Visto o texto do laudo arbitral emitido a respeito do artigo 50 do II Convénio colectivo da Fundação Caminha Social sobre revisão salarial, emitido com data de 7 de setembro de 2023, e de conformidade com o disposto no artigo 90, pontos 2 e 3, do Real decreto legislativo 2/2015, de 23 de outubro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei do Estatuto dos trabalhadores, e no Real decreto 713/2010, de 28 de maio, sobre registro e depósito de convénios colectivos, acordos colectivos de trabalho e planos de igualdade.
Esta Direcção-Geral de Relações Laborais
RESOLVE:
Primeiro. Ordenar o seu registro e depósito no Registro de Convénios e Acordos Colectivos de Trabalho da Comunidade Autónoma da Galiza (Rexcon), criado mediante Ordem de 29 de outubro de 2010 (DOG nº 222, de 18 de novembro).
Segundo. Dispor a sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 19 de outubro de 2023
Elena Mancha Montero de Espinosa
Directora geral de Relações Laborais
ANEXO
LAUDO ARBITRAL
Demetrio Ángel Fernández López, com DNI 33323563J e domicílio para efeitos de notificações na rua A Gaiteira 54-56, 15009 A Corunha, designado árbitro com data de 7 de setembro de 2023, conforme o previsto no Acordo Interprofesional Galego sobre Procedimentos Extrajudiciais de Solução de Conflitos de Trabalho (AGA), (DOG do 12.2.2020), para determinar mediante laudo conforme o disposto no artigo 50 do II Convénio colectivo da Fundação Caminha Social. Assim consta no Compromisso Arbitral assinado, na mesma data de designação supraindicada, pelas partes em conflito (expediente 104/2023). Resolve o árbitro a questão suscitada e dita em tempo e forma o laudo arbitral correspondente, baseando-se para isso nas seguintes
CLÁUSULAS
Primeiro. Antecedentes
Com data de 22 de julho de 2013 assina-se entre a Fundação Caminha Social e a representação sindical o II Convénio colectivo de empresa da Fundação Caminha Social, que se publica no DOG o dia 18 de setembro de 2013. Este convénio colectivo tem um âmbito temporário de aplicação entre o 1 de janeiro de 2013 até o 31 de dezembro de 2014, e conta, no seu artigo 5, com ultractividade garantida «em tanto em canto não seja substituído pelo seguinte convénio que contenha o mesmo âmbito funcional e seja do mesmo âmbito territorial; com a excepção regulada no artigo 50 do presente convénio».
O artigo 50 referido reza do seguinte teor literal: «Artigo 50. Cláusula de revisão salarial. Para o ano 2014, as tabelas salariais e a antigüidade rever-se-ão aplicando o 100 % do índice de preços ao consumo galego definitivo correspondente ao ano anterior. A partir de 1 de janeiro de 2015 haverá que aterse ao que as partes acordem na negociação do novo convénio que comece a vigência na dita data. As duas partes, empresarial e social, não renunciam aos direitos que considerem que possam assistí-los derivados de uma futura cláusula de revisão salarial; convindo que, no caso de não chegar a um acordo neste ponto concreto, durante as negociações do próximo convénio, a discrepância será submetida à decisão arbitral no seio do AGA, mediante uma arbitragem em equidade».
Entre dezembro de 2014 e os primeiros meses de 2021, não consta, nem se refere no comparecimento nenhum tipo de reunião ou reivindicação para incrementos salariais. Nos primeiros meses de 2021 manifesta a parte social o começo de negociações para renovar tabelas salariais, mas não consta uma remissão de pedido de incremento das tabelas salariais até o mês de junho de 2021. Entre o mês de junho de 2021 e o 18 de outubro de 2022, produzem-se intercâmbios de propostas e contrapropostas, rejeitadas respectivamente e, quando menos, celebram-se três reuniões centradas na questão salarial, todas elas sem acordo.
O 18 de outubro de 2022 constitui-se a mesa negociadora de um novo convénio colectivo, e celebrar-se-ão sete reuniões até o 26 de abril de 2023, sem chegar a acordo para um novo convénio. O 3 de maio de 2023 a parte social solicita a intervenção do AGA, que é rejeitada pela empresa. Diante desta negativa, o 30 de junho convoca-se uma greve que se realizará o dia 12 de julho. Depois da greve, o dia 27 de julho a parte sindical e a fundação fã um pedido conjunto de arbitragem em equidade e serão convocadas em comparecimento junto com o árbitro o dia 7 de setembro de 2023.
Segundo. Comparecimento
Comparecem o dia 7 de setembro de 2023, às 11.00 horas na sede da Direcção Territorial da Inspecção de Trabalho e Segurança social, as seguintes pessoas:
Parte social:
Henrique García Vázquez (assessor CIG).
Vanessa Cernadas Agraso (delegada CIG).
Marcos García Rios (delegado CIG).
Eduardo Martínez Sánchez (delegado UGT).
Parte empresarial:
José Ignacio Marinho Rojo.
Antonio Campanón Sanjurjo.
Juan Carlos Vilariño Monterroso.
O comparecimento desenvolve-se ao longo de duas horas e finaliza às 13.00 horas. Primeiro com as duas partes conjuntamente, e permitindo quantas intervenções estimaram oportunas as pessoas que assistem em representação destas, e logo, de modo separado, com cada uma das partes. Com o comparecimento, na que se interveio de modo abundante e se respondeu às perguntas formuladas, junto com a documentação achegada pela parte empresarial e sindical, o árbitro chega a conhecer com precisão as propostas respectivas e atinge os elementos de convicção necessários para resolver. No comparecimento, assinam o compromisso arbitral antes referido todas as pessoas presentes, prestam a conformidade com a designação do árbitro, assim como com que o objecto do laudo que figura no compromisso e que se lê em voz alta é: «Aplicação do artigo 50, cláusula de revisão salarial do 2º Convénio colectivo de Caminha Social, no tempo transcorrido e de futuro».
Em todo o comparecimento garantem-se os princípios de contradição, audiência, igualdade e imparcialidade. Não concorre no árbitro nenhuma causa de abstenção de acordo com o artigo 219 da Lei orgânica 6/1985, de 1 de julho.
Terceiro. Propostas
Depois de expor conjunta e separadamente diferentes argumentos em defesa da sua posição, as propostas de cada uma das partes sintetízanse do seguinte modo:
Parte sindical: pede um incremento salarial lineal para todas as pessoas trabalhadoras de 180 euros ao mês desde o 1 de setembro de 2022; um pagamento único de 2.000 euros para cada pessoa trabalhadora pela perda de poder adquisitivo e a suba a começo de cada ano conforme o último IPC galego publicado.
Fundação Caminha Social: considerando que o Convénio colectivo de Caminha Social está muito por riba do IV Convénio colectivo estatal de reforma juvenil e protecção de menores 2022-2025, a sua proposta é de não incrementar os salários em tanto não se equiparem o convénio referido e o convénio da fundação, exceptuando aqueles ajustes que se tenham que fazer à alça, em caso que em determinadas categorias o convénio estatal resulte superior, em aplicação da legislação vigente.
As duas partes achegam abundante documentação em reforço das suas posições, documentação que examina detalhadamente o árbitro, e que valora e tem em conta no presente laudo.
Quarto
A questão que se submete à arbitragem, tal e como se indicou, é como se tem que aplicar a revisão salarial prevista no artigo 50 do Convénio colectivo vigente em ultractividade, no tempo transcorrido e de futuro, tratando de uma arbitragem em equidade e não jurídica. As duas partes assim o aceitam expressamente, tanto verbalmente como no compromisso arbitral que assinam, do que levam cópia.
Para estes efeitos, de distinção entre arbitragem jurídica ou em equidade, a Audiência Nacional em Sentença do 28.1.2013 (procedimento 316/2012) tem indicado, para um suposto de inaplicación de condições de trabalho perfeitamente extrapolable a este caso, o seguinte: «Parece claro, portanto, que a primeira pronunciação-concorrência de causas – é próprio de uma arbitragem jurídica, posto que terá que constatar-se se se dão os requisitos exixir pelo artigo 82.3 ET, enquanto que a segunda pronunciação -conexões de funcionalidade, razoabilidade e proporcionalidade- é mais identificable com o laudo de equidade, no que a comissão e/ou o árbitro devem ter uma margem mais elevada de autonomia, porque se não fosse assim, as decisões ou laudos não seriam propriamente decisorias». Que a margem de autonomia para decidir o árbitro seja mais ampla não elude a obrigação do árbitro de motivação, em todo o caso, tanto na parte jurídica como na parte de equidade. O Tribunal Superior de Justiça da Galiza em Sentença 18/2012 do 2-V, disse que: «A motivação não pode ter o mesmo alcance na arbitragem de equidade que na de direito. Enquanto que a primeira exixir expor umas razões conforme máximas de experiência, regras lógicas, conhecimentos científicos, assim como os usos, os critérios éticos e de convivência geralmente aceitados em cada sector das relações sociais, a segunda impõe, ademais, uma resolução fundada em direito».
Quinto
Cumprindo com a obrigação de motivar dentro da margem de autonomia que indica a Audiência Nacional, e de acordo com as razões que se indicam na sentença do TSX da Galiza, entra-se no fundo do assunto. A experiência e conhecimento deste árbitro, depois de quase vinte e cinco anos no campo das relações laborais (catorze deles no plano exclusivo das relações colectivas), a lógica da evolução do custo da vida entre 2015 e 2023 e a própria exixencia ética de que os salários que retribúen o trabalho devem ser ajeitados para desenvolver uma vida com dignidade, o pactuado no convénio colectivo vigente em ultractividade pelas partes, e a referência de convivência do incremento do SMI em quase o 60 % no tempo trascorrido desde a última suba salarial que tiveram as pessoas trabalhadoras da Fundação, são elementos que servem a este árbitro para fundar a sua decisão, e que trata de explicar e justificar.
O último acordo atingido entre a parte social e a fundação em matéria salarial foi incrementar os salários conforme o 100 % do IPC galego definitivo correspondente ao ano anterior. Tal solução foi fruto, de seguro, de uma negociação com dificuldades, com obstáculos, mas é a última expressão que temos de acordo entre a Fundação e a representação das pessoas trabalhadoras. O árbitro é muito respeitoso com todos os frutos da negociação, com os acordos colectivos, com a expressão plasmado em convénio de um entendimento. Partindo desse respeito, sucede ademais que parece lógico o acordado no seu momento, no sentido de que o IPC publicado e definitivo parece ser o indicador mais fiável de como e quanto se encarece o custo da vida e, portanto, (ainda que de modo imperfeito) aproxima-se de um ponto de equilíbrio entre subir salários e não perder poder adquisitivo.
Depois de produzir-se esse último acordo, há um facto verdadeiro e não questionado, tal que entre janeiro de 2015 e junho do ano 2021 não há nenhum tipo de reivindicação de incrementos salariais pela parte social. São muitos anos consecutivos nos que se desconhece se é por responsabilidade, por encontrar-se satisfeitos com as quantidades percebido em conceito de salário, por esquecimento ou por ter algum tipo de melhora diferente da salarial, mas o verdadeiro é que não há uma atitude proactiva de reivindicação. Não reivindicando em nenhum momento nenhum tipo de melhora neste âmbito, não percebe o árbitro que deva suplir via laudo essa falha de pedidos ou reivindicações, que se puderam ter apresentado por canais de diálogo.
A partir do mês de junho de 2021 remete-se a primeira proposta de suba salarial, mas não em forma de negociação de um novo convénio colectivo, senão em forma de propostas e contrapropostas de tabelas salariais. A negociação do convénio, tal e como acordam as partes e constituem oficialmente, começa o 18 de outubro de 2022 e o dia 25 entrega-se a primeira proposta de convénio. Convém recordar que o teor literal do artigo 50 do convénio colectivo, estabelece que: «a partir de 1 de janeiro de 2015 haverá que aterse ao que as partes acordem na negociação do novo convénio que comece a vigência na dita data», e também indica: «convindo que, no caso de não chegar a um acordo neste ponto concreto, durante as negociações do próximo convénio, a discrepância será submetida à decisão arbitral no seio do AGA, mediante uma arbitragem em equidade». A negociação/negociações do novo/próximo convénio não surge até finais de outubro de 2022. Se atendemos ao artigo 5 do Convénio colectivo da Fundação, este indica: «O convénio considerar-se-á denunciado automaticamente ao fim da sua vigência, prorrogando-se o actual convénio até a entrada em vigor do seguinte; acordando as partes reunir desde o vencimento deste, no prazo de dois meses desde que quaisquer dos dois solicite a constituição da nova comissão negociadora». Não consta a este árbitro nenhuma tentativa efectiva por nenhuma das duas partes de solicitar a constituição da comissão negociadora do convénio colectivo desde o ano 2015 até bem avançado outubro de 2022, que puderam fazer e que deviria na obrigação de sentar na mesa negociadora a contraparte ainda que não quisesse. A partir de que se constitui a mesa do convénio, começam a levantar-se actas e começa para este árbitro (segundo o teor literal do artigo 50), a possibilidade de empregar o recurso à arbitragem de equidade. Não podia ser antes, porquanto que não se estava negociando o convénio colectivo como tal. Até esse momento produziam-se intercâmbios de plataformas salariais, sendo a negociação de um convénio estatutário uma questão maior. Na negociação de um convénio, ademais de seguir as regras do título III do Estatuto dos trabalhadores, negocia-se a jornada, o horário, a contratação, o PRL, a promoção da igualdade, e um comprido etc., e dentro desse conjunto, inclui-se o salário, condicionar em ocasiões uma maior ou menor suba salarial em função de outros parâmetros.
