O artigo 28.2 da Constituição espanhola reconhece como direito fundamental da pessoa o direito à greve.

O exercício deste direito tanto na Administração como nas empresas privadas que prestem serviços públicos ou de reconhecida e inaprazable necessidade, no âmbito e competências da Comunidade Autónoma da Galiza, está condicionar à manutenção dos serviços essenciais fixados no artigo 2 do Decreto 155/1988, de 9 de junho (DOG núm. 116, de 20 de junho), entre os que se encontra a sanidade.

O desempenho da assistência sanitária pública não se pode ver afectado gravemente pelo legítimo exercício do direito de greve, já que aquele é considerado e reconhecido prioritariamente em relação com este, o que implica a necessidade de conjugar o citado exercício com um ajeitado estabelecimento dos serviços mínimos naquelas áreas e actividades que repercutem na gestão dos serviços sanitários, em defesa de preservar, em último termo, o próprio direito à vida e à integridade física das pessoas utentes dos supracitados serviços.

O artigo 3 do citado decreto faculta os conselheiros ou conselheiras competente por razão dos serviços essenciais afectados para que, mediante ordem e ante cada situação de greve, decidam o mínimo de actividade necessária para assegurar a manutenção de tais serviços, assim como para determinar o pessoal necessário para a sua prestação.

O Serviço Galego de Saúde tem contratada com a empresa Fidelis Servicios Integrales, S.L. a prestação de serviço de operação telefónica, que desempenha o seu trabalho na Central de Coordinação da Fundação Pública Urgências Sanitárias da Galiza-061 (CCUSG-061).

A organização sindical Confederação General dele Trabajo (CGT) apresentou uma convocação de greve geral que afectará a todas as actividades desempenhadas pelas trabalhadoras e trabalhadores do sector do contact center (centros de telefonemas) de âmbito estatal, que se desenvolverá o dia 8 de março de 2023 durante a totalidade da jornada. Assim pois, entre o colectivo chamado à greve figura o pessoal da empresa Fidelis Servicios Integrales, S.L. que presta o serviço de operação telefónica na CCUSG-061.

Na Comunidade Autónoma da Galiza, o número 061 é a entrada de referência para a solicitude telefónica da atenção sanitária urgente de toda a cidadania.

O pessoal que atende sempre de início a demanda de assistência é o xestor telefónico- teleoperador contratado pela citada empresa. A dimensão da Sala de Coordinação de Urgências Sanitárias da Galiza-061 está estipulada em função do número histórico de telefonemas do serviço, por dias e trechos horários, garantindo a atenção do 100 % dos telefonemas.

O pessoal administrador telefónico-teleoperador atende os telefonemas, entre elas as urgências vitais em matéria de saúde que sucedem no território galego, com as consequências directas sobre a mortalidade e a sobrevivência na povoação.

O labor do supracitado pessoal consiste na activação e seguimento de todos os recursos assistenciais (ambulâncias, helicópteros e pessoal médico e de enfermaría), imprescindíveis para a assistência sanitária e as deslocações urgentes. Uma redução destes postos acarretaria o atraso na activação do recurso assistencial, com a consequente demora na atenção ao enfermo/a e, pela sua vez, o aumento da mortalidade em diversas patologias.

Pelas características do serviço dispensado, a povoação não pode ficar desasistida em circunstâncias de urgência e emergência. Ademais, as funções do colectivo afectado pela greve são tarefas específicas que não podem ser suplidas por outro pessoal e é necessário ter em conta que o ónus de trabalho, ao longo do dia, depende de um número imprevisível de telefonemas, e que o volume de efectivo se ajusta de maneira periódica para dar cobertura às necessidades estimadas dentro de uma categoria.

Com base no que antecede,

DISPONHO:

Artigo único

1. A greve referida na parte expositiva perceber-se-á condicionar à manutenção dos serviços mínimos segundo o critério estabelecido nesta ordem. Os serviços mínimos resultam totalmente imprescindíveis para manter a ajeitada cobertura do serviço essencial de prevenção e protecção da saúde, para os efeitos de evitar que se produzam graves prejuízos à cidadania, que baixo nenhum conceito pode ficar desasistida, dadas as características do serviço dispensado.

