Examinado o expediente iniciado por solicitude de Green Capital Power, S.L., em relação com as autorizações administrativas prévia e de construção do parque eólico Monte Inxeiro, constam os seguintes

Antecedentes de facto.

Primeiro. O 26.10.2017, Green Capital Power, S.L. solicitou a autorização administrativa prévia, a autorização administrativa de construção, a declaração de utilidade pública, em concreto, e a aprovação do projecto sectorial para o parque eólico.

Segundo. O 26.1.2018, a Direcção-Geral de Energia e Minas comunicou à promotora o cumprimento de requisitos da sua solicitude. O 7.2.2018, a promotora achegou o comprovativo do pagamento das taxas correspondentes à autorização administrativa de parques eólicos.

Terceiro. O 19.6.2019, Green Capital Power, S.L. apresentou solicitude de modificação substancial para o parque eólico ao amparo da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental (em diante, Lei 8/2009), consistente na incorporação ao projecto do parque eólico da subestação eléctrica de transformação e da linha de evacuação.

Quarto. O 29.8.2019, a Direcção-Geral de Energia e Minas comunicou à promotora o cumprimento de requisitos da sua solicitude de modificação substancial.

Quinto. O 6.11.2019, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática emitiu o relatório de referência do artigo 33.4 da Lei 8/2009, em que indica o procedimento ambiental que se seguirá e os organismos que se consultarão durante a fase de informação pública.

Sexto. O 15.11.2019, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu o relatório de referência do artigo 33.5 da Lei 8/2009 onde se indica que os aeroxeradores comprem as distâncias às delimitações de solo de núcleo rural, urbano ou urbanizável delimitado, estabelecidas no Plano sectorial eólico da Galiza, e se recolhem os organismos que deverão emitir relatório para a aprovação definitiva do projecto sectorial.

Sétimo. O 9.7.2021, esta direcção geral remeteu-lhe a documentação do projecto do parque eólico Monte Inxeiro à Chefatura Territorial da Corunha da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação para a seguir da tramitação.

Oitavo. Mediante o Acordo de 22 de setembro de 2021, da Chefatura Territorial da Corunha, submeteu-se a informação pública a solicitude de autorização administrativa prévia, a autorização administrativa de construção, o estudo de impacto ambiental (EIA) e o projecto de interesse autonómico (PIA) do projecto do parque eólico Monte Inxeiro, nas câmaras municipais de Ordes e Cerceda (A Corunha).

O dito acordo publicou-se no Diário Oficial da Galiza do 29.9.2021. Além disso, remeteu para a sua exposição nos tabuleiros de anúncios das câmaras municipais afectadas (Ordes e Cerceda) e nas dependências da Chefatura Territorial da Corunha da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação e da Chefatura Territorial da Corunha da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação, que emitiram os correspondentes certificados de exposição pública. Além disso, o acordo esteve exposto no portal web da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação.

Durante o trâmite de informação pública, assim como durante a tramitação do expediente, apresentaram-se alegações, as quais foram remetidas e contestadas pela promotora.

Noveno. Durante a tramitação do procedimento, e de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, a chefatura territorial remeteu-lhes, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, as separatas do projecto de execução do parque eólico aos seguintes organismo e empresas de serviço público: Agência Galega de Infra-estruturas, Instituto Geográfico Nacional, Retegal, Retevisión-Cellnex Telecom, S.A., Câmara municipal de Cerceda, Câmara municipal de Ordes, Águas da Galiza e Subdirecção Geral de Operadores de Telecomunicações e Infra-estruturas Digitais.

Além disso, a promotora solicitou o correspondente condicionado técnico à Agência Estatal de Segurança Aérea.

A seguir se relacionam os organismos que emitiram, nas datas que se indicam, os correspondentes condicionado técnicos: Agência Galega de Infra-estruturas (18.10.2021, 30.11.2021, 20.6.2022 e 12.9.2022), Instituto Geográfico Nacional (5.10.2021 e 10.6.2022), Retegal (29.10.2021), Retevisión-Cellnex Telecom, S.A. (4.11.2021), Câmara municipal de Cerceda (25.11.2021), Câmara municipal de Ordes (29.10.2021 e 18.5.2022), Águas da Galiza (3.12.2021) e Subdirecção Geral de Operadores de Telecomunicações e Infra-estruturas Digitais (21.11.2021).

O promotor prestou a sua conformidade ou deu resposta aos condicionar emitidos.

Para o resto de organismos que não contestaram, de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, que estabelece o prazo para a emissão dos condicionar técnicos do projecto desde a recepção da solicitude, de não se receberem estes condicionado em prazo, perceber-se-á a conformidade com o projecto, e continuar-se-á a tramitação do procedimento.

O 10.1.2020, a Agência Estatal de Segurança Aérea autorizou a instalação do parque eólico e estabeleceu o correspondente condicionar.

Décimo. O 4.11.2022, a Chefatura Territorial da Corunha da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação emitiu relatório relativo à normativa de instalações industriais e eléctricas sobre o projecto do parque eólico, de acordo com o artigo 33 da Lei 8/2009.

