A Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação é o órgão encarregado de exercer as competências que, em matéria de comércio interior, o artigo 30.I.4 do Estatuto de autonomia da Galiza atribui à nossa comunidade autónoma.
Segundo o disposto no Decreto 116/2022, de 23 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação, corresponde-lhe à Direcção-Geral de Comércio e Consumo a planeamento, a coordinação e o controlo das competências da conselharia em matéria de comércio interior.
O comércio tradicional está submetido a um profundo processo de mudança que exixir realizar um esforço de renovação contínuo para adaptar à realidade actual e aos novos hábitos de compra das pessoas consumidoras.
Por outra parte, na actualidade, e trás a crise sanitária causada pela COVID-19, a inflação está a produzir graves consequências económicas, tais como o incremento generalizado dos preços e o consegui-te descenso do consumo. Esta situação está a influir de um modo indubidable na actividade económica e no comportamento de os/das consumidores/as, e afecta de forma muito significativa a actividade comercial e, em geral, a economia das pessoas consumidoras.
Por isto, a Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação vai convocar, por segundo ano consecutivo, o programa bonos Activa comércio, dada a repercussão positiva que teve a primeira edição do programa na reactivação das vendas no comércio de proximidade galego, que fixo possível que numerosas pessoas pudessem beneficiar destas ajudas.
A finalidade da segunda edição do programa bonos Activa comércio é continuar estimulando a demanda das pessoas consumidoras e incrementar o fortalecimento e a reactivação económica do comércio retallista, melhorando o fundo de manobra dos estabelecimentos comerciais galegos e paliando o impacto negativo derivado da crise económica.
Os bonos Activa comércio podê-los-ão utilizar as pessoas físicas maiores de idade nos estabelecimentos comerciais retallistas consistidos na Comunidade Autónoma da Galiza que se adiram ao programa, e as pessoas consumidoras serão parte activa e fundamental para levar a cabo esta campanha de dinamização e reactivação do seu comércio de proximidade.
A Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, prevê a possibilidade de contar com entidades colaboradoras no procedimento de gestão e pagamento de ajudas públicas. Neste sentido, o seu artigo 9 estabelece que será entidade colaboradora aquela que, actuando em nome e por conta do órgão concedente para todos os efeitos relacionados com a subvenção, lhes entregue e distribua os fundos públicos às pessoas beneficiárias, quando assim se estabeleça numas bases reguladoras, ou colabore na gestão da subvenção.
Além disso, o artigo 13.4 da mesma lei dispõe que, quando as entidades colaboradoras sejam pessoas sujeitas a direito privado, se seleccionarão previamente mediante um procedimento submetido aos princípios de publicidade, concorrência, igualdade e não discriminação, e a colaboração se formalizará mediante convénio, salvo que pelo objecto da colaboração resulte de aplicação plena a Lei 9/2017, de 8 de novembro, de contratos do sector público, pela que se transpõem ao ordenamento jurídico espanhol as directivas do Parlamento Europeu e do Conselho 2014/23/UE e 2014/24/UE, de 26 de fevereiro de 2014.
Com a finalidade de que o programa bonos Activa comércio esteja em seguida operativo, prevê-se a tramitação do procedimento de selecção da entidade colaboradora pela via de urgência, pelo que se reduzem à metade (5 dias) os prazos para efectuar os requerimento de emenda.
A teor do exposto, em virtude das competências que tem atribuídas a Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação em matéria de comércio interior, e no exercício das atribuições que me foram conferidas,
DISPONHO:
Artigo 1. Convocação
Convoca-se o procedimento para a selecção da entidade colaboradora que participará na entrega e distribuição das ajudas económicas que se farão efectivas através dos bonos Activa comércio de acordo com a ordem da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação pela que se estabeleça o procedimento de concessão destes (código de procedimento COM O301A).
Artigo 2. Objecto da colaboração
O objecto da colaboração é a entrega e distribuição das ajudas do Programa de dinamização e incentivación do consumo nos comércios retallistas da Comunidade Autónoma da Galiza através dos bonos Activa comércio.
Para estes efeitos, subscrever-se-á o oportuno convénio de colaboração com a Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação, segundo o modelo que figura como anexo I desta ordem.
Artigo 3. Requisitos e condições de solvencia
Poderão ser entidades colaboradoras as entidades financeiras privadas com personalidade jurídica e plena capacidade de obrar, validamente constituídas, que cumpram os seguintes requisitos:
– Ter escritórios comerciais abertas, quando menos, nas câmaras municipais de mais de 20.000 habitantes das quatro províncias galegas.
