I

A Lei 14/1986, de 25 de abril, geral de sanidade, estabelece a obrigação das administrações públicas sanitárias de orientar as suas actuações, prioritariamente, à promoção da saúde e à prevenção das doenças. A citada lei prevê que as actividades e produtos que, directa ou indirectamente, possam ter consequências negativas para a saúde, sejam submetidos a controlo pelas administrações públicas. Uma destas actividades é o uso recreativo da água, em concreto, das águas de banho naturais.

A nível autonómico, a Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza, considera dentro das prestações sanitárias as de saúde pública, que compreendem o estabelecimento de standard de produção e medidas de protecção da saúde face a riscos ambientais, como os derivados do uso das águas de banho, entre outros.

Por sua parte, a Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora de bases de regime local, no seu artigo 25, estabelece que o município exercerá, em todo o caso, como competências próprias, nos termos da legislação do Estado e das comunidades autónomas, entre outras, em matéria de protecção da salubridade pública, polícia local e promoção do desporto e instalações desportivas e de ocupação do tempo livre. É preciso salientar neste sentido que o número 3 deste preceito prevê que as competências autárquicas nas matérias enunciadas no número 2 deste serão determinadas por lei. Este preceito deve pôr-se necessariamente em relação com o estabelecido nas já citadas Lei 14/1986, de 25 de abril, e na Lei 8/2008, de 10 de julho, nas que se recolhem expressamente as competências autárquicas nesta matéria.

Assim, o artigo 42.3.a) da Lei 14/1986, de 25 de abril, estabelece que as câmaras municipais, sem prejuízo das competências das demais administrações públicas, terão, entre outras, a responsabilidade mínima de controlo sanitário do meio ambiente: contaminação atmosférica, abastecimento de águas, saneamento de águas residuais, resíduos urbanos e industriais.

Por sua parte, o artigo 80.3 da Lei 8/2008, de 10 de julho, indica que os municípios, sem prejuízo das competências das demais administrações públicas, terão no que diz respeito ao obrigado cumprimento das normas e planos sanitários, uma série de obrigações, derivadas das suas competências, entre as que se encontram as de controlo sanitário do meio natural e, em especial, a contaminação atmosférica, ruídos e vibrações, abastecimento e saneamento de águas, resíduos urbanos; e o controlo sanitário de edifícios e lugares de habitação e convivência humana, especialmente, e para o caso que aqui nos ocupa, das áreas de actividade física, desportiva e de recreio.

A Directiva 2006/7/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de fevereiro de 2006, relativa à gestão da qualidade das águas de banho e pela que se derrogar a Directiva 76/160/CEE tem por objecto a conservação, protecção e melhora da qualidade do meio natural e a protecção da saúde humana, em complemento à Directiva 2000/60/CE. A Directiva estabelece disposições para o controlo e a classificação da qualidade das águas de banho, a gestão da qualidade das águas de banho e a subministração de informação ao público sobre a qualidade destas.

A dita directiva foi incorporada ao ordenamento jurídico espanhol com a aprovação do Real decreto 1341/2007, de 11 de outubro, sobre a gestão da qualidade das águas de banho, actualizando o marco regulamentar nesta matéria, incluindo novidades de carácter científico e técnico, entre as que é preciso salientar um novo sistema de cálculo da classificação sanitária das águas de banho e a criação de um censo de zonas de banho. Este real decreto ditou ao amparo do disposto nas regras 16ª e 23ª do artigo 149.1. da Constituição espanhola, que reservam ao Estado, respectivamente, a competência sobre bases e coordinação geral da sanidade e sobre a legislação básica de protecção do ambiente, sem prejuízo das faculdades das comunidades autónomas de estabelecer normas adicionais de protecção.

De conformidade com o disposto no artigo 33.1 do Estatuto de autonomia para A Galiza, corresponde à Comunidade Autónoma da Galiza o desenvolvimento legislativo e a execução da legislação básica do Estado em matéria de sanidade interior.

Na actualidade, o Decreto 240/2000, de 13 de setembro, pelo que se regula a declaração de zonas de banho habilitadas na Comunidade Autónoma da Galiza, estabelece um procedimento de declaração de zonas de banho habilitadas na Comunidad Autónoma da Galiza. Com a entrada em vigor do Real decreto 1341/2007, de 11 de outubro, deixou de ter efeito a habilitação anual das zonas de banho prevista no Decreto 240/2000, de 13 de setembro, pelo que procede a derogação deste.

A Conselharia de Sanidade, através da Direcção-Geral de Saúde Pública, executa o Programa de vigilância sanitária das zonas de banho que, no âmbito territorial autonómico, vem funcionando na nossa comunidade desde meados da década dos oitenta.

II

O presente decreto estabelece como novidade principal a criação do Registro de Águas de Banho da Galiza, com o fim de dispor da informação básica das aguas de banho e que sirva como instrumento para o exercício das faculdades de inspecção e controlo que têm atribuídas as autoridades sanitárias e de coordinação no exercício das funções administrativas de controlo, assim como de difundir a informação ao público sobre as águas de banho. No decreto regulam-se os procedimentos de alta e baixa dos dados das águas de banho do registro.

Tendo em conta que o Real decreto 1341/2007, de 1 de outubro, define mas não concreta o conceito de autoridade competente, o presente decreto estabelece quais são na Galiza as autoridades sanitárias autonómicas e locais para tal efeito e as competências específicas de cada uma delas.