Décimo primeiro. O 24.11.2022, a chefatura territorial remeteu o expediente à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais para continuar com a tramitação do procedimento.

Décimo segundo. Com respeito ao estudo de impacto ambiental, solicitaram-se relatórios aos seguintes organismos: Águas da Galiza, Agência de Turismo da Galiza, Direcção-Geral de Emergências e Interior, Direcção-Geral do Património Cultural, Direcção-Geral de Património Natural, Direcção-Geral de Saúde Publica, Instituto de Estudos do Território, Câmara municipal de Cerceda e Câmara municipal de Ordes.

Décimo terceiro. Coberta a tramitação ambiental, o 4.1.2023, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático formulou a declaração de impacto ambiental (DIA) relativa ao parque eólico, que se fixo pública pelo Anúncio de 5 de janeiro de 2023, da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, pelo que se faz pública a declaração de impacto ambiental do projecto do parque eólico Monte Inxeiro, nas câmaras municipais de Cerceda e Ordes (A Corunha) (DOG nº 13, 19.1.2023).

Décimo quarto. O 27.1.2023, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais requereu ao promotor a documentação técnica refundida para a configuração definitiva do projecto, resultante dos diversos relatórios, condicionado técnicos e alegações realizadas pelos diferentes organismos durante o processo de informação pública, de acordo com o artigo 33 da Lei 8/2009.

Décimo quinto. O 15.2.2023, Green Capital Power apresentou a documentação técnica refundida, incluindo as separatas para aqueles organismos afectados pelas modificações introduzidas no projecto. Além disso, apresentou uma declaração dos organismos informados no trâmite de informação pública que não sofreram novas afecções com a mudança de configuração do projecto ou que já foram novamente informadas durante esse trâmite.

Décimo sexto. O 21.2.2023, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais remeteu as separatas achegadas pelo promotor aos seguintes organismos e/ou empresas de serviço público: Águas da Galiza, Subdirecção Geral de Operadores de Telecomunicações e Infra-estruturas Digitais, Câmara municipal de Ordes e Retegal.

A seguir se relacionam os organismos que emitiram, nas datas que se indicam, os correspondentes condicionado técnicos: Águas da Galiza (17.3.2023), Câmara municipal de Ordes (4.4.2023), Subdirecção Geral de Inspecção das Comunicações e Infra-estruturas Digitais (6.3.2023) e Retegal (17.3.2023).

O promotor prestou a sua conformidade ou deu resposta à totalidade dos condicionar emitidos.

Para o resto de organismos que não contestaram, de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, que estabelece o prazo para a emissão dos condicionar técnicos do projecto desde a recepção da solicitude, de não se receberem estes condicionado em prazo, perceber-se-á a conformidade com o projecto, e continuar-se-á a tramitação do procedimento.

O 16.3.2023, a Agência Estatal de Segurança Aérea autorizou a instalação do parque eólico e estabeleceu o correspondente condicionar à separata refundida.

Décimo sétimo. O 15.3.2023, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, em relação com a configuração definitiva do parque eólico, emitiu o relatório de referência do artigo 33.7 da Lei 8/2009 onde se indica que os aeroxeradores cumprem as distâncias às delimitações de solo de núcleo rural, urbano ou urbanizável delimitado, estabelecidas no Plano sectorial eólico da Galiza.

Décimo oitavo. O 13.3.2023, o Serviço de Energia e Minas da Chefatura Territorial da Corunha da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação emitiu informe sobre o projecto de execução refundido do parque eólico (visto pelo Colégio Oficial de Engenheiros Industriais de Vigo número 20230647 do 7.3.2023), de acordo com o artigo 33 da Lei 8/2009.

Décimo noveno. O parque eólico conta com os direitos de acesso e conexão à rede para uma potência de 38,12 MW, segundo o relatório do administrador da rede do 25.2.2021.

Vigésimo. O 23.2.2023, Green Capital Power, S.L. achegou o documento requerido pelo artigo 123.2 do Real decreto 1955/2000, que acredita o acordo vinculativo para as partes em relação com o uso partilhado das infra-estruturas de evacuação.

Aos antecedentes de facto descritos são-lhe de aplicação os seguintes

Fundamentos de direito.

Primeiro. A Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais é competente para resolver este procedimento com fundamento no Decreto 116/2022, de 23 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação, e na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, modificada pela disposição derradeiro sétima da Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza (DOG nº 203, de 25 de outubro), pela disposição derradeiro sexta da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza (DOG nº 39, de 26 de fevereiro), e pela Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas (DOG nº 251, de 31 de dezembro).

Segundo. No expediente instruído para o efeito cumpriram-se os trâmites de procedimento estabelecidos na Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, no Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, modificada pela Lei 4/2014, de 8 de maio, pela Lei 5/2017, de 19 de outubro, pela Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, e pela Lei 18/2021, de 27 de dezembro, e na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e demais normas vigentes de aplicação.

