O Estatuto de autonomia da Galiza estabelece no seu artigo 29, epígrafe 1, que lhe corresponde à Comunidade Autónoma da Galiza a execução da legislação do Estado em matéria laboral, e a Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade, de acordo com o Decreto 123/2022, de 23 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade, é a quem lhe correspondem as competências e funções nesta matéria, e entre outras, as relativas à segurança e saúde laboral subsidiadas na Subdirecção Geral de Relações Laborais que depende da Direcção-Geral de Relações Laborais, pelo que, dando cumprimento ao artigo 5.3 e concordante da Lei 31/1995, de 8 de novembro, de prevenção de riscos laborais, está a levar a cabo a promoção da prevenção de riscos laborais com a finalidade de promover melhoras nas condições de trabalho, dirigidas a elevar o nível de protecção e da segurança e saúde laboral.
Com data de 25 de julho de 2023, foi publicada no Boletim Oficial dele Estado a Ordem TENS/864/2023, de 21 de julho, pela que se aprovam as bases reguladoras da concessão de subvenções, em regime de concorrência competitiva, para a realização de actividades no âmbito da prevenção de riscos laborais conforme a Lei 31/1995, de 8 de novembro, de prevenção de riscos laborais.
Corresponde à Comunidade Autónoma da Galiza estabelecer a sua normativa própria para a gestão e concessão das correspondentes subvenções, em função das suas especialidades derivadas da sua organização administrativa e a normativa de aplicação no seu âmbito de gestão. Os artigos considerados comuns pela Ordem TENS/864/2023 e que têm carácter básico foram incorporados na presente convocação.
De acordo com os objectivos da Estratégia espanhola de segurança e saúde no trabalho 2023-2027, priorizaranse as actuações recolhidas dentro dos objectivos estratégicos desta, especialmente no âmbito das melhoras na prevenção de acidentes de trabalho, da gestão da segurança e saúde nas PME e na melhor gestão das mudanças derivadas das novas formas de organização do trabalho, as mudanças demográfico e climático desde a óptica preventiva. Do mesmo modo, priorizaranse as actuações recolhidas dentro dos objectivos estratégicos da Estratégia de segurança e saúde no trabalho da Galiza: Horizonte 2027 (ESSTG27).
O montante global das ajudas destinadas a estas acções ascende a um total de 604.184 euros procedentes de fundos finalistas do Estado.
Consequentemente contudo o anterior, consultados o Conselho Galego de Segurança e Saúde Laboral e o Conselho Galego de Relações Laborais, e obtidos os relatórios da Direcção-Geral de Planeamento e Orçamentos, da Secretaria-Geral da Igualdade, da Direcção-Geral de Simplificação Administrativa, da Assessoria Jurídica e da Intervenção Geral, e no exercício das faculdades que me confire o artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência.
DISPONHO:
TÍTULO I
Objecto, actividades subvencionáveis, entidades beneficiárias e montante
Artigo 1. Objecto, órgão convocante, regime jurídico e financiación
1. Esta ordem tem por objecto o estabelecimento das bases reguladoras e a convocação para os anos 2023 e 2024 da concessão de subvenções, pela Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade, Direcção-Geral de Relações Laborais, mediante o regime de concorrência competitiva, para a realização de actividades no âmbito da prevenção de riscos laborais, conforme a Lei 31/1995, de 8 de novembro, de prevenção de riscos laborais (código de procedimento TR852B).
Estas subvenções articular-se-ão de acordo com os princípios de publicidade, transparência, objectividade, igualdade e não discriminação, assim como com os princípios de eficácia e eficiência da sua gestão.
2. Às subvenções concedidas de acordo com o previsto nestas bases ser-lhes-ão de aplicação a Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e o Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, assim como, supletoriamente, as disposições da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e a Lei 40/2015, de 1 de outubro, do regime jurídico do sector público.
3. O orçamento total desta ordem ascende a 604.184 euros com cargo à aplicação orçamental 11.40.324A. 481.1 e código de projecto 2023 00244 procedente de fundos finalistas do Estado.
Artigo 2. Âmbito e objecto das subvenções
1. O âmbito geográfico das actividades objecto da ajuda serão as empresas com domicílio social e centros de trabalho na Comunidade Autónoma da Galiza.
2. As subvenções terão por objecto a realização de actividades levadas a cabo entre o dia 1 de janeiro de 2023 e o 31 de outubro de 2024 com a finalidade de promover a melhora das condições de segurança e saúde no trabalho, especialmente nas pequenas empresas.
Serão subvencionáveis as seguintes acções conforme a duas linhas:
Linha 1: intersectoriais.
a) Acções de informação e promoção do cumprimento da normativa: serão aquelas que persigam a difusão entre pessoas trabalhadoras e empresárias dos princípios de acção preventiva dos riscos laborais ou das normas concretas de aplicação de tais princípios, assim como aquelas que fomentem o conhecimento e a aplicação das disposições legais, regulamentares e convencionais em matéria de prevenção de riscos laborais em especial através de mecanismos e instrumentos desenvolvidos nos âmbitos sectoriais e territoriais da actividade produtiva.
b) Acções de assistência técnica: serão aquelas que estejam dirigidas ao estudo e resolução de problemas derivados da aplicação prática e material das actuações preventivas, assim como o asesoramento em matéria de prevenção de riscos laborais, através de serviços de asesoramento e assistência técnica de carácter gratuito e livre acesso, abertos a pessoas trabalhadoras e/ou entidades empresariais. Estas consultas poderão ser pressencial, telemático, telefónicas ou mediante visita ou acompañamento a pessoa candidata de assistência técnica.
c) Acções de formação: consistirão no desenho dos métodos e dos contidos dos programas que pudessem ser dados em matéria de prevenção de riscos laborais de carácter intersectorial.
Linha 2: sectoriais.
a) Acções de informação e promoção do cumprimento da normativa: serão aquelas que persigam a difusão entre pessoas trabalhadoras e empresárias dos princípios de acção preventiva dos riscos laborais ou das normas concretas de aplicação de tais princípios, assim como aquelas que fomentem o conhecimento e a aplicação das disposições legais, regulamentares e convencionais em matéria de prevenção de riscos laborais em especial através de mecanismos e instrumentos desenvolvidos nos âmbitos sectoriais e territoriais da actividade produtiva.
b) Acções de formação: consistirão no desenho dos métodos e dos contidos dos programas que pudessem ser dados em matéria de prevenção de riscos laborais em sectores e subsectores da actividade produtiva, em especial naqueles cuja estrutura esteja constituída fundamentalmente por pequenas empresas.
3. Esta convocação adapta aos programas e orientações gerais da Comissão Nacional de Segurança e Saúde no Trabalho e o Plano estratégico de subvenções, do organismo competente para a concessão das subvenções. Neste senso, as linhas prioritárias de actuação que se vão desenvolver conforme o estabelecido na EESST 2023-2027 são as recolhidas dentro dos objectivos estratégicos desta, que se reflectem a seguir:
a) Melhorar a prevenção de acidentes de trabalho e doenças profissionais priorizando reduzir os danos na saúde das pessoas trabalhadoras.
b) Gerir as mudanças derivadas das novas formas de organização do trabalho, as mudanças demográfico e climático desde a óptica preventiva, priorizando antecipar-se e gerir os riscos novos e emergentes.
c) Melhorar a gestão da segurança e saúde nas PME priorizando integrar a prevenção de riscos laborais nas pequenas empresas promovendo um maior envolvimento de recursos próprios.
d) Reforçar a protecção das pessoas trabalhadoras em situação de maior risco ou vulnerabilidade.
e) Introduzir a perspectiva de género no âmbito da segurança e saúde no trabalho.
f) Fortalecer o Sistema nacional de segurança e saúde para enfrentar com sucesso futuras crises, através da melhora da capacitação e formação em prevenção de riscos laborais, com especial atenção aos recursos preventivos.