Por último, incorpora-se à normativa autonómica a Decisão de execução da Comissão de 27 de maio de 2011 que estabelece, em virtude da Directiva 2006/7/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, um símbolo para informar o público da classificação das águas de banho e de qualquer proibição ou recomendação que afecte este, assim como outros requisitos para garantir que o público receba informação suficiente e oportuna sobre a qualidade das águas de banho e as medidas correctoras e preventivas que vão ser adoptadas por parte das câmaras municipais.

III

A regulação que se recolhe no presente decreto dá resposta aos princípios aos que devem adecuarse todas as iniciativas normativas. Cumpre-se o princípio de eficácia, porquanto as medidas propostas unicamente podem ser introduzidas mediante uma norma com categoria de decreto, bem por afectar matérias que estão reservadas a este tipo de norma, bem por requerer a modificação integrada e coordenada de outras normas.

Respeita-se o princípio de proporcionalidade, já que, para atingir os objectivos do decreto, não se impõem com carácter geral novas obrigações ou ónus administrativas, senão que se realiza um esforço de simplificação e integração da normativa vigente.

Presta-se especial atenção à efectividade dos princípios de segurança jurídica e transparência, promovendo a mais ampla participação da cidadania em geral e, em particular, dos operadores técnicos e jurídicos implicados na matéria, tanto na elaboração do próprio decreto como dos instrumentos de ordenação previstos neste.

Finalmente, em virtude do princípio de eficiência e dentro do objectivo de simplificação administrativa e normativa aplicável, evitam-se os ónus administrativos innecesarias ou accesorias, o que supõe a racionalização dos recursos públicos associados à tramitação dos procedimentos administrativos relacionados com estas.

Por outra parte, dá-se também cumprimento aos princípios de transparência e acessibilidade, que regeram todo o procedimento de elaboração e tramitação do decreto, promovendo a mais ampla participação pública.

O decreto compõem-se de 24 artigos, divididos em cinco capítulos, duas disposições adicionais, uma disposição transitoria, uma disposição derrogatoria e duas disposições derradeiro.

O capítulo I de disposições gerais recolhe o objecto do decreto e o âmbito de aplicação.

No capítulo II acredite-se o Registro de Águas de Banho da Galiza e estabelece-se o procedimento para as altas e baixas dos dados inscritos neste, sendo a tramitação exclusivamente por meios telemático.

O capítulo III assinala as competências correspondentes às autoridades sanitárias.

No capítulo IV, referido ao controlo da qualidade sanitária das águas de banho, estabelecem-se os conteúdos do Programa de vigilância sanitária das águas de banho da Galiza, a duração da temporada de banho oficial e o calendário de controlo, os laboratórios acreditados para a realização de análise das amostras de água, assim como os critérios para a qualificação como aptas da qualidade das águas de banho, as proibições e recomendações de abster do banho e a avaliação da qualidade e classificação anual das águas de banho.

O capítulo V regula a informação ao público.

Também fazem integrante da disposição normativa um total de cinco anexo.

O anexo I contém o modelo de solicitude de alta ou modificação no Registro de Águas de Banho da Galiza.

O anexo II contém o modelo de solicitude de baixa no Registro de Águas de Banho da Galiza.

O anexo III recolhe os símbolos e informação ao público sobre a classificação sanitária das águas de banho.

O anexo IV recolhe os símbolos e informação ao público sobre a proibição do banho ou recomendação de não bañarse pela contaminação das águas de banho.

O anexo V recolhe a informação ao público sobre proibição ou recomendação de abstenção do banho pela proliferação de cianobacterias nas águas de banho.

O presente decreto tramitou-se de conformidade com a Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas e a Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, sendo exposto a informação pública no Portal de transparência e governo aberto da Xunta de Galicia e submetido a audiência dos grupos ou sectores com direitos e interesses legítimos na matéria. Além disso, foi submetido a relatório económico-financeiro da conselharia competente em matéria de fazenda, relatório sobre impacto de género, relatório conjunto da Direcção-Geral de Simplificação Administrativa e Agência para a Modernização Tecnológica, relatório do Conselho Reitor de Águas da Galiza e da Assessoria Jurídica Geral e relatório do Instituto Galego de Estatística.

Na sua virtude, em exercício das atribuições conferidas pela Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, por proposta da pessoa titular da Conselharia de Sanidade, e acordo com o Conselho Consultivo e depois de deliberação do Conselho da Xunta da Galiza, na sua reunião do dia treze de outubro de dois mil vinte e dois,

DISPONHO:

CAPÍTULO I

Disposições gerais

Artigo 1. Objecto

O presente decreto tem por objecto:

a) A criação e regulação do Registro de Águas de Banho da Galiza, no que se inscreverão as zonas de águas de banho, de conformidade com o disposto no artigo 6.

b) O estabelecimento dos seguintes procedimentos:

1. Procedimentos de alta ou modificação no Registro de Águas de Banho da Galiza (código do procedimento SÃ704A).

2. Procedimentos de baixa no Registro de Águas de Banho da Galiza (código do procedimento SÃ704B).

c) O desenvolvimento dos critérios sanitários que devem cumprir as águas de banho que tenham a sua localização na Comunidade Autónoma da Galiza para garantir a sua qualidade, com o fim de proteger a saúde humana dos efeitos adversos derivados de qualquer tipo de contaminação.

d) O estabelecimento das medidas de vigilância da qualidade sanitária das águas de banho.

e) A determinação das obrigações derivadas das competências autonómicas e autárquicas em matéria de qualidade das águas de banho.