Terceiro. Em relação com as alegações apresentadas durante a tramitação do expediente, o 24.3.2023, a chefatura territorial remeteu relatório complementar de tramitação em que se recolhe a resposta a estas, o qual se incorpora textualmente a esta resolução.

«a) A Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, define o fraccionamento de projectos como o «mecanismo artificioso de divisão de um projecto com o objectivo de evitar a avaliação de impacto ambiental ordinária, em caso que a soma das magnitudes supere os limiares estabelecidos no anexo I». O pretendido fraccionamento teria como fim último eludir a avaliação ambiental ordinária. Porém, no caso de parques eólicos próximos entre sim, não é possível (mediante o fraccionamento) evitar o seu sometemento ao procedimento ordinário de avaliação ambiental, pela obrigação de considerar os efeitos sinérxicos ou acumulativos com outros parques já construídos e/ou avaliados.

Assim, no âmbito dos parques eólicos, o referido anexo I estabelece que estarão submetidas à avaliação ambiental ordinária, entre outras, as «Instalações para a utilização da força do vento para a produção de energia (parques eólicos) que tenham 50 ou mais aeroxeradores, ou que tenham mais de 30 MW ou que se encontrem a menos de 2 km de outro parque eólico em funcionamento, em construção, com autorização administrativa ou com declaração de impacto ambiental».

Portanto, no caso das instalações de aproveitamento eólico, o fraccionamento que se alega de adverso não produz os efeitos denunciados (evitar que o projecto tenha que ser submetido a uma avaliação ambiental ordinária.

Por outra parte, a Lei 21/2013 obrigação a que os estudos de impacto ambiental que apresentem os promotores devam prever os efeitos sinérxicos ou acumulativos derivados da existência de outros parques eólicos ou outro tipo de instalações nas proximidades. Portanto, esse suposto «troceamento» dos projectos não evita que a avaliação ambiental deva ter em conta o efeito derivado da proximidade de outras instalações e infra-estruturas.

O projecto do parque eólico conta com um estudo de efeitos acumulativos incluído no estudo de impacto ambiental com uma zona de estudo num rádio de 20 km dos parques eólicos e linhas eléctricas situadas na sua contorna, entre eles, os parque eólicos em funcionamento ou em projecto São Bartolomé, Pedra Queimada, Meirama, As Encrobas, Legre, Teixos, Coto Loureiro, Bustelo, Carboeiro, Castelo, Gasalla, Meirama 76, O Picoto, Pena Galluda, Cerceda, Bico Cedeira, Solpor e as suas linhas de evacuação.

É preciso assinalar que nada impede, desde o ponto de vista da legislação ambiental e do sector eléctrico, a execução de parques próximos entre sim por parte de um mesmo ou diferentes promotores e partilhando certas instalações.

Assim o tem declarado o Tribunal Supremo na sua Sentença de 11 de dezembro de 2013 quando diz que «... uma coisa é que os diferentes elementos e instalações de um parte eólico devam ter uma consideração unitária e outra que isso impeça que possam existir parte próximos e que estes possam partilhar a situação de alguns elementos ou a linha de vertedura à rede».

Ao invés, tanto a Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico como o Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, assim como o Real decreto 1183/2020, de 29 de dezembro, de acesso e conexão às redes de transporte e distribuição de energia eléctrica, obrigam a que se partilhem as infra-estruturas de evacuação, precisamente para evitar um maior impacto ambiental. Em concreto, a disposição derradeiro segunda do Real decreto 1183/2020 modifica o Real decreto 1955/2000 para condicionar a autorização administrativa das infra-estruturas de evacuação à apresentação, por parte dos titulares das ditas linhas de evacuação, de um documento que acredite a existência de um acordo vinculativo para o seu uso partilhado por parte de todos os titulares de permissões de acesso e conexão na mesma posição de linha. Em palavras do Alto Tribunal, na supracitada Sentença de 11 de dezembro de 2013 «não se poderia dar um tratamento separado a grupos de aeroxeradores de forma artificiosa e tratá-los como parques autónomos, ou duplicar instalações com o mesmo fim, pois isso comportaria com efeito uma fraude de lei que, à margem do seu maior impacto ambiental, poderia supor uma alteração da competência ou uma evitación de maiores exixencias ambientais».

Por sua parte, a Lei 8/2009 define parque eólico como a instalação de produção de electricidade a partir de energia eólica, constituída por um ou vários aeroxeradores interconectados electricamente com linhas próprias, que partilham uma mesma estrutura de acessos e controlo, com medição de energia própria, assim como com a obra civil necessária. Portanto, de acordo com esta definição, pode colixirse o carácter unitário de um parque e considerar-se trabalhador independente e independente sempre que tenha capacidade de funcionamento separado, sem prejuízo de que partilhe infra-estruturas de evacuação com outros parques. É mais, partilhar infra-estruturas de evacuação supõe, como é lógico, um menor impacto ambiental, objectivo que se persegue neste tipo de instalações. Nesta mesma linha, a utilização de acessos comuns supõe um uso mais racional do terreno, que reduz as superfícies afectadas pelas instalações.