4. Os recursos disponíveis não poderão destinar-se a financiar a realização de acções dirigidas ao cumprimento das obrigações preventivas empresariais, previstas nos artigos 18 e 19 da Lei 31/1995, de 8 de novembro, ou em quaisquer outras previstas na normativa de prevenção de riscos laborais.
Artigo 3. Destinatarias das acções
Conforme o estabelecido na Lei 31/1995, de 8 de novembro, serão destinatarias das acções as pessoas trabalhadoras e as empresas, especialmente as pequenas empresas.
Para os efeitos destas bases perceber-se-á por pequena empresa aquela cujo volume do quadro de pessoal seja menor de 50 pessoas trabalhadoras
Artigo 4. Entidades beneficiárias das subvenções, requisitos e obrigações
1. Poderão ser entidades beneficiárias destas ajudas:
Linha 1:
As associações sindicais intersectoriais, no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza, constituídas ao amparo da Lei orgânica 11/1985, de 2 de agosto, de liberdade sindical, e as associações empresariais intersectoriais constituídas ao amparo da Lei 19/1977, de 1 de abril, sobre regulação do direito de associação sindical.
Esta linha tem um orçamento total de 362.510,4 euros, com cargo a aplicação orçamental 11.40.324A. 481.1 e código de projecto 2023 00244 que se distribuirá do seguinte modo, 181.255,2 euros para as associações empresariais intersectoriais e 181.255,2 euros para as organizações sindicais intersectoriais.
Linha 2:
a) As associações empresariais galegas sectoriais constituídas ao amparo da Lei 19/1977, de 1 de abril, sobre regulação do direito de associação sindical.
b) As organizações sindicais com representatividade no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza, tanto de carácter sectorial como intersectorial.
c) As fundações sectoriais paritário para a promoção da prevenção da segurança e saúde laboral, nada da negociação colectiva ou de acordos sectoriais, com sede e actividade na Galiza.
d) Associações profissionais de pessoas trabalhadoras independentes registadas segundo o estabelecido no Decreto 406/2009, de 22 de outubro, que recolham expressamente nos seus estatutos que têm entre os seus fins o fomento da prevenção de riscos laborais.
Esta linha tem um orçamento de 241.673,6 euros com cargo à aplicação orçamental 11.40.324A.481.1 código de projecto 2023 00244, que se distribuirá do seguinte modo: 120.836,8 euros para as associações empresariais e associações profissionais de pessoas trabalhadoras independentes e 120.836,8 euros para as organizações sindicais e fundações sectoriais paritário.
2. Em caso que o solicitante seja uma fundação ou outra entidade constituída por uma organização sindical ou associação empresarial, substituirá esta última para todos os efeitos previstos nesta ordem.
3. A entidade solicitante deve designar uma única pessoa responsável e de contacto com o órgão instrutor, para o seguimento e controlo dos aspectos técnicos de todas as acções incluídas na solicitude, que se identificará no anexo I pelo seu nome, telefone e correio electrónico.
4. De acordo com o exposto no artigo 8.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, quando a entidade beneficiária seja uma pessoa jurídica, os membros associados da entidade beneficiária que se comprometam a efectuar a totalidade ou parte das actividades que fundamentam a concessão da subvenção em nome e por conta da primeira terão, igualmente, a consideração de entidades beneficiárias.
5. Além disso, de acordo com o exposto no artigo 8.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, poderão aceder à condição de entidade beneficiária os agrupamentos de pessoas físicas ou jurídicas, públicas ou privadas, as comunidades de bens ou qualquer outro tipo de unidade económica ou património separado que, ainda carecendo de personalidade jurídica, possam levar a cabo os projectos, as actividades ou os comportamentos ou se encontrem na situação que motiva a concessão da subvenção.
6. As entidades beneficiárias deverão cumprir com as seguintes obrigações:
1. Cumprir com o objectivo, executar o projecto, realizar a actividade ou adoptar o comportamento que fundamenta a concessão das subvenções.
2. Acreditar nos prazos estabelecidos, o cumprimento dos requisitos e condições, assim como a realização da actividade e o cumprimento da finalidade que determinaram a concessão ou desfrute da subvenção.
3. O sometemento às actuações de controlo, comprovação e inspecção que efectuará a Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade, às de controlo financeiro que correspondam, se é o caso, à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, às previstas na legislação do Tribunal de Contas e ao Conselho de Contas, ou a outros órgãos que proceda, assim como a obrigação de facilitar informação, tal como estabelece o artigo 11.c) da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
4. Comunicar ao órgão concedente a obtenção de outras subvenções, receitas ou recursos para a mesma finalidade procedentes de outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, e a aplicação dada aos anteriores. Esta comunicação deverá efectuar-se tão pronto como se conheça, e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.
5. Conservar e proporcionar ao órgão de seguimento, quando este o solicite, todos os documentos justificativo da aplicação dos fundos recebidos, incluídos os documentos electrónicos, em canto possam ser objecto das actuações de comprovação e controlo.
6. Dispor dos livros contável, registros dilixenciados e demais documentos devidamente auditar nos termos exixir pela legislação mercantil e sectorial aplicável à entidade beneficiária em cada caso, assim como quantos estados contável e registros específicos sejam necessários, com a finalidade de garantir o adequado exercício das faculdades de comprovação e controlo.
7. Dar a adequada publicidade de carácter público do financiamento de programas, actividades, investimentos ou actuações de qualquer tipo que sejam objecto de subvenção nos me os ter regulamentariamente estabelecidos; em concreto, deverá consignar-se a lenda «com o financiamento de» e o anagrama da Xunta de Galicia (https://www.xunta.gal/identidade-corporativa/a-marca) em todas as actividades de difusão, e no material que se realize com motivo das actuações realizadas ao amparo desta ordem de convocação, e também deverá observar-se o disposto na Lei 23/2011, de 29 de julho, de depósito legal, assim como qualquer outra das obrigações estabelecidas no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
8. Qualquer outra das obrigações estabelecidas nos artigos 11 e 45 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
9. Deverão estar, com independência da sua quantia, tanto antes de ditar-se a resolução de concessão como de proceder ao cobramento das subvenções, ao dia nas suas obrigações tributárias e sociais e não ter pendente de pagamento nenhuma dívida, por nenhum conceito, com a Administração pública da Comunidade Autónoma da Galiza.
10. As actividades subvencionáveis e os seus entregables elaborados pela entidade beneficiária, assim como a sua difusão, poderão ser realizados em idioma galego e castelhano, mas, em todo o caso, dever-se-ão realizar em galego.
11. Proceder ao reintegro dos fundos percebidos nos supostos recolhidos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho.
