De conformidade com o disposto na Lei orgânica 5/2000, de 12 de janeiro, reguladora da responsabilidade penal dos menores corresponde à Comunidade Autónoma da Galiza, no seu âmbito territorial, a execução das medidas impostas pelos julgados de menores nas suas sentenças firmes, para o que levará a cabo a criação, direcção, organização e gestão dos serviços, instituições e programas ajeitados para garantir a correcta execução das medidas previstas nessa lei.
Neste sentido, o Decreto 216/2020, de 3 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Política Social, encomenda ao dito órgão, através da sua Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica, a execução das medidas ditadas pelos julgados de menores, nos termos estabelecidos na Lei orgânica 5/2000, de 12 de janeiro.
A citada lei prevê, no seu artigo 45.3, a possibilidade de que a Comunidade Autónoma estabeleça os convénios ou acordos de colaboração com entidades privadas sem ânimo de lucro para a execução das medidas da sua competência, baixo a sua directa supervisão, sem que isso suponha em nenhum caso a cessão da titularidade e responsabilidade derivadas da dita execução.
Além disso, o artigo 88 da Lei 3/2011, de 30 de junho, de apoio à família e à convivência da Galiza, assinala que a Xunta de Galicia poderá subscrever convénios ou acordos de colaboração com as demais administrações, assim como com outras entidades, públicas ou privadas sem ânimo de lucro, para a execução das medidas da sua competência, baixo a sua directa supervisão, de acordo com os princípios de cooperação e colaboração, e sem que isso suponha cessão da titularidade ou responsabilidade.
Em virtude deste título habilitante e tendo em conta o superior interesse da pessoa menor que preside as actuações no âmbito da jurisdição de menores, a colaboração com entidades privadas de iniciativa social com experiência acreditada permite assegurar una intervenção educativa de qualidade orientada à efectiva reinserção de os/das menores.
Existe uma pluralidade de entidades, entre cujos fins se encontra a intervenção socioeducativa com menores e jovens/as, capacitadas para desenvolver programas de intervenção com menores.
Por isso, faz-se necessária a articulação de um procedimento de selecção que garanta os princípios de publicidade, transparência, concorrência, objectividade e não discriminação, à vez que permita eleger os projectos daquela entidade que garanta uma melhor qualidade técnica na intervenção que se leve a cabo na execução das medidas privativas de liberdade, com o fim de que se realize uma actuação ajeitada e em benefício da pessoa menor, tendo em conta os seus interesses.
Por todo o exposto,
RESOLVO:
Primeiro. Aprovar e convocar o procedimento de selecção de entidade privada sem ânimo de lucro para levar a cabo a atenção residencial e a intervenção educativa integral com pessoas menores que têm que cumprir medidas judiciais privativas de liberdade previstas na Lei orgânica 5/2000, de 12 de janeiro, reguladora da responsabilidade penal dos menores, no centro de reeducación Concepção Arenal (A Corunha), de conformidade com as bases estabelecidas no anexo I, através da formalização de um convénio de colaboração (anexo IV).
A entidade com que se assine um convénio de colaboração perceberá da Conselharia de Política Social e Juventude, com cargo à aplicação orçamental 13.02.312B.228 dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza, uma compensação máxima pelas despesas em que incorrer no desenvolvimento da actividade conveniada de 5.463.500,62 €, que em nenhum caso suporá um benefício económico para a entidade conveniante. O dito montante será distribuído como segue:
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Convénio de colaboração para a execução das medidas judiciais privativas de liberdade no centro de reeducación Concepção Arenal (A Corunha) |
2022 |
910.583,44 € |
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2023 |
2.731.750,31 € |
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2024 |
1.821.166,87 € |
Segundo. Ordenar a publicação da presente resolução no Diário Oficial da Galiza.
Terceiro. A presente resolução esgota a via administrativa e contra ela cabe interpor recurso contencioso-administrativo perante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados a partir do dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza, sem prejuízo da interposição prévia, com carácter potestativo, do recurso de reposição ante o mesmo órgão que ditou o acto, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da publicação desta resolução no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 7 de junho de 2022
Fabiola García Martínez
Conselheira de Política Social e Juventude
ANEXO I
Procedimento de selecção de entidade privada sem ânimo de lucro para a atenção residencial e a intervenção educativa integral com pessoas menores que têm que cumprir medidas judiciais privativas de liberdade previstas na Lei orgânica 5/2000, de 12 de janeiro, reguladora da responsabilidade penal dos menores no centro de reeducación Concepção Arenal (A Corunha) (código de procedimento BS213D)
Primeiro. Objecto da convocação
1. A presente convocação tem por objecto estabelecer o processo para a selecção de uma entidade privada sem ânimo de lucro para a atenção residencial e a intervenção educativa integral com pessoas menores que têm que cumprir medidas judiciais privativas de liberdade previstas na Lei orgânica 5/2000, de 12 de janeiro, reguladora da responsabilidade penal dos menores, no centro de reeducación Concepção Arenal (A Corunha). Além disso, incluirá a atenção dos filhos e filhas menores de três anos que convivam com as suas mães internadas, de acordo com o disposto na alínea n) do artigo 56 da citada lei e no artigo 34 do Real decreto 1774/2004, de 30 de julho, pelo que se aprova o Regulamento da Lei orgânica 5/2000, de 12 de janeiro, reguladora da responsabilidade penal dos menores.
O termo «pessoa menor» perceberá no marco do disposto na Lei orgânica 5/2000, de 12 de janeiro, assim como na Lei orgânica 10/1995, de 23 de novembro, do Código penal, como extensivo à totalidade daquelas pessoas às cales lhes seja aplicável alguma medida derivada da Lei orgânica 5/2000, de 12 de janeiro, independentemente de que alcançassem ou não a maioria de idade no momento da execução, de acordo com o uso que do dito termo se dá na antedita lei.
2. O procedimento terá o código BS213D para os efeitos de identificação na sede electrónica da Xunta de Galicia (http://sede.junta.gal) e o acesso ao formulario de início específico, de uso obrigatório para as entidades interessadas.
Segundo. Finalidade e objectivos da convocação
1. Seleccionar-se-á uma entidade privada sem ânimo de lucro para a atenção residencial e a intervenção educativa integral com pessoas menores que têm que cumprir medidas judiciais privativas de liberdade no centro de reeducación Concepção Arenal (A Corunha), de modo que fique garantida a execução das seguintes medidas:
a) Internamento em regime aberto, semiaberto ou fechado (tanto preventivas como firmes).
b) Permanência de fim-de-semana no centro.