No que respeita à definição de instalações de conexão, a Lei 8/2009 remete-se ao estabelecido no artigo 30 do mencionado Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, percebendo por instalações de conexão de centrais de geração aquelas que sirvam de ligazón entre uma ou várias centrais de geração de energia eléctrica e a correspondente instalação de transporte ou distribuição, incluindo linhas e subestações.

b) Em relação com o órgão competente para resolver este procedimento remete-se ao exposto no fundamento de direito número um. Ao mesmo tempo, indica-se que, de acordo com o artigo 3 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, corresponde à Administração geral do Estado a competência de autorizar instalações peninsular de produção de energia eléctrica, incluindo as suas infra-estruturas de evacuação, quando a potência eléctrica instalada é superior a 50 MW eléctricos.

c) No que respeita às alegações de carácter ambiental, indicar que estas questões foram tidas em conta na declaração de impacto ambiental emitida pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático o 4.1.2023, e onde se recolhem as condições desde um ponto de vista ambiental em que se pode desenvolver o projecto, assim como as medidas correctoras e compensatorias necessárias e a necessidade de um plano de vigilância ambiental.

Durante o trâmite de avaliação de impacto ambiental a que o projecto foi submetido, receberam-se relatórios dos seguintes organismos: câmaras municipais de Cerceda e Ordes, direcções gerais do Património Cultural, de Património Natural, de Emergências e Interior, e da Direcção-Geral de Saúde Pública, do Instituto de Estudos do Território, da Agência de Turismo da Galiza e Águas da Galiza.

d) O organismo Águas da Galiza informou o 3.12.2021 que não é previsível que o projecto possa causar impactos ambientais significativos, tendo em conta as medidas protectoras e correctoras que o promotor prevê adoptar no documento ambiental apresentado e as considerações para tal efeito referidas no relatório.

Durante os processos de execução dos trabalhos de desenvolvimento e implantação da actuação proposta, de para a não afecção ao domínio público hidráulico, deverão prever-se as directrizes assinaladas no informe assim como as indicadas na documentação submetida a relatório.

e) No expediente constam relatórios da Direcção-Geral de Saúde Pública do 11.8.2022 e do 31.10.2022, favoráveis, com as seguintes considerações em relação com o efeito de pestanexo de sombras: com base nos dados achegados no estudo de modelización para o «caso real», 31 dos 77 receptores estudados superam o limiar de 8 horas de sombra ao ano, por este motivo, deverá considerar a opção de paragens técnicas nos aeroxeradores implicados no caso de superação do limiar estabelecido, em caso de que as medidas propostas (instalação de barreiras, sebes ou telas) resultem insuficientes ou não seja factible a sua aplicação.

f) No que respeita às possíveis afecções ao meio florestal derivadas da execução do projecto, o Serviço de Montes informou o 25.11.2021 que o parque não ocupará montes do Catálogo de montes de utilidade pública nem montes de gestão pública mas sim se verá afectado o MVMC Inxeiro. Também não afectará infra-estruturas florestais, excepto pistas, nem massas de frondosas autóctones consolidadas ou expedientes de subvenções.

No que diz respeito à medidas protectoras e correctoras previstas, considera correcta a delimitação das áreas de actuação para minimizar as afecções; a gestão da biomassa mediante a sua eliminação por meios mecânicos, evitando a queima ou o uso de fitocidas, e a priorización da poda face à corta; e a restauração da vegetação das zonas ocupadas temporariamente.

A requalificação urbanística deveria limitar às superfícies de afecção directa dos elementos do parque, com o objecto de que a perda do potencial florestal dos terrenos adjacentes seja só a estritamente necessária para assegurar a viabilidade e segurança da infra-estrutura.

g) No expediente constam relatórios do Instituto de Estudos do Território do 28.10.2021 e do 12.5.2022 que estabelecem que o conteúdo do EIIP pode considerar-se completo segundo o disposto no artigo 11.2 da Lei 7/2008 e nos artigos 26 e seguintes do RLPPG. Se bem que as medidas declaradas pelo promotor deverão transferir-se ao EIIP e não é necessário que se submeta a um novo relatório por parte do IET.

O principal impacto paisagístico deste projecto será a incidência visual produzida pelos aeroxeradores que, pela sua forma e altura, serão visíveis desde uma ampla extensão de terrenos e a compridas distâncias; esta incidência perdurará durante o tempo todo em que estejam instalados os aeroxeradores e ver-se-á incrementada pelo efeito sinérxico derivado da presença de outros parques eólicos na contorna. Neste caso, entre as zonas afectadas pela incidência visual cabe destacar os núcleos mais próximos. Esta incidência visual se bem que não supõe um impacto crítico, não poderá ser mitigada com medidas correctoras excepto nos núcleos rurais.

h) Em relação com a afecção ao património cultural, a Direcção-Geral de Cultura emitiu o 19.12.2022 um relatório favorável da Memória refundida de avaliação de impacto sobre o património cultural do projecto do parque eólico Monte Inxeiro e acessos exteriores, câmaras municipais de Ordes e Cerceda, Culleredo e Laracha (maio 2022), com as medidas protectoras e correctoras propostas no documento refundido, que deve ter em conta, ao mesmo tempo, uma série de considerações e condições com respeito ao controlo e seguimento arqueológico das obras.

