A Constituição espanhola, no seu artigo 129.2, encomenda aos poderes públicos a promoção das diversas formas de participação na empresa e o fomento, mediante uma legislação adequada, das sociedades cooperativas.

A Comunidade Autónoma galega assumiu a competência exclusiva em matéria de cooperativas em virtude da transferência feita pela Lei orgânica 16/1995, alargando a recolhida no artigo 28.7 do Estatuto de autonomia da Galiza.

Em uso da referida competência ditou-se a Lei 5/1998, de 18 de dezembro, de cooperativas da Galiza, a qual reconhece de interesse social a promoção e o desenvolvimento das sociedades cooperativas e acredite o Conselho Galego de Cooperativas no máximo órgão de promoção e difusão do cooperativismo na Comunidade Autónoma.

A Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade, com a finalidade de fomentar e difundir o cooperativismo na Comunidade Autónoma, assim como para recompensar publicamente o labor que as cooperativas vêm realizando neste sentido, considerou adequado instituir com periodicidade anual os prêmios à cooperação.

O Conselho Galego de Cooperativas emitiu informe sobre as bases reguladoras dos prêmios à cooperação, assim como sobre a sua convocação para o ano 2023.

Por todo o exposto, e de conformidade com as atribuições que tenho conferidas pelo artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Junta e da sua Presidência.

DISPONHO:

CAPÍTULO I

Bases reguladoras dos prêmios à cooperação

Artigo 1. Finalidade

Os prêmios à cooperação têm como finalidade fomentar e difundir o cooperativismo, os seus princípios e valores, assim como recompensar publicamente o labor que as cooperativas vêm realizando a favor do desenvolvimento do movimento cooperativo na Comunidade Autónoma galega. O código do procedimento para a tramitação destes prêmios é o TR802Q.

Artigo 2. Procedimento

1. Os prêmios conceder-se-ão por concorrência competitiva, segundo o procedimento baseado no artigo 19 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. O procedimento iniciar-se-á de ofício com a publicação no Diário Oficial da Galiza da correspondente convocação pública, segundo o estabelecido no artigo 20 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 3. Entidades destinatarias

1. Poderão optar a estes prêmios as cooperativas galegas que realizassem um destacado labor no âmbito do cooperativismo.

2. Será requisito necessário para participar estar ao dia nas obrigações registrais com o Registro de Cooperativas da Galiza.

3. Não poderão resultar premiadas aquelas cooperativas que resultassem premiadas em anos anteriores nos prêmios à cooperação quando os méritos alegados sejam substancialmente os mesmos.

4. Também não poderão resultar premiadas as cooperativas em que concorra alguma das circunstâncias recolhidas no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 4. Prêmios

Outorgar-se-ão os seguintes prêmios:

1. Prêmio aos valores cooperativos.

2. Prêmio ao melhor projecto cooperativo novo.

3. Prêmio à trajectória cooperativa.

Artigo 5. Prêmio aos valores cooperativos

a. Outorgar-se-á à cooperativa galega que mais tenha destacado no impulso dos valores e princípios cooperativos.

b. O tribunal valorará a trajectória das candidatas, especialmente as actuações dirigidas à aplicação prática dos valores e princípios cooperativos, a sua comunicação e difusão, assim como a sua adequação ao marco socioeconómico galego. Os princípios cooperativos estabelecidos pela Aliança Cooperativa Internacional são:

a) Adesão voluntária e aberta.

b) Gestão democrática por parte das pessoas sócias.

c) Participação económica das pessoas sócias.

d) Autonomia e independência.

e) Educação, formação e informação.

f) Cooperação entre as cooperativas.

g) Interesse pela comunidade.

Os valores cooperativos som:

a) Ajuda mútua.

b) Responsabilidade.

c) Democracia.

d) Igualdade.

e) Equidade.

f) Solidariedade.

g) Transparência.

