água e, se é o caso, ao coeficiente de verteduras, previstos na Lei 9/2010, de 4 de novembro, de águas da Galiza.

3. Nenhuma câmara municipal poderá apresentar mais de uma solicitude. O não cumprimento deste ponto dará lugar à inadmissão das solicitudes apresentadas em segundo ou sucessivo lugar.

4. As solicitudes e os trâmites posteriores deverão estar assinados pela pessoa titular da câmara municipal-presidência ou pela pessoa em que esteja delegada a competência no momento da dita assinatura, e acreditar-se esta circunstância.

Artigo 4. Despesas subvencionáveis

1. Serão subvencionáveis as despesas realizadas desde o 1 de janeiro de 2024 destinados à elaboração de auditoria autárquicas dos seus sistemas de abastecimento em alta e de subministração em baixa para minimizar as perdas de água, sempre que se refiram a trabalhos que não estejam completamente executados no momento de apresentação da solicitude de subvenção.

As auditoria autárquicas dos sistemas de abastecimento em alta e de subministração em baixa para minimizar as perdas de águas deverão ter o seguinte conteúdo mínimo:

a) Uma descrição detalhada do sistema de abastecimento da câmara municipal, que contenha, no mínimo:

Uma explicação do funcionamento do sistema de abastecimento.

Um inventário dos elementos singulares (pontos de captação de água e a sua tipoloxía, equipamentos de medição existentes em captação, transporte, distribuição e utente final, estações de bombeio de água, depósitos de armazenamento, estações de tratamento de água potable), com as suas principais características, localização e fotografias.

Informação sobre as redes de abastecimento (condução e distribuição), comprimento da rede de distribuição, estado de conservação e antigüidade das instalações de abastecimento existentes.

Inventário estimado do parque de contadores, características e antigüidade.

Os núcleos de povoação e zonas a que se subministra água.

b) Documentação gráfica, planos em formato digital (CAD ou SIX) do sistema de abastecimento da câmara municipal, que contenham, no mínimo: pontos de captação de água, equipamentos de medição existentes desde a captação aos pontos de consumo, estações de bombeio de água, depósitos de armazenamento, estações de tratamento de água potable e as zonas e núcleos a que se subministra água.

c) Dados sobre o volume médio de água captada e subministrada à rede de abastecimento, o número de utentes conectados diferenciados por tipoloxía (domiciliários, grandes consumidores etc.), e a tipoloxía de consumos de água registados e não registados e facturados e não facturados.

d) Um balanço hídrico de todo o sistema de abastecimento, tendo em conta a água captada, a água registada e a água não registada.

e) Um plano de actuações aprovado pela câmara municipal para minimizar as perdas de água dos sistemas de abastecimento à povoação nos seguintes quatro anos, dando cumprimento à disposição adicional segunda da Lei 9/2019, de 11 de dezembro, de medidas de garantia do abastecimento nos episódios de seca e nas situações de risco sanitário, que contenha, no mínimo:

Medidas e actuações para a redução dos consumos autorizados não registados.

Medidas e actuações para a redução das perdas aparentes (erros de medição, erros de leitura, consumos não autorizados).

Medidas e actuações para a redução das perdas reais.

Todas as medidas propostas deverão estar totalmente definidas e detalhadas com a sua localização concreta, valoradas economicamente e programadas temporariamente no prazo de quatro anos desde a aprovação em pleno. O plano de actuações conterá um estudo económico que valore os investimentos que se vão realizar e a recuperação económica esperada em termos de redução das perdas de água.

Para estes efeitos, na seguinte ligazón da página web de Águas da Galiza, põem à disposição umas recomendações para a elaboração de auditoria de abastecimento e planos de actuações para minimizar as perdas de água:

https://augasdegalicia.junta.gal/seccion-tema c/Planificacion_de o_abastecimento?content=/Portal-Web/Contidos_Águas_Galiza/Seccions/reducion-percas abastecimento/seccion.html

2. Será subvencionável o imposto sobre o valor acrescentado (IVE) só em caso que não seja repercutible de acordo com o disposto na Lei 37/1992, de 28 de dezembro, do imposto sobre o valor acrescentado. Para tal efeito, a câmara municipal deverá apresentar com a documentação justificativo um certificado em que declare expressamente que o IVE das despesas subvencionáveis não é repercutible pela câmara municipal.