Artigo 2. Âmbito de aplicação

1º. Este decreto aplicará às águas de banho que devam incluir no Registro de Águas de Banho da Galiza e as suas praias, tal e como se definem no artigo 3.i) do Real decreto 1341/2007, de 11 de outubro, que estejam localizadas na Comunidade Autónoma da Galiza.

2º. De conformidade com o disposto no artigo 2 do Real decreto 1341/2007, de 11 de outubro, ficam excluídas do âmbito de aplicação deste decreto:

a) As piscinas de natación e de águas termais de estações balneares e de balneários urbanos.

b) As águas confinadas de forma natural ou artificial, sujeitas a um tratamento ou empregadas com fins terapêuticos.

c) As águas confinadas artificialmente e separadas das águas superficiais e das águas subterrâneas, excepto as piscinas fluviais ou similares.

Artigo 3. Definições

Para os efeitos deste decreto perceber-se-á por:

1. Águas de banho: de acordo com o disposto no artigo 3 do Real decreto 1341/2007, de 11 de outubro, percebe-se por águas de banho qualquer elemento de águas superficiais onde se preveja que possam bañarse um número importante de pessoas ou exista uma actividade próxima relacionada directamente com o banho e no que não exista una proibição permanente de banho nem se tenha formulado uma recomendação permanente de abster-se dele e onde não exista perigo objectivo para o público.

2. Calendário de controlo: datas nas que, ao longo da temporada de banho, se realizará a tomada de amostras em cada um dos pontos de mostraxe das águas de banho incluídas na secção I e II do Registro de Águas de Banho da Galiza.

3. Código da Entidade Inspeccionable (em diante, CEI): código numérico que identifica a cada ponto de mostraxe.

4. Águas de banho com características especiais: aquelas águas de banho continentais nas que a temporada de banho pode verse reduzida devido ao pouco caudal existente em função das condições meteorológicas, ou aquelas piscinas fluviais ou similares que podem estar em funcionamento durante períodos de tempo inferiores à temporada de banho oficial.

5. Código de ponto de mostraxe Eurostat: código único de ponto de mostraxe, que gera o Sistema de informação nacional de águas de banho para cada ponto de mostraxe, segundo se define no artigo 3 do Real decreto 1341/2007, de 11 de outubro.

6. Código de zona Eurostat: código único de zona de banho que gera o Sistema de informação nacional de águas de banho para cada zona de águas de banho, segundo se define no artigo 3 do Real decreto 1341/2007, de 11 de outubro.

CAPÍTULO II

Registro de Águas de Banho da Galiza

Artigo 4. Registro de Águas de Banho da Galiza

1. Acredite-se o Registro de Águas de Banho da Galiza.

2. O Registro de Águas de Banho da Galiza, que tem natureza administrativa, ficará adscrito ao órgão directivo competente em matéria de saúde pública da conselharia competente em matéria de sanidade.

3. Os dados do Registro de Águas de Banho da Galiza terão carácter público e poderão consultar na página web da conselharia competente em matéria de sanidade.

Artigo 5. Organização do Registro de Águas de Banho da Galiza

O Registro de Águas de Banho da Galiza estrutúrase nas secções seguintes:

a) Secção I: águas de banho incluídas no Censo de Zonas de Águas de Banho. Incluem nesta secção aquelas águas de banho procedentes da secção II que, uma vez avaliadas, cumprem os requisitos para ser incluídas no Censo de zonas de águas de banho elaborado conforme ao disposto no artigo 4 do Real decreto 1341/2007, de 11 de outubro.

A inscrição de uma água de banho na secção I do Registro de Águas de Banho da Galiza terá validade indefinida sempre que se mantenham as circunstâncias que motivaram a sua inscrição na supracitada secção. A vigilância e controlo sanitário dela levar-se-á a cabo nas temporadas posteriores sem necessidade de efectuar uma nova solicitude.

b) Secção II: águas de banho em avaliação. Incluem nesta secção aquelas águas de banho que serão submetidas a avaliação com carácter prévio à sua inclusão na secção I do registro e que contem com os relatórios favoráveis estabelecidos nos números 3 e 5 do artigo 8.

c) Secção III: águas com proibição permanente do banho. Incluem nesta secção aquelas águas de banho procedentes das secções I ou II do registro nas que existe proibição permanente do banho.

Artigo 6. Dados do Registro de Águas de Banho da Galiza

1. Serão objecto de inscrição no Registro de Águas de Banho da Galiza os seguintes dados das águas de banho:

a) A denominação dos pontos de mostraxe da água de banho com indicação da câmara municipal e província na que se localizam, o tipo de água de banho (marítima ou continental, indicando, se é o caso, o nome do rio ou barragem), a georreferenciação da água de banho (com indicação dos pontos esquerdo e direito) e dos pontos de mostraxe. Ademais, no suposto das águas de banho inscritas na secção I do registro, inscrever-se-ão os códigos relativos à zona Eurostat e ponto de mostraxe Eurostat.

b) A classificação da qualidade das águas de banho segundo o estabelecido no Real decreto 1341/2007, de 11 de outubro.

c) Os resultados dos controlos efectuados na água de banho desde a sua alta no Registro de Águas de Banho da Galiza.