– Ter colaborado na gestão financeira da Xunta de Galicia nos últimos dois anos.
A entidade financeira colaboradora actuará em nome do órgão concedente para todos os efeitos relacionados com a subvenção, entregando e distribuindo os fundos públicos aos comércios aderidos ao programa.
Artigo 4. Prazo de duração
O prazo de duração da colaboração estenderá desde o momento da assinatura do correspondente convénio até o 31 de dezembro de 2022.
O convénio poderá ser objecto de prorrogação dentro dos limites estabelecidos no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei de subvenções da Galiza.
Artigo 5. Obrigações e compromissos da entidade colaboradora
São obrigações da entidade colaboradora, sem prejuízo do disposto no artigo 12 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza:
1. Estar ao dia no pagamento das obrigações à Fazenda Pública do Estado e à Administração autonómica, assim como à Segurança social.
2. Submeter às actuações de comprovação e controlo financeiro dos órgãos competente da Administração autonómica, estatal e comunitária no exercício das suas funções.
3. Cumprir com os critérios estabelecidos no convénio subscrito com a Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação.
4. Actuar em nome e por conta da Direcção-Geral de Comércio e Consumo, entregando e distribuindo as ajudas do programa de dinamização e incentivación do consumo nos comércios retallistas da Comunidade Autónoma da Galiza através dos bonos Activa comércio.
5. Conservar a documentação relacionada com a ajuda durante um período de dois anos desde a assinatura do convénio de colaboração.
6. Cumprir, em matéria de protecção de dados, com o Regulamento (UE) 2016/679 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 27 de abril de 2016, relativo à protecção das pessoas físicas no que respeita ao tratamento de dados pessoais e à livre circulação destes dados; com a Lei orgânica 3/2018, de 5 de dezembro, de protecção de dados pessoais e garantia dos direitos digitais, e com as demais disposições vigentes sobre a matéria.
7. Deixar clara constância nos seus registros contável e assim facilitar a adequada justificação da subvenção e a comprovação do cumprimento das condições estabelecidas de acordo com o disposto no artigo 13.2.j) da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 6. Critérios de selecção da entidade colaboradora
Os critérios objectivos que servirão de base para a adjudicação deste procedimento de selecção são os seguintes:
• Proposta técnica que descreva com a amplitude e detalhe precisos todos os elementos necessários para a articulação da colaboração solicitada: até 70 pontos.
• Experiência na entrega e distribuição de ajudas aos comércios retallistas da Comunidade Autónoma da Galiza no marco de programas de incentivación do consumo de âmbito autonómico: até 30 pontos.
Artigo 7. Lugar, forma e prazo de apresentação das solicitudes
As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia https://sede.junta.gal, segundo o modelo que se inclui como anexo II desta ordem.
De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das entidades interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.
Para a apresentação electrónica poder-se-á empregar qualquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
O prazo máximo de apresentação das solicitudes será de cinco dias naturais contados a partir do seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza.
Artigo 8. Documentação complementar
As entidades interessadas deverão achegar com a solicitude a seguinte documentação:
– Escrita de constituição/modificação.
– Poder acreditador da representação da pessoa que assina a solicitude de participação.
– Proposta técnica, memória e toda a documentação que, ao julgamento da entidade solicitante, lhe permita à Administração valorar a solicitude conforme os critérios objectivos fixados no artigo 6 desta ordem.
De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, não será necessário achegar os documentos que já fossem apresentados anteriormente pela pessoa interessada ante qualquer Administração. Neste caso, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os ditos documentos, que serão arrecadados electronicamente através das redes corporativas ou mediante consulta às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa da pessoa interessada.
De forma excepcional, se não se podem obter os citados documentos, poder-se-lhe-á solicitar novamente à pessoa interessada que os achegue.
A documentação complementar dever-se-á apresentar electronicamente.
Se alguma das entidades interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.
As entidades interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o qual poderá requerer a exibição do documento ou da informação original.
Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, dever-se-ão indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.
Artigo 9. Comprovação de dados
Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a entidade interessada se oponha à sua consulta:
1. NIF da entidade solicitante.
2. DNI/NIE da pessoa representante.
3. Certificado de estar ao dia no pagamento de obrigações tributárias à AEAT.
4. Certificado de estar ao dia no pagamento à Segurança social.
5. Certificado de estar ao dia no pagamento das dívidas à Administração pública da Comunidade Autónoma.
Em caso que as entidades interessadas se oponham à consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario correspondente e achegar os documentos.