Artigo 6. Prêmio ao melhor projecto cooperativo novo

a) Outorgar-se-á à cooperativa galega que na data de publicação da convocação tenha uma antigüidade igual ou menor a quarenta e dois meses e que destacasse nas suas achegas nos aspectos sociais, económicos, culturais ou ambientais.

b) O tribunal terá em conta a especial relevo do projecto, que pode vir determinada, entre outros, pelo seu carácter inovador, a sua sustentabilidade, a sua repercussão positiva no seu contorno, especialmente nos âmbitos económico, social, cultural e laboral.

Artigo 7. Prêmio à trajectória cooperativa

a) Outorgar-se-á à cooperativa galega que na data de publicação da convocação tenha uma antigüidade maior de quarenta e dois meses, e que tenha destacado pela sua trajectória no âmbito económico e social.

b) O tribunal terá em conta especialmente a solidez dos resultados económicos atingidos, a geração de postos de trabalho, as relações de intercooperación ou a expansão territorial do seu negócio.

Artigo 8. Forma e lugar de apresentação das solicitudes

1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado (anexo I) disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal).

2. De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se algumas das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que seja realizada a emenda.

3. Para a apresentação das solicitudes poder-se-á empregar quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

Artigo 9. Documentação complementar

1. As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude a seguinte documentação:

a) Dados identificador da cooperativa: data de constituição, número e classe de pessoas sócias, número de trabalhadores/as, actividade e volume de negócio anual.

b) Memória explicativa dos méritos que distinguem a candidatura, que permitam apreciar os critérios de valoração correspondentes à modalidade ou modalidades às cales se presente. Esta memória não poderá exceder as 20 páginas e deverá incluir um índice e uma ficha resumo.

c) Documentação justificativo dos méritos alegados em formato texto, vinde-o, fotografia etc., de jeito que o tribunal possa obter uma visão o mais completa possível.

d) Documentação acreditador da representação da pessoa que assina como solicitante.

De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum, não será necessário achegar os documentos que já fossem apresentados anteriormente pela pessoa interessada a qualquer Administração. Neste caso, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os ditos documentos, que serão obtidos electronicamente através das redes corporativas ou mediante consulta às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa da pessoa interessada.

De forma excepcional, se não se pudessem obter os citados documentos, poder-se-lhe-á solicitar-se novamente à pessoa interessada a que os achegue.

2. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente.

Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que seja realizada a emenda.

As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o que poderão requerer a exibição do documento ou da informação original.

3. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.

4. Em caso que algum dos documentos que se vai apresentar de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no número anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode-se consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 10. Comprovação de dados

1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:

a) NIF da entidade solicitante.

b) DNI ou NIE da pessoa representante.

c) Certificação de estar ao dia no cumprimento das suas obrigações com a Agência Estatal da Administração Tributária.

d) Certificação de estar ao dia no cumprimento das suas obrigações com a Tesouraria Geral de Segurança social.

e) Certificação de estar ao dia no cumprimento das suas obrigações com a Agência Tributária da Galiza.

f) Consulta de inabilitações para obter subvenções e ajudas.

2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham à consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario correspondente e achegar os documentos.

Quando assim o exixir a normativa aplicável solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.

3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-lhes-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.

Artigo 11. Instrução do procedimento

a) O órgão instrutor dos expedientes será a Subdirecção Geral de Economia Social da Secretaria-Geral de Apoio ao Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social, que se encarregará de comprovar que as solicitudes e a documentação apresentada reúnem os requisitos exixir nesta ordem. No suposto de que observe algum defeito ou seja incompleta a documentação, e atendendo ao disposto no artigo 20.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, requererá a pessoa interessada para que a repare no prazo máximo e improrrogable de dez (10) dias. Se não o fizer, ter-se-á por desistida da sua solicitude, depois de resolução que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 21 em relação com o artigo 68, da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

b) Poder-se-á requerer das pessoas interessadas aquela informação e documentação complementar que possa resultar relevante para a avaliação dos méritos alegados.

