I

O artigo 31 do Estatuto de autonomia da Galiza estabelece que é da competência plena da Comunidade Autónoma galega o regulamento e administração do ensino em toda a sua extensão, níveis e graus, modalidades e especialidades, no âmbito das suas competências, sem prejuízo do disposto no artigo 27 da Constituição e nas leis orgânicas que, conforme o ponto primeiro do artigo 81 daquela, o desenvolvam, das faculdades que lhe atribui ao Estado o número 30 do ponto 1 do artigo 149 da Constituição e da alta inspecção precisa para o seu cumprimento e garantia.

Vivemos numa sociedade que está em permanente evolução, na qual as mudanças se desenvolvem com mais rapidez que no passado e modificam a nossa forma de viver e de comportar-nos. O sistema educativo galego não é alheio a esta realidade, pelo que precisa levar a cabo, de maneira permanente, processos de transformação mediante a investigação e a inovação, com o objectivo de atingir uma educação baseada na atenção individualizada da aprendizagem para o máximo desenvolvimento do potencial do seu estudantado.

Os centros devem dar resposta às necessidades e demandas da sociedade e do mercado laboral para poder formar cidadãos e cidadãs do futuro com as competências necessárias que lhes ajudem a desenvolver-se num contorno dixitalizado. Para isso, é necessário que se elaborem e se desenvolvam marcos de acção que permitam acordar e coordenar diversos aspectos que afectam o uso das tecnologias na educação, desde aqueles relacionados com questões organizativo até outros mais pedagógicos e próprios dos processos de ensino e aprendizagem, tomando como referência o Marco europeu para a competência digital dos educadores (DigCompEdu).

O Decreto 74/2011, de 14 de abril, pelo que se regula a formação permanente do professorado que dá os ensinos estabelecidos na Lei orgânica de educação (LOE) em centros educativos sustidos com fundos públicos da Comunidade Autónoma da Galiza, supôs no seu momento um ponto de inflexão no âmbito da inovação, graças à reorganização da rede de formação e à criação do Centro Autonómico de Formação e Inovação, que lhe facilitaram ferramentas pedagógicas e organizativo ao professorado na sala de aulas, melhorando a sua capacidade de autonomia e decisão.

Porém, o trabalho desenvolvido ao longo dos últimos anos no âmbito da inovação educativa e da formação do professorado, apoiado na análise da realidade dos centros educativos, evidência a necessidade de um centro especializado que se dedique à investigação e à inovação para promover no sistema de educação e formação da Galiza as mudanças necessárias ante os desafios da educação na era da digitalização.

Esta aposta decidida pela inovação como recurso emergente requer de um trabalho contínuo que atinja evidências científicas rigorosas para que as modificações implementadas redundem numa melhora efectiva da qualidade do ensino, onde os recursos digitais e a formação do pessoal docente estão chamados a desempenhar um papel fundamental.

Esta investigação, de carácter marcadamente internacionalizado e interdisciplinar, deverá propiciar o afondamento nas mudanças metodolóxicos necessários para motivar o estudantado, melhorar a sua preparação, estimular a sua capacidade de inserção laboral e desenvolver estratégias cooperativas.

Em definitiva, a inovação educativa deve servir para promover modificações significativas no processo de ensino e aprendizagem no relativo aos métodos, aos recursos que é preciso empregar, ao contexto e também aos procedimentos de avaliação, pelo que se faz necessário que a Administração educativa continue impulsionando estas mudanças.

Assim, a Lei orgânica 2/2006, de 3 de maio, de educação, regula diferentes aspectos relacionados com a investigação e a inovação educativas. O artigo 1.n) estabelece entre os princípios em que se inspira o sistema educativo espanhol o fomento e a promoção da investigação, a experimentação e a inovação educativas. O artigo 102, referido à formação permanente do professorado, estabelece que os programas de formação permanente deverão prever a adequação dos conhecimentos e métodos à evolução das ciências e das didácticas específicas, assim como todos aqueles aspectos de coordinação, orientação, titoría, educação inclusiva, atenção à diversidade e organização encaminhados a melhorar a qualidade do ensino e o funcionamento dos centros.