7. Não poderão ser entidades beneficiárias:
a) As entidades e organizações em que concorra alguma das circunstâncias previstas no artigo 10, pontos 2 e 3, da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
b) As administrações públicas, as sociedades públicas, nem as entidades vinculadas ou dependentes de quaisquer delas.
c) As organizações que se encontrem integradas numa entidade de âmbito federal ou confederal mais ampla, quando a federação ou confederação de que façam parte seja também entidade beneficiária desta subvenção.
Artigo 5. Competência
A competência para conhecer e resolver as solicitudes de ajudas previstas nesta ordem corresponderá à pessoa titular da Direcção-Geral de Relações Laborais, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade.
Artigo 6. Financiamento
1. Esta subvenção financiar-se-ão com cargo à aplicação orçamental 11.40.324A.481.1 da Direcção-Geral de Relações Laborais, com um crédito com um custo de 604.184 euros, com o código de projecto 2023 00244, distribuído em duas anualidades do seguinte modo:
Ano 2023: 211.464,4 euros.
Ano 2024: 392.719,6 euros.
2. O financiamento correspondente à presente convocação desagrégase por cada uma das linhas descritas no artigo 2 desta ordem do seguinte modo:
a) 60 por cento para as subvenções destinadas ao financiamento das actividades da linha 1: 362.510,4 euros, distribuídos em duas anualidades: ano 2023 (126.878,64 euros) e ano 2024 (235.631,76 euros).
b) 40 por cento para as subvenções destinadas ao financiamento das actividades da linha 2: 241.673,6 euros, distribuídos em duas anualidades: ano 2023 (84.585,76 euros) e ano 2024 (157.087,84 euros).
Artigo 7. Montante máximo subvencionável
a) Na linha 1: nenhuma entidade beneficiária poderá perceber uma quantia que supere a proporção que lhe corresponda em função da sua representatividade em 31 de dezembro do ano 2022 e, em todo o caso, não poderá superar os 167.000 euros. No caso de existirem remanentes, estes serão redistribuir até esgotar o orçamento existente, tendo em conta a representatividade relativa, resultando de dividir a representatividade da cada entidade, em cada sublinha, entre a soma das representatividades das entidades beneficiárias.
b) Na linha 2: o montante máximo por solicitude não poderá superar os 20.000 euros.
Artigo 8. Procedimento de concessão
De acordo com o disposto no artigo 20 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, o procedimento de concessão desta subvenção tramitar-se-á em regime de concorrência competitiva.
Artigo 9. Acumulação do remanente
Uma vez atendidas as solicitudes apresentadas nas diferentes sublinhas de cada linha, no caso de existir remanente de crédito, este poderá acumular-se a outra sublinha.
De persistir este remanente, poder-se-á acumular a outra linha. A dita incorporação realizar-se-ia de forma preferente na mesma sublinha de que derivasse o remanente.
Artigo 10. Resoluções complementares
Poderão ditar-se resoluções complementares quando existam fundos provenientes de renúncias de subvenções, inicialmente concedidas, ou de outros remanentes. Neste caso não poderão ter-se em conta outras solicitudes diferentes das apresentadas inicialmente.
TÍTULO II
Requisitos e despesas subvencionáveis
Artigo 11. Despesas subvencionáveis e período de imputação
1. As acções propostas e as despesas que derivem destas, que se detalharão no anexo II, poderão realizar-se desde o 1 de janeiro de 2023 até o 31 de outubro de 2024, e a apresentação da documentação justificativo fá-se-á, na primeira anualidade até o 28 de fevereiro de 2024, e na segunda anualidade até o 15 de novembro de 2024, de acordo com o artigo 24 desta ordem.
2. Serão subvencionáveis as despesas derivadas da subcontratación, segundo o previsto no artigo 12 desta ordem.
3. O cobramento destas subvenções será compatível com a percepção de qualquer outra ajuda pública ou privada da mesma natureza para a mesma actuação.
O montante da subvenção em nenhum caso poderá ser de tal quantia que, isoladamente ou em concorrência com outras subvenções, ajudas, receitas ou recursos, supere o custo da actividade subvencionada.
Artigo 12. Subcontratación
1. As entidades beneficiárias poderão subcontratar, por uma só vez, a realização das acções financiadas com cargo a esta convocação, tendo em conta que a subcontratación não pode supor um aumento do custo de execução da acção subvencionada, e deverá ser realizada de acordo com o estabelecido no artigo 27 da Lei 9/2007, de 13 de junho. Ademais, as subcontratistas deverão facilitar aos organismos de gestão, auditoria e controlo toda a informação necessária relativa às acções subcontratadas. Esta subcontratación poderá chegar até o 100 % do montante da acção, com os limites previstos no artigo 7 desta ordem.
2. Acreditar-se-á a necessidade de recorrer à contratação de serviços externos, determinando o trabalho encomendado, a sua duração e o serviço que se vai prestar, assim como o sistema de coordinação com a entidade principal.
3. Em nenhum caso poderá concertar a entidade beneficiária a execução total ou parcial das actividades subvencionadas com pessoas ou entidades vinculadas com a entidade beneficiária, salvo que concorram as seguintes circunstâncias:
a) Que a contratação se realize de acordo com as condições normais de mercado.
b) Que se obtenha a autorização prévia da Direcção-Geral de Relações Laborais apresentando uma memória justificativo para esse efeito.
4. Quando a actividade concertada com terceiros exceda o 20 % do montante da subvenção e seja superior a 60.000 euros, subscrever-se-á um contrato por escrito. Com carácter prévio à assinatura do contrato, solicitar-se-á, por escrito, autorização à Direcção-Geral de Relações Laborais.
5. Não se poderão imputar despesas de pessoal próprio em caso que as acções sejam subcontratadas em mais de um 50 %.
TÍTULO III
Disposições comuns
Artigo 13. Prazo de apresentação de solicitudes
1. O prazo para a apresentação das solicitudes será de um mês, contado desde o dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza. Para estes efeitos, perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia de publicação no Diário Oficial da Galiza. Se no mês de vencimento não há dia equivalente ao inicial do cômputo, perceber-se-á que o prazo expira o último dia do mês e, se o último dia do prazo é inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte.
2. Cada entidade solicitante apresentará uma única solicitude de ajudas por linha. Em caso que se presente mais de uma solicitude, só será tida em conta aquela que se apresentou em primeiro lugar.
3. Para as acções previstas na linha 1 que solicitem as organizações que se integrem noutra entidade que também seja solicitante, considerar-se-á unicamente a da entidade que tenha um âmbito territorial mais amplo.
Artigo 14. Forma e lugar de apresentação das solicitudes
1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado (anexo I) disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal).
De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que seja realizada a emenda.
Para a apresentação electrónica poderá empregar-se qualquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
2. Todos os requisitos exixir às entidades solicitantes perceber-se-ão cumpridos na data de finalização do prazo de apresentação de solicitudes.
Artigo 15. Documentação complementar
1. As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude a seguinte documentação:
a) No caso dos agrupamentos às que se refere o artigo 4.4, dever-se-á achegar:
1º. Certificado expedido por quem desempenhe estas faculdades na organização, de acordo com os seus estatutos, em que se acredite a condição de membro associado integrante da associação.
