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DOG - Xunta de Galicia -

Diario Oficial de Galicia
DOG Núm. 222 Terça-feira, 22 de novembro de 2022 Páx. 60467

III. Outras disposições

Conselharia do Mar

ORDEM de 11 de novembro de 2022 pela que se estabelecem as bases reguladoras e a convocação de ajudas destinadas aos familiares dos profissionais do mar falecidos no exercício da sua actividade para o ano 2023, tramitado como expediente antecipado de despesa (código de procedimento PE113E).

O sector da pesca constitui um sector estratégico para o desenvolvimento da nossa Comunidade, dada a importância económica e social que possui e que determina o seu carácter dinamizador do contexto económico, cultural e social da nossa zona costeira.

A pesca, o marisqueo, a acuicultura marinha e o sector transformador dos produtos do mar dão trabalho na nossa Comunidade a mais de 100.000 pessoas de forma directa ou indirecta, com uma frota de 4.500 buques pesqueiros e mais de 11.000 tripulantes.

Encontrámos-nos ante um sector que desenvolve um trabalho de elevada penosidade e dureza e que leva a cabo a sua actividade profissional num meio hostil e com condicionante singulares. Tudo isto deriva numa alta incidência de acidentes laborais, nos cales os naufrágios ou afundimentos supõem o seu máximo expoñente, já que adoptam rematar com a perda de vidas humanas no mar.

Cabe assinalar que estes acidentes, junto à embarrancadas ou varamentos, trazem consigo a existência de situações de desamparo económico temporal e pontual das famílias dos tripulantes falecidos e/ou desaparecidos, já que a perda de uma pessoa soe vir aparellada à falha de receitas económicos gerados pela actividade cesante.

Os poderes públicos som conscientes da situação de necessidade que suscitam esses tristes acontecimentos e, com a finalidade de paliar as consequências destes acidentes, é preciso regular e estabelecer ajudas para mitigar pontual e temporariamente os efeitos dessa situação e dotar o sector pesqueiro de ferramentas que lhe outorguem continuidade ao marco de protecção social que outorgam as administrações, ademais de referendar a vontade de solidariedade que a sociedade galega mantém com o âmbito marítimo-pesqueiro ante este tipo de eventos lutuosos.

Esta ordem tem como objecto aprovar as bases reguladoras e a convocação da concessão das ajudas destinadas a atender, de algum modo, as necessidades das pessoas que se encontrem em situação de viuvez ou análoga, ou orfandade, como consequência dos falecementos acontecidos em acidentes sofridos pela frota ou tripulantes galegos durante o ano 2023.

Por tudo isto, em uso das competências que me confire a Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, e demais normativa de aplicação,

DISPONHO:

Artigo 1. Objecto

1. Esta ordem tem por objecto estabelecer as bases reguladoras e convocar as ajudas destinadas aos familiares dos profissionais do mar falecidos no exercício da sua actividade para o ano 2023.

2. O procedimento regulado nesta ordem tem o código de procedimento administrativo PE113E.

3. Para os efeitos desta ordem considerar-se-ão profissionais do mar as seguintes pessoas:

a) As pessoas tripulantes galegas de qualquer tipo de embarcação pesqueira devidamente enroladas nela e qualquer que seja o seu pavilhão.

b) As pessoas tripulantes não galegas que cotem no regime especial do mar da Segurança social num buque pesqueiro com porto base na Galiza.

c) As pessoas mariscadoras, com autorização expedida pela Conselharia do Mar, no desenvolvimento lícito da sua actividade e de acordo com as disposições estabelecidas na matéria pela citada conselharia.

d) As pessoas trabalhadoras de viveiros flotantes consistidos em águas da Comunidade Autónoma da Galiza.

Têm a condição de galegos, de acordo com o artigo 3 do Estatuto de autonomia da Galiza, os cidadãos espanhóis que, de acordo com as leis gerais do Estado, tenham vizinhança administrativa em qualquer dos municípios da Galiza.

4. Também terão a consideração de pessoas falecidas para os efeitos desta ordem aquelas pessoas que em consequência de um acidente no mar estivessem desaparecidas uma vez transcorridos 10 dias desde a data em que teve lugar o sinistro.

5. Darão lugar à concessão da ajuda os falecementos produzidos desde o dia 1 de dezembro de 2022 até o 30 de novembro de 2023.