No artigo 111.bis da mesma lei, referido expressamente às tecnologias da informação e da comunicação, estabelece-se, nos seus números 5 e 6, que as administrações educativas e as equipas directivas dos centros promoverão o uso das tecnologias da informação e a comunicação (TIC) na sala de aulas como meio didáctico apropriado e valioso para levar a cabo as tarefas de ensino e aprendizagem e que o Ministério de Educação e Formação Profissional elaborará e reverá, logo consulta às comunidades autónomas, os marcos de referência da competência digital que orientem a formação inicial e permanente do professorado e facilitem o desenvolvimento de uma cultura digital nos centros e nas salas de aulas.

Por outra parte, no artigo 132 estabelecem-se como competências das pessoas directoras, entre outras, exercer a direcção pedagógica; promover a inovação educativa e impulsionar planos para a consecução dos fins do projecto educativo do centro; fomentar a qualificação e formação da equipa docente, assim como a investigação, a experimentação e a inovação educativas no centro.

Finalmente, na sua disposição adicional trixésimo quinta, sobre a promoção da investigação e inovação educativas, estabelece que o ministério responsável de educação e as administrações educativas facilitarão a identificação de grupos de investigação e inovação educativas, fomentarão a criação de bases unificadas de conhecimento, evidências e boas práticas e promoverão o desenvolvimento de centros de investigação que sejam referentes especializados, com o fim de melhorar as práticas docentes e os processos educativos, elevar os resultados e assegurar a qualidade da educação com maior equidade e inclusão. Além disso, promoverão a difusão de experiências e o intercâmbio dos resultados relevantes da investigação e inovação educativas entre redes de centros educativos e as universidades.

II

Neste contexto, acredite-se um centro de investigação e inovação de referência que permitirá identificar necessidades, analisar e desenhar metodoloxías inovadoras, realizar estudos sobre espaços e equipamentos e organização de sala de aulas, para a sua posterior implementación e melhora, como fim último, do processo de ensino-aprendizagem e, portanto, da atenção ao estudantado.

Por outra parte, de conformidade com a Lei orgânica 3/2007, de 22 de março, para a igualdade efectiva de mulheres e homens, assim como, no âmbito galego, com o Decreto legislativo 2/2015, de 12 de fevereiro, pelo que se aprova o texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de igualdade, no desenvolvimento das funções do centro deverá ter-se presente a transversalidade do princípio de igualdade de trato entre mulheres e homens e a procura de atender o princípio de presença equilibrada de mulheres e homens nas nomeações e designação dos cargos de responsabilidade que lhes correspondam.

O decreto estrutúrase em três capítulos, duas disposições adicionais, uma disposição derrogatoria e duas disposições derradeiro.

O capítulo I regula o objecto e as funções do Centro de Inovação Educativa e Digital.

O capítulo II estabelece a sua organização, através de três secções dedicadas à direcção, aos departamentos e às pessoas assessoras, respectivamente.

Por sua parte, o capítulo III estabelece a possibilidade da conselharia com competências em matéria de educação de estabelecer canais de colaboração em matéria de investigação e inovação com outras entidades ou instituições públicas, ou privadas sem ânimo de lucro, que tenham entre os seus fins primordiais a investigação e a inovação educativas.

O presente decreto adecúase aos princípios de boa regulação previstos no artigo 129 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e no artigo 37 da Lei 14/2013, de 26 de dezembro, de racionalização do sector público autonómico. No que se refere aos princípios de necessidade e eficácia, trata de uma norma necessária que acredite um centro especializado que se dedique de modo específico à promoção da investigação e da inovação no sistema educativo e à melhora da formação e qualificação profissional do professorado de para abordar com a máxima eficácia e eficiência as mudanças necessárias ante os desafios da educação na era da digitalização. De acordo com o princípio de proporcionalidade, contém a regulação imprescindível para cumprir com o seu objecto, ao não existir nenhuma alternativa regulatoria menos restritiva de direitos. Conforme o princípio de segurança jurídica, resulta coherente com o ordenamento jurídico. Cumpre também com os princípios de transparência e acessibilidade, que se garantiram através da exposição do projecto no Portal de transparência e governo aberto da Xunta de Galicia, ao amparo do disposto no artigo 41.5 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza. Além disso, respeitam-se os princípios de eficiência e simplicidade ao permitir uma gestão mais eficiente dos recursos públicos e não prevendo ónus administrativas para as pessoas destinatarias.

No processo de elaboração deste decreto emitiu ditame o Conselho Escolar da Galiza.