Quando assim o exixir a normativa aplicável, solicitar-se-á o consentimento expresso da entidade interessada para realizar a consulta.
Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-lhes-á solicitar às entidades interessadas que apresentem os documentos correspondentes.
Artigo 10. Comissão de Valoração
1. A Comissão de Valoração será o órgão colexiado encarregado de valorar as solicitudes de acordo com os critérios objectivos fixados no artigo 6 desta ordem.
2. A composição da Comissão de Valoração será a seguinte:
• Presidência: o/a subdirector/a da Direcção-Geral de Comércio e Consumo.
• Vogais:
Um/uma chefe/a de serviço da Direcção-Geral de Comércio e Consumo.
Um/uma chefe/a de secção da Direcção-Geral de Comércio e Consumo.
Um/uma funcionário/a da Direcção-Geral de Comércio e Consumo, que fará as funções de secretário/a.
3. O funcionamento da Comissão de Valoração reger-se-á pelo estabelecido para os órgãos colexiados na Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público.
Artigo 11. Resolução
O prazo máximo para resolver e notificar a resolução às entidades interessadas será de quinze dias naturais, contados a partir do dia seguinte ao do remate do prazo de apresentação de solicitudes.
Se transcorre o prazo máximo para resolver sem que se dite resolução expressa, as entidades interessadas poderão perceber desestimado as suas solicitudes por silêncio administrativo, de conformidade com o disposto no artigo 23.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 12. Notificações
As notificações de resoluções e actos administrativos efectuar-se-ão só por meios electrónicos nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas efectuarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificações electrónicas da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às entidades interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação efectuada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as entidades interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderão, de ofício, criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento por parte das entidades interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.
As notificações perceber-se-ão efectuadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo e perceber-se-ão rejeitadas quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
Se o envio da notificação electrónica não for possível por problemas técnicos, efectuar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Artigo 13. Trâmites administrativos posteriores à apresentação da solicitude
Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar trás a apresentação da solicitude deverão ser efectuados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 14. Órgãos competente
A Direcção-Geral de Comércio e Consumo será o órgão competente para a instrução deste procedimento, assim como para realizar a proposta de resolução, e corresponderá à pessoa titular da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação ditar a resolução que corresponda, sem prejuízo da delegação noutros órgãos.
Artigo 15. Transparência e bom governo
Dever-se-á dar cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por parte daquela das obrigações previstas no título I da citada lei.
Disposição derradeiro única. Entrada em vigor
Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 21 de setembro de 2022
Francisco José Conde López
Vice-presidente primeiro e conselheiro de Economia, Indústria e Inovação
ANEXO I
Convénio de colaboração entre a Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação e ... para a entrega e distribuição dos fundos das ajudas do Programa de dinamização e incentivación do consumo nos comércios retallistas da Comunidade Autónoma da Galiza através dos bonos Activa comércio.
Santiago de Compostela, ... de ... de 2022
Reunidos
De uma parte:
Dom Francisco José Conde López, vice-presidente primeiro e conselheiro de Economia, Indústria e Inovação da Xunta de Galicia, nomeado para o dito cargo pelo Decreto 60/2022, de 15 de maio, que actua em nome e representação da Xunta de Galicia no uso das faculdades que lhe vêm atribuídas no artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência.
De outra parte:
Dom/dona..., com DNI..., que actua em nome e representação de..., na sua condição de..., em virtude das faculdades emanadas de...
Ambas as duas partes intervêm no nome e representação das suas respectivas instituições no exercício das competências que lhes estão legalmente atribuídas e se reconhecem mútua e reciprocamente capacidade para obrigar mediante este convénio nos termos que nele se contêm e, para o efeito,
Manifestam:
Primeiro. A Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação vai convocar, por segundo ano consecutivo, o programa bonos Activa comércio com a finalidade de continuar estimulando a demanda das pessoas consumidoras e incrementar o fortalecimento e a reactivação económica do comércio de proximidade galego.
A concessão destas ajudas económicas fá-se-á efectiva através dos bonos Activa comércio, que poderão utilizar as pessoas físicas maiores de idade nos estabelecimentos comerciais retallistas consistidos na Comunidade Autónoma da Galiza que se adiram ao programa.
Segundo. A entidade..., conforme a Ordem da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação, de o... de... de 2022, resultou seleccionada como entidade financeira colaboradora na entrega e distribuição dos fundos do Programa de dinamização e incentivación do consumo nos comércios retallistas da Comunidade Autónoma da Galiza através dos bonos Activa comércio.