Artigo 2. Procedimento de concessão

O procedimento de concessão da ajuda é o de concorrência não competitiva, por não ser necessário realizar a comparação e prelación das solicitudes apresentadas que reúnam os requisitos estabelecidos, de acordo com o previsto no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, até o esgotamento do crédito orçamental com as garantias previstas no artigo 31.4.

Artigo 3. Pessoas beneficiárias

1. Cada falecemento dará lugar à concessão de uma ajuda a favor de alguma das seguintes categorias de beneficiários:

a) Cónxuxe ou casal de facto no momento do falecemento.

b) Filha/o ou filhas/os da pessoa falecida menores de 21 anos.

2. As pessoas beneficiárias têm que cumprir os requisitos estabelecidos no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, em especial estar ao dia no cumprimento das suas obrigações tributárias e da Segurança social.

Artigo 4. Prazo de apresentação das solicitudes

O prazo de apresentação de solicitudes começará o dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza e finalizará o dia 15 de dezembro de 2023. Se o último dia de prazo for inhábil, perceber-se-ia prorrogado ao seguinte dia hábil.

Artigo 5. Forma e lugar de apresentação de solicitudes

1. As solicitudes apresentar-se-ão preferivelmente por via electrónica através do formulario normalizado no anexo I disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal

Opcionalmente, poder-se-ão apresentar as solicitudes presencialmente em quaisquer dos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Para a apresentação electrónica poderá empregar-se qualquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

2. De conformidade com o estabelecido no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, se a solicitude não está devidamente coberta ou não se apresenta a documentação recolhida no artigo 6, requerer-se-á a pessoa interessada para que, no prazo de 10 dias, emende a falta ou presente os documentos preceptivos, com indicação de que, se assim não o fizer, se perceberá que desiste da seu pedido, depois da resolução que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 21 da Lei 39/2015, de 1 de outubro.

Artigo 6. Documentação complementar

1. As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude a seguinte documentação:

a) Cópia completa do livro ou livros de família da unidade familiar.

b) Certificar de empadroamento ou qualquer outro meio de prova válido em direito que demonstre a convivência de maneira inequívoca, de ser o caso.

c) Contrato de trabalho, rol, lista de tripulantes devidamente dilixenciada, certificar de alta no regime especial do mar da Segurança social, ou qualquer outro documento acreditador da actividade profissional desenvolvida no momento do acidente pela pessoa falecida.

d) Atestado da autoridade competente, protesto de mar dilixenciada pela autoridade, cópia do diário de navegação, parte de acidente de trabalho ou qualquer outro documento acreditador da existência do acidente.

e) As pessoas interessadas poderão actuar por meio de representante e devem acreditar a representação fidedigna por qualquer meio válido em direito.

De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum, não será necessário achegar os documentos que já foram apresentados anteriormente pela pessoa interessada ante qualquer Administração. Neste caso, a pessoa interessada deverá indicar em qué momento e ante qué órgão administrativo apresentou os ditos documentos, que serão arrecadados electronicamente através das redes corporativas ou mediante consulta às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa da pessoa interessada.

De forma excepcional, se não se pudessem obter os citados documentos, poderá se lhe solicitar novamente à pessoa interessada a sua achega.

2. A documentação complementar apresentar-se-á preferivelmente por via electrónica.

Opcionalmente, as pessoas interessadas poderão apresentar a documentação complementar presencialmente em qualquer dos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o que poderão requerer a exibição do documento ou da informação original.

3. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se dispõe dele.

4. Em caso que algum dos documentos que se vão apresentar de forma electrónica superasse os tamanhos máximos estabelecidos pela sede electrónica ou tivesse um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma prevista no parágrafo anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 7. Comprovação de dados

1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:

a) DNI/NIE da pessoa física solicitante.

b) DNI/NIE da pessoa representante.

c) Certificado literal de defunção livrado pelo Registro Civil, se procede.

d) Permissão de exploração para marisqueo a pé (Permex).

e) Certificar de empadroamento da pessoa falecida.

f) No caso de tripulantes não galegos, justificação de que o buque tem porto base na Galiza.

g) Certificar de casal.

h) Certificação da inscrição no Registro de Casais de facto da Galiza.

i) Certificação de estar ao dia nas obrigações tributárias com a Agência Estatal da Administração Tributária.

j) Certificação de estar ao dia nas obrigações com a Tesouraria da Segurança social.

k) Certificação de estar ao dia nas obrigações com a Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia.