i) Tanto a Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, como o Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, assim como o Real decreto 1183/2020, de 29 de dezembro, de acesso e conexão às redes de transporte e distribuição de energia eléctrica, obrigam a que se partilhem as infra-estruturas de evacuação, precisamente para evitar um maior impacto ambiental. Em concreto, a disposição derradeiro segunda do Real decreto 1183/2020 modifica o Real decreto 1955/2000 para condicionar a autorização administrativa das infra-estruturas de evacuação à apresentação, por parte dos titulares das ditas linhas de evacuação, de um documento que acredite a existência de um acordo vinculativo para o seu uso partilhado por parte de todos os titulares de permissões de acesso e conexão na mesma posição de linha.

j) No caso de afectar captações ou instalações de subministração de água, o promotor deverá repor os serviços existentes.

k) No que respeita às alegações de carácter urbanístico, estas serão tidas em conta para a emissão do informe a que faz referência o artigo 40.1 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, em relação com o projecto sectorial do parque eólico. Em todo o caso, o projecto que se aprova mediante este acordo conta com o relatório da Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, como se recolhe nos antecedentes de facto.

l) No que diz respeito às mudanças nos usos do solo gerados pela aprovação do plano de interesse autonómico, o artigo 34.4 da Lei 2/2016 do solo da Galiza não pretende excluir um uso ou outro, senão permitir a aplicação complementar destes regimes.

m) Com respeito à instalações de evacuação, tanto a Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, como o Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, assim como o Real decreto 1183/2020, de 29 de dezembro, de acesso e conexão às redes de transporte e distribuição de energia eléctrica, obrigam a que se partilhem as infra-estruturas de evacuação, precisamente para evitar um maior impacto ambiental. Em concreto, a disposição derradeiro segunda do Real decreto 1183/2020 modifica o Real decreto 1955/2000 para condicionar a autorização administrativa das infra-estruturas de evacuação à apresentação, por parte dos titulares das ditas linhas de evacuação, de um documento que acredite a existência de um acordo vinculativo para o seu uso partilhado por parte de todos os titulares de permissões de acesso e conexão na mesma posição de linha.

n) No que diz respeito à utilidade pública das instalações de geração eléctrica, esta vem declarada no artigo 54 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico; a dita declaração o será para os efeitos de expropiação forzosa dos bens e direitos necessários para o seu estabelecimento e da imposição e exercício da servidão de passagem.

ñ) No que respeita à possível conculcación do artigo 17 da Carta dos Direitos Fundamentais da UE, em relação com o direito à propriedade privada, o próprio artigo 17 estabelece como excepção a este direito a causa de utilidade pública, nos casos e condições previstos na lei e a mudança, num tempo razoável, de uma justa indemnização pela sua perda.

o) Em relação com a titularidade e características dos bens e direitos afectados, tomou-se razão de todas as manifestações e documentos apresentados pelas pessoas interessadas. Não obstante, corresponde à fase de levantamento de actas prévias a determinação efectiva da titularidade dos bens e direitos afectados e das suas características (localização, extensão, tipo de aproveitamento,...), assim como das afecções reais do projecto sobre eles.

p) No caso de ter que chegar a um procedimento expropiatorio, o promotor terá em conta as mudanças na distribuição de prédios resultante do procedimento de concentração parcelaria que se está desenvolvendo.

q) Em todo o caso, no que respeita às compensações pelas afecções geradas pelo projecto, só em caso que não se chegasse a um acordo entre o promotor eólico e os afectados durante o procedimento expropiador, fixar-se-ão as compensações correspondentes de acordo com a legislação aplicável.

r) Em relação com os prejuízos gerados pelo projecto sobre explorações agrícolas, ganadeiras, florestais e madeireiras, indicar que não estão previstas afecções aos usos actuais mais alá das próprias zonas de implantação das infra-estruturas definidas no projecto de execução.

s) Em particular, em referência à afecção às terras vinculadas à PAC, a instalação do parque não afecta a superfície agrária com a excepção da superfície estritamente ocupada pelas instalações em superfície do parque eólico.

t) No que respeita à proximidade do vertedoiro de Arenosa e Gesuga, a instalação de aeroxeradores não pode modificar os ventos dominantes na zona, pelo que a instalação do parque eólico não alterará a geração de olores dessas instalações para as povoações próximas.

u) Em relação com a proximidade do aeroporto de Santiago, no expediente consta a autorização da Agência Estatal de Segurança Aérea para a instalação do parque eólico Monte Inxeiro.

v) No que respeita à validade e aplicação do Plano sectorial eólico da Galiza, é preciso sublinhar que este segue vigente e resulta plenamente aplicável. A Lei 8/2009, de 22 de dezembro, ampara a plena vigência e aplicabilidade do plano preexistente em canto não se aprove o novo previsto, ao estabelecer na sua disposição transitoria terceira que «em canto não se aprove um novo plano sectorial eólico da Galiza perceber-se-á aplicável o actualmente vigente em todo aquilo que não se oponha ao estabelecido nesta lei».