Terceiro. Ambas as partes, por razões de eficácia na gestão e com o fim de conseguir uma melhor prestação dos serviços às pessoas beneficiárias das ajudas, e de conformidade com os artigos 9 e 13 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, acordam subscrever este convénio de colaboração de acordo com as seguintes
CLÁUSULAS
Primeira. Objecto da colaboração
Constitui o objecto deste convénio estabelecer o marco da colaboração entre as partes signatárias, para a gestão e distribuição dos fundos das ajudas económicas que vão ser convocadas no marco do programa bonos Activa comércio para fortalecer o sector comercial retallista da Galiza estimulando a demanda das pessoas consumidoras.
Segunda. Entidade colaboradora
... é uma entidade colaboradora que cumpre com os artigos 3 e 6 da ordem pela que se convoca o procedimento de concorrência para a selecção de uma entidade colaboradora para a entrega e distribuição dos fundos das ajudas do Programa de dinamização e incentivación do consumo nos comércios retallistas da Comunidade Autónoma da Galiza através dos bonos Activa comércio.
Terceira. Obrigações da entidade colaboradora
A entidade colaboradora, sem prejuízo do disposto no artigo 12 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e do estabelecido na Ordem pela que se convoca o procedimento de concorrência para a selecção de uma entidade financeira colaboradora para a gestão do programa de dinamização e incentivación do consumo nos comércios retallistas da Comunidade Autónoma da Galiza através dos bonos Activa comércio, está obrigada ao seguinte:
1. Entregar e distribuir as ajudas do programa mediante a habilitação de uma plataforma tecnológica específica e das aplicações informáticas mais adequadas para a posta em marcha, a eficaz execução e o seguimento do programa, de tal forma que permita ter um seguimento, controlo e rastrexabilidade da emissão dos bonos, a sua troca nos comércios aderidos e o pagamento destes, de acordo com as previsões estabelecidas na cláusula quinta.
2. Ter operativas a plataforma e/ou aplicações informáticas e habilitar o procedimento operativo antes da entrada em vigor da ordem de convocação do programa.
3. Utilizar a imagem do programa, definida pela Direcção-Geral de Comércio e Consumo, em todos os suportes físicos e digitais.
4. Pôr à disposição da Direcção-Geral de Comércio e Consumo os seguintes relatórios:
– Pessoas utentes dadas de alta no programa.
– Comércios dados de alta no programa.
– Número de bonos descargados (localidade, província).
5. Ser a depositaria dos fundos transferidos e entregar e distribuir os fundos públicos aos comércios aderidos ao programa, sem nenhum custo ou requisito adicional dos previstos no programa e com independência de que sejam clientes/as da entidade, com uma periodicidade semanal.
Estes fundos em nenhum caso se considerarão integrantes do seu património.
6. Gerir, controlar e supervisionar o correcto destino dos fundos depositados na conta para o programa e, de ser o caso, com as instruções específicas dadas pela Direcção-Geral de Comércio e Consumo.
7. Informar do saldo disponível dos bonos uma vez atingida a sua data de caducidade ou no final do programa, com a finalidade de realizar o reembolso desse saldo, se é o caso, à Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação.
8. Comunicar à Direcção-Geral de Comércio e Consumo, através do correspondente ficheiro, as operações de liquidações e transferências de aboação realizadas, com uma periodicidade semanal.
9. Reintegrar os fundos públicos no suposto de não cumprimento dos requisitos e obrigações estabelecidos para a concessão da subvenção e, em todo o caso, nos supostos regulados no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
10. Cumprir, em matéria de protecção de dados, com o Regulamento (UE) 2016/679 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 27 de abril de 2016, relativo à protecção das pessoas físicas no que respeita ao tratamento de dados pessoais e à livre circulação destes dados; com a Lei orgânica 3/2018, de 5 de dezembro, de protecção de dados pessoais e garantia dos direitos digitais, e com as demais disposições vigentes sobre a matéria.
Dever-se-á manter a gestão das bases de dados do programa à margem das bases de dados da clientela da entidade financeira e não se poderão utilizar para nenhum fim diferente da própria administração e gestão dos bonos.
11. Dispor de livros e registros contável para facilitar a adequada justificação da subvenção e a comprovação do cumprimento das condições estabelecidas.
12. Submeter às actuações de comprovação e controlo financeiro dos órgãos competente da Administração autonómica, estatal e comunitária no exercício das suas funções.
13. Cumprir com os requisitos e obrigações estabelecidos na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e particularmente nos seus artigos 10 e 12, assim como no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei de subvenções da Galiza.
