A política pesqueira galega tem por finalidade a viabilidade duradoura do sector pesqueiro, marisqueiro e acuícola, garantindo a melhora das condições de vida e o trabalho das pessoas que se dedicam a estas actividades mediante a exploração sustentável, equilibrada e responsável pelos recursos baseada num asesoramento científico sólido e tendo em conta os aspectos ambientais, económicos e sociais.
O artigo 148.1.11 da Constituição espanhola estabelece que as comunidades autónomas poderão assumir competências em matéria de pesca em águas interiores, marisqueo e acuicultura». Por outra parte, o seu artigo 149.1.19 outorga ao Estado a competência exclusiva sobre «a pesca marítima, sem prejuízo das competências que na ordenação do sector se atribuam às comunidades autónomas».
O Regulamento (UE) nº 508/2014 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de maio, relativo ao Fundo Europeu Marítimo e de Pesca (em diante, FEMP), estabelece no seu artigo 6 as prioridades da União Europeia para contribuir à estratégia Europa 2020 e à aplicação da política pesqueira comum, em conexão com os objectivos temáticos enumerar no artigo 9 do Regulamento (UE) nº 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro, pelo que se estabelecem disposições comuns aos fundos europeus. Neste sentido, o objectivo temático 6 consiste em «conservar e proteger o ambiente e promover a eficiência dos recursos». Por outra parte, a prioridade 1 do artigo 6 do citado Regulamento (UE) nº 508/2014 faz menção a «fomentar uma pesca sustentável desde o ponto de vista ambiental, eficiente no uso dos recursos, inovadora, competitiva e baseada no conhecimento», desenvolvendo objectivos específicos entre os que se encontram: «a redução do impacto da pesca no meio marinho, o que incluirá evitar e reduzir, na medida do possível, as capturas não desejadas; a protecção e a recuperação da biodiversidade e os ecosistemas aquáticos; o equilíbrio entre a capacidade pesqueira e as possibilidades de pesca disponíveis; o fomento da competitividade e a viabilidade das empresas do sector da pesca, com inclusão da pesca costeira artesanal e melhora das condições de segurança e trabalho; o apoio à consolidação do desenvolvimento tecnológico, a inovação, incluído o aumento da eficiência energética e a transferência de conhecimentos, e o desenvolvimento da formação profissional, de novas competências profissionais e da formação permanente».
O artigo 28 do mencionado Regulamento (UE) nº 508/2014 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de maio, referido às associações entre o sector da investigação e o sector pesqueiro, estabelece que, com a finalidade de fomentar a transferência de conhecimentos entre o sector da investigação e o sector pesqueiro, o FEMP poderá conceder ajudas, tanto à criação destas redes ou associações, como às actividades realizadas no marco delas, podendo compreender a recompilação de dados e actividades de gestão, estudos, projectos piloto, difusão de conhecimentos e resultados de investigações, seminários e melhores práticas, além disso a acções dirigidas à criação de redes, acordos de associação ou associações entre um ou vários organismos científicos independentes e o sector pesqueiro, em que podem participar organismos técnicos.
Por sua parte, o Programa operativo espanhol, no seu número 2.1, valora como uma oportunidade do FEMP a coordinação entre organismos científicos e sector, à vez que considera o reforço da colaboração entre organismos científicos, organismos administrador e sector como um dos principais objectivos para obter um crescimento sustentável. O número 3.1 do supracitado programa operativo (prioridade 1) descreve a estratégia global para a programação do sector pesqueiro espanhol, estabelecendo que «para garantir um sector pesqueiro plenamente competitivo a longo prazo, é necessário acompanhar este crescimento sustentável de um crescimento inteligente baseado na transferência de conhecimentos e a melhora das capacidades», mencionando que para isso se fomentará a colaboração entre organismos científicos e sector.
Por último, e com carácter geral, é de destacar também a importância que tanto o FEMP como o Programa operativo outorgam ao fomento da participação da sociedade civil no desenvolvimento sustentável da pesca.
Em consequência, em virtude das faculdades conferidas pelo artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,
DISPONHO:
Artigo 1. Criação e adscrição da Rede
1. Acredite-se a Rede entre o sector pesqueiro e os organismos científicos da Comunidade Autónoma da Galiza (em diante, a Rede), com a finalidade de fomentar o intercâmbio e a transferência de conhecimentos entre os organismos científicos, o sector pesqueiro e a Administração pesqueira da Galiza.
2. A Rede configura-se como um órgão colexiado dos previstos na secção 3ª do capítulo I do título I da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, e adscreve-se à Direcção-Geral de Desenvolvimento Pesqueiro.
Artigo 2. Objectivos da Rede
Os objectivos da Rede são os seguintes:
a) Fomentar a colaboração entre todos os agentes relacionados com os recursos marinhos na formulação de conhecimento e na obtenção da melhor informação disponível para a gestão e ordenação pesqueira da Comunidade Autónoma da Galiza.
b) Facilitar o conhecimento mútuo e melhorar a transferência de informação e conhecimentos entre organismos científicos, sector pesqueiro, representantes da sociedade civil e da Administração pesqueira, assim como a colaboração, o debate e a participação sobre os temas de interesse para a sustentabilidade ecossistémica, económica e social da pesca.
c) Assinalar linhas de investigação para contribuir de forma eficaz a uma gestão sustentável dos stocks e bancos pesqueiros galegos em termos ambientais, sociais e económicos, assim como promover a formação de consórcios e o seguimento de projectos de colaboração.
d) Atingir um sector pesqueiro plenamente sustentável, seguro e competitivo a meio e longo prazo.