2. As necessidades que se tratam de satisfazer através do convénio são as seguintes:
a) Dar cumprimento às medidas judiciais privativas de liberdade impostas pelos julgados de menores.
b) Proporcionar uma atenção residencial integral e continuada às pessoas menores internadas, que dê cobertura às necessidades de alimentação, lavandaría, limpeza e manutenção das instalações, de modo que se assegure uma atenção residencial de qualidade.
c) Levar a cabo uma intervenção educativa integral dirigida à sua inserção social.
d) Garantir a vigilância no centro e a saúde das pessoas menores, e facilitar a atenção sanitária nos supostos previstos na normativa aplicável.
e) Garantir os direitos dos menores internados reconhecidos no artigo 56 da Lei orgânica 5/2000, de 12 de janeiro.
3. Para a levar a cabo a execução das medidas judiciais, a Xunta de Galicia cederá o uso à entidade seleccionada com que se formalize o instrumento convencional do centro de reeducación Concepção Arenal, situado no bairro de Palavea, s/n, A Corunha, por um período de tempo igual à duração do convénio e das suas possíveis prorrogações.
A cessão de uso do bem imóvel, assim como dos bens mobles de que dispõe o centro, ajustar-se-á ao estabelecido na Lei 5/2011, de 30 de setembro, do património da Comunidade Autónoma da Galiza. Perceber-se-á outorgada, em todo o caso, com a excepção do direito de propriedade e sem prejuízo de direitos de terceiras pessoas. A utilização do centro pela entidade colaboradora terá um mero carácter instrumental para a execução da actividade conveniada e fica circunscrita à sua vigência, sem que se possa alegar nenhum direito nem usar-se para outro fim diferente do previsto.
O equipamento e os bens mobles necessários de que dispõe o centro estarão identificados e relacionados com carácter de inventário num anexo à disposição das entidades interessadas no procedimento, que se anexará ao convénio que se assine no seu dia.
4. No desenvolvimento da actividade conveniada, a entidade deve cumprir de forma estrita a normativa aplicável, assim como as circulares que resultem de aplicação e, em particular, a título meramente enunciativo:
a) A Lei orgânica 5/2000, de 12 de janeiro, reguladora da responsabilidade penal dos menores.
b) O Real decreto 1774/2004, de 30 de julho, pelo que se aprova o Regulamento da Lei orgânica 5/2000, de 12 de janeiro, reguladora da responsabilidade penal dos menores.
c) A Lei 3/2011, de 30 de junho, de apoio à família e à convivência da Galiza.
d) A Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza.
e) O Decreto 192/2015, de 29 de outubro, pelo que se define a carteira de serviços sociais de família, infância e adolescencia.
f) O Decreto 254/2011, de 23 de dezembro, pelo que se regula o regime de registro, autorização, acreditação e a inspecção dos serviços sociais na Galiza.
g) O Decreto 329/2005, de 28 de julho, pelo que se regulam os centros de menores e os centros de atenção à infância.
h) O Decreto 42/2000, de 7 de janeiro, pelo que se refunde a normativa reguladora vigente em matéria de família, infância e adolescencia.
i) A Ordem de 1 de agosto de 1996 pela que se regulam os conteúdos mínimos do regulamento de regime interior e o projecto educativo dos centros de atenção a menores.
j) A Circular nº 1, de 29 de janeiro de 2021, em que se estabelece o procedimento das actuações para a execução das medidas judiciais de internamento acordadas pelos julgados de menores.
Além disso, serão de aplicação quantas outras disposições legislativas e regulamentares relacionadas com a actividade objecto de execução sejam de aplicação, assim como aquelas que entrer durante o período de execução do convénio e sejam de aplicação.
Terceiro. Entidades participantes
Poderão participar no procedimento de selecção as entidades privadas sem ânimo de lucro cujos fins, objecto ou âmbito de actividades tenham relação directa com o objecto do convénio, segundo os seus estatutos ou regras fundacionais, e figurem inscritas no Registro Único de Entidades Prestadoras de Serviços Sociais da Conselharia de Política Social e Juventude na data de finalização do prazo de apresentação de solicitudes. O cumprimento deste requisito será comprovado de ofício pela Administração convocante.
Em qualquer caso, deverão dispor de uma organização com elementos pessoais e materiais suficientes para a devida execução da medida privativa de liberdade nos termos estabelecidos no convénio e na norma de aplicação.
Quarto. Iniciação do procedimento. Solicitudes
1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia,
https://sede.junta.gal
De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considera-se como data de apresentação da solicitude aquela em que seja realizada a emenda.
Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
2. O prazo de apresentação das solicitudes será de 20 dias hábeis contado a partir do dia seguinte ao da publicação desta resolução no Diário Oficial da Galiza. Se o último dia do prazo é inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte. Nos sábados e feriados consideram-se inhábil para todos os efeitos.
3. Na solicitude, anexo III, assinada por o/a representante da entidade, deverão figurar dados identificativo e acreditador de determinados aspectos assinalados nesta resolução e demais normativa aplicável:
a) Identificação da pessoa solicitante, da pessoa que a represente, endereço para notificações, dados bancários e identificação da pessoa para as funções de coordinação e comunicação.
b) Declarações sobre:
1º. Subscrição para o centro das seguintes pólizas de seguros:
1º.1. Póliza de seguros que cubra os danos e sinistros que se produzam nos locais, instalações ou bens, aparelhos e materiais afectos ao serviço.
1º.2. De responsabilidade civil que cubra:
1º.2.1. Os danos que possa sofrer qualquer pessoa, em sim mesma ou nos seus bens, e que derivem do funcionamento do centro ou instalações nos cales se leva a cabo a atenção residencial e a intervenção educativa integral.
1º.2.2. Os danos que possam ser causados a terceiras pessoas e aos seus bens por os/as profissionais e, em geral, por qualquer pessoa dependente do centro ou entidade, incluídos os actos derivados de actividades relacionadas com a actividade conveniada, realizadas por qualquer das pessoas anteriormente citadas, tanto dentro como fora das instalações.
1º.2.3. Os danos que possam ser causados a terceiras pessoas e aos seus bens pelas pessoas menores atendidas, tanto dentro como fora das instalações.