2. O órgão directivo com competência em matéria de saúde pública da conselharia competente em matéria de sanidade poderá rectificar de ofício os erros ou inexactitudes detectadas nos dados do Registro de Águas de Banho da Galiza através dos controlos oficiais levados a cabo.

Artigo 7. Número de assento da inscrição no Registro de Águas de Banho da Galiza

No momento da inscrição atribuir-se-lhe-á a cada água de banho um código alfanumérico com a seguinte estrutura AABCCCCCCE e com o seguinte significado:

a) AA: duas letras maiúsculas correspondentes à província na que esteja situada a água de banho: A Corunha (COM O), Lugo (LU), Ourense (OU) ou Pontevedra (PÓ).

b) B: uma letra maiúscula que identifica o tipo de água: marítima (M) ou continental (C).

c) CCCCCC: seis dígito correspondentes ao CEI do ponto de mostraxe da água de banho.

d) E: um dígito correspondente à secção do registro na que esteja incluída a zona de águas de banho, de acordo com a seguinte lenda:

1º. (1): Secção de águas de banho incluídas no Censo de zonas de águas de banho.

2º. (2): Secção de águas de banho em avaliação.

3º. (3): Secção de praias com proibição permanente do banho.

Este último dígito será o único que pode variar ao longo do tempo em função da secção na que se enquadre a água de banho em cada momento. O resto do número de assento permanecerá invariable e identificará de forma inequívoca ao ponto de mostraxe dessa água de banho.

Artigo 8. Procedimentos de alta ou modificação no Registro de Águas de Banho da Galiza

1. As câmaras municipais deverão apresentar uma solicitude de alta no Registro de Águas de Banho da Galiza das águas de banho existentes na sua delimitação territorial segundo o artigo 3 do real decreto e, segundo o formulario recolhido no anexo I junto com a documentação assinalada no artigo 11.1.

2. Em caso que a solicitude não reúna os requisitos exixir, requerer-se-á a câmara municipal para que proceda à sua emenda no prazo de 10 dias, com indicação de que, se assim não o fizesse, se lhe terá por desistido da seu pedido, depois de resolução, que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 21 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

3. A chefatura territorial correspondente da conselharia competente em matéria de sanidade, depois de inspecção das condições da água de banho, emitirá no prazo de um mês um relatório no que se pronunciará sobre o seu ajuste à definição de água de banho conforme o disposto no artigo 3 do Real decreto 1341/2007, de 11 de outubro, assim como sobre a procedência, ou não, de incorporação no correspondente registro. Além disso, proporá, de ser o caso, o ponto ou os pontos de mostraxe mais representativos da zona de banho indicando as suas coordenadas.

4. A chefatura territorial enviará ao órgão directivo com competência em matéria de saúde pública da conselharia competente em matéria de sanidade o relatório junto com a cópia da solicitude e a documentação achegada pela câmara municipal.

5. O órgão directivo com competência em matéria de saúde pública da conselharia competente em matéria de sanidade solicitará relatório prévio ao órgão ambiental competente sobre o cumprimento dos requisitos ambientais e hidráulicos do Real decreto 1341/2007, de 11 de outubro.

6. Em vista dos relatórios previstos nos números 3 e 5, o órgão directivo competente em matéria de saúde pública da conselharia competente em matéria de sanidade deverá resolver a solicitude e notificar a resolução no prazo máximo de três meses, podendo:

a) Acordar a inscrição da água de banho na secção II do Registro de Águas de Banho da Galiza. A dita inscrição levaria aparellada a inclusão dos pontos de mostraxe da água de banho no Programa de vigilância sanitária das águas de banho da Galiza e o início dos controlos analíticos de acordo com o calendário de controlo que se estabeleça.

b) Recusar a solicitude de alta no Registro de Águas de Banho da Galiza por incorrer em algum dos supostos do artigo 9 do Real decreto 1341/2007, de 11 de outubro.

A dita resolução deverá ser notificada à câmara municipal e à chefatura territorial da conselharia competente em matéria de sanidade correspondente. O vencimento do prazo máximo para resolver sem ter-se notificado a resolução expressa lexitima a câmara municipal para perceber estimada a sua solicitude por silêncio administrativo.

7. As águas de banho inscritas na secção III do Registro de Águas de Banho da Galiza poderão voltar fazer parte da secção II quando a câmara municipal onde esteja situada a água de banho afectada achegue um relatório que justifique a adopção de medidas destinadas à melhora da qualidade da água, junto com resultados analíticos favoráveis da água de banho, os quais deverão ser realizados por um laboratório que cumpra com as determinações recolhidas no artigo 19. Este relatório junto com os resultados analíticos achegar-se-á através da apresentação da solicitude de modificação no Registro de Águas de Banho da Galiza recolhida no anexo I.

Uma vez recebida a dita solicitude, seguir-se-á o procedimento previsto para o caso de novas altas.

8. As águas de banho causarão alta de ofício no Registro de Águas de Banho da Galiza nos seguintes casos:

a) Na secção I: as águas de banho incluídas na secção II quando, em vista dos resultados analíticos de, ao menos, duas temporadas completas consecutivas, atinjam uma classificação sanitária de, no mínimo, «boa».

b) Na secção II: quando, desde a chefatura territorial da conselharia competente em matéria de sanidade, se detecte a existência de alguma água de banho que cumpra com o disposto no artigo 3 do Real decreto 1341/2007, de 11 de outubro, e a câmara municipal correspondente não solicitasse a alta no Registro de Águas de Banho da Galiza.

c) Na secção III: as águas de banho incluídas nas secções I e II que causem baixa na correspondente secção por pedido da câmara municipal ou de ofício segundo o estabelecido no artigo 9.1, 9.3.a) e 9.3.b).1º.