Artigo 12. Trâmites administrativos posteriores à apresentação da solicitude

Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar trás a apresentação da solicitude deverão ser efectuados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 13. Notificações

1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas praticarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do sistema de notificações electrónicas da Galiza, Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta do correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação efectuada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderão, de ofício, criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento por parte das pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.

4. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, e rejeitadas quando transcorressem dez (10) dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

5. Se o envio da notificação electrónica não é possível por problemas técnicos, efectuar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo.

Artigo 14. Tribunal

a) Para a concessão dos prêmios à cooperação actuará como tribunal a Comissão permanente do Conselho Galego de Cooperativas, que emitirá proposta razoada sobre as candidaturas segundo os critérios assinalados nos artigos 5, 6 ou 7, segundo corresponda.

b) O tribunal poderá propor que se declarem os prêmios desertos ou conceder prêmios partilhados. De existirem prêmios desertos, a sua quantia poder-se-á acumular aos prêmios que se concedam de modo partilhado.

Artigo 15. Resolução e recursos

1. Em vista da deliberação do tribunal, contida na acta da Comissão permanente do Conselho Galego de Cooperativas em que se concretize a sua valoração para o outorgamento dos prêmios, a pessoa titular da Secretaria-Geral de Apoio ao Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social resolverá, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade, a concessão dos prêmios que será objecto de publicação no Diário Oficial da Galiza e na web https://empregoeigualdade.junta.gal/ e notificar-se-lhes-á às entidades premiadas.

2. O prazo para ditar e notificar as resoluções será de três meses, contados a partir do dia seguinte ao da finalização do prazo de apresentação de solicitudes. Transcorrido o dito prazo sem que se dite resolução expressa, perceber-se-á desestimar a solicitude, de acordo com o estabelecido no artigo 23.5 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza.

3. As resoluções que se ditem neste procedimento esgotam a via administrativa e contra elas cabe interpor recurso contencioso-administrativo no prazo de dois meses ante o órgão competente da jurisdição contencioso-administrativa. Além disso, poder-se-á formular, com carácter potestativo, recurso de reposição no prazo de um mês, ante o mesmo órgão que ditou a resolução impugnada. Todo o anterior de conformidade com o disposto na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Artigo 16. Modificação da resolução de concessão

Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão das subvenções, assim como a obtenção concorrente de subvenções outorgadas por outras administrações ou outros entes públicos ou privados, estatais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão seguindo o princípio de proporcionalidade a que se refere o artigo 14.1.n) da Lei 9/2007, de 13 de junho.

Artigo 17. Pagamento

a) A entrega das distinções às cooperativas ganhadoras terá lugar com ocasião dos actos de celebração do Dia do Cooperativismo Galego.

b) O pagamento às cooperativas ganhadoras será realizado de ofício pela Secretaria-Geral de Apoio ao Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social.

Artigo 18. Financiamento e normativa reguladora

1. A concessão dos prêmios realizar-se-á com cargo aos recursos económicos atribuídos à Secretaria-Geral de Apoio ao Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social, nos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma galega. As aplicações orçamentais e os montantes atribuídos a estes prêmios figurarão nas oportunas convocações.

2. As solicitudes, a sua tramitação e concessão ajustar-se-ão a estas bases e ao disposto na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento.

Artigo 19. Transparência e bom governo

1. Dever-se-á dar cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por parte daquela das obrigações previstas no título I da citada lei. O não cumprimento desta obrigação determinará, de ser o caso, a imposição das coimas coercitivas previstas no ponto 4 do citado artigo.

Artigo 20. Condições gerais de participação

A participação nos prêmios supõe a aceitação incondicional destas bases, que têm carácter administrativo. Os seus efeitos regem-se pelo estabelecido no seu articulado e, na sua falta, pela normativa geral que lhes seja de aplicação.