Na sua virtude, por proposta do conselheiro de Cultura, Educação, Formação Profissional e Universidades, de acordo com o Conselho Consultivo e depois da deliberação do Conselho da Xunta da Galiza, na sua reunião do dia vinte e quatro de novembro de dois mil vinte e dois,

DISPONHO:

CAPÍTULO I

Disposições gerais

Artigo 1. Objecto

1. O objecto deste decreto é a criação do Centro de Inovação Educativa e Digital (Ciedix), que é o órgão encarregado de identificar, diagnosticar e obter conclusões sobre a realidade educativa, possibilitando a sua transformação através da investigação, da inovação e da transferência dos resultados dos projectos de I+D+i e da integração das tecnologias que incidam na melhora da qualidade educativa, sem prejuízo das competências que, em matéria de inovação no âmbito das tecnologias da informação e as comunicações, possam corresponder a entidades integrantes do sector público autonómico e sem prejuízo, além disso, das funções do Centro Galego da Inovação da Formação Profissional.

2. O Centro de Inovação Educativa e Digital dependerá orgânica e funcionalmente do órgão de direcção competente em matéria de inovação educativa da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza.

Artigo 2. Funções

1. São funções do Centro de Inovação Educativa e Digital:

a) A investigação e o desenho de modelos metodolóxicos para a melhora dos processos de ensino, aprendizagem e avaliação.

b) O estudo e a análise de recursos educativos que permitam melhorar o processo de ensino-aprendizagem e a competência digital.

c) A análise do desenho dos espaços educativos e do equipamento necessário para a sua adaptação às mudanças organizativo e metodolóxicos.

d) O desenho e a valoração de projectos inovadores para a proposta de implementación no sistema educativo.

e) A elaboração de estudos e relatórios em matéria de investigação, digitalização e inovação educativas.

f) Qualquer outra que a Administração educativa lhe encomende dentro do seu âmbito de competências.

2. No âmbito da formação profissional, todas estas funções se exercerão sem prejuízo das atribuídas ao Centro Galego da Inovação da Formação Profissional.

CAPÍTULO II

Organização

Secção 1ª. Direcção

Artigo 3. Organização do Centro de Inovação Educativa e Digital

1. O Centro de Inovação Educativa e Digital estará composto pela equipa directiva e os departamentos que se estabeleçam nas disposições que se ditem em desenvolvimento do presente decreto.

2. A equipa directiva estará constituído pela pessoa titular da direcção e pela pessoa que exerça a secretaria.

3. Os departamentos estarão integrados pelas pessoas assessoras que determine a conselharia com competências em matéria de educação.

Artigo 4. A Direcção do Centro de Inovação Educativa e Digital

1. A pessoa titular da Direcção é a responsável pelo Centro de Inovação Educativa e Digital e a representante da Administração educativa no dito centro.

2. A Direcção será provisto pelo procedimento de livre designação entre o pessoal funcionário de carreira pertencente a algum dos corpos docentes que dão os ensinos estabelecidos na Lei orgânica 2/2006, de 3 de maio, de educação, com destino na Comunidade Autónoma da Galiza.

3. São funções da pessoa titular da direcção:

a) Representar o centro e exercer a chefatura de todo o pessoal adscrito.

b) Dirigir a elaboração e execução do Plano de actuação do centro.

c) Visar as certificações e documentos oficiais do centro.

d) Desenhar e programar acções formativas para o pessoal do centro.

e) Qualquer outra que lhe seja atribuída pela Administração educativa, dentro do âmbito de competências do centro.

Artigo 5. A Secretaria do Centro de Inovação Educativa e Digital

1. A pessoa que exerça a secretaria será nomeada pela pessoa titular do órgão de direcção competente em matéria de inovação educativa da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza, por proposta da Direcção do Centro de Inovação Educativa e Digital entre o pessoal assessor docente do centro, por um período de quatro anos, e será possível a sua prorrogação.

2. São funções da pessoa titular da Secretaria:

a) Assumir as funções da direcção, no caso de ausência ou doença da pessoa titular da direcção.

b) Elaborar e gerir as correspondentes actividades programadas nos objectivos anuais definidos no Plano de actuação do centro.

c) A gestão administrativa, económica e patrimonial.

d) Qualquer outra função que lhe encomende a direcção, dentro do âmbito de competências do centro.