À margem do anterior, é preciso lembrar que na tramitação de cada procedimento de autorização de parques eólicos a Administração observa a normativa ambiental em vigor e incorpora aos expedientes os relatórios e actuações legalmente exixibles.

w) Além disso, em relação com a necessidade de submeter o Plano sectorial eólico da Galiza ao trâmite de avaliação ambiental estratégica, é preciso manifestar que este plano foi aprovado definitivamente pelo Conselho da Xunta da Galiza o 1 de outubro de 1997 e publicou-se o Acordo no DOG do 15.12.1997.

Posteriormente, publicou no DOG do 3.1.2003 o Acordo do Conselho da Xunta da Galiza do 5.12.2002, pelo que se aprova definitivamente a modificação do projecto sectorial de incidência supramunicipal do Plano eólico da Galiza.

Em ambos os casos cumpriu-se com o disposto no procedimento de aprovação, segundo o estabelecido na Lei 10/1995, de 23 de novembro, de ordenação do território da Galiza, e no Decreto 80/2000, de 23 de março, pelo que se regulam os planos e projectos sectoriais de incidência supramunicipal.

É preciso ter em conta que com a aprovação da primeira lei de avaliação ambiental estratégica, Lei 9/2006, de 28 de abril, sobre avaliação dos efeitos de determinados planos e programas no ambiente, todos os planos tramitados pelas administrações públicas devem submeter-se a avaliação ambiental. Não obstante, a própria lei recolhia uma moratoria para os planos que estavam nesse ano num estado muito avançado de tramitação. Portanto, este procedimento ambiental somente obrigação aos planos que iniciaram a sua tramitação a partir do ano 2006 e não se pode aplicar com efeitos retroactivos.

x) Em relação com o órgão competente para resolver este procedimento remete-se ao exposto no fundamento de direito número um. Ao mesmo tempo, indica-se que de acordo com o artigo 3 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, corresponde à Administração geral do Estado a competência de autorizar instalações peninsular de produção de energia eléctrica, incluindo as suas infra-estruturas de evacuação, quando a potência eléctrica instalada é superior a 50 MW eléctricos.

y) A respeito da saturação na capacidade de acolhida de energia eléctrica na Galiza, assim como a solicitude de moratoria na autorização de parques, expor que recentemente a Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, incorporou uma nova disposição adicional sexta à Lei 8/2009, de 22 de dezembro, dedicada ao planeamento de novas solicitudes de parques eólicos nos seguintes termos: atendendo ao número dos projectos de parques eólicos admitidos e actualmente em tramitação e à cifra de MW prevista nestes projectos, e com o objecto de procurar uma ordenação racional do sector, durante o prazo de 18 meses desde a entrada em vigor da Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, não se admitirão a trâmite novas solicitudes de parques eólicos».

No caso de alegações ambientais apresentadas com posterioridade à declaração de impacto ambiental, inadmítense, de conformidade com o artigo 23 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, por se apresentarem fora dos prazos de informação pública e consultas regulados nos artigos 21 e 22 da supracitada lei.

No caso de escritos recebidos de oposição à declaração de impacto ambiental do 4.1.2023, segundo o estabelecido no artigo 41 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a declaração de impacto ambiental não será objecto de recurso sem prejuízo dos que, se é o caso, procedam em via administrativa e judicial face ao acto pelo que se autoriza o projecto.

Quarto. A seguir recolhe-se a informação exixir nas letras a) e b) do artigo 42.2 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a respeito da declaração de impacto ambiental (DIA) das instalações do parque eólico Monte Inxeiro, formulada pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático o 4.1.2023:

a) A Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático resolveu: formular a declaração de impacto ambiental do parque eólico Monte Inxerio, considera que o projecto, segundo a documentação achegada pelo órgão substantivo, é ambientalmente viável sempre que se cumpra, ademais do recolhido no estudo de impacto ambiental e a restante documentação avaliada, o condicionado que figura ao longo deste documento, tendo em conta que em caso que exista contradição entre eles, prevalecerá o disposto nesta DIA.

b) A DIA que nos ocupa refere às instalações do parque eólico Monte Inxeiro.

Nas epígrafes 4 e 5 da DIA recolhem-se as condições que complementam, matizan ou sublinham as incluídas no estudo de impacto ambiental e a restante documentação avaliada, distribuídas nos seguintes âmbitos:

4. Condições ambientais.

4.1. Condições particulares.

4.2. Condições gerais.

4.2.1. Protecção da atmosfera.

4.2.2. Protecção das águas e leitos fluviais.

4.2.3. Protecção do solo e infra-estruturas.

4.2.4. Gestão de resíduos.

4.2.5. Protecção da fauna, vegetação e habitats naturais.

4.2.6. Integração paisagística e restauração.

4.3. Outras condições.

5. Programa de vigilância e seguimento ambiental.

5.1. Aspectos gerais.

5.2. Aspectos específicos.

5.3. Relatórios do programa de vigilância.

Consonte o disposto no artigo 52 da dita Lei 21/2013, corresponde ao órgão substantivo o seguimento e vigilância do cumprimento da declaração de impacto ambiental.