9. As altas de ofício das aguas de banho na correspondente secção do Registro de Águas de Banho da Galiza realizar-se-ão por resolução motivada do órgão directivo com competência em matéria de saúde pública da conselharia competente em matéria de sanidade, depois de audiência da câmara municipal afectada, ao qual será notificada aquela. A inscrição será realizada de ofício pelo citado órgão directivo.

10. O órgão directivo com competência em matéria de saúde pública da conselharia competente em matéria de sanidade notificará aos organismos ambientais competente as altas no Registro de Águas de Banho da Galiza.

Artigo 9. Procedimento de baixa no Registro de Águas de Banho da Galiza

1. As câmaras municipais que considerem que alguma água de banho das inscritas na secções I ou II do Registro de Águas de Banho da Galiza incorrer em algum dos supostos previstos no artigo 4.7 do Real decreto 1341/2007, de 11 de outubro, deverão solicitar a sua baixa à chefatura territorial correspondente da conselharia competente em matéria de sanidade, apresentando o formulario recolhido no anexo II acompanhado da documentação complementar indicada no artigo 11.2.

2. O órgão directivo com competência em matéria de saúde pública, depois de relatório da chefatura territorial correspondente da conselharia competente em matéria de sanidade, procederá à valoração da solicitude e, se procede, a inscrever a sua baixa na secção correspondente do Registro de Águas de Banho da Galiza.

3. As águas de banho causarão baixa de ofício na correspondente secção no Registro de Águas de Banho da Galiza nos seguintes casos:

a) Na secção I:

1º. As águas de banho que obtenham uma classificação sanitária insuficiente durante cinco anos consecutivos. A obtenção destes resultados leva implícita a proibição permanente de banho.

2º. As águas de banho sobre as que se dite uma proibição permanente do banho ou recomendação de abster-se deste ao remate do segundo ano com qualidade «insuficiente», quando se considere que as medidas necessárias para atingir a qualidade «suficiente» são inviáveis ou desproporcionadamente custosas.

b) Na secção II:

1º. As águas de banho que, trás quatro temporadas consecutivas, não atinjam uma classificação sanitária de, no mínimo, «boa».

2º. As águas de banho recolhidas no artigo 8.8.a).

c) Na secção III: aquelas águas de banho recolhidas no artigo 8.7.

4. A baixa de uma agua de banho na correspondente secção do Registro de Águas de Banho da Galiza realizar-se-á por resolução do órgão directivo com competência em matéria de saúde pública da conselharia com competência em matéria de sanidade, e deverá ser devidamente motivada e notificada à câmara municipal afectada.

A inscrição será realizada pelo órgão directivo com competência em matéria de saúde pública da conselharia com competência em matéria de sanidade.

5. O órgão directivo com competência em matéria de saúde pública da conselharia competente em matéria de sanidade notificará aos organismos ambientais competente as baixas no Registro de Águas de Banho da Galiza.

Artigo 10. Apresentação de solicitudes de alta ou baixa no Registro de Águas de Banho da Galiza

As solicitudes de alta ou baixa no Registro de Águas de Banho da Galiza apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal

De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, se algum das câmaras municipais interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela na que fosse realizada a emenda.

Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

Artigo 11. Documentação complementar

1. As câmaras municipais deverão achegar com a solicitude de alta um plano de situação da água de banho.

2. O câmaras municipais deverão achegar com a solicitude de modificação:

a) Informe que justifique a adopção de medidas destinadas à melhora da qualidade da água.

b) Resultados analíticos favoráveis da água de banho.

3. As câmaras municipais deverão achegar com a solicitude de baixa a seguinte documentação:

a) Informe que explique e documente a/s causa/as que motivam a sua solicitude.

b) Provas gráficas, como fotografias ou outras, que apoiem os motivos da solicitude de baixa.

De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, não será necessário achegar os documentos que já fossem apresentados anteriormente pela câmara municipal ante qualquer Administração. Neste caso, a câmara municipal deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os ditos documentos, que serão recabados electronicamente através das redes corporativas ou mediante consulta às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para os efeitos, excepto que conste no procedimento a oposição expressa da câmara municipal.

De forma excepcional, se não se pudessem obter os citados documentos, poderá solicitar-se novamente à câmara municipal a sua achega.

4. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente.

Se algum das câmaras municipais interessadas apresenta a documentação complementar de forma pressencial, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela na que fosse realizada a emenda.

Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela câmara municipal, para o que poderão requerer a exibição do documento ou da informação original.

5. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente se se dispõe dele.

6. Em caso que algum dos documentos que se vão apresentar de forma electrónica superasse os tamanhos máximos estabelecidos ou tivesse um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no número anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 12. Comprovação de dados

1. Para a tramitação dos procedimentos regulados neste decreto consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a câmara municipal a se oponha à sua consulta:

a) NIF da entidade solicitante.

b) DNI/NIE da pessoa representante.