3. A pessoa titular da Secretaria cessará no seu cargo pelos seguintes motivos:

a) Por proposta da pessoa titular da Direcção do Centro de Inovação Educativa e Digital, aceitada pelo órgão de direcção competente em matéria de inovação educativa da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza.

b) Por finalização ou demissão na sua função assessora.

c) Por renúncia motivada.

d) Por incapacidade física ou psíquica.

e) Por revogação acordada pelo órgão de direcção competente em matéria de inovação educativa da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza.

f) Pela demissão da pessoa titular da Direcção do Centro de Inovação Educativa e Digital.

Secção 2ª. Os departamentos

Artigo 6. Os departamentos do Centro de Inovação Educativa e Digital

1. O Centro de Inovação Educativa e Digital, para o desenvolvimento das suas funções, organizar-se-á em departamentos, nos cales se integrarão as pessoas assessoras em função das suas competências profissionais.

2. Em cada departamento que se constitua haverá uma pessoa que exerça a chefatura de departamento, que será nomeada, por um período de um ano, pela Direcção do Centro de Inovação Educativa e Digital entre as pessoas assessoras do correspondente departamento, ouvidas as pessoas membros do departamento.

3. A pessoa chefa de departamento cessará nas suas funções quando finalize o período para o qual foi nomeada, quando cesse na função assessora ou por decisão motivada da pessoa directora do centro, ouvidas as pessoas interessadas.

4. A pessoa chefa de departamento coordenará as actividades do pessoal do departamento e aquelas outras que lhe atribua a pessoa directora do Centro de Inovação Educativa e Digital.

Secção 3ª. As pessoas assessoras

Artigo 7. Selecção, nomeação e avaliação

1. As pessoas assessoras do Centro de Inovação Educativa e Digital serão seleccionadas entre o pessoal funcionário de carreira pertencente a algum dos corpos docentes que dão os ensinos estabelecidos na Lei orgânica 2/2006, de 3 de maio, de educação, com destino na Comunidade Autónoma da Galiza, mediante concurso de méritos conforme os requisitos gerais e específicos que para cada departamento do Centro de Inovação Educativa e Digital se determinem na convocação.

As pessoas que obtenham largo deverão realizar as actividades de formação complementar que assim se estabeleçam.

2. Em canto não seja convocado o correspondente concurso de méritos e conforme o estabelecido no artigo 96 da Lei 2/2015, de 29 de abril, do emprego público da Galiza, os postos de assessores poderão proverse mediante comissões de serviços de carácter temporário.

CAPÍTULO III

Colaboração com outras instituições

Artigo 8. Colaboração com outras instituições

1. A conselharia com competências em matéria de educação poderá estabelecer canais de colaboração em matéria de investigação e inovação com outras entidades ou instituições públicas, ou privadas sem ânimo de lucro, que tenham entre os seus fins primordiais a investigação e a inovação educativas.

2. Esta colaboração estabelecer-se-á através de convénios, para aquelas acções que respondam aos objectivos programados em matéria de investigação e inovação educativas.

Disposição adicional primeira. Dotação

O Centro de Inovação Educativa e Digital será dotado pela conselharia com competências em matéria de educação dos meios pessoais e materiais necessários para o desenvolvimento das suas funções, conforme os procedimentos estabelecidos legal ou regulamentariamente.

Disposição adicional segunda. Consolidação de complemento

Resultará de aplicação à pessoa directora do Centro de Inovação Educativa e Digital o Decreto 120/2002, de 22 de março, pelo que se regula a consolidação parcial do complemento específico de direcção de centros escolares públicos.

Disposição derrogatoria única. Derogação normativa

1. Ficam derrogar os artigos 8.f) e 13.e) do Decreto 74/2011, de 14 de abril, pelo que se regula a formação permanente do professorado que dá os ensinos estabelecidos na Lei orgânica de educação (LOE) em centros educativos sustidos com fundos públicos da Comunidade Autónoma da Galiza.

2. Além disso, ficam derrogar quantas disposições de igual ou inferior categoria se oponham a este decreto.

Disposição derradeiro primeira. Desenvolvimento normativo

Autoriza-se a pessoa titular da conselharia com competências em matéria de educação para ditar, dentro do âmbito das suas competências, as normas precisas para o desenvolvimento deste decreto.

Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor

Este decreto entrará em vigor aos vinte dias seguintes ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, vinte e quatro de novembro de dois mil vinte e dois

Alfonso Rueda Valenzuela
Presidente

Román Rodríguez González
Conselheiro de Cultura, Educação, Formação Profissional e Universidades