2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario correspondente e achegar os documentos.

Quando assim o exixir a normativa aplicável, solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.

3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-lhes-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.

Artigo 8. Tramitação e resolução das ajudas

1. A Secretaria-Geral Técnica da Conselharia do Mar instruirá os expedientes e realizará de ofício, se é o caso, quantas actuações considere necessárias para a determinação, o conhecimento e a comprovação dos dados em virtude dos quais elaborará a proposta de resolução.

2. A resolução destas ajudas corresponde à pessoa titular da Conselharia do Mar no prazo de um mês contado desde o dia seguinte ao da data em que a solicitude tenha entrada no registro do órgão competente para a sua tramitação.

Em cumprimento do princípio de anualidade orçamental, o prazo máximo para a resolução das solicitudes das ajudas apresentadas será o 31.12.2023.

Transcorrido o prazo sem se ditar resolução expressa, as solicitudes dar-se-ão por desestimado.

3. As resoluções ditadas neste procedimento esgotam a via administrativa e contra é-las pode interpor-se recurso contencioso-administrativo ante o Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução de conformidade com o disposto na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Potestativamente e com anterioridade à interposição do referido recurso contencioso-administrativo, poderá interpor-se recurso de reposição ante o órgão que ditou o acto, no prazo de um mês a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução expressa. Se a resolução é presumível, a interposição do recurso poderá realizar em qualquer momento a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível.

Artigo 9. Notificação

1. As notificações de resoluções e actos administrativos efectuar-se-ão preferentemente por meios electrónicos. As pessoas interessadas poderão decidir e comunicar em qualquer momento que as notificações sucessivas se efectuem ou deixem de efectuar por meios electrónicos mediante os modelos normalizados disponíveis.

2. A pessoa interessada deverá manifestar expressamente a modalidade escolhida para a notificação (electrónica ou em papel) no formulario.

3. No caso de optar pela notificação em papel, efectuar-se-á a notificação segundo o estabelecido na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

4. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas efectuarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do sistema de notificações electrónicas da Galiza Notifica.gal. Este sistema remeter-lhas-á às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações na conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação efectuada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

5. As notificações por meios electrónicos perceber-se-ão efectuadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, e perceber-se-á rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

6. Se o envio da notificação electrónica não for possível por problemas técnicos, efectuar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Artigo 10. Trâmites administrativos posteriores à apresentação da solicitude

A sede electrónica da Xunta de Galicia permite às pessoas interessadas realizar trâmites electrónicos, com posterioridade ao início do expediente, acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada. Opcionalmente, as pessoas interessadas também poderão realizar os trâmites presencialmente em quaisquer dos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Artigo 11. Compatibilidade

Sem prejuízo do estabelecido no artigo 17 da Lei 9/2007, de 13 de junho, as prestações reguladas na presente ordem serão compatíveis com qualquer outra estabelecida tanto pelas administrações públicas ou quaisquer dos seus organismos, entes ou sociedades, como por qualquer entidade privada.

Artigo 12. Quantia da ajudas

As quantias das ajudas reguladas nesta ordem são as seguintes:

a) À viúva/o ou casal de facto da pessoa falecida corresponder-lhe-ão três mil euros (3.000 €).

b) A cada uma das/dos filhas/os menores de 21 anos corresponder-lhes-ão mil euros (1.000 euros).

Artigo 13. Publicidade

1. As ajudas económicas concedidas ao amparo desta convocação não se publicarão no Diário Oficial da Galiza, por ser um dos supostos de excepção contidos no artigo 17.3 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro; no artigo 15.2.d) da Lei 9/2007, de 13 de junho, e no artigo 9.3 do Decreto 132/2006, de 27 de julho, pelo que se regulam os registros públicos criados nos artigos 44 e 45 da Lei 7/2005, de 29 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2006.

2. Por outra parte, transmitirá à Base de dados nacional de subvenções a informação necessária de conformidade com o disposto na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.

Artigo 14. Financiación e pagamento

1. As ajudas económicas fá-se-ão efectivas com cargo à aplicação 15.01.721A.480.0 projecto 2019 0077 que figurarão dotadas no projecto de orçamento de despesas da Conselharia do Mar para o ano 2023, por um montante total máximo de cinquenta mil euros (50.000,00 €).