2º. Cópia do compromisso de execução formalizado pelas entidades associadas ou agrupadas, subscrito pela representação legal destas, concretizando que partes do projecto realizará cada entidade.
3º. Compromisso de responsabilidade solidária dos seus membros e de não disolução em canto não transcorressem os prazos de prescrição legalmente previstos.
b) No caso dos agrupamentos a que se refere o artigo 4.5, ademais do indicado no ponto a) anterior, dever-se-á achegar:
1º. Nomeação de uma pessoa representante ou apoderada única da associação ou agrupamento, com poderes bastantees para cumprir com as obrigações das entidades beneficiárias.
2º. Cópia do instrumento de formalização da associação ou agrupamento.
c) Documentação para a solicitude de acções:
1º. Acção solicitada, segundo o anexo II. Na solicitude dever-se-á recolher o conjunto de todas as acções solicitadas, individualizando por cada uma delas no anexo II, especificando o seu custo. Indicar-se-á se a entidade colabora no financiamento e, se é o caso, a quantidade que achega. De colaborar no financiamento do custo total, para o caso de que se concedam montantes inferiores, deve manter-se, ao menos, a percentagem de co-financiamento inicial.
2º. Vida laboral da entidade solicitante dos 30 dias imediatamente anteriores à data da solicitude, ou um certificado assinado pela pessoa competente de que a entidade não tem pessoas trabalhadoras contratadas.
3º. Orçamento total do solicitado por acções (anexo III).
4º. De conformidade com o estabelecido no artigo 29.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, quando o montante da despesa subvencionável supere as quantias estabelecidas na Lei de contratos do sector público para o contrato menor, a entidade beneficiária deverá solicitar, no mínimo, três ofertas de diferentes provedores, com carácter prévio à contratação, excepto o estabelecido no artigo 12.3 desta ordem de convocação.
5º. Documentação acreditador da representação legal suficiente para actuar em nome da entidade solicitante.
d) No caso de apresentar a solicitude para acções de informação e promoção do cumprimento da normativa, das linhas 1 e 2:
1º. Em caso que um mesmo projecto implique diferentes acções, cobrir-se-á um anexo II por cada acção. No encabeçamento de cada uma delas deverá constar:
– A linha de ajudas a que se opta.
– Na denominação da acção proposta, ter-se-á que definir o conteúdo da acção evitando títulos genéricos ou de carácter publicitário ou comercial.
2º. Apresentar-se-á uma memória que deverá conter o projecto que se desenvolva e com o contido mínimo que a seguir se indica, assinalando de forma independente e separada as acções que se vão levar a cabo, que poderão consistir no emprego dos seguintes produtos:
– Jornadas, seminários.
– Livros e manuais.
– Publicações periódicas.
– Dípticos, trípticos, folhetos, adhesivos e cartazes.
– Vinde-os.
– Anúncios em meios de comunicação escritos e audiovisuais.
– Suportes informáticos, páginas web/app.
– Material publicitário.
Cada memória exporá, de forma numerada e separada, o conteúdo dos seguintes elementos:
– Denominação da organização ou entidade solicitante.
– A denominação da acção proposta acorde com o seu conteúdo.
– Datas da sua realização, ou previsão delas no caso de não tê-las executadas.
Se se trata de uma jornada deverá indicar-se, ademais dos elementos indicados nos pontos anteriores:
– O programa que se vai dar, indicando de forma separada os seus módulos.
– As horas de duração.
– O título ou formação da pessoa formadora da jornada ou seminário.
– O montante de cada um dos produtos empregues.
– A entidade solicitante deverá assinalar por ordem de prioridade as acções, o que se terá em conta pela Comissão de Valoração.
3º. No caso de entidades que queiram levar a cabo jornadas em modalidade de teleformación ou sala de aulas virtual, deverão acreditar, ademais, que dispõem de uma plataforma que deverá conter, no mínimo, os seguintes requisitos:
– Infra-estrutura tecnológica mínima que permita a gestão de um número mínimo de 100 participantes com uma velocidade de resposta ajeitado a um funcionamento de 24 horas e 7 dias à semana.
– Capacidade de gerir as ditas acções de modo independente e gerar um número mínimo.
– Software: compatibilidade com o standard SCORM e pacotes de conteúdos LMS.
– O servidor da plataforma de teleformación ou sala de aulas virtual deve cumprir com todos os requisitos estabelecidos sobre protecção de dados pessoais e garantia dos direitos digitais.
– Compatibilidade tecnológica e possibilidades de integração com qualquer sistema operativo, base de dados, navegador de internet dos mais usuais ou servidor web.
– Serviço de suporte ao estudantado.
– Visualización que se adapte ao tipo de tela que se utilize, assim como a diferentes dispositivos.
– Facilidade de utilização de código de terceiros; a plataforma deve permitir integrar ou incrustar elementos externos como vinde-os ou apresentações no contido.
e) No caso de apresentar a solicitude para o desenho de métodos e conteúdos dos programas das acções de formação das linhas 1 e 2, as entidades apresentarão uma memória descritiva e quadro resumo do desenho e planeamento, assim como dos contidos das acções formativas, indicando o seu ónus lectivo ou equivalente do número de horas de impartição do curso objecto desse planeamento, de tal modo que o orçamento subvencionável segundo a duração prevista da acção formativa seria o seguinte:
– Programação, desenho, conteúdo do curso de formação até 15 horas: 1.500 euros.
– Programação, desenho, conteúdo do curso de formação de 16 a 30 horas: 2.000 euros.
– Programação, desenho, conteúdo do curso de formação de 31 horas ou mais: 2.500 euros.
f) No caso de apresentar a solicitude para acções de assistência técnica da linha 1:
– Memória explicativa das funções de assistência que se desenvolvam, sendo imprescindível acreditar que ao menos uma pessoa da equipa possua o título de técnica superior em prevenção de riscos laborais e o resto das pessoas integrantes deverão acreditar, no mínimo, o título de técnica intermédia em prevenção de riscos laborais.
2. De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, não será necessário achegar os documentos que já fossem apresentados anteriormente pela pessoa interessada ante qualquer Administração. Neste caso, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os ditos documentos, que serão solicitados electronicamente através das redes corporativas ou mediante consulta às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa pela pessoa interessada.
De forma excepcional, se não se podem obter os citados documentos, poderá solicitar-se novamente à pessoa interessada a sua achega.
3. Forma de apresentação da documentação:
1. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente.
Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.
As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar, de maneira motivada, o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o que poderão requerer a exibição do documento ou da informação original.
2. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.
3. Em caso que algum dos documentos que se vá apresentar de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no número anterior. A informação actualizada sobre o tamanho e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 16. Trâmites administrativos posteriores à apresentação das solicitudes
Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar trás a apresentação da solicitude deverão ser realizados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 17. Comprovação de dados
1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:
– DNI ou NIE da pessoa que, em nome e representação da entidade, solicita a concessão da subvenção.
– Certificado de estar ao dia no pagamento com a Tesouraria Geral da Segurança social.
– Certificado de estar ao dia das obrigações tributárias com a Agência Tributária da Galiza.
– NIF da entidade solicitante.
– Certificado de estar ao dia nas obrigações tributárias com a Agência Estatal da Administração Tributária.
2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham à consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario correspondente e achegar os documentos. Quando assim o exixir a normativa aplicável, solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.