Artigo 5. Crédito

1. As subvenções reguladas ao amparo desta resolução financiar-se-ão com cargo à conta financeira 6566 (subvenções de capital a corporações locais) da entidade pública empresarial Águas da Galiza, com um custo de duzentos mil euros (200.000 €).

Pelo Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 18 de outubro de 2023 aprovou-se o projecto de Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2024. Para os efeitos da tramitação do expediente de despesa, resulta de aplicação o estabelecido na Ordem de 11 de fevereiro de 1998 pela que se regula a tramitação antecipada de expedientes de despesa, modificada pelas ordens de 27 de novembro de 2000 e de 25 de outubro de 2001, e fica condicionar à existência de crédito adequado e suficiente nos orçamentos da Comunidade Autónoma para o ano 2024.

2. O crédito indicado no ponto anterior distribuir-se-á em cinco grupos:

a) O 10 % do importe irá destinado a câmaras municipais dentre 20.001 e 50.000 habitantes.

b) O 15 % do importe irá destinado a câmaras municipais dentre 10.001 e 20.000 habitantes.

c) O 20 % do importe irá destinado a câmaras municipais dentre 5.001 e 10.000 habitantes.

d) O 25 % do importe irá destinado a câmaras municipais dentre 2.001 e 5.000 habitantes.

e) O 30 % do importe irá destinado a câmaras municipais de 2.000 habitantes ou menos.

3. Estas quantidades têm o carácter de máximo inicial e serão de aplicação as seguintes previsões:

a) As solicitudes apresentadas serão valoradas dentro de cada grupo por ordem de entrada.

b) As solicitudes que inicialmente não possam ser atendidas por falta de crédito em algum dos grupos ficarão em reserva e poderão, se é o caso, subvencionarse bem com o crédito que fique livre de se produzir alguma renúncia por parte das câmaras municipais beneficiárias ou bem com o incremento do crédito orçamental destinado a estas subvenções, sem prejuízo do disposto no ponto seguinte para o possível crédito sobrante nos outros grupos de subvenções estabelecidos nesta resolução.

c) Uma vez finalizado o prazo de apresentação de solicitudes, se existe crédito sobrante em algum dos grupos em que se distribui, unificar-se-á e valorar-se-ão as solicitudes apresentadas, para quaisquer dos cinco grupos, atendendo exclusivamente à ordem de entrada.

4. Se antes da finalização do prazo de apresentação de solicitudes se esgota o crédito disponível, anunciar-se-á esta circunstância através da página web de Águas da Galiza.

Artigo 6. Ampliação de crédito

Sem prejuízo do estabelecido no artigo anterior, prevê-se a possibilidade de alargar o crédito nas circunstâncias previstas no artigo 30.2 do Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.

A ampliação de crédito fica condicionar à declaração de disponibilidade de crédito como consequência das circunstâncias antes assinaladas e, se é o caso, à aprovação da modificação orçamental que proceda.

Águas da Galiza publicará a ampliação nos mesmos meios que a convocação, sem tudo bom publicidade implique a abertura de um novo prazo para apresentar novas solicitudes nem o início de um novo cômputo de prazo para resolver.

Artigo 7. Montante máximo das subvenções

O montante das subvenções será de 80 % da despesa subvencionável, até esgotar o crédito referido no artigo 5, e com os limites máximos por solicitude que se indicam a seguir:

a) Dez mil euros (10.000,00 €) em câmaras municipais dentre 10.001 e 50.000 habitantes.

b) Oito mil euros (8.000,00 €) em câmaras municipais dentre 5.001 e 10.000 habitantes.

c) Sete mil quinhentos euros (7.500,00 €) em câmaras municipais dentre 2.001 e 5.000 habitantes.

d) Seis mil euros (6.000 €) em câmaras municipais de 2.000 habitantes ou menos.