2. Em caso que as câmaras municipais se oponham a esta consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario de início e achegar os documentos.

Quando assim o exija a normativa aplicável solicitar-se-á o consentimento expresso da câmara municipal para realizar a consulta.

3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-á solicitar às câmaras municipais a apresentação dos documentos correspondentes.

Artigo 13. Notificações

1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas praticarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderá de ofício criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.

4. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento no que se produza o acesso ao seu conteúdo, percebendo-se rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

5. Se o envio da notificação electrónica não fosse possível por problemas técnicos praticar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Artigo 14. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes

Todos os trâmites administrativos que as câmaras municipais interessadas devam realizar trás a apresentação da solicitude deverão ser efectuados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

CAPÍTULO III

Competências

Artigo 15. Competências autonómicas

Sem prejuízo do estabelecido na Lei 14/1986, de 25 de abril, geral de sanidade, e na Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde pública da Galiza, as autoridades sanitárias autonómicas exercerão as seguintes obrigações derivadas das competências autonómicas em matéria de qualidade das águas de banho:

a) O órgão directivo competente em matéria de saúde pública da conselharia competente em matéria de sanidade:

1º. Elaborar a listagem provisória das zonas de águas de banho segundo o artigo 4.1 do Real decreto 1341/2007, de 11 de outubro.

2º. Publicar anualmente mediante resolução a listagem de águas de banho incluídas no Registro de Águas de Banho da Galiza.

3º. Comunicar a resolução das solicitudes de alta e baixa no Registro de Águas de Banho da Galiza aos organismos ambientais implicados.

4º. Determinar e modificar a temporada oficial de banho, de conformidade com o disposto no Real decreto 1341/2007, de 11 de outubro.

5º. Determinar a localização dos pontos de mostraxe, de conformidade com o disposto no Real decreto 1341/2007, de 11 de outubro.

6º. Estabelecer o calendário de controlo das águas de banho, de conformidade com o disposto no Real decreto 1341/2007, de 11 de outubro.

7º. Estabelecer o procedimento de tomada de amostras para análise das aguas de banho.

8º. Realizar as análises das amostras de águas de banho num laboratório que reúna os requisitos estabelecidos no artigo 19.

9º. Avaliar e classificar anualmente a qualidade das águas de banho das secções I e II do Registro de Águas de Banho da Galiza e reavaliar as da secção III que solicitem o seu passo à secção II.

10º. Declarar as situações de incidência e os episódios de contaminação de curta duração da qualidade da água de banho.

11º. Elaborar um Programa de vigilância sanitária das zonas de banho da Galiza.

12º. Dar de alta ou de baixa de ofício uma água de banho.

13º. O uso e actualização dos dados de qualidade sanitária de águas de banho do Sistema de informação nacional de águas de banho.

14º. Incorporar através do Sistema de informação nacional de águas de banho as altas e baixas no Censo de zonas de águas de banho.

b) A chefatura territorial da conselharia competente em matéria de sanidade:

1º. Quando no desenvolvimento do Programa de vigilância sanitária das zonas de banho da Galiza se suspeitem ou detectem os supostos recolhidos no artigo 9 do Real decreto 1341/2007, de 11 de outubro, a chefatura territorial correspondente deverá comunicar ao órgão ambiental e à câmara municipal estes factos, que poderão dar lugar a que estes organismos proíbam ou recomendem abster do banho.

2º. Realizar um relatório no que se pronunciará sobre a inscrição no Registro de Águas de Banho da Galiza e propor, de ser o caso, o ponto ou os pontos de mostraxe mais representativos da água de banho indicando as suas coordenadas.

3º. Comunicar a resolução das solicitudes de alta e baixa no Registro de Águas de Banho da Galiza às câmaras municipais.

4º. Levar a cabo as inspecções das zonas de águas de banho para avaliar os possíveis riscos para a saúde das pessoas bañistas.

5º Aquelas outras actuações que para o ajeitado desenvolvimento do Programa de vigilância sanitária das águas de banho da Galiza lhe podan ser atribuídas pelo órgão directivo competente em matéria de saúde pública.

Artigo 16. Competências autárquicas

Sem prejuízo do estabelecido na Lei 14/1986, de 25 de abril, na Lei 8/2008, de 10 de julho, e na Lei 7/1985, de 2 de abril, as autoridades sanitárias locais, em concreto as câmaras municipais nos que esteja situada cada água de banho, exercerão as seguintes obrigações derivadas das competências locais em matéria de qualidade das águas de banho:

1º. Estabelecer as medidas oportunas dentro das competências autárquicas para garantir a salubridade da água de banho e manter as devidas condições de limpeza, higiene e salubridade das praias, durante a temporada de banho.

2º. Vigiar os possíveis pontos de vertedura próximos à praia produzidos por sujeitos não conectados à rede de saneamento autárquico nas câmaras municipais nos que exista ordenança autárquica que obrigue à conexão à citada rede, para que não facilitem em nenhum momento uma possível contaminação das águas de banho ou suponham riscos para as pessoas utentes que se encontrem nelas.

3º. Instalar cartazes num lugar de fácil acesso de cada zona de banho, em lugares claramente visíveis com informação sobre a aptidão da água para o banho, sobre a qualidade das águas de banho, proibição expressa de bañarse ou recomendação de abster do banho ou qualquer outra que possa ser de utilidade para preservar a saúde dos bañistas, consonte os anexo III, IV e V.