Quarta. Obrigações da Direcção-Geral de Comércio e Consumo
A Direcção-Geral de Comércio e Consumo compromete-se a:
1. Livrar o crédito necessário para realizar o pagamento dos bonos trocados dentro do período subvencionável estabelecido na correspondente ordem de convocação do programa.
2. Definir a imagem do programa em todos os suportes físicos e digitais.
3. Facilitar o conteúdo das declarações das altas dos comércios e das pessoas utentes, assim como das autorizações expressas em matéria de protecção de dados, nos termos que se estabeleçam na ordem de convocação do programa e neste convénio.
4. Autorizar as liquidações com carácter prévio à sua transferência.
5. Compensar as despesas em que incorrer a entidade colaboradora ao amparo do artigo 13.2.m) da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Quinta. Operativa da gestão das ajudas
– A entidade colaboradora habilitará as aplicações informáticas tecnicamente mais adequadas para dar de alta as pessoas utentes dos bonos Activa comércio e identificará, a respeito de cada uma delas, a informação que se estabeleça na ordem de convocação do programa e, em todo o caso, a seguinte:
• Nome e apelidos.
• Maioria de idade.
• DNI/NIE.
• Número de telemóvel.
– Habilitação da solução técnica para a descarga digital dos bonos por parte das pessoas utentes.
Cada pessoa utente disporá dos bonos que se estabeleçam na ordem de convocação do programa, que poderão ser usados num ou vários dos comércios retallistas aderidos ao programa. A sua aplicação será efecutada pelos próprios estabelecimentos e, para tal efeito, a entidade colaboradora habilitará os mecanismos e canais necessários.
Cada bono terá o valor determinado na ordem de convocação do programa. O dito importe ir-se-á reduzindo em função do valor da compra de acordo com os critérios estabelecidos na citada ordem.
O período de validade dos bonos será o estabelecido na ordem de convocação do programa.
O uso da aplicação e a descarga dos bonos por parte das pessoas utentes suporá a aceitação das condições do seu uso e da política de privacidade conforme o Regulamento (UE) 2016/679 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 27 de abril de 2016, relativo à protecção das pessoas físicas no que respeita ao tratamento de dados pessoais e à livre circulação destes dados, e pelo que se derrogar a Directiva 95/46/CE (Regulamento geral de protecção de dados), e a Lei orgânica 3/2018, de 5 de dezembro, de protecção de dados pessoais e garantia dos direitos digitais, da qual serão informadas convenientemente.
Para estes efeitos, por meio de uma declaração responsável as pessoas utentes deverão manifestar, baixo a sua responsabilidade, que cumprem com os requisitos estabelecidos na ordem correspondente e que os dados indicados são verdadeiros. Além disso, deverão constar as autorizações correspondentes em matéria de protecção de dados pessoais nos termos que se estabeleçam na ordem de convocação do programa e neste convénio.
– A Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação, mediante convocação pública, estabelecerá o prazo para que os comércios retallistas interessados em aderir-se ao programa bonos Activa comércio se dêem de alta na aplicação tecnológica habilitada para tal efeito pela entidade colaboradora.
Na alta dos comércios deverá ficar constância da informação que se estabeleça na ordem de convocação do programa e, em todo o caso, a seguinte:
• Nome e apelidos/razão social.
• Domicílio fiscal na Galiza.
• NIF/CIF.
• Nome, apelidos e DNI/NIE da pessoa representante.
• Nome comercial.
• Endereço do estabelecimento comercial.
• Número de telemóvel.
• Correio electrónico.
• IAE principal.
• IBAN da conta bancária.
• Página web do estabelecimento comercial.
A alta e o uso da aplicação por parte das pessoas comerciantes suporá a aceitação das condições e obrigações do programa e da política de privacidade conforme o Regulamento (UE) 2016/679 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 27 de abril de 2016, relativo à protecção das pessoas físicas no que respeita ao tratamento de dados pessoais e à livre circulação destes dados e pelo que se derrogar a Directiva 95/46/CE (Regulamento geral de protecção de dados), e a Lei orgânica 3/2018, de 5 de dezembro, de protecção de dados pessoais e garantia dos direitos digitais, da qual serão informadas convenientemente.
Para estes efeitos, as pessoas comerciantes deverão assinar digitalmente uma declaração responsável em que manifestem o cumprimento das condições estabelecidas e a veracidade dos dados indicados.
O montante máximo de bonos que poderá trocar cada empresa estabelecer-se-á, de ser o caso, na ordem de convocação do programa.