Para os efeitos desta convocação, considerar-se-á o número de habitantes por câmara municipal recolhida no Real decreto 1037/2022, de 20 de dezembro, pelo que se declaram oficiais as cifras de povoação resultantes da revisão do padrón autárquico referidas ao 1 de janeiro de 2022.

Artigo 8. Compatibilidade das subvenções

1. Estas subvenções serão compatíveis com outras que, para a mesma finalidade, concedam outras administrações públicas.

2. A câmara municipal beneficiária está obrigado a comunicar às entidades concedentes a obtenção de subvenções ou ajudas que financiem as actividades objecto desta resolução.

3. A obtenção de subvenções ou ajudas concorrentes não poderá superar o custo total da actividade subvencionada. Quando se produza excesso das subvenções ou ajudas percebido de diferentes entidades públicas a respeito do custo da actividade e estas sejam compatíveis entre sim, a câmara municipal beneficiária deverá reintegrar o excesso junto com os juros de demora, unindo as cartas de pagamento à correspondente justificação.

O reintegro do excesso fá-se-á a favor das entidades concedentes em proporção às subvenções concedidas por cada uma delas. Contudo, quando seja a Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza a que advirta o excesso de financiamento, exixir o reintegro pelo montante total do excesso, até o limite da subvenção outorgada por ela.

Artigo 9. Prazo de apresentação de solicitudes

O prazo de apresentação de solicitudes será de um mês, contado a partir do dia seguinte ao da publicação desta resolução no Diário Oficial da Galiza.

Artigo 10. Forma e lugar de apresentação das solicitudes

1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado (anexo I) disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia
https://sede.junta.gal

De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que seja realizada a emenda.

Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

2. No formulario, que figura como anexo I desta resolução, declara-se o seguinte:

a) Que a câmara municipal que solicita a subvenção aceita as condições e os demais requisitos exixir nesta resolução de convocação.

b) Que todos os dados contidos na solicitude e nos documentos que se achegam são verdadeiros.

c) O conjunto de todas as subvenções ou ajudas das diferentes administrações públicas competente ou outros entes públicos, solicitadas ou concedidas para o mesmo projecto ou conceitos financiados ao amparo desta resolução, e o compromisso de comunicar de contado quantas subvenções ou ajudas solicite e/ou obtenha de outras administrações públicas ou de outros entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, a partir da data desta declaração.

d) Que a conta geral da câmara municipal correspondente ao exercício orçamental de 2022 foi remetida ao Conselho de Contas da Galiza antes da finalização do prazo de apresentação de solicitudes que regula esta resolução.

e) Que está ao dia no cumprimento das obrigações tributárias e face à Segurança social e que não tem pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma da Galiza.

f) Que cumpre os requisitos que para poder obter a condição de entidade beneficiária se recolhem nos artigos 13 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

g) O carácter repercutible ou não do IVE por parte da câmara municipal, de acordo com o disposto na Lei 37/1992, de 28 de dezembro, do imposto sobre o valor acrescentado.

Artigo 11. Documentação complementar

1. As pessoas interessadas deverão achegar junto com a solicitude a seguinte documentação:

a) Resolução do órgão competente da câmara municipal solicitante pela que se acorde a solicitude da subvenção ao amparo desta resolução, com data anterior à finalização do prazo de apresentação de solicitudes, em que conste expressamente que se aceitam as condições de financiamento e demais requisitos estabelecidos na resolução.

b) Orçamento detalhado, que descreverá com claridade os conceitos, quantidades e o seu preço unitário para a realização da auditoria autárquica de abastecimento para minimizar as perdas de água.

c) Uma declaração assinada pela pessoa titular da câmara municipal-presidência em que se indique que realizaram as tarefas de revisão, actualização e confirmação da informação do abastecimento da câmara municipal solicitante na ferramenta Sisbagal (Sistema de informação de serviços básicos de águas na Galiza) https://sisbagal.junta.gal, nos 6 meses anteriores à data de finalização de apresentação de solicitudes para a presente subvenção.

No suposto de não apresentar-se a declaração, deverá achegar-se junto com a solicitude a seguinte documentação:

Uma memória justificativo do objecto da auditoria autárquica de abastecimento para minimizar as perdas de água, em que se indique expressamente, ao menos, o seguinte: uma listagem dos pontos de captação e/ou importação/exportação de água a outras câmaras municipais ou sistemas de abastecimento, estações de tratamento de água potable (ETAP), estações de bombeio de água potable, depósitos de água de cabeceira e de distribuição da câmara municipal, incluindo a sua localização em coordenadas UTM fuso 29 ETRS89, a listagem dos núcleos de povoação conectados a cada depósito ou ponto de subministração e a povoação aproximada dos núcleos conectados.

Planos a escala de suficiente detalhe (1:10.000 ou menor) onde se representem, no mínimo, os pontos de captação e/ou importação/exportação de água a outras câmaras municipais ou sistemas de abastecimento, estações de tratamento de água potable (ETAP), estações de bombeio de água potable, depósitos de água de cabeceira e de distribuição da câmara municipal e os núcleos de povoação conectados a cada depósito ou ponto de subministração.

Os planos deverão conter uma lenda suficiente que permita a sua interpretação e estar o mais actualizados possível; não serão admissíveis aqueles nos cales não conste a data da sua realização nem os realizados com anterioridade ao 1 de janeiro de 2022.

A falta de apresentação, ou a apresentação incorrecta, da documentação indicada nas letras a), b) e c) poderá ser objecto de requerimento de emenda, aplicando-se o previsto no artigo 16.2 desta resolução para o suposto de não atender ao requerimento, sem prejuízo do disposto no artigo 12 desta resolução sobre comprovação de dados.

2. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente.

Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que seja realizada a emenda.

As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o que poderá requerer a exibição do documento ou da informação original.

3. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude dever-se-ão indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.

4. Em caso que algum dos documentos que se presente de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a sua apresentação de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no parágrafo anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 12. Comprovação de dados

1. Para a tramitação deste procedimento poderão consultar-se automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:

a) DNI/NIE da pessoa representante.

b) NIF da entidade solicitante.

c) Certificações sobre o cumprimento de obrigações que deva emitir a Agência Estatal de Administração Tributária.

d) Certificações sobre o cumprimento de obrigações face à Segurança social que deva emitir a Tesouraria Geral da Segurança social.

e) Certificações sobre o cumprimento de obrigações com a Administração pública da Comunidade Autónoma da Galiza.

f) Inabilitações para obter subvenções e ajudas.

g) Concessões de subvenções e ajudas.

2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario correspondente e achegar os documentos.

Quando assim o exixir a normativa aplicável, solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.

3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.

4. Para a comprovação do cumprimento da obrigação de remissão ao Conselho de Contas da Galiza da conta geral da entidade local correspondente ao exercício orçamental de 2022, Águas da Galiza terá em conta os dados públicos que constem na página web oficial do Conselho de Contas da Galiza, salvo que o solicitante achegue junto com a sua solicitude outra documentação diferente que acredite o cumprimento da dita obrigação.

Artigo 13. Notificações

1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas praticarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e pelas entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderão de ofício criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar que as pessoas interessadas cumpram a sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.

4. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo e rejeitadas quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

5. Se o envio da notificação electrónica não é possível por problemas técnicos, praticar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Artigo 14. Publicação dos actos

1. Publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza (DOG), de conformidade com o estabelecido no artigo 45 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, a ampliação do crédito da convocação e a relação de subvenções que se concedam.

2. Além disso, serão igualmente objecto de publicidade através da página web de Águas da Galiza (https://augasdegalicia.junta.gal), a ampliação do crédito da convocação, o esgotamento do crédito da convocação e a relação de subvenções que se concedam.

Artigo 15. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes

Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar trás a apresentação da solicitude deverão ser efectuados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 16. Órgãos competente e instrução

1. A unidade administrativa encarregada da tramitação do procedimento será a Subdirecção Geral de Regime Jurídico de Águas da Galiza, que realizará de ofício quantas actuações considere necessárias para a determinação, o conhecimento e a comprovação dos dados em virtude dos cales se deve formular a proposta de resolução.

2. Uma vez finalizado o prazo de apresentação das solicitudes, revistas estas e a documentação que se presente com elas, se a solicitude não está devidamente coberta ou não se apresenta a documentação exixir, a unidade administrativa encarregada da tramitação do procedimento requererá o solicitante para que, no prazo máximo de dez dias hábeis, emende a falta ou presente os documentos preceptivos, com a advertência de que, de não fazê-lo, se considerará que desiste da sua solicitude, de acordo com o previsto no artigo 20.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, depois de que se dite resolução ao amparo do artigo 21 desta lei.

Igual requerimento se efectuará no suposto de resultado negativo da consulta efectuada à Agência Estatal de Administração Tributária, Tesouraria Geral da Segurança social ou conselharia competente em matéria de economia e fazenda e da verificação de o
DNI/NIE.

Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que seja correcta e completamente apresentada.

3. Sem prejuízo do disposto no parágrafo anterior, em qualquer fase do procedimento anterior à proposta de resolução, a unidade administrativa encarregada da tramitação do procedimento poderá requerer os solicitantes para que apresentem a informação e/ou a documentação complementar que se considere conveniente para a correcta definição, avaliação e comprovação das solicitudes apresentadas.

4. Os requerimento realizar-se-ão nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

5. O órgão instrutor será o encarregado de verificar o cumprimento das condições exixir nesta ordem e no resto de normativa aplicável para poder ser entidade beneficiária das subvenções.

Para tal fim, analisará as solicitudes apresentadas e a documentação que se achegue.

6. Em relação com aquelas solicitudes que estejam completas e cumpram com as condições exixir, o órgão instrutor elaborará uma proposta de resolução em que constem essas circunstâncias e que da informação que tem no seu poder se desprende que as câmaras municipais beneficiárias cumprem todos os requisitos necessários para aceder às subvenções.

Artigo 17. Resolução, prazos e recursos

1. O órgão competente para resolver, por delegação da pessoa titular da Presidência de Águas da Galiza, será a pessoa titular da Direcção de Águas da Galiza.

2. Uma vez realizada a proposta de resolução, o órgão competente para resolver ditará a resolução a respeito de cada uma das solicitudes admitidas a trâmite em que acorde o outorgamento da subvenção ou bem a desestimação ou a não concessão por desistência, renúncia ao direito ou imposibilidade material sobrevida.

3. O prazo para ditar a resolução do procedimento iniciado em virtude desta convocação será de dois meses, contados a partir da data de finalização do prazo de apresentação de solicitudes.

Segundo o estabelecido no artigo 23.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, o vencimento do prazo máximo sem que seja notificada a resolução lexitima os interessados para perceberem desestimar por silêncio administrativo a sua solicitude de concessão da subvenção.

4. As resoluções ditadas neste procedimento esgotam a via administrativa e contra é-las poderá interpor-se, ante o mesmo órgão, recurso potestativo de reposição no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução ou desde o dia em que se produza o acto presumível. Alternativamente, poderá interpor-se directamente recurso contencioso-administrativo, ante os julgados do contencioso-administrativo da cidade de Santiago de Compostela, no prazo de dois meses contados a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução ou desde o dia em que se produza o acto presumível.