4º. Comunicar às chefatura territoriais da conselharia competente em matéria de sanidade qualquer anomalía ou alteração que se produza na qualidade das águas, das que tenha conhecimento.

5º. Solicitar as altas e baixas das águas de banho ao Registro de aguas de banho da Galiza.

6º. O uso e actualização dos dados de características da praia do Sistema de informação nacional de águas de banho.

7º. Aquelas competências de controlo sanitário previstas nas ordenanças ou regulamentos autárquicos.

CAPÍTULO IV

Controlo da qualidade sanitária das águas de banho

Artigo 17. Temporada de banho e calendário de controlo

1. Com carácter geral a temporada de banho abarcará desde o 1 de junho até o 30 de setembro de cada ano. Nas águas de banho com acesso limitado ou com características especiais a temporada de banho poderá verse reduzida.

2. A duração da temporada de banho prevista no ponto anterior poderá ser modificada por resolução do órgão directivo com competência em matéria de saúde pública da conselharia competente em matéria de sanidade, com base na circunstâncias devidamente justificadas, segundo o estabelecido no anexo IV do Real decreto 1341/2007, de 11 de outubro.

3. O órgão directivo com competência em matéria de saúde pública da conselharia competente em matéria de sanidade estabelecerá o calendário de controlo das aguas de banho para cada temporada, de conformidade com o disposto no Real decreto 1341/2007, de 11 de outubro.

Artigo 18. Programa de vigilância sanitária das águas de banho da Galiza

1. O órgão directivo com competência em matéria de saúde pública da conselharia competente em matéria de sanidade elaborará um Programa de vigilância sanitária das águas de banho da Galiza que recolherá os aspectos relativos a determinação da temporada de banho, ao planeamento e programação da inspecção e mostraxe de águas de banho, à análise das amostras, às actuações ante não conformidades, aos critérios de aptidão microbiolóxica das águas, aos sistemas de informação e todos aqueles aspectos do presente decreto que requeiram um posterior desenvolvimento.

2. O Programa de vigilância sanitária das águas de banho da Galiza estará à disposição da povoação na página web da conselharia competente em matéria de sanidade (www.sergas.es).

Artigo 19. Laboratórios para os controlos analíticos

1. A determinação dos parâmetros incluídos no anexo I do Real decreto 1341/2007, do 11 do outubro, realizará pelo Laboratório de Saúde Pública da Galiza.

2. O órgão directivo com competência em matéria de saúde pública da conselharia competente em matéria de sanidade poderá designar laboratórios dentre aqueles que contem com a acreditação necessária para a realização deste tipo de controlos, para a determinação de qualquer outro parâmetro não incluído no anexo I do Real decreto 1341/2007, do 11 do outubro, que se considere necessário com o fim de levar a cabo a vigilância sanitária, ou, se não fosse possível a realização dos parâmetros incluídos no citado anexo I, no Laboratório de Saúde Pública da Galiza.

Artigo 20. Aptidão das aguas de banho durante a temporada de banho

A aptidão das aguas de banho durante a temporada de banho virá determinada, em cada momento, pelos seguintes critérios:

a) Pelo cumprimento dos valores paramétricos de enterococos intestinais e de Escherichia coli fixados pelo órgão directivo com competência em matéria de saúde pública da conselharia competente em matéria de sanidade em função dos riscos para a saúde das pessoas bañistas recolhidos no Programa de vigilância sanitária das águas de banho da Galiza.

b) Pelo cumprimento dos valores paramétricos estabelecidos pelo órgão directivo com competência em matéria de saúde pública da conselharia com competência em matéria de sanidade no referente à proliferação de cianobacterias recolhidos no Programa de vigilância sanitária das águas de banho da Galiza.

c) Se é o caso, pela valoração da inspecção visual sobre a transparência da água, a presença de medusas, de resíduos de alcatrán, de cristal, de plástico, de caucho, de madeira, matérias flotantes, substancias tensioactivas, restos orgânicos, proliferação de macroalgas ou de fitoplancto marinho, e qualquer outro resíduo ou organismo que possa supor um risco para a saúde das pessoas bañistas.

Artigo 21. Proibições do banho ou recomendações de abster do banho

Quando como consequência do controlo da qualidade das águas de banho que realiza a conselharia competente em matéria de sanidade se tivesse conhecimento de alguns dos supostos recolhidos no artigo 9 do Real decreto 1341/2007, de 11 de outubro, informará da situação o órgão ambiental e as câmaras municipais afectadas, concretizando, no mínimo, a falta de aptidão da água para o banho e a proibição do banho ou a recomendação de abster-se temporariamente deste, indicando os motivos, para os efeitos de que se adoptem as medidas de gestão desta.

Artigo 22. Avaliação da qualidade e classificação anual provisória das águas de banho

1. Ao remate da temporada de banho, e enquanto não se faz pública a classificação anual das águas de banho o ministério competente em matéria de sanidade, o órgão directivo com competência em matéria de saúde pública da conselharia competente em matéria de sanidade procederá à avaliação anual provisória da qualidade das águas de banho para cada um dos pontos de mostraxe das águas de banho, com o objecto de facilitar as medidas de gestão daquelas águas de banho que resultem com qualidade insuficiente. A dita avaliação levar-se-á a cabo em função da série de dados sobre a qualidade das águas recopilados em relação com a temporada de banho considerada e as três temporadas anteriores e seguindo os critérios recolhidos no artigo 11 e os anexo I e II do Real decreto 1341/2007, de 11 de outubro.