A soma assegurada deverá ser de um mínimo de 300.000,00 € por sinistro e anualidade.
1º.3. De acidentes de menores residentes no centro, causados tanto no interior do centro e instalações anexas como nos deslocamentos e actividades realizadas no exterior do centro.
A soma assegurada deverá ser de um mínimo de 20.000,00 € por pessoa por falecemento e 50.000,00 € por invalidade permanente, incluir a assistência médica ilimitada e cobrir as despesas sanitárias e de enterramento.
2º. Adscrição à execução das medidas dos meios pessoais e materiais precisos para a sua boa execução, e, em todo o caso, os indicados na memória que se junta como documentação complementar.
3º. Condições do quadro de pessoal que vai desempenhar as suas funções no centro: inexistência de sentença firme pela comissão de delito contra a liberdade e indemnidade sexual, que inclui a agressão e o abuso sexual, acosso sexual exhibicionismo e provocação sexual, prostituição e exploração sexual e corrupção de menores, assim como por trata de seres humanos, em aplicação do artigo 13.5 da Lei orgânica 1/1996, de 15 de janeiro, de protecção jurídica do menor, de modificação parcial do Código civil.
c) Indicação da documentação complementar que se junta e, se é o caso, constância dos dados relativos a documentos achegados anteriormente com indicação do tipo, órgão administrativo ante o que se apresentou, código de procedimento e data de apresentação e/ou manifestação da oposição à consulta dos documentos assinalados no ponto sexto.
Quinto. Documentação complementar
1. As entidades interessadas deverão achegar com a solicitude a seguinte documentação:
a) Escrita ou documento de constituição, estatutos em que conste a finalidade e as normas pelas cales se regula a entidade na sua actividade, assim como as suas modificações se as houver, inscritos no correspondente registro oficial quando isto fosse exixible conforme a normativa que lhe seja aplicável.
b) Documentação acreditador da representatividade da pessoa solicitante para actuar em nome da entidade para o caso de que esta se atribua a pessoa diferente à que figura no Registro de Entidades Prestadoras de Serviços Sociais da Conselharia de Política Social e Juventude.
c) Certificação/s expedida/s pela entidade pública acreditador/s da experiência da entidade em programas com menores que se encontrem sob uma medida de protecção por parte da Administração pública ou que devam cumprir medidas judiciais ao amparo da Lei orgânica 5/2000, de 12 de janeiro, em caso que se trate de outra Administração pública diferente da Administração autonómica galega.
d) Projecto de intervenção educativa com a estrutura e conteúdos mínimos determinados no ponto 1.7 do anexo II. No dito projecto incluir-se-ão, se é o caso, os programas que a maiores presente a entidade para a sua valoração.
e) Memória em que se indiquem os recursos humanos e materiais com que contará a entidade no centro para a execução das medidas de acordo com o previsto no ponto 2 do anexo II.
Na dita memória figurarão, além disso, se é o caso, os meios materiais e pessoais que a maiores presente a entidade para a sua valoração, com indicação nestes últimos do número de horas anuais que prestará cada profissional.
f) Plano de formação contínua do pessoal com o contido indicado no ponto 3 do anexo II.
g) Memória descritiva dos projectos de investigação em que participe a entidade, relacionados com a intervenção educativa que se leva a cabo nos centros para o cumprimento de medidas privativas de liberdade, avalizados por universidades e outros organismos públicos de investigação, se é o caso.
h) Proposta desagregada das despesas totais derivadas da execução da actividade objecto de convénio, assinada pelo responsável pela entidade, cujo importe em nenhum caso poderá superar o previsto na presente convocação.
A dita proposta diferenciará entre despesas de pessoal, despesas da segurança, despesas de funcionamento do centro e despesas das pessoas menores internadas.
2. De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, não será necessário achegar os documentos que já foram apresentados anteriormente pela pessoa interessada ante qualquer Administração. Neste caso, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os ditos documentos, que serão arrecadados electronicamente através das redes corporativas ou mediante consulta às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa da pessoa interessada.
De forma excepcional, se não se podem obter os citados documentos, poderá solicitar-se novamente à pessoa interessada a sua achega.
3. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente.
Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, será requerida para que a enmende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que fosse realizada a enmenda.
As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o que poderão requerer a exibição do documento ou da informação original.
4. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.
5. Em caso que algum dos documentos que se presente de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no parágrafo anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Sexto. Comprovação de dados
1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:
a) NIF da entidade solicitante.
b) DNI ou NIE da pessoa representante.
c) Certificar sobre cumprimento de obrigações tributárias com a Agência Estatal de Administração Tributária.
d) Certificar sobre cumprimento de obrigações com a Segurança social.
e) Certificar sobre cumprimento de obrigações tributárias com a Administração pública da Comunidade Autónoma.
f) Certificação acreditador da implantação de um plano de igualdade.
g) Resolução de reconhecimento da Marca galega de excelência em igualdade.
2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicar no quadro correspondente habilitado no formulario de início ao achegar os documentos.
Quando assim o exixir a normativa aplicável, solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.
3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.
Sétimo. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes
Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar trás a apresentação da solicitude deverão ser efectuados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Oitavo. Órgão competente para a ordenação e instrução do procedimento
A direcção geral com competências em matéria de família, infância e dinamização demográfica é o órgão competente para a ordenação e instrução do procedimento.
Noveno. Emenda da solicitude
Se a solicitude não está devidamente coberta ou não se apresenta a documentação exixir, o órgão instrutor requererá a entidade solicitante para que, num prazo improrrogable de dez dias hábeis, emende a falta ou achegue os documentos preceptivos. Neste requerimento fá-se-á indicação expressa de que, se assim não o fizer, se terá por desistida da seu pedido, depois da correspondente resolução, que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 21 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
De conformidade com o previsto no artigo 45 da dita lei, os requerimento de emenda notificar-se-ão por publicação no Diário Oficial da Galiza.
Décimo. Comissão de Valoração
1. Mediante resolução da pessoa titular da Conselharia de Política Social e Juventude designar-se-á uma Comissão de Valoração para a avaliação das solicitudes apresentadas de conformidade com os critérios preferenciais. A dita comissão emitirá o relatório resultado da baremación, informe que lhe remeterá ao órgão instrutor para a emissão da proposta de resolução.