Artigo 18. Modificação da resolução

O órgão competente para a concessão destas subvenções poderá acordar a modificação da resolução por instância da câmara municipal beneficiária, sempre que se cumpram os limites e os requisitos recolhidos no artigo 35 do Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, e no 7 do Decreto 193/2011, de 6 de outubro, pelo que se regulam especialidades nas subvenções às entidades locais galegas.

A modificação da resolução nestes supostos não implicará o incremento do montante da subvenção inicialmente concedida.

Artigo 19. Aceitação

1. As câmaras municipais beneficiárias disporão de um prazo de dez dias, contados a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução de concessão, para comunicar a aceitação da subvenção e das condições contidas nela, ou bem comunicar a renúncia à subvenção concedida.

2. Transcorrido o prazo sem que se produza manifestação expressa, perceber-se-á tacitamente aceite a subvenção, de conformidade com o artigo 21.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

3. As câmaras municipais beneficiárias das subvenções, uma vez aceites estas, ficarão obrigados a destinar os fundos percebidos ao objecto concreto para o qual foram concedidos.

Artigo 20. Obrigações das entidades beneficiárias

Sem prejuízo das demais obrigações estabelecidas no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, as câmaras municipais beneficiárias das subvenções concedidas ao amparo desta ordem ficam obrigados a:

1. Cumprir o objectivo da subvenção e redigir a auditoria autárquica de abastecimento para minimizar as perdas de água, nos prazos estabelecidos e com o contido indicado nesta resolução.

2. Justificar ante o órgão concedente o cumprimento da finalidade da subvenção, a realização da actividade ou adopção do comportamento que fundamentou a sua concessão e o seu custo real.

3. Destinar os fundos percebidos ao objecto concreto para o qual foram concedidos e realizar as actuações que integram o projecto subvencionado, segundo o estipulado no artigo 41 do Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.

4. Proceder ao reintegro das quantidades percebido, se as houver, junto com os juros de demora correspondentes, segundo o procedimento estabelecido no artigo 38 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, nos seguintes supostos:

a) Não cumprimento das condições estabelecidas para a concessão da subvenção.

b) Não cumprimento da obrigação de justificar o pagamento nos termos estabelecidos nesta resolução.

c) Não cumprimento da obrigação, de ser o caso, de achegar os três orçamentos que, em aplicação do artigo 29.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, deva ter solicitado a entidade beneficiária e/ou a falta ou insuficiente acreditação de que a eleição recaeu na oferta economicamente mais vantaxosa.

d) Não cumprimento das obrigações estabelecidas nos artigos 11 e 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

e) Nos supostos estabelecidos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, ou em qualquer outro que resulte da normativa aplicável.

5. No suposto de concertar com terceiros a execução parcial ou total das actuações objecto da subvenção, tramitar e adjudicar os contratos necessários conforme as prescrições contidas na legislação sobre contratação administrativa do sector público e, especificamente, a que rege as contratações das administrações públicas.

6. Comunicar ao órgão concedente a obtenção de subvenções, ajudas, receitas ou recursos que financiem as actividades subvencionadas. Esta comunicação deverá efectuar-se tão em seguida como se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.

7. Consentir expressamente a inclusão dos dados relevantes da subvenção nos registros públicos que proceda, conforme o previsto na disposição adicional do Decreto 132/2006, de 27 de julho, pelo que se regulam os registros públicos criados nos artigos 44 e 45 da Lei 7/2005, de 29 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2006.

8. Em relação com a subvenção concedida, submeter às actuações de comprovação que deva efectuar o órgão concedente, às de controlo financeiro que correspondem à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma da Galiza, às previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas, e achegar quanta informação lhes seja requerida no exercício das actuações anteriores.

Artigo 21. Contratação

1. As câmaras municipais beneficiárias poderão concertar com terceiros a execução parcial ou total das actuações objecto da subvenção, salvo que o impeça a sua natureza. Em nenhum caso poderão subcontratarse actuações que, aumentando o custo da actuação subvencionada, não acheguem valor acrescentado ao seu conteúdo.

Os contratistas ficarão obrigados somente ante a entidade beneficiária, que assumirá a total responsabilidade da execução da actuação subvencionada face à Administração concedente.

2. A tramitação dos expedientes de contratação que procedam será realizada pelas câmaras municipais beneficiárias conforme a normativa vigente em matéria de contratação do sector público, e serão as entidades locais contratantes as responsáveis directas das consequências que possam derivar dos não cumprimentos.

3. Em todo o caso, deverá observar-se o estabelecido nos artigos 27 e 29.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, no artigo 31.3 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e no artigo 10.e) do Decreto 193/2011, de 6 de outubro, pelo que se regulam especialidades nas subvenções às entidades locais galegas.

A entidade beneficiária deverá acreditar, de ser o caso, as ofertas recebidas junto com a documentação justificativo da subvenção e justificar a eleição entre as ofertas apresentadas.

Artigo 22. Justificação e pagamento

1. O prazo para a apresentação da documentação justificativo da subvenção rematará o 1 de outubro de 2024, sem prejuízo de que se possa apresentar a dita documentação com anterioridade para a sua tramitação.

2. As câmaras municipais beneficiárias deverão achegar através da sede electrónica da Xunta de Galicia, de acordo com o estabelecido no artigo 15, o anexo II desta resolução, no qual expressamente se declare:

a) Se solicitou ou lhe foram concedidas outras subvenções ou ajudas para o mesmo projecto ou conceitos para os quais lhes foi concedida esta subvenção, com indicação do montante e da sua procedência, se é o caso.

b) Que a câmara municipal solicitante não está incurso em nenhuma das proibições estabelecidas no artigo 10, números 2 e 3, da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, para obter a condição de entidade beneficiária da subvenção.

3. Junto com o anexo II deverá apresentar-se a seguinte documentação justificativo:

a) Cópia da auditoria autárquica de abastecimento em alta e de subministração em baixa, redigida com o contido mínimo estabelecido na resolução de convocação de subvenções.

b) A ligazón da publicação na sede electrónica da câmara municipal onde se indique a percentagem de perda de água no sua câmara municipal resultada da auditoria realizada.

c) O plano de actuações para minimizar as perdas de água, segundo o conteúdo mínimo estabelecido na resolução de convocação de subvenções, aprovado pela câmara municipal, segundo o indicado no ponto 2 da disposição adicional segunda da Lei 9/2019, de 11 de dezembro, de medidas de garantia do abastecimento nos episódios de seca e nas situações de risco sanitário.

d) Documentação gráfica gerada na realização das auditoria, planos em formato digital (CAD ou SIX), com o contido mínimo estabelecido na resolução de convocação de subvenções.

e) Conta justificativo que recolha o previsto nos artigos 8 e 10 do Decreto 193/2011, de 6 de outubro, pelo que se regulam especialidades nas subvenções às entidades locais galegas.

f) De ser o caso, certificar de que o IVE não é repercutible por parte da câmara municipal.

g) Os três orçamentos que, em aplicação do artigo 29.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, deva ter solicitado a entidade beneficiária, de ser o caso.

4. Águas da Galiza poderá solicitar qualquer documentação necessária para a correcta verificação da subvenção.

5. A falta de apresentação da justificação no prazo indicado comportará a perda do direito ao cobramento da subvenção e as demais responsabilidades estabelecidas na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, sem prejuízo do previsto no artigo 45.2 do Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.

6. Águas da Galiza, de encontrar conforme a documentação justificativo, proporá o libramento dos fundos, segundo o estipulado no artigo 41 do Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.

Artigo 23. Não cumprimento de obrigações

1. O órgão concedente poderá revogar a concessão da subvenção se a entidade beneficiária incumpre as condições impostas com motivo da sua concessão.

2. O não cumprimento das obrigações contidas nesta resolução ou na restante normativa que seja de aplicação dará lugar à obrigação de devolver total ou parcialmente a subvenção percebido, assim como os juros de demora correspondentes.