De acordo contudo o que antecede, e no exercício das competências que tenho atribuídas,

RESOLVO:

Primeiro. Outorgar autorização administrativa prévia às instalações do parque eólico Monte Inxeiro, sito no câmaras municipais de Cerceda e Ordes (A Corunha) e promovido por Green Capital Power, S.L., para uma potência de 38,115 MW.

Segundo. Outorgar autorização administrativa de construção ao projecto de execução das instalações do parque eólico Monte Inxeiro, composto pelo documento Parque eólico Monte Inxeiro-fevereiro de 2023, assinado pelo engenheiro Jorge Núñez Ares (colexiado nº 1.102 do Colégio Oficial de Engenheiros Industriais da Galiza) e visto no referido colégio com o nº 20230647 do 7.3.2023.

As características principais recolhidas no projecto são as seguintes:

Solicitante: Green Capital Power, S.L.

Domicílio social: Passeio dele Clube Desportivo 1, edif. 13, 1º, 28232 Pozuelo de Alarcón.

Denominação: parque eólico Monte Inxeiro.

Potência instalada: 38,115 MW.

Potência autorizada/evacuable: 38,115 MW.

Produção neta: 118.733 MWh/ano.

Horas equivalentes netas: 3.115 h.

Câmaras municipais afectadas: Cerceda e Ordes (A Corunha).

Orçamento de execução material: 36.135.236 euros.

Coordenadas perimétricas da poligonal do parque eólico, a que se circunscriben as autorizações:

Vértice poligonal	Coordenadas UTM
	(Fuso 29 ETRS89)
X	Y
a	543.475,00	4.772.586,49
b	546.875,00	4.772.586,49
c	546.875,00	4.777.386,49
d	543.475,00	4.777.386,49

Coordenadas dos aeroxeradores do parque eólico:

Aeroxerador	Coordenadas UTM
	(Fuso 29 ETRS89)
X	Y
MI-01	543.806,42	4.775.328,86
MI-02	544.200,48	4.775.901,60
MI-03	544.517,00	4.775.772,49
MI-04	544.837,00	4.775.597,49
MI-05	545.251,00	4.775.554,49
MI-06	545.921,75	4.776.066,13
MI-07	545.894,05	4.775.361,49
MI-08	544.688,88	4.773.151,01
MI-09	544.980,00	4.774.002,49
MI-10	545.358,42	4.773.882,48
MI-11	545.687,27	4.773.478,73

Coordenadas da torre meteorológica:

Torre meteorológica	Coordenadas UTM
	(Fuso 29 ETRS89)
X	Y
TORRE 1	545.029,00	4.773.184,00

Coordenadas da subestação do parque eólico:

Subestação	Coordenadas UTM
	(Fuso 29 ETRS89)
X	Y
SUB	545.318,00	4.775.148,49
1	545.341,66	4.775.225,75
2	545.368,57	4.775.216,21
3	545.382,79	4.775.029,52
4	545.370,04	4.775.012,14
5	545.316,05	4.775.002,97
6	545.297,96	4.775.015,08
7	545.269,46	4.775.141,56

Características técnicas das instalações eléctricas de produção, interconexión e transformação:

– 11 aeroxeradores Siemens Gamesa SG 132-3,465 de 3,465 MW de potência nominal unitária, 5 deles de 114 m de altura da buxa e os 6 restantes de 134 m de altura de buxa, todos de 132 m de diámetro de rotor e com 180 e 200 m de ponta de pá, respectivamente.

– 11 centros de transformação de 3.900 kVA de potência nominal unitária e relação de transformação 0,69/30 kV, instalados unitariamente no interior de cada aeroxerador, com o seu correspondente equipamento de seccionamento, manobra e protecção.

– Rede em media tensão soterrada para evacuação de energia a 30 kV, de interconexión entre os centros de transformação dos aeroxeradores 0,69/30 kV e a subestação transformadora 220/30 kV, composta por 3 circuitos com motoristas tipo RHZ1-2OL 18/30 kV Al+H16 de diferentes secções (95-630 mm2).

– Torre meteorológica de 136 m de altura total (134 m de altura da torre mais 2 m de altura do pararraios).

– Subestação transformadora 30/220 kV, com edifício de controlo, para evacuação de energia produzida no parque eólico, composta por um transformador principal de 45/55 MVA ONAN/ONAF e um transformador de serviços auxiliares 30/0,4 kV de 250 kVA com as correspondentes equipas de controlo, seccionamento, manobra, medida e protecção.

– Linha de interconexión aérea de alta tensão a 220 kV entre a subestação eléctrica transformadora e o apoio núm. 83 da LAT 220 kV Campelo-Mesón, formada por duplo circuito de 261,72 m e tensão entre fases 220 kV, motorista LA-455 dúplex de secção 455 mm2 e traçado de 1 vértice e 3 apoios.

– Obra civil consistente em caminhos de acesso aos aeroxeradores, subestação, edifício de controlo, cimentações, plataformas de aeroxeradores e gabias de cabos.