A dita Comissão estará formada por:
a) Presidente/a: a pessoa titular da subdirecção geral competente em matéria de política familiar, infância e adolescencia.
b) Três vogais:
1º. A pessoa titular do serviço com competência em justiça penal juvenil.
2º. Duas pessoas ao serviço da Administração autonómica, adscritas ao órgão competente em matéria de família, infância e dinamização demográfica.
2. O/a secretário/a da Comissão será um/uma funcionário/a público/a da Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica, que actuará com voz mas sem voto.
3. Por cada membro da Comissão a pessoa titular da conselharia designará uma pessoa suplente que substituirá a pessoa titular nos supostos de vaga, ausência ou doença, assim como nos casos em que se declare a sua abstenção ou recusación.
4. Resulta de aplicação a este órgão, ademais do estabelecido na resolução, o regime jurídico e de funcionamento previsto para os órgãos colexiados na secção 3ª do capítulo II, título preliminar, da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico e do sector público, e no capítulo I, título I, da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza.
Décimo primeiro. Critérios de valoração e barema
Ter-se-ão em conta os critérios objectivos de valoração e a ponderação deles que a seguir se relacionam:
1. Qualidade da assistência e intervenção proposta, até 55 pontos, segundo a seguinte desagregação:
a) Qualidade do projecto de intervenção educativa do centro, até 30 pontos, desagregado nas seguintes epígrafes:
1º. Coerência entre a problemática e necessidades das pessoas menores atendidas e os objectivos, conteúdos, metodoloxía e actividades propostos, até 10 pontos.
2º. Qualidade dos diferentes sistemas de avaliação da intervenção propostos no projecto educativo (avaliação das actividades, dos programas, das fases da intervenção e do próprio projecto educativo), até 10 pontos.
3º. Detalhe dos protocolos de actuação exixir, até 10 pontos.
b) Adequação do plano de formação do pessoal do centro às características da intervenção, até 10 pontos. Só se valorarão as actividades formativas que tenham carácter obrigatório.
c) Oferta de programas que se vão desenvolver no centro não previstos no ponto 1.3 do anexo II, até 5 pontos. Valorar-se-á cada um dos programas adicionais oferecidos para o centro com um máximo de 1,25 pontos, em atenção aos seguintes critérios:
1º. Coerência com os programas e actuações exixir, e relevo da intervenção, até 0,65 pontos.
2º. Inovação, até 0,30 pontos.
3º. Extensão da sua aplicabilidade à integração social e laboral dos menores, através da criação de redes de apoio alheias ao centro, até 0,30 pontos.
d) Oferta de projectos de investigação em que participe a entidade relacionados com a intervenção educativa que se leva a cabo nos centros para o cumprimento de medidas privativas de liberdade, participados ou promovidos pela entidade e avalizados pelas universidades e outros organismos ou entidades públicas de investigação, que se estão a desenvolver na actualidade ou se levaram a cabo nos últimos cinco anos, até 5 pontos. Cada projecto valorar-se-á com um máximo de 1,25 pontos, em atenção aos seguintes critérios:
1º. Relevo do projecto de investigação, até 0,55 pontos.
2º. Inovação, até 0,35 pontos.
3º. Impacto do projecto, até 0,35 pontos.
Para cada projecto de investigação que se valore deve apresentar-se uma memória em que se indique o nome do projecto, data da sua realização, tema objecto de investigação, comando técnico e equipa investigador, universidades e organismos ou entidades públicas investigadoras que o avalizam, orçamento, metodoloxía, inovação e impacto (contributo ao sucesso de um fim).
e) Oferta de equipamentos não previstos no ponto 2.1 do anexo II ou em número superior ao exixir, até 5 pontos, desagregado nas seguintes epígrafes:
1º. Equipamentos informáticos postos à disposição dos menores, até 2 pontos (até 0,25 pontos por equipamento). Valorar-se-ão tendo em conta as suas características técnicas e antigüidade.
2º. Veículos (só se valorará um veículo a maiores), até 2 pontos. Valorar-se-ão tendo em conta o modelo e o ano de matriculação do veículo.
3º. Equipamentos de lazer e tempo livre não estritamente necessários para a intervenção educativa (valorar-se-ão pelo seu conteúdo educativo, pelo fomento da socialização e da promoção da actividade física), até 1 ponto.
2. Meios pessoais disponíveis (incremento do pessoal mínimo a respeito do exixir no ponto 2.2 do anexo II), até 20 pontos, desagregado nas seguintes epígrafes:
a) Incremento do pessoal educador do centro, até 8 pontos.
Valorar-se-á as horas do pessoal educativo oferecida por riba do assinalado no mínimo no ponto 2.2.3 do anexo II, até 8 pontos, mediante a seguinte fórmula:
Pp=(8×Np/Nm)
Pp: pontuação da proposta que se vai valorar.
Np: número de horas oferecidas a maiores na proposta que se vai valorar.
Nm: número mais alto ao de horas oferecidas a maiores pelas entidades concorrentes. Não se valorarão contratações de educadores com um número de horas anuais de trabalho inferior a 861 horas anuais.
b) Incremento do pessoal de vigilância, até 5 pontos.
Valorar-se-á, para cada centro, o incremento de horas de vigilância diária por riba do assinalado no mínimo no ponto 2.2.3 do anexo II, mediante a seguinte fórmula:
Pp=(5×Np/Nm)
Pp: pontuação da proposta que se vai valorar.
Np: número de horas diárias de incremento previstas na proposta que se vai valorar.
Nm: número de horas mais alto ao de horas diárias de incremento proposto pelas entidades interessadas em conveniar.
Não se valorarão contratações de vixilantes por menos de 1 hora diária de trabalho.
c) Incremento do pessoal sanitário (médico/a), até 3 pontos.
Em relação com o pessoal médico, valorar-se-á a oferta total de horas semanais de permanência no centro para a prestação de atenção medica que não seja de obrigado cumprimento, conforme o previsto na Lei orgânica 5/2000, de 12 de janeiro, e no Real decreto 1774/2004, de 30 de julho.
Em caso que se incrementem as horas de atenção médica, devem indicar o número de horas semanais de incremento da dita atenção, assim como as horas e dias concretos da semana em que esta atenção se levará a cabo. Em nenhum caso o tempo oferecido como incremento poderá dedicar-se a realizar a atenção de obrigado cumprimento derivada da Lei orgânica 5/2000, de 12 de janeiro, e do Real decreto 1774/2004, de 30 de julho. Para a comprovação desta circunstância utilizar-se-á a documentação relativa às actuações médicas a que se faz referência no número 4.3.k) da Circular 1/2021, da Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica, de 29 de janeiro, relativa ao procedimento de actuação para a execução e o seguimento das medidas judiciais de internamento e das medidas de permanência de fim-de-semana no centro impostas pelos julgados de menores.
Aplicar-se-á a seguinte fórmula:
Pp=(3×Np/Nm)
Pp: pontuação da proposta que se vai valorar.
Np: número de horas semanais a maiores (médico/a) previstas na proposta apresentada para a sua valoração.
Nm: número de horas semanais a maiores (médico/a) mais alto proposto pelas entidades interessadas em conveniar.
d) Incremento de pessoal coordenador dos centros, até 4 pontos.
Para cada coordenador/a que se ofereça a maiores deverá indicar-se o número de horas anuais pelas que se contratará. Perceber-se-á um coordenador a jornada completa quando o número de horas anuais pelas que se contrate seja 1.722. As contratações que se façam por um número de horas anuais inferior a isso valorar-se-ão proporcionalmente. Não se valorarão contratações de coordenadores com um número de horas anuais de trabalho inferior a 861 horas anuais.
3. Experiência profissional acreditada em programas de intervenção dirigidos a menores que se encontrem sob uma medida de protecção por parte da Administração pública ou que devam cumprir medidas judiciais, até 5 pontos.
Valorar-se-á a trajectória e experiência em atenção aos seguintes critérios:
a) Por cada ano de experiência profissional acreditada em programas de intervenção dirigidos a menores infractores, 1 ponto.
b) Por cada ano de experiência profissional acreditada em programas de intervenção dirigidos a menores que se encontrem sob uma medida de protecção, 0,5 pontos.
4. Montante da quantidade justificada em conceito de compensação económica, até 20 pontos.
Em caso de que concorram dois ou mais solicitantes aplicar-se-á a seguinte fórmula matemática:
Pp=20×[(Cm-Cp)/(Cm-Cb)]
Pp: pontuação da proposta que se valora.
Cm: compensação máxima estabelecida.
Cp: proposta de despesas que se valora.
Cb: proposta de despesas mais baixa das apresentadas.
Décimo segundo. Critérios aplicável em caso de empate
Em caso de igualdade na pontuação atingida por duas ou mais propostas, terá preferência a entidade que se encontre em algum dos seguintes supostos e pela ordem que se indica:
a) Que conte no seu quadro de pessoal com um número de pessoas trabalhadoras fixas deficientes superior ao 2 %. Em caso que várias entidades estejam nas mesmas circunstâncias terá preferência a que disponha de maior percentagem de pessoas trabalhadoras com deficiência.
b) Que conte com o reconhecimento da Marca galega de excelência em igualdade ou com um plano de igualdade, de acordo com o estabelecido nos artigos 65 e 72 do Decreto legislativo 2/2015, de 12 de fevereiro, pelo que se aprova o texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de igualdade, e no Decreto 33/2009, de 21 de janeiro, pelo que se regula a promoção da igualdade nas empresas e a integração do princípio de igualdade nas políticas de emprego.
Décimo terceiro. Resolução do procedimento
Uma vez revistas e avaliadas pela Comissão de Valoração as solicitudes apresentadas e emitido o relatório, o órgão instrutor elevará à pessoa titular da Conselharia de Política Social e Juventude uma proposta de resolução na qual se especificará a entidade seleccionada para levar a cabo a atenção residencial e a intervenção educativa integral com pessoas menores que têm que cumprir medidas judiciais privativas de liberdade previstas na Lei orgânica 5/2000, de 12 de janeiro, no centro de reeducación Concepção Arenal (A Corunha).
A resolução que ponha fim ao procedimento de selecção de entidade colaboradora será ditada pela pessoa titular da Conselharia de Política Social e Juventude no prazo máximo de três meses desde a publicação da presente resolução no Diário Oficial da Galiza.
Trata-se de um procedimento de concorrência competitiva iniciado em virtude de convocação pública, pelo que, se transcorresse o dito prazo sem que se dite resolução expressa, poderá perceber-se desestimado a solicitude por silêncio, ao amparo do estabelecido no artigo 25 da Lei 39/2015, de 1 de outubro.
Décimo quarto. Publicação e notificações
A resolução do procedimento publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza, de conformidade com o previsto no artigo 45 da Lei 39/2015, de 1 de outubro. Esta publicação produzirá os efeitos de notificação.
Além disso, será igualmente objecto de publicidade através da página web da Conselharia de Política Social e Juventude (http://politicasocial.junta.gal).
Décimo quinto. Regime de recursos
A resolução ditada neste procedimento esgota a via administrativa e contra é-la pode interpor-se recurso contencioso-administrativo ante o órgão xurisdicional contencioso-administrativo competente, no prazo de dois meses a partir do dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza, de conformidade com o disposto na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa. Em caso de silêncio administrativo, o prazo será de seis meses desde o dia seguinte a aquele em que a solicitude se perceba desestimado. Os prazos concluirão o mesmo dia em que se produziu a publicação ou silêncio administrativo no mês ou ano de vencimento. Se no mês de vencimento não há um dia equivalente a aquele em que começa o cômputo, perceber-se-á que o prazo expira o derradeiro dia do mês.
Potestativamente, e com anterioridade à interposição do referido recurso contencioso-administrativo, poderá interpor-se recurso de reposição ante o órgão que ditou o acto, no prazo de um mês a partir do dia seguinte ao da publicação da resolução no Diário Oficial da Galiza.
Se a resolução é presumível, em qualquer momento a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível, ao amparo dos artigos 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro.
Décimo sexto. Subscrição de convénios
Uma vez publicado a resolução do procedimento no Diário Oficial da Galiza, procederá à formalização do convénio com a entidade seleccionada, de acordo com o modelo previsto no anexo IV. A data limite da assinatura do convénio será o 1 de setembro de 2022.
Décimo sétimo. Vigência do convénio
O convénio que se subscreva ao amparo do presente procedimento produzirá efeitos desde o 1 de setembro de 2022 até o 31 de agosto de 2024 e poderá prorrogar-se por acordo expresso das partes por períodos sucessivos, não superior cada um deles a um ano, até um máximo de 2 anos, de acordo com o estabelecido no artigo 49 da Lei 40/2015, de 1 de outubro, tudo isso condicionar à existência de crédito adequado e suficiente nos exercícios correspondentes.
ANEXO II
Características da intervenção educativa
1. Projecto de intervenção educativa integral.
1.1. A intervenção educativa. Objectivos e princípios gerais da intervenção.
– A intervenção educativa que se realize com a pessoa menor em execução da medida judicial que lhe fosse imposta seguirá, em todo o caso, o estabelecido na parte dispositiva/resolução da sentença. Além disso, será integral e incorporará a perspectiva de género, e deverá abranger tanto a dimensão pessoal como a familiar e social.
– A intervenção educativa terá como objectivo principal a reinserção social da pessoa menor, para o qual se perseguirá que esta:
a) Assuma as consequências da comissão do ilícito penal e se responsabilize do cumprimento da medida.
b) Tome consciência cívico dos seus direitos e deveres e saiba respeitar os direitos e liberdades das outras pessoas.
c) Potencie as atitudes e adquira as competências e habilidades que beneficiem o seu desenvolvimento integral e lhe permitam exercer uma cidadania plena.
– A intervenção educativa responderá na sua formulação e desenvolvimento aos seguintes princípios gerais:
a) O superior interesse da pessoa menor sobre qualquer outro interesse concorrente.
b) O a respeito do livre desenvolvimento da sua personalidade.
c) A informação dos direitos que lhe correspondem e a assistência necessária para o seu exercício.
d) A aplicação de programas fundamentalmente educativos que fomentem o sentido da responsabilidade e o respeito pelos direitos e liberdades das outras pessoas.
e) A adequação das actuações à sua idade, personalidade, género e circunstâncias pessoais e sociais.
f) Utilização preferente dos recursos normalizados do âmbito comunitário, naqueles casos em que o regime de internamento o permita e sempre que não seja prexudicial para o interesse da pessoa menor.
g) O fomento da colaboração das mães e pais ou pessoas que desempenhem a representação legal durante a execução das medidas.
h) O carácter preferentemente interdisciplinar na tomada de decisões que afectem ou possam afectar a pessoa menor.
i) A confidencialidade, a reserva oportuna e a ausência de inxerencias innecesarias na vida privada das pessoas menores e das suas famílias.
j) A coordinação de actuações e a colaboração das equipas de profissionais de meio aberto das chefatura territoriais da Conselharia de Política Social e Juventude e com outros organismos, especialmente com os que tenham competências em matéria de educação, sanidade e protecção de menores.
k) O carácter socializador e a prevalencia da função social e psicopedagóxica na execução e conteúdo das medidas.
1.2. Direitos e deveres da pessoa menor garantidos na intervenção.
A pessoa menor que execute uma medida judicial num centro de internamento tem direito a que se lhe respeite a sua própria personalidade, a sua liberdade ideológica e religiosa e os direitos e interesses legítimos reconhecidos pela legislação vigente que não estejam afectados pelo contido da medida, especialmente os inherentes à minoria de idade civil quando seja o caso.
Especificamente, reconhecem-se-lhe os direitos recolhidos no artigo 56 da Lei orgânica 5/2000, de 12 de janeiro, reguladora da responsabilidade penal dos menores.
De igual modo, a pessoa menor interna terá os deveres que se recolhem no artigo 57 da dita lei.
A pessoa menor receberá no momento do sua receita informação escrita num idioma que perceba sobre estes assuntos, assim como sobre o regime de internamento em que se encontra, as questões de organização geral, as normas de funcionamento do centro, as normas disciplinarias e os meios para formular pedidos, queixas e recursos. Também se lhe informará da existência do procedimento habeas corpus e dos supostos em que pode instá-lo. Se tem dificuldades para perceber o conteúdo desta informação, explicar-se-lhe-á por outro meio ajeitado.
1.3. Fases de intervenção, metodoloxía e programas que se desenvolverão.
– A intervenção organizar-se-á, quando menos, nas seguintes fases:
a) Fase de acolhida, valoração diagnóstica e elaboração do programa individualizado de execução da medida.
b) Fase de desenvolvimento e seguimento da intervenção.
c) Fase de preparação do segundo período de liberdade vigiada e avaliação da intervenção.
– A metodoloxía fundamentar-se-á, com carácter geral, nos seguintes princípios:
a) Contextualización-normalização: a intervenção realizar-se-á, sempre que seja compatível com a medida judicial imposta, na contorna social da pessoa menor e usando as redes sociais normalizadas e especializadas.
b) Individualización: a intervenção terá em conta as circunstâncias e características individuais, familiares e sociais da pessoa menor.
c) Perspectiva de género: realizar-se-á uma intervenção que tenha em conta o género no processo de conformación da identidade, permita reconhecer os factores de risco e protecção associados a esta variable e a considere como factor de desenvolvimento e integração social.
d) Potenciação: a intervenção terá em conta as necessidades e carências da pessoa menor com o objecto de fomentar a sua autonomia e madurez pessoal e superar os seus déficits formativos, culturais, de habilidades sociais e pessoais.
e) Integração: considerar-se-á a pessoa menor de uma forma integrada para alcançar o arraigo e inclusão na sua realidade social.
f) Orientação: a intervenção proporcionará ajuda técnica e humana à pessoa menor, dotando-a de ferramentas para manejar e superar as suas dificuldades e conflitos.
– Em todo o caso, a metodoloxía dos diferentes programas e actividades que se desenvolvam para a intervenção educativa integral será:
a) Comprensiva e guiada, de tal modo que a pessoa menor perceba tanto os conteúdos coma o procedimento que se vai trabalhar.
b) Integradora, relacionando as diversas aprendizagens de conteúdos de diferentes áreas que façam parte de uma mesma realidade.
c) Participativa, baseando na motivação da pessoa menor, no fomento da sua iniciativa e da seu envolvimento no desenvolvimento das actividades.
d) Grupal e cooperativa, perseguindo o desenvolvimento, a coesão e a vivência do sentimento de colaboração e equipa naquelas actividades que se realizem em grupo.
e) Dinâmica, incorporando novos recursos materiais, especialmente os relacionados com os meios audiovisuais e as tecnologias.
f) Progressiva, partindo da situação inicial da pessoa menor ir-se-ão propondo actividades que suponham uma maior dificultai, envolvimento e responsabilidade.
g) Reflexiva e de análise, facilitando que a pessoa menor possa aplicar os conhecimentos, atitudes e competências técnicas e instrumentais que melhorem a sua posição pessoal e participação social.