A entidade colaboradora habilitará o sistema de funcionamento e troca dos bonos de tal forma que fiquem registados o montante e o conceito da compra, a identificação do bono e o montante descontado.
– A entidade colaboradora deverá entregar e distribuir aos comércios, na conta bancária indicada para tal efeito, o montante dos bonos trocados.
Sexta. Depósito dos fundos públicos
Para dar cumprimento ao disposto no número 1 da cláusula quarta, a Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação depositará os fundos públicos destinados ao programa bonos Activa comércio na seguinte conta bancária da entidade financeira colaboradora: .... O depósito fará com o conceito de pagamento programa bonos Activa comércio».
Sétima. Compensação económica e constituição de garantias
A compensação económica a favor de... pelas despesas de posta em funcionamento, seguimento e controlo do programa bonos Activa comércio é de 60.000,00 €, financiados com cargo à aplicação orçamental 06.03.751A.480.1 dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2022.
O pagamento da compensação económica fará à entidade financeira colaboradora, uma vez finalizado o programa bonos Activa comércio, na seguinte conta bancária: ....
Em atenção às características da colaboração e à solvencia da entidade, a entidade colaboradora está exenta de constituir as garantias previstas no capítulo II do título IV do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Oitava. Protecção de dados
As partes signatárias estarão obrigadas, em matéria de protecção de dados, a cumprir com o Regulamento (UE) 2016/679 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 27 de abril de 2016, relativo à protecção das pessoas físicas no que respeita ao tratamento de dados pessoais e à livre circulação destes dados, e pelo que se derrogar a Directiva 95/46/CE (Regulamento geral de protecção de dados), com a Lei orgânica 3/2018, de 5 de dezembro, de protecção de dados pessoais e garantia dos direitos digitais, e com as demais disposições vigentes sobre a matéria.
As partes deverão respeitar o segredo profissional e, em consequência, manter absoluta confidencialidade e reserva sobre a totalidade dos documentos, dados e informações que lhes sejam confiados para a formalização do programa ou que sejam elaborados com ocasião da sua execução, salvo que a comunicação derive de uma obrigação legal ou mandato judicial.
A entidade colaboradora, como encarregada do tratamento dos dados, tem encomendado o labor de recolhida, registro e armazenamento dos dados pessoais necessários para a tramitação dos bonos Activa comércio segundo as directrizes estabelecidas pela Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação, e garante expressamente, a respeito dos dados de carácter pessoal que se tratem durante a gestão dos ditos bonos:
a) Que adoptará as medidas técnicas e organizativo necessárias para garantir a sua conservação e segurança e evitar a sua alteração, perda, tratamento ou acesso não autorizado.
b) Que não os comunicará a terceiras pessoas.
c) Que guardará o segredo profissional a respeito destes.
d) Que os utilizará única e exclusivamente para os efeitos previstos neste convénio.
As obrigações anteriormente citadas não excluem nem contraveñen as obrigações que se citarão como condição de encarregado do tratamento.
Noveno. Encarregado do tratamento
A Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação tem a condição de responsável pelo tratamento de dados pessoais e a entidade colaboradora tem a condição de encarregado do tratamento. A entidade colaboradora compromete-se às seguintes condições:
1. Tratar, por conta da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação, os dados de carácter pessoal necessários para a gestão dos bonos Activa comércio. A tipoloxía de dados tratados e as categorias de interessados serão unicamente os recolhidos nesta ordem. O tratamento poderá consistir na recolhida, registro, conservação, consulta, supresión e destruição da informação.
2. Utilizar os dados pessoais objecto de tratamento, ou os que recolha para a sua inclusão, só para a finalidade objecto desta encarrega. Em nenhum caso poderá utilizar os dados para fins próprios, neste suposto será considerado como responsável pelo tratamento.
3. Tratar os dados de acordo com as instruções do responsável pelo tratamento. Se o encarregado do tratamento considera que alguma das instruções infringe o RXPD, a LOPDGDD ou qualquer outra disposição vigente em matéria de protecção de dados, informará imediatamente o responsável.
4. Levar por escrito, quando proceda segundo o artigo 30 do RXPD, um registro das actividades de tratamento efectuadas por conta do responsável, que inclua o conteúdo previsto no referido artigo.
5. Não comunicar os dados a terceiras pessoas, salvo que conte com a autorização expressa do responsável pelo tratamento, nos supostos legalmente admissíveis. O encarregado pode-lhes comunicar os dados a outros encarregados do tratamento do mesmo responsável, de acordo com as instruções deste último.