Artigo 3. Funções da Rede
A Rede realizará as seguintes funções:
a) Promover a participação activa do sector pesqueiro em projectos de investigação, mostraxes, monitoraxe e provas tecnológicas.
b) Proporcionar o seguimento científico necessário para as actividades de gestão dos recursos marinhos, incorporando o conhecimento do sector pesqueiro na gestão.
c) Promover estudos, projectos piloto, recompilação de dados e acções de seguimento que contribuam a alcançar, a nível galego, uma gestão sustentável dos stocks e bancos pesqueiros de pesca, baixo um enfoque ecossistémico e a níveis de rendimento máximo sustentável e atendendo a critérios socioeconómicos.
d) Realizar e fomentar a participação em acções de divulgação científica, sensibilização e capacitação mediante os seminários e as melhores práticas que a Rede considere necessárias para avançar para o desenvolvimento sustentável dos recursos pesqueiros.
e) Estabelecer grupos de trabalho de análise e estudo, ou de coordinação da iniciativa para o desenvolvimento do sector pesqueiro.
f) Realizar outras tarefas de asesoramento no campo da pesca que lhe solicite a Direcção-Geral de Desenvolvimento Pesqueiro.
g) Realizar qualquer outra actividade necessária para o cumprimento dos seus fins e objectivos.
As funções da Rede realizar-se-ão tendo em conta a perspectiva de género.
Artigo 4. Composição da Rede
1. A Rede terá a seguinte composição:
a) A Presidência, que corresponderá à pessoa titular da Direcção-Geral de Desenvolvimento Pesqueiro.
b) A Vice-presidência Primeira, que terá carácter rotatorio anual entre o sector pesqueiro e os organismos científicos participantes na Rede. Corresponderá inicialmente à pessoa proposta para tal efeito pela Federação Galega de Confrarias e, seguidamente, a uma pessoa proposta pelos vogais dos organismos científicos participantes.
c) A Vice-presidência Segunda, que terá carácter rotatorio anual entre o sector pesqueiro e os organismos científicos participantes na Rede. Corresponderá inicialmente à pessoa proposta para esse efeito pelas vogalías dos organismos científicos participantes e, seguidamente, a uma pessoa proposta pela Federação Galega de Confrarias.
d) As vogalías em representação dos organismos científicos e do sector pesqueiro que a seguir se relacionam, por proposta das diferentes organizações ou instituições:
1º. Uma pessoa investigadora da área de Recursos Marinhos do Centro de Investigações Marinhas (CIMA).
2º. Uma pessoa do Instituto Tecnológico para o Controlo do Meio Marinho da Galiza (Intecmar).
3º. Uma pessoa do Instituto Politécnico Marítimo Pesqueiro do Atlântico.
4º. Uma pessoa investigadora do âmbito marinho de cada uma das universidades do Sistema universitário da Galiza.
5º. Duas pessoas investigadoras da Agência Estatal do Conselho Superior de Investigações Científicas (CSIC), das cales uma pertencerá ao Instituto de Investigações Marinhas e outra ao Instituto Espanhol de Oceanografía, ambas as duas propostas pelas direcções dos citados institutos.
6º. Uma pessoa por cada federação provincial de confrarias de pescadores da Galiza.
7º. Duas vogalías do Pleno do Conselho Galego de Pesca.
8º. Uma pessoa profissional pertencente ao colectivo do marisqueo a pé, por proposta da Federação Galega de Confrarias.
9º. Uma pessoa profissional pertencente à Federação Galega de Redeiras.
10º. Uma pessoa representante dos grupos de acção local do sector pesqueiro (GALP) com sede na Galiza.
e) A Secretaria da Rede corresponderá à pessoa que ocupe a subdirecção geral com competências em investigação marinha na Direcção-Geral de Desenvolvimento Pesqueiro.
2. As pessoas que exerçam a Vice-presidência Primeira e a Vice-presidência Segunda, assim como as vogalías, serão nomeadas pela pessoa titular da Direcção-Geral Desenvolvimento Pesqueiro.
3. Tanto na composição da Rede como nos grupos de trabalho ou qualquer outro órgão multipersoal que se possa criar seguir-se-á o princípio de presença equilibrada de homens e mulheres, conforme o previsto no Decreto legislativo 2/2015, de 12 de fevereiro, pelo que se aprova o texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de Igualdade.
Para poder dispor de dados desagregados por razão de sexo, incorporar-se-á a perspectiva de género em qualquer recompilação que se possa fazer.
Artigo 5. Presidência
Correspondem à Presidência as seguintes funções:
a) Velar pela correcta aplicação das medidas do artigo 6, prioridade 1, do Regulamento (UE) regulador do FEMP.
b) Coordenar os grupos de trabalho constituídos dentro da Rede.
c) As assinaladas com carácter geral no artigo 16 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro.
Artigo 6. Vicepresidencias
Corresponde-lhe à Vice-presidência Primeira substituir a Presidência no caso de vaga, ausência ou doença, assim como o desenvolvimento das funções que a Presidência expressamente lhe delegue.
No caso de vaga, ausência ou doença da Vice-presidência Primeira, correspondem à Vice-presidência Segunda as funções assinaladas no parágrafo primeiro.
Artigo 7. Secretaria
1. A Secretaria terá as seguintes funções:
a) Coordenar a realização dos relatórios anuais de execução, em que se recolherão as actuações e progressos atingidos pela Rede e que serão objecto de publicidade na página web da Xunta de Galicia.
b) As assinaladas com carácter geral no artigo 18 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro.
2. A Secretaria da Rede levantará actas das reuniões, que se remeterão à Presidência.
3. No caso de vaga, ausência ou doença, a pessoa que desempenhe a Secretaria poderá ser substituída por outra pessoa funcionária, com nível mínimo de chefe de serviço, da subdirecção geral com competências em investigação marinha, designado pela pessoa titular da Direcção-Geral de Desenvolvimento Pesqueiro.
Artigo 8. Vogalías
1. Correspondem-lhes às vogalías as seguintes funções:
a) Transferir à Secretaria a informação relativa a todas as acções que levem a cabo dentro do marco da Rede.
b) Dar a máxima visibilidade às actuação citadas nas páginas web das suas instituições ou associação.
c) Colaborar na organização das sessão plenárias, seguindo as directrizes que estabeleça a Secretaria.
d) As assinaladas com carácter geral no artigo 17 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro.
2. No caso de vaga, ausência ou doença, as vogalías poderão ser substituídas por outra pessoa da mesma entidade, organização ou instituição que as propôs.
Artigo 9. Funcionamento da Rede
a) A Rede reunir-se-á ao menos uma vez no ano, depois de convocação acordada pela Presidência. Além disso, a Presidência poderá convocar sessões extraordinárias quando o considere justificado ou quando o solicite uma terceira parte das vogalías que a integrem.
b) As convocações ordinárias efectuar-se-ão, ao menos, com dez dias de antelação à data da reunião. Para as extraordinárias poderá reduzir-se este prazo, que em nenhum caso será inferior a três dias antes da data da reunião.
c) Para a válida constituição em primeira convocação será necessária a presencia das pessoas que ocupem a Presidência e a Secretaria, ou pessoas que as substituam, e da metade mais um dos seus membros. Em segunda convocação, que se perceberá produzida com carácter automático transcorridos quinze minutos da primeira, bastará com a assistência, ademais da presidência e da secretaria, da terceira parte dos seus membros.
d) No caso da falta de proposta das vogalías por alguma organização, associação ou federação, adaptar-se-ão os quórum ao número de vogalías designadas com efeito.
e) A Rede poderá invitar às sessões pessoas que, não fazendo parte dela, representem entidades juridicamente reconhecidas, representativas dos sectores pesqueiro, marisqueiro e acuícola, que desenvolvam actividades concretas vencelladas aos projectos ou estudos realizados pontualmente pela Rede, assim como as pessoas experto que considere oportunas.
f) Para o melhor cumprimento dos fins, a Rede poderá constituir grupos de trabalho para a análise e estudo de temas concretos que sirvam de apoio às funções desenvolvidas pela Rede. O acordo de constituição dos grupos de trabalho incluirá a determinação do seu regime de funcionamento, função e composição. Às reuniões dos grupos de trabalho poderão assistir como invitadas todas as pessoas cuja participação se considere útil para o trabalho que se vá realizar.
g) No não previsto nesta ordem ou no regulamento interno que se possa estabelecer, o funcionamento da Rede ajustar-se-á ao disposto na secção 3ª do capítulo I do título I da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza.
Artigo 10. Adopção de acordos
Os acordos serão adoptados pela maioria simples dos seus membros.
Disposição adicional primeira. Não incremento de despesa público
A constituição e o funcionamento da Rede não suporá incremento da despesa pública e serão atendidos com os médios técnicos e orçamentais da Direcção-Geral de Desenvolvimento Pesqueiro. Em nenhum caso poderão implicar o incremento de dotações, nem de retribuições, nem de outros custos de pessoal ao serviço da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza.
Disposição adicional segunda. Extinção
A Rede rematará as suas funções e considerar-se-á extinguida uma vez cumpridos os objectivos e funções que determinam a sua criação. A extinção efectuar-se-á mediante ordem da pessoa titular da Conselharia do Mar.
Disposição transitoria única. Constituição da Rede
A constituição da Rede realizará no prazo máximo de cinco meses desde a entrada em vigor desta ordem.
Disposição derradeiro primeira. Facultai de desenvolvimento
Faculta-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Desenvolvimento Pesqueiro para ditar as disposições necessárias para o desenvolvimento desta ordem.
Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor
Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 27 de junho de 2022
Rosa María Quintana Carballo
Conselheira do Mar