2. Em função dos resultados da avaliação estabelecida no ponto anterior, o órgão directivo com competência em matéria de saúde pública da conselharia competente em matéria de sanidade classificará anualmente e para um período não menor a uma temporada completa as águas de banho como de qualidade:

a) Insuficiente.

b) Suficiente.

c) Boa.

d) Excelente.

3. A avaliação da qualidade das águas de banho poderá efectuar-se sobre a base de uma série de dados sobre a qualidade das águas de banho relativos à temporada de banho considerada e às três temporadas anteriores se se produziram mudanças que possam afectar a classificação das águas de banho de conformidade com o número anterior. Nesse caso, a avaliação efectuar-se-á sobre a base de uma série de dados sobre a qualidade das águas de banho que consistirá unicamente nos resultados correspondentes às amostras recolhidas desde que se produziram as citadas mudanças. O órgão directivo com competência em matéria de saúde pública da conselharia competente em matéria de sanidade poderá estabelecer as medidas pertinente para comprovar que as mudanças introduzidas dão lugar a uma melhora efectiva da qualidade das águas.

CAPÍTULO V

Informação ao público

Artigo 23. Difusão da informação

1. Durante a temporada de banho, as câmaras municipais colocarão num lugar visível nas imediações dos diferentes pontos de acesso de cada praia cartazes que contenham a informação recolhida no artigo 13.2 do Real decreto 1341/2007, de 11 de outubro, de acordo dos seguintes critérios:

a) A informação deverá colocar-se em todos os acessos principais da zona de águas de banho, e de existir, no painel destinado à informação geral da zona de águas de banho.

b) Estabelece-se o ponto de vigilância do serviço de socorrismo como centro de informação, pelo que se na zona de águas de banho há este serviço, deverá colocar-se também neste ponto.

2. A conselharia competente em matéria de sanidade manterá actualizada na sua página web (www.sergas.es) a seguinte informação relativa à qualidade das águas de banho:

a) Os resultados dos controlos analíticos.

b) A proibição ou recomendação de abster do banho devida à contaminação microbiolóxica ou à proliferação de cianobacterias.

c) As praias com proibição permanente do banho ou recomendação permanente de abster-se deste.

Artigo 24. Símbolos de informação ao público

1. Os símbolos para informar o público da classificação das águas de banho, assim como qualquer outra proibição ou recomendação que lhes afecte, são os estabelecidos na Decisão de execução da Comissão de 27 de maio de 2011, e recolhem no anexo III («Símbolos e informação ao público sobre classificação sanitária das águas de banho») e no anexo IV («Símbolos e informação ao público sobre proibição ou recomendação de não bañarse pela contaminação de águas de banho»).

2. Para a informação ao público sobre a proliferação de cianobacterias nas águas de banho utilizar-se-ão os modelos de cartazes recolhidos no anexo V («Modelo de cartaz de informação ao público sobre proibição ou recomendação de abstenção do banho pela proliferação de cianobacterias nas águas de banho») .

3. Os cartazes que recolham os supracitados símbolos terão umas dimensões mínimas de 210 × 297 mm.

Disposição adicional primeira. Actualização dos modelos normalizados

De conformidade com a disposição adicional sexta da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, os modelos normalizados aplicável na tramitação dos procedimentos regulados nesta disposição, poderão ser actualizados com o fim de mantê-los adaptados à normativa vigente. Para estes efeitos será suficiente a publicação na sede electrónica da Xunta de Galicia, onde estarão permanentemente acessíveis para todas as pessoas interessadas, sem que seja necessária uma nova publicação no Diário Oficial da Galiza.

Disposição adicional segunda. Inscrição de ofício das águas de banho no Registro de Águas de Banho da Galiza

O órgão directivo competente em matéria de saúde pública da conselharia competente em matéria de sanidade fará públicas mediante resolução as águas de banho da Galiza que passarão a fazer parte e se inscreverão de ofício no Registro de Águas de Banho da Galiza correspondentes à temporada seguinte à entrada em vigor do presente decreto.

Disposição transitoria única. Procedimentos em tramitação

As águas de banho que, na data de entrada em vigor deste decreto, se encontrem em avaliação inscrever-se-ão de ofício na secção do Registro de Águas de Banho da Galiza correspondente (secções I e II) com base nos resultados dos controlos analíticos obtidos pela autoridade sanitária.

Disposição derrogatoria única. Derogação normativa

Fica derrogar o Decreto 240/2000, de 13 de setembro, pelo que se regula a declaração de zonas de banho habilitadas na Comunidade Autónoma da Galiza e quantas disposições de igual a inferior categoria se oponham ao estabelecido neste decreto.

Disposição derradeiro primeira. Habilitação para o desenvolvimento normativo

Autoriza-se a pessoa titular da conselharia com competência em matéria de sanidade para ditar, no âmbito das suas competências, quantas disposições sejam necessárias para o desenvolvimento deste decreto.

Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor

Este decreto entrará em vigor aos vinte dias naturais da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, treze de outubro de dois mil vinte e dois

O presidente
P.S. (Artigo 33 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro)
Francisco José Conde López
Vice-presidente primeiro e conselheiro de Economia,
Indústria e Inovação

Julio García Comesaña
Conselheiro de Sanidade