O artigo 1.1 da Ordem de 11 de fevereiro de 1998 (DOG núm. 33, de 19 de fevereiro) sobre tramitação antecipada de expedientes de despesa, modificada pela Ordem de 27 de novembro de 2000 (DOG núm. 231, de 29 de novembro) e pela Ordem de 25 de outubro de 2001 (DOG núm. 209, de 29 de outubro), estabelece que os expedientes de despesa relativos a subvenções se poderão iniciar sempre que as necessidades que se tenham que satisfazer possam ser razoavelmente previstas antecipadamente no exercício imediatamente anterior ao dos orçamentos com cargo aos cales se vão imputar as correspondentes despesas, sempre que exista crédito adequado e suficiente no projecto de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma aprovado pelo Conselho da Xunta da Galiza que corresponda ao exercício orçamental em que se vai materializar a contraprestação.

Além disso, a concessão das ajudas estará submetida à condição suspensiva da existência de crédito adequado e suficiente no momento da resolução, tal e como recolhe o artigo 3 da Ordem de 11 de fevereiro de 1998 sobre tramitação antecipada de expedientes de despesa, modificada pela Ordem de 27 de novembro de 2000 e pela Ordem de 25 de outubro de 2001.. 

2. O pagamento das ajudas reguladas nesta ordem efectuar-se-ão unicamente na conta bancária que as pessoas solicitantes façam constar no anexo I. Esta conta terá que permanecer activa enquanto não se tenha constância da finalização do expediente. A Conselharia do Mar não se fará responsável pela imposibilidade de efectuar a receita por causas alheias à própria tramitação do expediente.

3. De conformidade com o previsto no artigo 30.2 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, uma vez esgotado o crédito disponível, poderá alargar-se és-te quando o aumento venha derivado de alguma das condições previstas no dito artigo.

Artigo 15. Reintegro das ajudas

1. Se a pessoa beneficiária incumpre qualquer dos requisitos estabelecidos nestas bases e demais normas aplicável, assim como as condições e obrigações que, se é o caso, se estabeleçam na resolução de concessão da ajuda, poderão anular-se os benefícios concedidos com a obrigação de reintegro da ajuda ou subvenção.

2. Procederá ao reintegro total ou parcial da subvenção concedida, assim como dos juros de mora correspondentes desde o momento do pagamento da subvenção e até asa data em que se acorde a procedência do reintegro, nos supostos estabelecidos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

3. Sem prejuízo da obrigação de reintegro, se como consequência de uma comprovação posterior ou de qualquer outra verificação, se constata falsidade nas declarações mencionadas nesta ordem, serão de aplicação as infracções e sanções estabelecidas na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

4. Para este procedimento de reintegro ter-se-á em conta o estabelecido no capítulo II do título II da Lei de subvenções da Galiza.

Artigo 16. Obrigações das pessoas beneficiárias

1. De acordo com o estabelecido no artigo 28.9 da Lei 9/2007, dado que estas ajudas se concedem em atenção à concorrência de uma determinada situação no perceptor, não requererão outra justificação que a acreditação da indicada situação previamente à concessão de acordo com o estabelecido nesta ordem. Além disso, as pessoas beneficiárias destas ajudas obrigam-se a submeter às actuações de comprovação que possa efectuar o órgão concedente, assim como a qualquer outra actuação, seja de comprovação ou controlo financeiro, que possam realizar os órgãos de controlo competente, tanto autonómicos coma estatais ou comunitários. Para este fim achegar-se-á quanta informação lhes seja requerida no exercício das actuações anteriores.

Artigo 17. Transparência e bom governo

1. Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, à que se encontrem vinculadas, prévio requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquelas das obrigações previstas no título I da citada lei.

Disposição adicional primeira. Infracções e sanções

As pessoas beneficiárias encontram-se sujeitas ao regime de infracções e sanções que em matéria de subvenções estabelece o título IV da Lei 9/2007, de 13 de junho.

Disposição adicional segunda

As ajudas a perceber com motivo dos falecementos que se produzam a partir de 1 de dezembro de 2023, tramitarão ao amparo da ordem de ajudas correspondente ao ano 2024.

Disposição derradeiro primeira

Faculta-se a secretária geral técnica para ditar as resoluções necessárias para a execução desta ordem.

Disposição derradeiro segunda

Esta ordem produzirá efeitos a partir do dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 11 de novembro de 2022

Rosa Mª Quintana Carballo
Conselheira do Mar

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