– A intervenção educativa nos centros de internamento supõe o desenvolvimento, quando menos e sem prejuízo de qualquer outro que incida no desenvolvimento pessoal e social de o/da menor, dos seguintes programas socioeducativos:
a) De competência social.
b) De educação em valores.
c) De promoção da igualdade entre mulheres e homens, e prevenção da violência de género.
d) De aprendizagem e apoio escolar.
e) De tecnologias da informação e da comunicação (TIC) e do seu uso seguro e responsável.
f) De educação para a saúde.
g) De prevenção e tratamento do consumo de drogas e outras adicções.
h) De educação e segurança viária.
i) De educação afectivo-sexual.
j) De motivação, formação e orientação para a inserção laboral.
k) De educação ambiental.
l) De lazer e tempo livre.
m) De intervenção familiar.
n) De ajuda psicológica e autoapoio: desenvolvimento da inteligência emocional.
ñ) De detecção e avaliação do risco de reincidencia.
o) De maternidade-paternidade responsável.
p) De atenção a pessoas menores maltratadoras e às suas famílias.
q) De controlo da agresividade e violência.
r) De tratamento de agressores sexuais.
s) De atenção específica e de luta contra os abusos sexuais das pessoas menores e a pornografía infantil.
1.4. A intervenção educativa na execução das medidas de permanência de fim-de-semana.
A intervenção educativa que se realize com a pessoa menor em execução da medida judicial de permanência de fim-de-semana que lhe fosse imposta seguirá, em todo o caso, o estabelecido na parte dispositiva/resolução da sentença. O programa individualizado de execução proporá a realização de tarefas de carácter formativo, cultural ou educativo.
1.5. A acção titorial.
Uma das funções mais relevantes do pessoal educador no que diz respeito à atenção do processo evolutivo individual da pessoa menor é exercer a sua titoría. O/a titor/a será a pessoa referente principal de cada pessoa menor desde a sua receita até a saída do centro e ajudá-la-á a situar-se nesse novo espaço, desconhecido para ela, constituindo o ponto de apoio fundamental no seu processo de adaptação e durante todo o período de internamento. Também será a pessoa responsável da elaboração e seguimento do seu PIEM e da elaboração dos correspondentes relatórios.
1.6. Atenção residencial.
A atenção residencial garantirá, num marco vivencial ajeitado à idade e condição das pessoas menores internas, a adequada cobertura das suas necessidades básicas: alojamento, alimentação, vestiario, aseo e deslocações.
Também proporcionará a vigilância e segurança interior necessária para assegurar o adequado cumprimento da medida de privação de liberdade de acordo com o previsto a este respeito no Real decreto 1774/2004.
1.7. Estrutura e conteúdos mínimos do projecto de intervenção educativa de centro:
a) Marco legal.
b) Descrição do centro:
1º. Dados identificativo.
2º. Situação geográfica.
3º. Tipoloxía de centro.
4º. Recursos do centro (infra-estruturas, humanos, materiais, financeiros).
5º. Recursos da contorna.
c) Características da povoação atendida.
d) Áreas de intervenção:
1ª. Psicológica.
2ª. Saúde.
3ª. Escolar.
4ª. Formação, orientação e inserção laboral.
5ª. Lazer e tempo livre.
6ª. Convivência e relações com a contorna social.
7ª. Familiar.
e) Objectivos por áreas de intervenção.
f) Conteúdos e programas socioeducativos por áreas de intervenção (tanto os programas recolhidos no ponto 1.3 do anexo como aqueles que desenvolva a entidade a maiores. Estes últimos devem identificar-se de forma clara.
Para cada programa descrever-se-á a sua fundamentación, objectivos gerais e específicos, conteúdos, actividades, temporalización, metodoloxía e avaliação cuantitativa e cualitativa tanto do programa como de cada uma das actividades que o compõem.
g) Metodoloxía da intervenção (organização da vida diária, grupos de separação, fases educativas (progressão e regressão), sistema de bonificações ...).
h) Organização e funcionamento do centro:
1º. Descrição e funções do pessoal, dos órgãos de governo e gestão, assim como de outros equipas de trabalho que se possam constituir no centro.
2º. Organização do pessoal e normas de funcionamento dos órgãos de governo e gestão, e do resto de equipas de trabalho.
3º. Descrição do sistema de relações e coordinação com as famílias, recursos comunitários, julgados, promotorias e entidade pública.
4º. Protocolos:
4º.1. Protocolos de actuação para cada fase da intervenção.
4º.2. Protocolo de actuação para assegurar a integridade física e psíquica da pessoa menor em situações em que seja necessário usar meios de contenção.
4º.3. Protocolo para a intervenção em situação de crise.
Perceber-se-ão por situações de crise as seguintes:
4º.3.1. Agressões, ameaças ou coações graves.
4º.3.2. Motíns, plantes ou desordens colectivos.
4º.3.3. Evasões ou tentativas de evasão dos centros.
4º.3.4. Resistência activa e grave ao cumprimento das ordens.
4º.3.5. Introdução ou posse de armas ou instrumentos materiais que possam ser utilizados para causar danos às pessoas.
4º.3.6. Deterioração deliberada e grave das instalações.
4º.4. Protocolo para prevenção de suicídios.
i) Sistema de seguimento e avaliação da intervenção educativa nas diferentes fases.
j) Sistema de avaliação do projecto educativo (objectivos, temporalización, instrumentos, critérios e indicadores).
2. Recursos materiais e humanos para a execução das medidas privativas de liberdade.
2.1. Recursos materiais.
A entidade deverá contar com os seguintes recursos materiais para o centro Concepção Arenal:
a) Os materiais necessários para levar a cabo a actividade, tanto os fungíveis como os inventariables que não estivessem incluídos no inventário de bens imóveis da Comunidade Autónoma ou estivessem em quantidade insuficiente.
b) Um veículo, com um mínimo de nove vagas, para as deslocações das pessoas menores internas às diferentes actividades que se realizem fora do centro. O dito veículo poderá ser substituído por dois de cinco vagas cada um.
c) Conexão à internet, doce equipamentos informáticos e duas impresoras para uso exclusivo das pessoas menores internas.