3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-lhes-á solicitar às pessoas interessadas que apresentem os documentos correspondentes.
Artigo 18. Instrução
A instrução do procedimento corresponderá ao Serviço de Relações Laborais e Segurança e Saúde Laboral, da Subdirecção Geral de Relações Laborais da Direcção-Geral de Relações Laborais.
2. O procedimento que se seguirá na instrução dos expedientes será o estabelecido no artigo 21 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, com as concreções que se estabelecem nos parágrafos seguintes:
a) Se a solicitude não está devidamente coberta ou a documentação apresentada contém erros ou é insuficiente, o órgão instrutor, de conformidade com o disposto no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, requererá a entidade interessada para que, num prazo máximo e improrrogable de 10 dias, emende a falta ou presente os documentos requeridos com a advertência de que, se assim não o fizer, se considerará desistida da seu pedido, depois de resolução que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 21 da antedita lei.
b) O órgão instrutor poderá solicitar a outros organismos os relatórios técnicos que considere necessários para a adequada valoração dos projectos.
Artigo 19. Avaliação e Comissão de Valoração
1. O órgão instrutor em vista das solicitudes e a documentação que se presente verificará o cumprimento das condições exixir nesta ordem e, no caso de não cumprir com as condições para ser entidade beneficiária, a pessoa titular da Direcção-Geral de Relações Laborais ditará a resolução de exclusão, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade.
2. A Comissão de Valoração estará composta pela pessoa titular da Subdirecção Geral de Relações Laborais, que a presidirá, e duas pessoas vogais, uma das quais será elegida dentre as pessoas adscritas à Direcção-Geral de Relações Laborais, que exercerá as funções de secretaria, com voz mas sem voto, e outra vogal, que será uma pessoa experto do Instituto Galego de Segurança e Saúde Laboral (ISSGA). Se, por qualquer causa, no momento em que a Comissão de Valoração tenha que examinar as solicitudes alguma das pessoas que a compõem não pode assistir, será substituída pela pessoa que, para o efeito, designe a pessoa titular da Direcção-Geral de Relações Laborais.
Poderá assistir as reuniões da Comissão de Valoração, com voz e sem voto, qualquer outra pessoa que se considere necessária, elegida dentre as pessoas adscritas à Direcção-Geral de Relações Laborais.
Na composição da Comissão de Valoração procurar-se-á atingir uma presença equilibrada de homens e mulheres.
3. Para uma melhor avaliação dos expedientes, a Comissão de Valoração, de maneira motivada, poderá requerer das entidades solicitantes informação ou documentação adicional que, não estando em poder da Administração, tenha fundamental relevo e uma relação directa com a solicitude.
4. A Comissão de Valoração, uma vez avaliadas as solicitudes apresentadas, realizará um relatório para determinar a quantia máxima das subvenções tendo em conta a ordem de prelación conseguida pelas solicitantes e com base nos critérios de valoração que se estabelecem nesta ordem.
5. A presidência da Comissão, tendo em conta o relatório da Comissão de Valoração, elevará a proposta de resolução ante o órgão competente para resolver.
Artigo 20. Critérios de valoração para as solicitudes apresentadas das linhas 1 e 2
A Comissão de Valoração examinará as solicitudes devidamente apresentadas por cada uma das linhas de forma separada, de acordo com os critérios e a ponderação que a seguir se relacionam:
1. Âmbito territorial de alcance da entidade (de 1 a 4 pontos):
– Para as entidades com âmbito territorial autonómico: 4 pontos.
– Para as entidades com âmbito territorial provincial: 2 pontos.
– Para as entidades com âmbito territorial local: 1 ponto.
2. No caso de desenho e programação, informação e difusão, dar-se-lhes-á prioridade a determinadas matérias: (0 ou 4 pontos):
– 4 pontos: quando a programação apresentada das diferentes acções em quaisquer das duas linhas verse, ao menos, sobre duas das seguintes matérias:
• Prevenção de riscos laborais em povoação trabalhadora de mais de 55 anos.
• Prevenção de riscos laborais no teletraballo.
• Prevenção de acidentes in itinere.
• Prevenção de riscos psicosociais.
• Prevenção de riscos ergonómicos.
• Prevenção de risco químico.
• Prevenção de riscos laborais derivados da presença de radon.
• Trabalhos com risco de exposição ao amianto.
• Exposição ao pó de sílice.
• Fomento dos hábitos de vida saudáveis.
• Prevenção de riscos laborais em sectores laborais feminizados.
• Riscos associados à manipulação de nanomateriais.
• Prevenção de acidentes marítimos.
• Prevenção de riscos laborais em povoação trabalhadora de mais de 45 anos com direito a coeficiente redutor da idade de reforma por razão da sua actividade.
• Trabalhos que implicam uma natureza em extremo penosa, tóxica, perigosa e insalubre, onde existe risco permanente de sinistros ou morbilidade.
– 0 pontos: quando não verse sobre duas ou mas das matérias mencionadas.
3. Taxa de estabilidade do pessoal da entidade (de 0 a 4 pontos): perceber-se-á por tal a percentagem de pessoas trabalhadoras fixas sobre o total do quadro de pessoal da entidade:
• Menos do 15 %: 0 pontos.
• Do 15 % e até o 30 %: 1 ponto.
• Mais de 30 % e até o 50 %: 2 pontos.
• Mais de 50 % e até o 80 %: 3 pontos.
• Mais de 80 %: 4 pontos.
4. Paridade entre a percentagem de homens e mulheres no quadro de pessoal da entidade solicitante (de 0 a 2 pontos):
• Até um 40 %-60 % (incluído): 0 pontos.
• 50 % de ambos os sexos: 2 pontos.
– As percentagens incluídas entre os parâmetros anteriores valorar-se-ão a razão de 0,2 pontos por cada 1 % de variação.
5. Sinistralidade do sector a que vai dirigido a acção (de 0 a 5 pontos):
– Quando a sinistralidade seja menor do 50 % do índice de incidência médio: 0 pontos.
– Quando a sinistralidade seja igual ou maior ao 50 % do índice de incidência médio: 1 ponto.
– Quando coincida com o índice de incidência médio: 2 pontos
– Quando seja maior do índice de incidência médio: 5 pontos.
Ter-se-á em conta a média dos índices de sinistralidade para A Galiza do período correspondente aos anos 2019, 2021 e 2022 que é: 2.932,70.
Desagregada por sectores, a média dos índices é: agricultura: 4.038,93; pesca: 4.615,87; indústria: 5.485,52; construção: 5.893,08 e serviços: 2.022,67.
6. Co-financiamento da acção (de 0 a 2 pontos):
• Entre o 20 % de co-financiamento e o 50 %: 1 ponto.
• 51 % ou mais: 2 pontos.
A percentagem de co-financiamento que se indique no anexo II deverá manter-se seja qual seja o montante da subvenção concedida.
7. Pelo compromisso do emprego efectivo da língua galega, e de conformidade com o estabelecido no artigo 20.2.l) da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza (0-1 pontos).
Pelo emprego efectivo da língua galega: 1 ponto.
Não empregar a língua galega: 0 pontos.
Artigo 21. Critérios de desempate
No caso de empate na pontuação obtida, determinar-se-á como critério de desempate a pontuação estabelecida em cada um dos critérios de valoração segundo a ordem de prelación estabelecida no artigo anterior desta ordem. No caso de persistir o empate, ter-se-á em conta a paridade entre a percentagem de homens e mulheres no quadro de pessoal da entidade solicitante.
Artigo 22. Resolução e recursos
1. A resolução dos expedientes corresponderá à pessoa titular da Direcção-Geral de Relações Laborais por delegação da pessoa titular da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade, que será notificada às entidades interessadas no prazo de 10 dias desde que se dite. Uma vez notificadas as resoluções, as entidades interessadas disporão de um prazo de dez dias para a sua aceitação, transcorrido o qual sem que se produza manifestação expressa perceber-se-á tacitamente aceite, segundo o artigo 21.5 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza.
2. Em caso que a resolução de concessão recolha uma subvenção menor da solicitada, as entidades beneficiárias poderão apresentar para a sua autorização através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal) uma reconfiguração da sua actividade adaptada à resolução aprobatoria e a resposta será comunicada por via electrónica ao solicitante.
3. De acordo com o assinalado no artigo 23.4 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e tendo em conta que se trata de um procedimento baixo o regime de concorrência competitiva, o prazo máximo para resolver e notificar a resolução do procedimento não poderá exceder 1 mês. Transcorrido o supracitado prazo sem que se ditasse resolução expressa, perceber-se-á desestimar a solicitude.
4. As resoluções ditadas põem fim à via administrativa e contra é-las poderá interpor-se, potestativamente, recurso de reposição ante a Direcção-Geral de Relações Laborais, no prazo de um mês desde a sua notificação, de acordo com o disposto nos artigos 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas ou, directamente, recurso contencioso-administrativo ante o órgão xurisdicional competente, no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da sua notificação, de conformidade com o estabelecido no artigo 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.
5. De conformidade com o artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e o artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, a Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade publicará na sua página web (https://empregoeigualdade.junta.gal/ajudas-subvencions) e no DOG a relação das entidades beneficiárias e o montante das ajudas concedidas, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das entidades beneficiárias e da sua publicação na citada página web.
Artigo 23. Prática das notificações
1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas praticarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do sistema de notificações electrónicas da Galiza Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja plenamente válida.
3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderão, de ofício, criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.
4. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, percebendo-se rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
5. Se o envio da notificação electrónica não é possível por problemas técnicos, praticar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Artigo 24. Prazo de finalização e de justificação das acções
1. Todas as acções deverão estar finalizadas com data limite, o 31 de outubro de 2024, excepto que na resolução de concessão se estabeleça uma data posterior.
2. No relativo à apresentação da documentação justificativo será até o 28 de fevereiro de 2024 na primeira anualidade e até o 15 de novembro de 2024 na segunda anualidade.
Artigo 25. Documentação requerida para a justificação do pagamento das linhas 1 e 2
1. A acreditação da aplicação da subvenção aos fins para os que foi concedida realizará mediante a apresentação da justificação económica e a justificação técnica ou relatório final dirigida à Direcção-Geral de Relações Laborais por quaisquer das formas previstas no artigo 16.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
2. No caso de co-financiamento dever-se-á justificar o montante calculado sobre o custo total justificado, e deverá respeitar a percentagem indicada no anexo II.
3. Deverá achegar os seguintes documentos:
a) Certificar da entidade em que figure a menção das acções realizadas, o montante justificado e a relação de facturas e despesas de pessoal (anexo IV).
b) Declaração complementar do conjunto de ajudas solicitadas para a mesma actividade às diferentes administrações públicas competente ou às suas entidades vinculadas ou dependentes, tanto as aprovadas como as pendentes de resolução, incluído as resoluções correspondentes, e da quantidade que achega a entidade para o financiamento da acção, se é o caso, assim como o comprovativo de pagamento do financiamento próprio (anexo V).
c) Comprovativo de despesas e de pagamentos realizados durante as diferentes fases de execução da actividade, separando planeamento e organização e realização efectiva da acção. Não se poderão apresentar comprovativo de data posterior ao vencimento do prazo de justificação.
4. A justificação técnica ou relatório final do projecto será conforme o modelo que se inclui como anexo VI no final deste texto articulado.
5. Os documentos e demais acções que se realizem deverão levar a lenda «com o financiamento de» e o anagrama da Xunta de Galicia (https://www.xunta.gal/identidade-corporativa/a-marca) e o depósito legal, no seu caso.
6. Requisitos formais das facturas:
a) Cada factura deverá conter uma explicação detalhada da despesa em relação com a acção subvencionada, assim como o preço unitário de cada actividade da acção realizada, aplicável igualmente para o caso de subcontratar com um terceiro a execução parcial ou total.
b) Conterão os dados identificativo do expedidor (nome, apelidos, denominação ou razão social, NIF e endereço) assim como do destinatario, que deverá ser a entidade subvencionada.
c) Incluirão o IVE correspondente ou o imposto equivalente. Quando a quota se repercuta dentro do preço deverá indicar-se «IVE incluído», assim como o lugar e a data.
d) Apresentar-se-á o comprobante bancário do seu pagamento. Se a transferência engloba várias facturas, apresentar-se-á a relação destas. Não se admitirão comprovativo de aboação em metálico. Os pagamentos mediante transferência bancária, salvo que sejam telemático, deverão vir conformados ou verificados pela entidade bancária.
e) As facturas deverão indicar a conformidade da entidade beneficiária com a prestação recebida. Esta conformidade manifestar-se-á mediante ser para o efeito na própria factura, em que conste expressamente a conformidade com a despesa, o nome e a assinatura da pessoa responsável/coordenadora designada da entidade beneficiária, ou mediante certificação da supracitada conformidade, que fará referência à presente ordem, emitida pela pessoa responsável/coordenadora designada na qual figure a listagem completa das facturas conformadas, que conterá obrigatoriamente a identificação da empresa (nome e NIF) o conceito da factura e o seu montante, e que se juntará as facturas.
Artigo 26. Pagamento da subvenção
1. Primeiro antecipo: a entidade beneficiária poderá solicitar um antecipo máximo do 35 % do montante total da subvenção, sempre que a supracitada quantidade não supere o montante correspondente à anualidade do ano 2023, mediante transferência bancária à conta corrente comunicada pela entidade beneficiária e da que esta seja titular de acordo com o estabelecido no artigo 6.8 da Lei 30/2015, de 9 de setembro.
2. Segundo antecipo: junto com a apresentação da justificação das despesas realizadas até o 31 de dezembro do ano anterior, a entidade beneficiária poderá solicitar, não mais tarde de 28 de fevereiro de 2024, um segundo antecipo com cargo à segunda anualidade de um 65 % do montante total da subvenção. Do montante correspondente reduzir-se-á o montante abonado no primeiro antecipo que não fosse justificado.
3. Os anticipos que deva realizar a Administração segundo os pontos anteriores fá-se-ão efectivo no prazo máximo de três meses, contados desde a apresentação pela entidade beneficiária da documentação requerida para solicitar os respectivos anticipos. Em todo o caso, os pagamentos efectuar-se-ão depois de comprovação de que a entidade beneficiária se encontra ao dia das suas obrigacións tributárias e face à Segurança social e não é debedora por resolução de procedência de reintegro.