Seguindo com o artigo 50, este indica que, «durante as negociações do próximo convénio», no caso de haver discrepâncias, submeter-se-ão a arbitragem. Não há um prazo taxado, o prazo é durante as negociações do convénio, e a lógica, a normalidade e a boa fé que deve presidir uma negociação efectiva aconselham (como se fixo de facto), primeiro, negociar de modo efectivo, e se não prospera, acudir à arbitragem; reitera-se que assim se fixo neste caso. Esta é a razão pela que o árbitro não se centra na data de solicitude da arbitragem (maio e julho de 2023) senão na data na que com efeito começava a possibilidade acordada convencionalmente de empregar esta possibilidade (finais de outubro de 2022).
Ao fio do anterior, tal e como está redigido o artigo 50 do convénio, que é claro e preciso nos seus me os ter, o recurso de acudir à arbitragem em caso de discrepância é obrigatório para as duas partes, nunca potestativo, precisamente pela força vinculativo de um convénio colectivo estatutário, que se encontra plenamente vigente em ultractividade.
Seguindo com o argumentario, temos, portanto, que um último acordo das partes de subir salários conforme o 100 % do IPC galego do ano anterior para o ano seguinte do convénio. Tal e como se explicou anteriormente, a este árbitro parece lhe fundado e razoável no sentido de que prove de uma vontade conjunta, e ademais porque não produzindo melhora do poder adquisitivo das pessoas trabalhadoras, ao menos também não obrigação a suportar a perda deste.
Este árbitro percebe que não se pode retrotraer no sua pronunciação mais alá de 18 de outubro de 2022 pelas razões antes expostas, mas no compromisso arbitral assinado pede pronunciar-se sobre o tempo trascorrido e também de para o futuro. Esta referência ao futuro gerava muitas dúvidas pelos efeitos que pudesse ter. Deixar determinado qual vai ser o incremento salarial anual sem data de fim pode ter um efeito muito pernicioso na negociação colectiva que se pode e que se deve desenvolver na empresa. Que uma das partes tenha assegurado um incremento salarial pode comportar um efeito de relaxação e pode romper um equilíbrio que se deve dar na negociação de um convénio colectivo, no que se entrecruzan diferentes matérias. Para evitar essa indefinição, examinando a documentação achegada pelas partes, concretamente a referida às actas de negociação do convénio colectivo, observa-se que a única referência ao âmbito temporário do novo convénio na negociação desenvolvida, figura na acta nº 2 de 30 de novembro de 2022. Nessa acta figura que a parte sindical propõe uma vigência até o 31 de dezembro de 2024. Valora o árbitro e parece razoável, tendo em conta que estamos já em setembro de 2023, tomando esta como limite à pronunciação arbitral de futuro. Fica aberta, enquanto o convénio siga vigente em ultractividade, a possibilidade de acudir a partir de 2025 a uma nova arbitragem em equidade, em caso de discrepâncias.
Isto último não impede que o árbitro faça um apelo às partes para negociar e chegar a acordos. Têm uma mesa de convénio aberta, têm interlocução recíproca e têm interesses comuns em muitos aspectos. A obrigação das duas partes é negociar e procurar acordos, porquanto que estamos diante de uma empresa para efeitos laborais, nada menos que com noventa e três pessoas trabalhadoras, com uma certa dimensão portanto, e que se deveria gerir numa parte não pequena com acordos colectivos que comportem paz social e produzam certezas. Insiste-se e aconselha-se vivamente estimular a negociação aberta, tendo em conta ademais, que, sendo este laudo de obrigado cumprimento e não podendo incumprir-se por uma das partes unilateralmente por ter a força de um convénio colectivo, sim que poderia decaer face a um futuro acordo estatutário das partes.
Para resolver, têm-se em conta as duas propostas apresentadas no comparecimento, mas não se identifica (nem deve) o árbitro com nenhuma das duas. Não pode aceitar e assumir como própria a proposta de aguardar sem suba salarial de nenhum tipo (salvo os ajustes legais obrigatórios) até equiparar-se totalmente com o convénio colectivo sectorial estatal, porquanto seria equivalente a deixar sem nenhum valor o convénio de empresa. O/os convénios que se negociaram no seu momento na Fundação supuseram uma melhora de condições a respeito da regulação sectorial, como era e é tradicional nos convénios de empresa. Não se valora, pese a que se manifestou no comparecimento, que há um número indeterminado de pessoas trabalhadoras às que se lhes incrementou o salário porquanto ficavam por baixo do convénio estatal de sector, porquanto se trata de uma questão de estrita legalidade e não de incremento que mantenha o status quo diferencial com o que contava o convénio colectivo da Fundação. Não se aceita desde uma perspectiva mesmo ética esperar que vão esmorecendo as melhoras atingidas. Também não se aceita nem assume como própria a proposta sindical, que foi rejeitada pela parte empresarial, e que faz uns cálculos de atrasos e de pagamentos lineais que este árbitro não partilha em toda a sua extensão.
Partindo do último acordo atingido, tendo de referência retrospectiva o 18 de outubro de 2022 e de futuro o 31 de dezembro de 2024, valora-se o seguinte:
– O IPC galego definitivo de 2021 foi de 6,7 % segundo os dados oficiais.
– O IPC galego definitivo de 2022 foi de 6,4 % segundo os dados oficiais.
– Por razões óbvias não se conhece no momento de redigir este laudo qual será o IPD galego definitivo de 2023.
Sexto
À hora de redigir este laudo e resolver têm-se em conta as propostas e contrapropostas. Não se pronuncia sobre questões alheias às que se submete a arbitragem, ajusta às prescrições do AGA, e em nenhum momento se conculcan ou contradín disposições legais, convénios colectivos ou direitos fundamentais. O laudo dita-se em prazo.
Com base nos anteriores argumentos e fundamentacións, resolvo ditar o seguinte laudo segundo o procedimento de arbitragem recolhido no capítulo IV do AGA:
ÚNICO
Subir-se-ão as tabelas salariais a todas as pessoas trabalhadoras da Fundação Caminha Social no 6,7 % desde o 18 de outubro de 2022 e abonar-se-ão os atrasos desde essa data, assim como os meses de novembro e dezembro do mesmo ano. Já com a nova quantia das tabelas salariais actualizadas, devem-se incrementar desde o 1 de janeiro de 2023 as tabelas salariais a todas as pessoas trabalhadoras da Fundação Caminha Social no 6,4 % e abonar-se-ão os atrasos gerados desde janeiro a setembro de 2023. O resto do ano 2023 contará já com estes incrementos incorporados às folha de pagamento mensais. Para o ano 2024, as tabelas salariais, com os incrementos de 2022 e 2023 incorporados, incrementar-se-ão com o 100 % do IPC galego definitivo do ano 2023, tão logo este seja conhecido, a todas as pessoas trabalhadoras da Fundação Caminha Social. Os incrementos aplicar-se-ão sobre todos os conceitos salariais nos que se aplicou o incremento de 2014.
O presente laudo poderá ser impugnado pelos motivos e prazos que se estabelecem nos artigos 65.4 e 67.2 da Lei 36/2011, de 10 de outubro, reguladora da jurisdição social, tal e como se estabelece no artigo 70 do AGA.
A Corunha, 14 de setembro de 2023. Demetrio Ángel Fernández López, arbitro