Esta autorização ajustará ao cumprimento das seguintes condições:

1. Consonte o disposto no artigo 4 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, de fianças em matéria ambiental, Green Capital Power, S.L. constituirá, com carácter prévio ao início das obras, uma fiança para garantir o cumprimento do dever de restaurar os terrenos ocupados pelo parque eólico na fase de obras. O montante da fiança fixa-se, por proposta da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, em 271.015 euros.

A dita fiança depositará na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, em qualquer das formas assinaladas no artigo 11.3 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, sobre regime de instalação, ampliação e deslocação de indústrias. A sua devolução efectuar-se-á de acordo com o estabelecido no artigo 6 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, uma vez depositada a fiança para garantir o dever de restaurar os terrenos ocupados na fase de desmantelamento.

2. Para a inscrição da instalação no Registro Autonómico criado pela Ordem da Conselharia de Indústria e Comércio, de 5 de junho de 1995 (DOG nº 135, de 14 de julho), a promotora efectuará a correspondente solicitude, de acordo com o procedimento regulamentariamente estabelecido.

3. A instalação adaptará ao procedimento de captação e processamento de dados de produção de energia eléctrica da Galiza regulamentado pela Ordem da Conselharia de Inovação e Indústria, de 23 de janeiro de 2009, pela que se estabelece o procedimento para a captação e processamento dos dados de produção energética das instalações acolhidas ao regime especial de produção de energia eléctrica na Comunidade Autónoma da Galiza (DOG nº 37, de 23 de fevereiro).

4. Com anterioridade ao prazo de um mês do início das obras, a promotora deverá achegar à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais o Plano de vigilância e seguimento ambiental, de acordo com as considerações estabelecidas no ponto 5 da declaração de impacto ambiental.

5. No que diz respeito aos bens e direitos afectados por este parque eólico e adscritos às diferentes administrações, organismos ou empresas de serviço público ou de serviços de interesse geral, o promotor cumprirá com os condicionar e relatórios emitidos por estes, para os que mostrou a sua conformidade.

6. Em caso que se manifestassem perturbações ou interferencias nos serviços de telecomunicações legalmente autorizados, directamente atribuíbles às instalações do parque eólico, o promotor deverá adoptar as medidas necessárias para restabelecer as condições prévias de qualidade dos serviços afectados e para eliminar qualquer possível afectação a estes.

7. A promotora deverá dar cumprimento a todas as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental do 4.1.2023, assim como às estabelecidas no correspondente programa de vigilância e seguimento ambiental.

Recolhem-se a seguir as condições estabelecidas na DIA a que o promotor deverá dar cumprimento com carácter prévio ao início das obras do parque eólico, e obter-se-ão os relatórios requeridos por parte da Direcção-Geral de Património Natural e da Direcção-Geral do Património Cultural: ponto 4 da declaração de impacto ambiental.

8. Conjuntamente com a solicitude de autorização de exploração das instalações, a promotora deverá apresentar ante a chefatura territorial um certificado de final de obra subscrito por técnico facultativo competente, em que conste que a instalação se realizou de acordo com as especificações contidas no projecto de execução que por este acordo se aprova, assim como com as prescrições da regulamentação técnica aplicável à matéria, de acordo com o artigo 132 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

Além disso, deverá apresentar ante a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais um plano as built e outro plano cartográfico em formato shape das instalações do parque eólico.

9. Uma vez construídas as instalações autorizadas, e com carácter prévio à sua posta em serviço, a Chefatura Territorial da Corunha da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação inspeccionará a totalidade das obras e montagens efectuados e verificará o cumprimento das condições estabelecidas neste acordo e as demais que sejam de aplicação.

10. De conformidade com o artigo 34.2 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, a promotora disporá de um prazo de três anos, contado desde o outorgamento da autorização administrativa prévia e de construção, para solicitar a correspondente autorização de exploração. Em caso de não cumprimento, poderá produzir-se a revogação das mencionadas autorizações nos termos estabelecidos no ponto 10 do artigo 53 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, ou norma que a substitua.

11. O parque eólico deverá cumprir com os requisitos que se recolham nos procedimentos de operação aprovados pelo Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico, que lhe resultem de aplicação.

12. De acordo com o estabelecido no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nas autorizações ou a variação substancial dos pressupor que determinaram o seu outorgamento poderão dar lugar à revogação das autorizações, depois de audiência do interessado.

13. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou de outros condicionar técnicos de organismos ou empresas de serviço público ou interesse geral afectados, necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.

14. Esta resolução publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza e no Boletim Oficial da província da Corunha, de acordo com o estabelecido no artigo 34 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, e no artigo 148 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro.

Contra esta resolução, que não é definitiva em via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante o vice-presidente primeiro e conselheiro de Economia, Indústria e Inovação da Xunta de Galicia, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação, de conformidade com os artigos 121 e 122, da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que julguem pertinente.

Santiago de Compostela, 13 de abril de 2023

Pablo Fernández Vila
Director geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais