Examinado o expediente iniciado por solicitude de Tecnorenova Solar, S.L.U. em relação com a autorização administrativa prévia e autorização administrativa de construção de uma instalação solar fotovoltaica, constam os seguintes:

Antecedentes de facto:

Primeiro. Com data de 7 de maio de 2021 Tecnorenova Solar, S.L.U. solicita a autorização administrativa prévia e de construção de uma instalação solar fotovoltaica de 750 kW de potência nominal e 842,40 kWp de potência bico, situada na câmara municipal de Vilalba (Lugo).

Segundo. Com data de 17 de agosto 2021 apresenta uma modificação do projecto de execução denominado Modificado do projecto planta solar fotovoltaica 750 kW FV Porto Barroso, pelo que se incrementa a potência bico da instalação fotovoltaica até os 999,18 kWp mantendo a potência nominal inicial de 750 kW mediante um Power Plant Controller.

Terceiro. Mediante Acordo de 21 de dezembro de 2021, da Chefatura Territorial de Lugo da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação, submeteu-se a informação pública a solicitude de autorização administrativa prévia e de construção de uma planta solar fotovoltaica na câmara municipal de Vilalba, Lugo (expediente LU-2021-03), que se publicou o 27 de dezembro de 2021 no Diário Oficial da Galiza núm. 247 com uma potência instalada de 750 kW.

A seguir resume-se o conteúdo da alegação apresentada durante o período de informação pública:

• Expõem-se o efeito negativo da selaxe do solo com material artificial impermeable e a necessidade de prevenir ou minimizar a selaxe de solos.

• Manifesta-se a existência na Galiza de um elevado número de cobertas sobre edificações com possibilidade de acolher placas solares pelo que resulta inaceitável a intuito de destruir solos naturais ou cultivados, ao tratar-se de um recurso não renovável a escala humana, para instalar plantas solares fotovoltaicas, pelo que se solicita o descarte total e definitivo do projecto.

Quarto. Com data de 20 de dezembro de 2021, a Chefatura Territorial da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação de Lugo emitiu relatório favorável sobre a autorização administrativa prévia e de construção da instalação solar fotovoltaica de referência.

Quinto. Com data de 21 de dezembro de 2021, a Chefatura Territorial da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação de Lugo remeteu a empresa Barras Eléctricas Galaico-Asturianas, S.A. (Begasa) uma separata do projecto da instalação com o fim de que formule o condicionado técnico procedente de acordo com o recolhido na Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza. O 21 de janeiro de 2022 a citada empresa remete um escrito no qual expressa a sua conformidade e não se apresentou nenhum condicionado ao projecto remetido.

Sexto. Com data de 5 de maio de 2022, a Chefatura Territorial da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação de Lugo remeteu à Câmara municipal de Vilalba uma separata do projecto da instalação com o fim de que formule o condicionado técnico procedente de acordo com o recolhido na Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza. O 10 de maio de 2022 a Câmara municipal remete um relatório técnico urbanístico favorável de 9 de maio de 2022 do projecto da planta fotovoltaica na parcela com referência catastral 7065A111008670000MK. Não se apresentou nenhum condicionado ao citado projecto.

Sétimo. Com data de 3 de maio de 2022 requer-se-lhe a Tecnorenova Solar, S.L.U. documentação adicional necessária para continuar com a tramitação do procedimento. A empresa achegou a documentação requerida com data de 4 de maio de 2022, assim como documentação complementar o 3 de maio de 2022 e o 31 de maio de 2022.

Oitavo. A planta solar fotovoltaica de referência conta com um relatório favorável de aceptabilidade desde a perspectiva da operação do sistema por afecção à rede de transporte emitido o 31 de agosto de 2020 pelo administrador da dita rede. Além disso, conta com os direitos de acesso e conexão à rede de distribuição para uma potência nominal de 750 kW, de acordo com o relatório do administrador da mencionada rede de 21 de dezembro de 2020.

Fundamentos de direito:

Primeiro. A Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais é competente para resolver este procedimento com fundamento no Decreto 230/2020, de 23 de dezembro, segundo o disposto na disposição transitoria do Decreto 58/2022, de 15 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia.

Segundo. O artigo 53 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, estabelece que para a posta em funcionamento de novas instalações de transporte, distribuição, produção e linhas directas previstas na mencionada lei ou modificação das existentes requererá de autorização administrativa prévia, autorização administrativa de construção e autorização de exploração, que terão carácter regrado, e neste caso o seu outorgamento corresponde à Administração autonómica.