6. Manter o dever de segredo a respeito dos dados pessoais a que tenha acesso em virtude deste contrato, mesmo depois de que finalize o seu objecto.
7. Garantir que as pessoas autorizadas para tratarem dados pessoais se comprometam, de forma expressa e por escrito, a respeitar a confidencialidade e a cumprir as medidas de segurança correspondentes, das cales as informará convenientemente. O encarregado manterá à disposição do responsável a documentação acreditador do cumprimento desta obrigação.
8. Garantir a formação necessária em matéria de protecção de dados pessoais das pessoas autorizadas para tratar este tipo de informação.
9. Assistir o responsável pelo tratamento na resposta ao exercício dos direitos reconhecidos pela legislação vigente em matéria de protecção de dados pessoais, através de medidas técnicas e organizativo apropriadas, para que este possa cumprir com a sua obrigação de responder às ditas solicitudes dos interessados nos prazos previstos pela normativa vigente. Para isso, o encarregado facilitar-lhe-á ao responsável, por requerimento deste, e o antes possível, quanta informação seja necessária ou relevante para estes efeitos. Em caso que os afectados solicitem o exercício dos seus direitos ante o encarregado do tratamento, este informá-los-á através de qualquer meio fidedigno de que poderão aceder ao procedimento previsto para isso em https://www.xunta.gal/informacion-geral-proteccion-dados
10. Em caso que o objecto da contratação preveja a recolhida de dados directamente pelo adxudicatario, este facilitará a informação relativa aos tratamentos de dados que se vão realizar no momento de arrecadar os dados. A redacção e o formato em que se facilitará a informação dever-se-á acordar com o responsável e dará cumprimento, em todo o caso, às exixencias previstas no RXPD e na LOPDGDD.
11. Notificar-lhe ao responsável pelo tratamento, de forma imediata e implementando as medidas de segurança necessárias, as violações da segurança dos dados pessoais ao seu cargo de que tenha conhecimento, junto com toda a informação relevante para a documentação e comunicação da incidência, de ser o caso, à Agência Espanhola de Protecção de Dados, conforme o previsto no artigo 33 do RXPD.
12. Dar apoio ao responsável pelo tratamento na realização das avaliações de impacto relativas à protecção de dados e na realização das consultas prévias à autoridade de controlo, quando proceda.
13. Implantar, nos casos em que sejam aplicável, as previsões recolhidas no Real decreto 3/2010, de 8 de janeiro, pelo que se regula o Esquema nacional de segurança no âmbito da administração electrónica (ENS). Em todo o caso, implantar-se-ão as medidas de segurança necessárias para:
13.1. Garantir a confidencialidade, integridade, disponibilidade e resiliencia permanentes dos sistemas e serviços de tratamento.
13.2. Restaurar a disponibilidade e o acesso aos dados pessoais de forma rápida, em caso de incidente físico ou técnico.
13.3. Verificar, avaliar e valorar, de forma regular, a eficácia das medidas técnicas e organizativo implantadas para garantir a segurança do tratamento.
13.4. Pseudonimizar e cifrar os dados pessoais, se for necessário.
14. Pôr à disposição do responsável toda a informação necessária para demonstrar o cumprimento das suas obrigações, em particular certificados de cumprimento da normativa expedidos por entidades acreditadas ou, em caso de não existirem, facilitando a realização das auditoria ou as inspecções que realizem o responsável ou outro auditor autorizado.
15. Designar um delegado de protecção de dados, se corresponde segundo o previsto no artigo 37 do RXPD e no artigo 34 da LOPDGDD, e comunicar-lhe a sua identidade e os dados de contacto ao responsável, sem prejuízo da preceptiva inscrição na AEPD.
Para estes efeitos, faz-se constar que a entidade financeira colaboradora conta com um/com uma delegado/a de protecção de dados formalmente designado/a, D./Dna...., e com o/com a qual o responsável pelo tratamento se pode pôr em contacto mediante o seguinte endereço electrónico: ...
16. Devolver-lhe ao responsável, uma vez cumpridas as prestações objecto desta contratação, os dados pessoais e, de ser o caso, os suportes onde constem. A devolução suporá o apagado total dos dados existentes nos equipamentos informáticos utilizados pelo encarregado. Não obstante, este último poderá conservar uma cópia dos dados estritamente necessários, devidamente bloqueados, enquanto possam derivar responsabilidades da execução da prestação.
