De conformidade com a Lei 39/2006, de 14 de dezembro, de promoção da autonomia pessoal e atenção às pessoas em situação de dependência, a atenção às pessoas em situação de dependência e a promoção da sua autonomia pessoal constitui um dos principais reptos da política social dos países desenvolvidos.

O Sistema para a autonomia e atenção à dependência (SAAD) prevê o reconhecimento da situação de dependência e a determinação do serviço ou serviços do sistema ajeitados às circunstâncias pessoais da pessoa solicitante que se recolhem no seu Programa individualizado de atenção (PIA). Nesta asignação de serviços deve-se dar preferência à asignação pública de um recurso, salvo que este não exista, ou não esteja disponível, ou por um critério de manutenção das circunstâncias pessoais, statu quo da pessoa solicitante que já esteja recebendo um serviço privado com anterioridade à existência, ou disponibilidade do serviço público.

Neste labor jogam um papel fundamental as comunidades autónomas, dentro do âmbito competencial que lhes corresponde. Em concreto, no artigo 11 da Lei 39/2006, de 14 de dezembro, atribui às comunidades autónomas o planeamento, a ordenação e a coordinação, no âmbito do seu território, dos serviços de promoção da autonomia pessoal e de atenção às pessoas em situação de dependência, assim como gerir os recursos necessários para isso.

A Constituição espanhola, no seu artigo 149.1.1ª, atribui ao Estado a competência exclusiva para a regulação das condições básicas que garantam a igualdade de todos os espanhóis no exercício dos seus direitos e no cumprimento dos seus deveres constitucionais. Com base nesta competência, o Conselho de Ministros aprova o financiamento do nível mínimo de protecção para a atenção às pessoas em situação de dependência atendidas no marco do Sistema para a autonomia e atenção à dependência (SAAD). Assim o estabelece também o artigo 7.1 da Lei 39/2006, de 14 de dezembro, de promoção da autonomia pessoal e atenção às pessoas em situação de dependência. O artigo 9 da mesma lei estabelece que o financiamento público do nível mínimo de protecção garantido para cada beneficiário do sistema segundo o seu grau de dependência correrá por conta da Administração geral do Estado.

O artigo 7 da Lei 39/2006, de 14 de dezembro, também estabelece no seu ponto terceiro que a protecção da situação de dependência por parte do sistema prestar-se-á também de acordo com o nível adicional de protecção que possa estabelecer cada comunidade autónoma. O artigo 11.2 da mesma lei acrescenta que as comunidades autónomas, de conformidade com o artigo 7, poderão definir, com cargo aos seus orçamentos, níveis de protecção adicionais ao fixado pela Administração geral do Estado em aplicação do artigo 9, para as quais  poderão adoptar as normas de acesso e desfrute que se considerem mais adequadas.

De conformidade com o marco competencial exclusivo em matéria de assistência social da Comunidade Autónoma da Galiza e baixo o Sistema de serviços sociais da Galiza regulado na Lei 13/2008, de 13 de dezembro, aprovaram-se o Decreto 15/2010, de 4 de fevereiro, pelo que se regula o procedimento para o reconhecimento da situação de dependência e do direito às prestações do Sistema de autonomia e atenção à dependência, o procedimento para a elaboração do Programa individual de atenção e a organização e funcionamento dos órgãos técnicos competente, e a Ordem de 2 de janeiro de 2012, de desenvolvimento do dito decreto. Nestas disposições regulam-se os serviços do SAAD no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza, assim como as prestações económicas (libranzas) recolhidas na dita Lei 39/2006, de 14 de dezembro, e especificamente os seus requisitos e intensidades. Pelo que se refere às libranzas, a Ordem de 2 de janeiro de 2012 regula a determinação das suas quantias e o nível de protecção adicional.

Precedida de anteriores modificações, em virtude da Ordem de 26 de março de 2019 pela que se modifica a Ordem de 2 de janeiro de 2012, de desenvolvimento do Decreto 15/2010, de 4 de fevereiro, pelo que se regula o procedimento para o reconhecimento da situação de dependência e do direito às prestações do Sistema de autonomia e atenção à dependência, o procedimento para a elaboração do Programa individual de atenção e a organização e funcionamento dos órgãos técnicos competente, entre outras, aborda-se a modificação da protecção adicional da libranza de assistente pessoal estabelecida no artigo 45 e actualizam-se as quantias do complemento adicional e do incremento deste complemento nos casos de especial dedicação da dita libranza recolhidas no anexo V.

Os custos associados a esta prestação incrementaram-se substancialmente nos últimos anos como consequência do aumento dos custos salariais que se produziram. Mediante esta ordem modifica-se novamente a protecção adicional da libranza de assistente pessoal recolhida no dito artigo 45 da Ordem de 2 de janeiro de 2012, que segundo estabelece o artigo 4 do Decreto 15/2010, de 4 de fevereiro, terá por objecto a promoção da autonomia das pessoas em situação de grande dependência.