Terceiro. De acordo com o Decreto 9/2017, de 12 de janeiro, pelo que se estabelecem os órgãos competente para a resolução dos procedimentos de autorização de instalações eléctricas que sejam competência da Comunidade Autónoma da Galiza, corresponde-lhe à Direcção-Geral competente em matéria de energia a competência para outorgar a autorização administrativa prévia e a autorização administrativa de construção desta instalação.

Quarto. A instalação solar fotovoltaica de referência não precisa submeter-se a trâmite de avaliação ambiental ao não encontrar-se prevista nos supostos recolhidos na Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, e na Lei 9/2013, de 19 de dezembro, do emprendemento e da competitividade económica da Galiza.

Quinto. Na tramitação tiveram-se em conta as normas de procedimento contidas na Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, no Real decreto 337/2014, de 9 de maio, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em instalações eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-RAT 01 a 23, no Real decreto 842/2002, de 2 de agosto, pelo que se aprova o regulamento electrotécnico para baixa tensão e as suas instruções complementares, no Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, na Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza, no Real decreto 413/2014, de 6 de junho, pelo que se regula a actividade de produção de energia eléctrica a partir de fontes de energia renováveis, coxeración e resíduos, e na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e demais normas vigentes de aplicação.

Sexto. Em relação com a alegação apresentada durante a tramitação do expediente, recolhida no anexo desta resolução, e resumida no antecedente de facto terceiro, visto o seu conteúdo e a resposta efectuada pela promotora, é preciso manifestar o seguinte:

1. Com respeito à alegação relativa ao efeito negativo da selaxe do solo com material artificial impermeable não é aplicável ao projecto dado que instalação que se pretende executar não conta com cimentações e as estruturas que suportam os painéis encontram-se fincadas no chão, não impedindo-se o acesso da água da chuva ao terreno.

2. Em relação com a alegação relativa à existência na Galiza de numerosas cobertas com opções para acolher placas solares em lugar de empregar solos naturais ou cultivados devemos indicar que:

a. O projecto adecuase à normativa vigente de aplicação, tanto a urbanística como a ambiental.

De acordo com as normas subsidiárias da câmara municipal de Vilalba e com a Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, a construção da planta efectuar-se-á num terreno qualificado como solo rústico comum, que se considera como uso admissível, de acordo com o artigo 35.1.m), a implantação de uma instalação de produção de energia.

A instalação fotovoltaica de referência não se encontra prevista em nenhum dos supostos recolhidos na Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental.

b. A inviabilidade técnica da instalação de painéis solares fotovoltaicos sobre telhado devido às perdas na produção originadas pela orientação fixa do telhado, e esta opção não permite a instalação de um sistema de seguimento.

De acordo com o que antecede,

RESOLVO:

Primeiro. Outorgar autorização administrativa prévia à sociedade Tecnorenova Solar, S.L.U. (B27504604) para uma instalação solar fotovoltaica promovida na câmara municipal de Vilalba (Lugo), segundo o correspondente projecto.

Segundo. Outorgar autorização administrativa de construção para uma instalação solar fotovoltaica promovida na câmara municipal de Vilalba (Lugo) segundo o projecto de execução denominado Modificado do projecto planta solar fotovoltaica 750 kW FV Porto Barroso, assinado pelo engenheiro industrial Jorge Sanz Varea, colexiado nº 2.803 do ICOIIG.

As características principais recolhidas no projecto são as seguintes:

Solicitante/promotora: Tecnorenova Solar, S.L.U. (CIF B27504604).

Domicílio social: polígono industrial Sete Pontes, rua Cerdeira P-A2B, 27800 Vilalba (Lugo).

Denominação do projecto: modificação do projecto planta solar fotovoltaica 750 kW FV Porto Barroso.

Situação: Vilalba (Lugo).

Parcelas com referência catastral: 27065A111008670000MK.

Coordenadas da parcela em que se situa a instalação (ETRS89 UTM fuso 29):

Vértice	Posição X	Posição Y
1	610.974,7817	4.794.149,9862
2	611.073,1622	4.794.182,6502
3	611.175,2437	4.794.136,1682
4	611.196,8237	4.794.075,4882
5	611.138,4532	4.794.019,0762
6	611.027,8867	4.794.060,6482
7	611.024,7482	4.794.055,6372
8	611.007,1852	4.794.062,3737
9	611.024,7887	4.794.081,1847

Potência instalada evacuable: 750 kW.

Características técnicas principais das instalações:

• Instalação solar fotovoltaica conectada à rede de distribuição de 750 kW de potência nominal (999,18 kWp), formada por:

– Quatrocentos sessenta e oito (468) módulos fotovoltaicos monocristalinos de 530 Wp e mil quatrocentos quatro (1.404) módulos de 535 Wp.

– Estrutura de seguidores a um eixo horizontal, accionados mediante módulos de giro individuais, com movimento ±60º E-O, fincados directamente ao chão.

– Oito (8) inversores de potência nominal unitária 110 kW, regulados mediante um Power Plant Controller a 750 kW.

– Elementos de protecção e medida.

– Centro de transformação (CT) em edifício prefabricado de formigón com um transformador de potência de 1.000 kVA e relação de transformação 20/0,4 kV e um transformador de serviços auxiliares de 25 kVA e relação de transformação 20 kV/400-230 V, com as correspondentes celas de linha, medida e protecção.

– Linha eléctrica subterrânea de evacuação, a 20 kV, em motorista tipo RH5Z1 12/20 kV 3×(1×150) mm2 Al, de 50 m de comprimento, desde o CT projectado até o centro de seccionamento, onde se realizará a conexão com a rede de distribuição objecto de outro expediente com o número 2021-50 AT.

Tudo isto de acordo com as seguintes condições:

1. A instalação terá que realizar-se de acordo com as especificações e planos que figuram no projecto de execução referidos no ponto segundo da parte dispositiva desta resolução.

2. Deverá cumprir-se, em todo momento, quanto estabelece o Real decreto 337/2014, de 9 de maio, pelo que se aprova o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em instalações eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-RAT 01 a 23, o Real decreto 842/2002, de 2 de agosto, pelo que se aprova o Regulamento electrotécnico para baixa tensão e as suas instruções complementares, assim como a demais normativa e directrizes vigentes que sejam de aplicação.

3. Para introduzir modificações que afectem dados básicos do projecto será necessária a autorização prévia desta direcção geral. Por sua parte, a Chefatura Territorial de Lugo da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação poderá autorizar as modificações de detalhe do projecto que resultem procedentes, devendo comunicar-lhe a este centro directivo todas as resoluções que dite em aplicação da supracitada facultai.

4. Uma vez construídas as instalações, o titular apresentará uma solicitude de autorização de exploração de acordo com o estabelecido no artigo 53.c) da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, e no artigo 132.1 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, perante a Chefatura Territorial de Lugo da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação, com o fim de que esta proceda a efectuar a inspecção da totalidade das obras e montagens efectuadas e verificar o cumprimento dos compromissos contraídos por Tecnorenova Solar, S.L.U. e dos condicionar impostos nesta resolução para o qual deverá achegar a documentação requerida na ITC-RAT 22 do Real decreto 337/2014, de 9 de maio, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em instalações eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-RAT 01 a 23.

5. Depois de obter a autorização de exploração mencionada no parágrafo anterior o promotor deverá solicitar a inscrição da instalação solar fotovoltaica no Registro Administrativo de Instalações de Produção de Energia Eléctrica da Comunidade Autónoma da Galiza de acordo com o recolhido nos artigos 39 e 40 do Real decreto 413/2014, de 6 de junho, pelo que se regula actividade de produção de energia eléctrica a partir de fontes de energia renováveis, coxeración e resíduos.

6. O prazo para a posta em serviço das instalações será de três meses contados a partir da data de notificação da obtenção da última permissão necessária para executar a instalação. Se transcorrido o dito prazo aquela não teve lugar, poderá produzir-se-á a caducidade destas autorizações.

7. De acordo com o estabelecido no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nas autorizações ou a variação substancial dos pressupor que determinaram o seu outorgamento poderão dar lugar à revogação das autorizações, depois de audiência do interessado.

8. Estas autorizações outorgam-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.

Contra este acto, que não põe fim à via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante o vice-presidente primeiro e conselheiro de Economia, Indústria e Inovação da Xunta de Galicia, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação, de conformidade com os artigos 121 e 122 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Santiago de Compostela, 28 de junho de 2022

Pablo Fernández Vila
Director geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais

ANEXO

1. Alegação apresentada durante o período de informação pública indicado no antecedente de facto terceiro:

Serafín González Prieto, em nome e representação da Sociedade Galega de História Natural, 30.12.2021.