4. As entidades beneficiárias ao ser entidades sem ânimo de lucro não será necessária a prestação de garantias dos anticipos.
5. O pagamento da subvenção concedida que não fosse antecipada realizar-se-á depois de justificação pela entidade beneficiária da realização das actividades e das despesas geradas pela supracitada actividade e a liquidação da subvenção, depois de comprovação técnico-económica por parte do órgão concedente.
Artigo 27. Justificação das subvenções
1. As entidades beneficiárias ficarão obrigadas a justificar a realização da actividade formativa subvencionada, o destino dos fundos recebidos e o cumprimento das condições impostas na concessão da subvenção, segundo o anexo V da convocação. Os custos subvencionáveis devem responder a custos reais, com efeito realizados, pagos e justificados mediante facturas ou documentos contável de valor probatório equivalente e que se realizaram durante o período de execução da actuação.
A respeito do primeiro antecipo e não mais tarde de 28 de fevereiro de 2024, a entidade beneficiária apresentará a justificação comprensiva das despesas realizadas e com efeito pagos até o 31 de dezembro de 2023.
Não será exixible a realização do pagamento em 31 de dezembro para as receitas à conta do IRPF e as quotas por seguros sociais liquidables com posterioridade a essa data.
O antecipo abonado deverá ser justificado com despesas realizadas no primeiro exercício de execução da actividade. Se o montante justificado é inferior ao antecipo percebido, essa diferença restar-se-á do importe que se vai abonar com cargo à segunda anualidade.
2. A entidade beneficiária justificará o cumprimento das condições impostas e da consecução dos objectivos previstos na resolução de concessão da subvenção, mediante a apresentação de uma conta justificativo ante a Subdirecção Geral de Relações Laborais.
A conta justificativo do segundo antecipo deverá remeter no prazo máximo de 15 de novembro de 2024. Transcorrido o supracitado prazo sem que se efectue a apresentação da indicada documentação, requerer-se-lhe-á para que a presente ao prazo improrrogable de 10 dias, tal e como se estabelece no artigo 45 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
3. Esta conta justificativo apresentar-se-á com a achega de comprovativo de despesa de acordo com o previsto nos artigos 72 e 73 do Regulamento da Lei geral de subvenções, aprovado pelo Real decreto 887/2006, de 21 de julho, e não terá que ir acompanhada de relatório de auditoria.
Artigo 28. Justificação segundo o tipo de despesa nas linhas 1 e 2
A) Despesas correspondentes a actividade de informação e promoção do cumprimento da normativa.
1. Despesas gerais de execução: achegar-se-á cópia e o seu comprovativo de pagamento. Se é o caso, achegará com a solicitude de justificação uma unidade física dos respectivos materiais elaborados. No caso das despesas de publicidade e difusão, apresentar-se-á, ademais, documento gráfico ou material que acredite a sua realização: imprensa, difusão em página web, díptico, cartaz. Os ditos materiais, uma vez feita a comprovação pela Direcção-Geral de Relações Laborais, deverão ser retirados pela própria entidade num prazo de dois meses desde o pagamento, e no caso de não retirar-se, passarão a ser propriedade da Administração.
2. Despesas derivadas da subcontratación:
a) No suposto recolhido no artigo 29.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e sempre que o montante da despesa subvencionável supere a quantia estabelecida na legislação vigente de contratos do sector público para os contratos menores deverão apresentar-se as correspondentes ofertas económicas.
b) Para justificar esta despesa apresentar-se-á a cópia da factura, com a explicação detalhada da despesa e o preço unitário de cada actividade relacionada com a acção, e o documento acreditador do seu pagamento.
3. Despesas específicas das acções: cópia da factura e o seu comprovativo de pagamento.
4. Despesas de pessoal.
B) Despesas correspondentes a actividade de desenho dos métodos e dos contidos dos programas de formação.
1. Memória descritiva do projecto que incluirá, por um lado, a exposição do método e programação do curso, e, por outro, um resumo dos contidos estabelecimento o número de horas lectivas de impartição do curso.
2. Desenho, planeamento e conteúdos dos programas que terão que atingir a qualidade necessária trás a avaliação técnica desta conselharia que deverá ser achegado em formato digital.
3. Despesas de pessoal.
C) Despesas correspondentes à actividade de assistência técnica.
1. Despesas de pessoal.
As despesas de pessoal deverão justificar-se mediante a seguinte documentação:
a) Pessoal técnico próprio: deverão apresentar certificar da pessoa representante legal da entidade, no qual conste o número de horas da jornada de trabalho ordinária dedicada a actividade subvencionada e o seu custo.
b) Pessoal técnico contratado expressamente para a actividade: terá que apresentar-se o contrato de trabalho, no qual se indicará a data de início e fim da contratação e do serviço determinado.
c) Para justificar as despesas deste pessoal deverão apresentar, além disso, o seguinte:
1º. Cópia das folha de pagamento de cada um dos meses que se imputam à actividade subvencionada, acompanhadas do comprobante do pagamento expedido pela entidade bancária.
2º. Quadro no qual figurem os cálculos realizados para obter o montante da imputação da subvenção: horas, conceitos, montantes, percentagens aplicadas, totais, num formato (tipo qual ou excel) que permita extrair dados para a sua posterior consulta.
3º. Comprovativo correspondentes às cotizações da Segurança social (RLC e RNT, Sistema de liquidação directa projecto Creta) e as respectivas transferências bancárias do seu pagamento.
Artigo 29. Memória técnica das actividades das linhas 1 e 2
1. A justificação técnica ou relatório final ajustará ao modelo do anexo VI e especificará com o máximo detalhe as acções realizadas e a sua relação directa com os comprovativo da despesa:
Quando a actividade de informação consista em jornadas, fá-se-ão constar a/s data s, o lugar e o sítio de realização, o programa formativo, a descrição do colectivo destinatario, o professorado e o material didáctico e publicitário utilizado e entregue.
2. O não cumprimento do dever de apresentar a justificação técnica, assim como de incluir os aspectos antes assinalados dará lugar ao não pagamento e/ou à revogação da ajuda.
Artigo 30. Correcção de defeitos da justificação e pagamento
1. Transcorrido o prazo estabelecido de justificação sem que a entidade beneficiária da subvenção presente a documentação exixir, requerer-se-lhe-á para que a presente ao prazo improrrogable de 10 dias. Além disso, quando a Direcção-Geral de Relações Laborais na comprovação da subvenção aprecie a existência de defeitos emendables na justificação apresentada pela/s entidade/s beneficiária/s pôr no seu conhecimento e conceder-lhe-á um prazo de 10 dias para a sua correcção. A falta de apresentação da justificação ou a não correcção no prazo estabelecido neste parágrafo comportará a perda do direito ao cobramento da subvenção (artigos 45 e 46 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza).
2. Trás a recepção da documentação requerida procederá à revisão e valoração dos documentos justificativo da execução. Uma vez feita a revisão, realizar-se-á a proposta de pagamento ou a revogação da subvenção.
3. Revista a justificação e sempre que esta se ajuste ao disposto nesta ordem, a Direcção-Geral de Relações Laborais emitirá as certificações para poder fazer efectiva a correspondente liquidação da ajuda concedida.