Artigo 21. Obrigações das entidades beneficiárias, compatibilidade e reintegro

a) As entidades beneficiárias ficam obrigadas a submeter às acções de controlo, comprovação e inspecção que efectuará a Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade, às de controlo financeiro que correspondam, se é o caso, à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, às previstas na legislação do Tribunal de Contas e o Conselho de Contas, ou a outros órgãos da Administração do Estado ou da União Europeia, a achegar quanta informação lhes seja requerida no exercício das actuações anteriores, e demais obrigações estabelecidas no artigo 11 da citada Lei 9/2007.

b) Os prêmios serão compatíveis com qualquer subvenção ou ajuda para a mesma finalidade.

c) Procederá a revogação das subvenções, assim como o reintegro total ou parcial das quantidades percebido e a exixencia do juro de demora, nos casos e nos termos previstos nos artigos 32 e 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza e no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento.

CAPÍTULO II

Convocação dos prêmios à cooperação para o ano 2023

Artigo 22. Convocação

Convocam-se os prêmios à cooperação para o ano 2023.

Artigo 23. Prazo de apresentação de solicitudes

O prazo de apresentação das solicitudes começa o dia seguinte ao da publicação da ordem no Diário Oficial da Galiza e remata o 28 de abril de 2023. Não obstante, se o período de apresentação resulta inferior a um mês, as solicitudes poder-se-ão apresentar no prazo de um mês a partir do dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza.

Artigo 24. Quantia dos prêmios

Outorgam-se os seguintes prêmios:

– Prêmio aos valores cooperativos, com uma dotação económica de 5.000 euros.

– Prêmio ao melhor projecto cooperativo novo, com uma dotação económica de 5.000 euros.

– Prêmio à trajectória cooperativa, com uma dotação económica de 5.000 euros.

Artigo 25. Financiamento

A concessão das ajudas económicas e prêmios previstos nesta convocação realizar-se-ão com cargo à aplicação orçamental 11.30.324C.472.1 da Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2023, até um montante máximo de 15.000 euros.

Artigo 26. Tramitação antecipada

Esta convocação tramita-se de acordo com o estabelecido no artigo 25 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, em que se regula a tramitação antecipada de expedientes de despesa, e também de conformidade com a Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda de 11 de fevereiro de 1998, modificada pela Ordem de 27 de novembro de 2000 e pela Ordem de 25 de outubro de 2001, que possibilitam a tramitação antecipada dos expedientes de despesa no exercício imediatamente anterior ao dos orçamentos com cargo aos que se vai imputar a correspondente despesa.

Deste modo, a sua eficácia fica condicionar à existência de crédito adequado e suficiente no momento da resolução de concessão.

Disposição adicional primeira. Delegação de competências

Aprova-se a delegação de atribuições da pessoa titular da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade na pessoa titular da Secretaria-Geral de Apoio ao Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social para resolver a concessão dos prêmios previstos nesta ordem, assim como para autorizar, dispor, reconhecer a obrigação e propor os correspondentes pagamentos, ou a sua revogação, assim como para resolver os procedimentos de reintegro dos montantes indevidamente percebido, segundo o estabelecido no artigo 6 da Ordem de 29 de setembro de 2021 sobre delegação de competências em diversos órgãos desta conselharia.

Disposição adicional segunda. Base de dados nacional de subvenções

De conformidade com o previsto no artigo 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitirá à Base de dados nacional de subvenções a informação requerida por esta, o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto no Diário Oficial da Galiza.

Disposição derradeiro primeira. Desenvolvimento normativo

Faculta-se a pessoa titular da Secretaria-Geral de Apoio ao Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social para ditar, no âmbito das suas competências, as resoluções e as instruções necessárias para o desenvolvimento e cumprimento desta ordem.

Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 9 de janeiro de 2023

Mª Jesús Lorenzana Somoza
Conselheira de Promoção do Emprego e Igualdade