3. Para fazer efectiva a devolução a que se refere o número anterior tramitar-se-á o procedimento de reintegro oportuno, que se ajustará ao previsto nos artigos 37 e seguintes da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no título V do Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.

4. Às pessoas beneficiárias das subvenções reguladas nestas bases ser-lhes-á de aplicação o regime de infracções e sanções previsto no título IV da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no título VI do Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.

Artigo 24. Transparência e bom governo

1. Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para que aquela cumpra as obrigações previstas no título I da citada lei.

Artigo 25. Medidas antifraude

1. É de aplicação ao procedimento recolhido nesta resolução o Plano específico de prevenção de riscos de gestão e medidas antifraude da entidade pública empresarial Águas da Galiza, que pode consultar-se na seguinte ligazón:

https://augasdegalicia.junta.gal/c/document_library/get_file?file_path=/portal-águas-de-galicia/planos/resto_planos/PlanMedidasAntifraudeAugasdeGalicia.pdf

2. Águas da Galiza empregará como canal de denúncias o sistema posto em funcionamento, à disposição da cidadania, a partir de 1 de janeiro de 2022, no Sistema integrado de atenção à cidadania (Siaci) (https://www.xunta.gal/sistema-integrado-de-atencion-a-cidadania?langId=gl_ÉS), onde os cidadãos podem denunciar qualquer irregularidade ou conduta de fraude. A apresentação de denúncias neste canal, que precisará da identificação electrónica da pessoa denunciante para evitar suplantacións ou denúncias automatizado, será tratada pela Administração autonómica garantindo o anonimato da pessoa denunciante, de modo que os órgãos que devam investigar a denúncia não conheçam a identidade do denunciante.

O canal, ademais de por a cidadania, poderá ser utilizada pelos empregados públicos para apresentar medidas de melhora dos procedimentos ou das acções antifraude. Também no canal se poderão denunciar incidências que sejam realizadas por empresas ou por beneficiários de subvenções.

No ponto de acesso electrónico ao canal de denúncias, situado no Siaci, figurará uma declaração da Junta em que constará expressamente que, com independência da necessária identificação electrónica para a apresentação da denúncia, os dados serão tratados anonimamente mediante tecnologias de informação para garantir a indemnidade da pessoa denunciante e evitar qualquer tipo de eventual represália sobre ela, em termos semelhantes aos estabelecidos na directiva européia.

A gestão do canal de denúncias corresponderá à Direcção-Geral de Simplificação Administrativa.

3. A investigação e o tratamento das denúncias apresentadas ajustar-se-ão ao disposto nos pontos 2.3.2 e 2.3.3 do Plano geral de prevenção de riscos de gestão e medidas antifraude da Xunta de Galicia.

Disposição adicional primeira. Delegação de competências

Delegar na pessoa titular da Direcção de Águas da Galiza a competência para resolver o procedimento de concessão de subvenções, a modificação da resolução e outras incidências que possam surgir na sua tramitação, assim como a competência para autorizar e dispor as despesas, o reconhecimento das obrigações e a proposta de pagamentos, em relação com o disposto no artigo 73.a) do Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza.

Disposição adicional segunda. Impugnação da convocação

Contra esta resolução poderá interpor-se, ante a Presidência de Águas da Galiza, recurso potestativo de reposição no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da publicação desta resolução no Diário Oficial da Galiza. Alternativamente, poderá interpor-se directamente recurso contencioso-administrativo, ante os julgados do contencioso-administrativo da cidade de Santiago de Compostela, no prazo de dois meses contados a partir do dia seguinte ao da publicação da resolução no Diário Oficial da Galiza.

Disposição derradeiro primeira. Desenvolvimento da resolução

Faculta-se a pessoa titular da Direcção de Águas da Galiza para ditar quantas disposições sejam precisas para o desenvolvimento desta resolução.

Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor

Esta resolução produzirá efeitos desde o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 26 de dezembro de 2023

Ethel Mª Vázquez Mourelle
Presidenta de Águas da Galiza