4. De acordo com o estabelecido no artigo 65.4.f) do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, em relação com os artigos 62.3 e 67 do mesmo corpo legal, ficam exonerados da constituição de garantias as pessoas ou entidades beneficiárias de subvenções com cargo aos créditos orçamentais correspondentes ao capítulo IV, transferências correntes, destinados a famílias e instituições sem fins de lucro.
Artigo 31. Transparência e bom governo
1. Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 de Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei.
Artigo 32. Publicação na Base de dados nacional de subvenções
De conformidade com o previsto no artigo 17.3.b) e 20.8.a) da Lei 38/2003, geral de subvenções, transmitirá à Base de dados nacional de subvenções a informação requerida por esta, o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto no Diário Oficial da Galiza.
Artigo 33. Gradação dos não cumprimentos
De acordo com o artigo 14.1.n) da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, os critérios de gradação dos possíveis não cumprimentos para determinar a quantidade que se minorar ou reintegrar serão os seguintes:
1. Procederá não realizar o pagamento ou o posterior reintegro da totalidade da ajuda concedida, nos seguintes casos:
a) O não cumprimento das obrigações ou compromissos regulados por esta ordem e os aceites pela entidade beneficiária.
b) O não cumprimento das obrigações exixir à entidade beneficiária para a concessão da subvenção, recolhidas no artigo 4.7 desta ordem.
c) Em caso que não se presente nenhuma da documentação exixir.
d) O não cumprimento das obrigações em matéria de publicidade estabelecidas nesta ordem.
e) A obtenção da ajuda falseando as condições requeridas ou ocultando aquelas que impeça a concessão.
f) O não cumprimento da obrigação de comunicar ao órgão concedente a obtenção de outras ajudas incompatíveis dará lugar ao reintegro do 100 % da ajuda percebido mais os juros de demora, sem prejuízo das sanções que pudessem corresponder.
g) Quando as actividades subvencionáveis e os seus entregables elaborados pela entidade beneficiária, assim como a sua difusão, não estejam em galego.
2. Procederá o pagamento parcial ou, a posteriori, o reintegro parcial, em proporção à despesa não justificada ou aos dados conhecidos depois do pagamento, nos seguintes supostos:
a) A apresentação só de parte da documentação exixir ou que a dita documentação seja incorrecta.
b) Qualquer outro não cumprimento considerar-se-á não cumprimento parcial dos fins para os quais se concedeu a ajuda, e dará lugar à perda do direito ao cobramento ou, de ser o caso, ao reintegro, em ambos os casos, na percentagem correspondente aos investimentos não efectuados ou não justificados.
c) O não cumprimento da obrigação de comunicar ao órgão concedente a solicitude de outras ajudas compatíveis dará lugar ao reintegro parcial do 5 % da ajuda concedida.
d) No caso da obtenção concorrente de outras achegas, procederá o reintegro do excesso obtido sobre o custo total da actividade realizada.
e) O não cumprimento da obrigação de comunicar ao órgão concedente a obtenção de outras ajudas compatíveis dará lugar ao reintegro do excesso percebido mais os juros de demora, sem prejuízo das sanções que pudessem corresponder.
f) O não cumprimento da obrigação de comunicar ao órgão concedente a solicitude de outras ajudas incompatíveis dará lugar ao reintegro do 10 % da ajuda concedida.
Artigo 34. Modificação de resolução de concessão
Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão destas ajudas ou subvenções, assim como a obtenção concorrente de subvenções e ajudas outorgadas por outras administrações ou outros entes públicos ou privados, estatais ou internacionais, fora dos casos permitidos nesta ordem, ou que o montante supere o custo total da actividade subvencionada que desenvolverá a entidade beneficiária poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão ou, se é o caso, à sua revogação.
Artigo 35. Revogação
1. Procederá a revogação da ajuda, assim como o reintegro total ou parcial das quantidades percebido e a exixencia do juro de demora, nos casos e nos termos previstos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. A obrigação de reintegro estabelecida no parágrafo anterior percebe-se sem prejuízo das competências que tem a Inspecção de Trabalho e Segurança social, em virtude do estabelecido no Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto, pelo que se aprova o texto refundido da Lei sobre infracções e sanções na ordem social.
Artigo 36. Seguimento e controlo
1. A Direcção-Geral de Relações Laborais poderá comprovar, em todo momento, a aplicação das subvenções concedidas para os fins programados.
2. Com o fim de garantir o adequado seguimento e controlo destas subvenções, uma vez notificadas as resoluções de concessão as entidades beneficiárias deverão achegar o planeamento definitivo e só se comunicarão as mudanças que afectem o dito planeamento definitivo. Tal e como estabelece o artigo 16 desta ordem, estas mudanças deverão realizar-se electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 37. Indicadores
Esta convocação de ajudas encontra-se incluída no PEG 2021-2030, no seu Objectivo estratégico 01.01.04. Consolidar um marco de relações laborais moderno que facilite umas condições de trabalho saudáveis e seguras e favorecer a conciliação da vida laboral, familiar e pessoal.
Este objectivo estratégico corresponde com o Eixo 1: o repto demográfico, e com a prioridade de actuação 01. «1.1. Atingir um nível de emprego elevado e de qualidade, que garanta o equilíbrio entre a vida profissional e a privada».
Para a sua medição e seguimento, em linha também com o financiamento comunitário, estabeleceram-se os seguintes indicadores de produtividade e de resultados e com as estimações de valores previstos seguintes:
Indicador de produtividade EO12-Nº de participantes que recebem actuações destinadas à melhora da sua situação no âmbito laboral (Pessoas).
Indicador de resultado ER10-Nº de participantes que melhoraram a sua situação pessoal ou laboral através de medidas de fomento de prevenção de riscos laborais, trás a sua participação (Pessoas).
Disposição adicional primeira. Delegação de atribuições
Aprova-se a delegação de atribuições da pessoa titular da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade na pessoa titular da Direcção-Geral de Relações Laborais para resolver a concessão ou denegação das ajudas e subvenções previstas nesta ordem, para autorizar, dispor, reconhecer a obrigação e propor os correspondentes pagamentos, assim como para resolver os procedimentos de reintegro das subvenções indevidamente percebidas pelas entidades beneficiárias, a respeito das resoluções de concessão, das que derivam, ditadas por delegação da pessoa titular da conselharia.
Disposição adicional segunda. Outra documentação
A Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade poderá requerer, em todo momento, a documentação que se considere necessária para acreditar melhor o exacto cumprimento das condições exixir da subvenção concedida, excepto aquela que, de acordo com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, já se encontre em poder da Administração actuante.
Disposição derradeiro primeira. Remissão normativa
Em todo o não disposto nesta ordem será de aplicação a Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, o Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, a Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, a Lei 31/1995, de 8 de novembro, de prevenção de riscos laborais, e o Real decreto 39/1997, de 17 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento dos serviços de prevenção de riscos laborais, em canto lhe seja de aplicação e, com carácter supletorio, a Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
Disposição derradeiro segunda. Facultai de desenvolvimento
Autoriza-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Relações Laborais para ditar, no âmbito das suas competências, as resoluções e instruções necessárias para o desenvolvimento e execução desta disposição.
Disposição derradeiro terceira. Entrada em vigor
Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 23 de outubro de 2023
Elena Rivo López
Conselheira de Promoção do Emprego e Igualdade