2. O supracitado serviço abrange a recepção inicial dos telefonemas de demanda que chegam à CCUSG-061 através dos números de cabeceira que atende, 061 e 902 400 116, a sua gestão inicial, a activação e seguimento dos recursos e a recolhida de dados das incidências atendidas, pelo que resulta imprescindível a prestação de serviços na dita central do 100 % do pessoal habitual nos trechos horários afectados pela greve, pois o ónus de trabalho ao longo de toda a jornada depende de um número de telefonemas que não são programables, e ajusta-se periodicamente para dar cobertura às necessidades estimadas em matéria de urgência e emergência sanitária, que em nenhum caso podem ficar desasistidas. Noutro caso, poderiam produzir-se graves prejuízos à cidadania.

Detalhado o fundamento do critério e a percentagem expostos, é preciso sublinhar que o pessoal de operação telefónica (teleoperadores/as) constitui o primeiro dos és da corrente de atenção às emergências na Comunidade Autónoma da Galiza, a primeira tomada de contacto com a pessoa que alerta com a função principal de realizar o interrogatório básico em que se tomam dados de filiación de o/da enfermo/a, ademais de fazer uma classificação fundamental do seu nível de gravidade. Uma minoración do número de xestor/as telefónicos/as-teleoperadores/as supõe uma perda da percentagem atendida de telefonemas, o que implica desatender parte das urgências vitais em matéria de saúde que acontecem em todo o território galego, com as consequências directas sobre a mortalidade e a sobrevivência na povoação.

Por sua parte, o pessoal radiooperador (locutores/as) é o colectivo encarregado de activar e seguir os recursos necessários (ambulâncias, helicópteros, pessoal médico e de enfermaría, forças e corpos de segurança do Estado, etcétera) para dar uma resposta imediata às emergências e garantir uma atenção em tempo dos pacientes e no sua deslocação até o centro sanitário. Uma diminuição no número do posto administrador-locutor supõe um atraso na activação do recurso assistencial, com a consequente demora na atenção à pessoa enferma, o que implica um aumento da mortalidade e uma diminuição da sobrevivência nas patologias tempo-dependentes como o ictus, o infarto agudo de miocardio ou as paragens cardiorrespiratorias, entre outras.

A dimensão da Sala de Coordinação de Urgências Sanitárias da Galiza-061 está estipulada em função do número histórico de telefonemas do serviço, por dias e trechos horários, de maneira que fica garantida a atenção do 100 % dos telefonemas. O índice de telefonemas perdidas não supera o 3 % e procede-se, por protocolo, a chamar a todos aqueles números que não conseguiram contactar, dado o carácter de urgência do serviço prestado.

Pelos motivos anteriormente expostos, resulta imprescindível garantir a cobertura do 100 % das presenças habituais no supracitado serviço.

3. Portanto, resultarão designados como serviços mínimos o total de efectivo estabelecidos para cadansúa franja horária objecto desta convocação de greve, de acordo com o exposto no anexo desta ordem.

4. O pessoal necessário para a cobertura dos serviços mínimos deverá ser publicado nos tabuleiros de anúncios com antelação suficiente. A designação nominal dos efectivos que devem cobrir os serviços mínimos será realizada pela empresa e notificada ao pessoal designado.

5. Os desempregos e alterações no trabalho por parte do pessoal necessário para a manutenção dos serviços mínimos serão considerados ilegais para efeitos do estabelecido no artigo 16 do Real decreto lei 17/1977, de 4 de março (BOE núm. 58, de 9 de março).

6. Sem prejuízo do que estabelecem os números anteriores, dever-se-ão observar as normas legais e regulamentares vigentes em matéria de garantias à povoação e utentes dos serviços sanitários. Os altercados ou incidentes que se produzam serão objecto de sanção com base nas normas vigentes.

Disposição derradeiro

Esta ordem produzirá efeitos e entrará em vigor o mesmo dia da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 6 de março de 2023

Julio García Comesaña
Conselheiro de Sanidade

ANEXO

Efectivo de serviços mínimos*. Central de Coordinação de Urgências Sanitárias da Galiza - 061:

	Pessoal teleoperador		Pessoal radiooperador (locutoría)
	7.3.2023	8.3.2023	7.2.2023	8.3.2023
00:00-02:00		6+3		2+2
02:00-08:00		4+3		2+2
08:00-09:00		7+3		3+2
09:00-10:00		7+3		4+2
10:00-22:00		9+3		5+2
22:00-23:00	8+3	8+3	4+2	4+2
23:00-00:00	8+3	8+3	3+2	3+2

* Incluem-se como sumandos serviços de presença física e guardas localizadas, respectivamente.