Em consequência, modifica no anexo V a protecção adicional da Comunidade Autónoma da Galiza de maneira que a libranza chegue aos 1.865 euros ao mês e a 2.085 euros nos casos de especial dedicação. Esta modificação aplicar-se-á com efeitos de 1 de janeiro de 2023.

Com o fim de agilizar ao máximo a efectividade destas medidas, a actualização com o incremento das novas quantias das libranzas modificadas será realizada de ofício nas chefatura territoriais da Conselharia de Política Social e Juventude.

Em virtude do exposto, no exercício das atribuições conferidas segundo o artigo 38 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, assim como pela disposição derradeiro segunda do Decreto 15/2010, de 4 de fevereiro, e pelo artigo 34.6 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, esta conselharia

RESOLVE:

Artigo único. Modificação da Ordem de 2 de janeiro de 2012 de desenvolvimento do Decreto 15/2010, de 4 de fevereiro, pelo que se regula o procedimento para o reconhecimento da situação de dependência e do direito às prestações do Sistema de autonomia e atenção à dependência, o procedimento para a elaboração do Programa individual de atenção e a organização e funcionamento dos órgãos técnicos competente

A Ordem de 2 de janeiro de 2012 de desenvolvimento do Decreto 15/2010, de 4 de fevereiro, pelo que se regula o procedimento de reconhecimento da situação de dependência e do direito às prestações do Sistema de autonomia e atenção à dependência, o procedimento para a elaboração do Programa individual de atenção e a organização e funcionamento dos órgãos técnicos competente, fica modificada como segue:

Um. O artigo 45 fica redigido como segue:

«Artigo 45. Nível de protecção adicional às pessoas em situação de grande dependência e dependência severa

1. A quantia da libranza de assistência pessoal terá um nível de protecção adicional cujo importe será igual à diferença entre a quantia que lhe corresponderia à pessoa beneficiária, segundo os montantes e regras de quantificação estabelecidos pelo SAAD, e a quantia máxima estabelecida no anexo V a esta ordem como teito deste nível adicional, que será actualizado anualmente segundo o disposto no artigo 56.1 desta ordem, em função da intensidade horária e segundo a sua capacidade económica, de acordo com o estabelecido no artigo 56.4 da presente ordem.

2. Excepcionalmente, quando assim se reconheça no Programa individual de atenção e neste se acredite a prestação de ao menos um 10 % da intensidade horária em períodos de especial dedicação como as férias e fins-de-semana, feriados, períodos nocturnos das 22.00 às 7.00 horas ou estadias temporárias fora da Comunidade Autónoma não superiores a dois meses, o cálculo para a quantia da libranza de assistência pessoal, tal e como se indica no número anterior, fá-se-á tendo em conta a quantia máxima estabelecida no anexo V como complemento adicional incrementada até os 2.085 € mensais».

Dois. O anexo V, Quantias máximas das libranzas de assistência pessoal, fica redigido como segue:

«ANEXO V

Quantias máximas das libranzas

Quantia máxima das libranzas (euros/mês):

Grau de dependência	Libranza vinculada à aquisição de serviços	Libranza para cuidados na contorna familiar	Libranza de assistente pessoal
Grau III	715,07 €	387,64 €	715,07 €
Grau II	426,12 €	268,79 €	426,12 €
Grau I	300,00 €	153,00 €	300,00 €

Quantia do complemento nível adicional da C.A. (euros/mês):

Grau de dependência	Libranza vinculada à aquisição do serviço de atenção residencial	Libranza para cuidados na contorna familiar	Libranza de assistente pessoal
Grau III	Complemento adicional do 20 % da quantia total reconhecida	Complemento adicional do 10 % da quantia total reconhecida	– Quantia do complemento adicional da Comunidade Autónoma até 1.865 €. – Incremento do complemento adicional da Comunidade Autónoma até 2.085 € em períodos de especial dedicação.
Grau II	Complemento adicional do 75 % da quantia total reconhecida	Complemento adicional do 10 % da quantia total reconhecida	– Quantia do complemento adicional da Comunidade Autónoma até 1.865 €. – Incremento do complemento adicional da Comunidade Autónoma até 2.085 € em períodos de especial dedicação.
Grau I	Complemento adicional do 20 % da quantia total reconhecida	Complemento adicional do 10 % da quantia total reconhecida	»

Disposição derradeiro única. Vigência da norma

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza e produzirá os seus efeitos a partir de 1 de janeiro de 2023.

Santiago de Compostela, 16 de novembro de 2023

Fabiola García Martínez
Conselheira de Política Social e Juventude