17. Não subcontratar nenhuma das prestações que façam parte do objecto deste convénio que comportem o tratamento de dados pessoais, fora daqueles serviços auxiliares que resultem necessários para o normal funcionamento dos serviços do encarregado ou aqueles que resultem precisos para atingir o bom fim deste convénio. Neste caso, as entidades subcontratistas terão também a condição de encarregado do tratamento e deverão cumprir igualmente as obrigações estabelecidas neste convénio para esta figura e as instruções que dite o responsável pelo tratamento. À entidade bancária colaboradora corresponder-lhe-á regular a nova relação de forma que o novo encarregado fique sujeito às mesmas condições (instruções, obrigações, medidas de segurança…), ao mesmo regime de responsabilidade e com os mesmos requisitos formais que o encarregado inicial, no referente ao adequado tratamento dos dados pessoais e à garantia dos direitos das pessoas afectadas.
Décima. Prazo de duração
Este convénio de colaboração entrará em vigor o dia da sua assinatura e os seus efeitos estender-se-ão até o 31 de dezembro de 2022.
O convénio poderá ser objecto de prorrogação dentro dos limites estabelecidos no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei de subvenções da Galiza.
Décimo primeira. Interpretação do convénio
As questões surgidas acerca da interpretação, modificação ou efeitos do convénio serão resolvidas pela Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação, e os seus acordos porão fim à via administrativa.
Contra estes acordos cabe interpor recurso potestativo de reposição no prazo de um mês, ante o mesmo órgão que ditou a resolução, segundo o previsto na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, ou poder-se-á interpor directamente, ante o Tribunal Superior de Justiça da Galiza, recurso contencioso-administrativo no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da notificação do acto que ponha fim à via administrativa, se o dito acto for expresso. Se não o for, o prazo será de seis meses e contar-se-á, para o/a solicitante e outros/as possíveis interessados/as, a partir do dia seguinte a aquele em que, de acordo com a sua normativa específica, se produza o acto presumível, de conformidade com o disposto na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.
Décimo segunda. Resolução do convénio
São causas de resolução deste convénio:
1. O transcurso do prazo de vigência do convénio sem que se acordasse a sua prorrogação.
2. O acordo unânime das partes signatárias.
3. O não cumprimento total ou parcial das estipulações contidas nas cláusulas ou no articulado da Ordem pela que se convoca o procedimento de selecção de entidades colaboradoras, sem prejuízo da tramitação dos compromissos adquiridos com anterioridade sobre expedientes de ajudas em curso.
4. Qualquer outra causa diferente das anteriores prevista na legislação vigente.
Para os efeitos do reintegro das subvenções, observar-se-á o disposto no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no seu regulamento, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.
Décimo terceira. Justificação e inspecção
A Direcção-Geral de Comércio e Consumo, como responsável pelo programa, reserva para sim o direito de realizar, a posteriori e de forma aleatoria, quantas comprovações, inspecções e demais medidas de controlo considere oportunas para assegurar a correcta aplicação dos recursos públicos e para verificar o adequado desenvolvimento e execução do programa de subvenção.
No suposto de que exista algum não cumprimento por parte dos estabelecimentos aderidos, a Direcção-Geral de Comércio e Consumo poderá cancelar a adesão destes ao programa bonos Activa comércio e comunicar-lhe-á a dita circunstância à entidade colaboradora com o fim de impedir a troca e o pagamento dos bonos.
Os comércios retallistas aderidos estão obrigados a facilitar quanta informação lhes seja requerida pela Direcção-Geral de Comércio e Consumo e pelos restantes órgãos de controlo no exercício das suas funções de fiscalização do destino das ajudas.
Décimo quarta. Natureza administrativa
Este convénio de colaboração tem natureza administrativa e fica fora do âmbito de aplicação da Lei 9/2017, de 8 de novembro, de contratos do sector público, sem prejuízo da aplicação dos princípios e critérios da dita lei para resolver as dúvidas ou lagoas que possa apresentar.
O convénio reger-se-á pelas suas próprias cláusulas e, supletoriamente, pelas normas gerais do direito administrativo.
As dúvidas que possam surgir em relação com a interpretação e com o cumprimento do convénio resolver-se-ão de comum acordo, sem prejuízo da competência da ordem xurisdicional contencioso-administrativa.
Décimo quinta. Regime jurídico
Para todo o não previsto neste convénio de colaboração observar-se-á o disposto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; na Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo; na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas; na Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, assim como nas restantes normas gerais de direito administrativo.
E em prova da conformidade com os ter-mos deste convénio de colaboração, as partes assinam-no e rubricar no lugar e na data indicados no encabeçamento.
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Francisco José Conde López |
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