Todos os recursos materiais oferecidos (tanto os mínimos exixir como os oferecidos a maiores) devem estar sempre em perfeito estado de uso. Devem ser substituídos por outros quando seja preciso, depois da comunicação à Conselharia de Política Social e Juventude, através da direcção geral competente em matéria de família, infância e dinamização demográfica. Em nenhum caso poderão ser substituídos por outros de características técnicas e valor inferiores.
2.2. Recursos humanos.
– Perfis profissionais. O centro, para os efeitos de garantir a qualidade da atenção residencial e a intervenção educativa integral, contará com os seguintes perfis profissionais:
a) O pessoal educador. É o encarregado directo da execução das medidas judiciais. Realiza o seguimento da pessoa menor com o objectivo de facilitar-lhe o seu processo socializador e madurativo, atendendo especialmente ao seu processo evolutivo individual, mediante o apoio necessário na superação das dificuldades que deram lugar ao comportamento problemático que supôs a infracção penal e na melhora das suas condições pessoais, familiares e sociais. Este pessoal terá, entre outras, as seguintes funções:
1º. Conhecer as características da pessoa menor, da sua família e da sua contorna social.
2º. Informar de modo comprensivo a pessoa menor e a sua família sobre a sua situação judicial e os direitos e obrigações que marca a lei.
3º. Valorar as necessidades educativas de cada pessoa menor de acordo com os seus factores de risco e protecção.
4º. Analisar a situação da pessoa menor na sua totalidade e adaptar a ela a intervenção educativa.
5º. Participar na elaboração, assim como na execução e seguimento dos programas individualizados de execução (PIEM) e dos modelos individualizados de intervenção (MII).
6º. Participar na elaboração dos relatórios pertinente sobre a evolução de os/das menores ou jovens/as ao seu cargo.
7º. Explicar à pessoa menor e, se procede, à sua família o PIEM na sua vertente educativa e judicial.
8º. Acompanhar, orientar e educar as pessoas menores no seu processo de maduração e de desenvolvimento de hábitos e habilidades pessoais e sociais: hábitos de higiene, ordem das dependências, hábitos de alimentação e habilidades de diálogo, discussão e comportamento social.
9º. Proporcionar mediação e ajuda para resolver as situações conflituosas que tenham as pessoas menores a nível pessoal, familiar e social.
10º. Reforçar o processo de formação regulada quando assim se precise.
11º. Apoiar o processo de orientação e formação laboral das pessoas menores fomentando as suas capacidades para inserir na sociedade.
12º. Assegurar o cumprimento da normativa do centro por parte das pessoas menores.
13º. Programar e desenvolver actividades de lazer dentro do centro e proporcionar alternativas de ocupação do tempo livre através da participação em actividades de lazer organizadas fora do centro.
14º. Acompanhar as pessoas menores nas saídas ao exterior, não só para realizar actividades de lazer senão também educativas, formativas, laborais, sanitárias, assim como para a realização de trâmites administrativos ou judiciais.
15º. Exercer a titoría das pessoas menores que lhe sejam encomendadas.
16º. Fazer parte dos órgãos colexiados que lhe corresponda.
Todo o pessoal educador adscrito à execução destas medidas deverá estar em posse de uma diplomatura ou título universitário de grau em Educação Social, ou em matérias próprias ou relacionadas com a intervenção educativa ou social, ou contar com a acreditação correspondente para o desempenho desta função.
b) O pessoal psicólogo. Encarrega do diagnóstico e tratamento de problemas psicológicos e da maduração pessoal das pessoas menores no que diz respeito ao autocoñecemento e à análise pessoal. Entre as suas funções estarão:
1º. Estudar a informação psicológica que figure no expediente remetido pelo julgado e completá-la se for preciso.
2º. Detectar possíveis patologias clínicas ou o consumo de substancias tóxicas e derivar, se é o caso, ao recurso especializado que corresponda, complementando desde o centro os tratamentos levados a cabo nesses recursos.
3º. Colaborar com o resto do pessoal na elaboração do PIEM e dos relatórios, tanto os estipulados na legislação aplicável coma os que lhe fossem requeridos expressamente.
4º. Asesorar e dar apoio técnico ao pessoal educador durante todo o processo de intervenção educativa.
5º. Colaborar no trabalho de avaliação e seguimento da pessoa menor.
6º. Elaborar e desenvolver programas de intervenção psicológica tanto a nível individual como familiar e de grupo.
7º. Realizar, nos casos em que seja necessário, tratamentos psicológicos e terapias de apoio, tanto a nível individual como familiar e de grupo.
8º. Fazer parte dos órgãos colexiados que lhe corresponda.
Este pessoal deverá estar em posse de uma licenciatura ou título universitária de grau em Psicologia.
c) O pessoal trabalhador social. Este pessoal avaliará as relações da pessoa menor com o seu meio social e familiar e orientará o trabalho do pessoal educador nesta área, para o qual deverá conhecer em profundidade o mapa de recursos e a sua dimensão comunitária, em especial aqueles que fixam a sua atenção nas pessoas menores e as suas famílias (serviços sociais, centros de emprego, associações, recursos de lazer e tempo livre, entidades desportivas e sociais, etc.). Este pessoal terá, entre outras, as seguintes funções:
1º. Informar a pessoa menor e a sua família dos recursos e ajudas sociais existentes, nos casos em que seja necessário.
2º. Tramitar a documentação e permissões administrativos que, se é o caso, possa precisar a pessoa menor.
3º. Desenhar e desenvolver, em colaboração com o resto dos profissionais de orientação e inserção laboral que intervenham no centro, programas para a melhora da capacidade de emprego das pessoas menores.
4º. Colaborar com o resto dos profissionais da intervenção educativa e de orientação e inserção laboral no desenho do itinerario personalizado de formação e/ou de inserção sócio-laboral e, de ser o caso, assumir a sua elaboração.
5º. Colaborar com o resto do pessoal de intervenção educativa na elaboração do PIEM e dos relatórios estipulados na legislação aplicável.
6º. Dar apoio técnico ao pessoal educador durante todo o processo de intervenção educativa.
7º. Colaborar com o resto do pessoal de intervenção educativa no trabalho de avaliação e seguimento da pessoa menor achegando a informação oportuna para a elaboração dos relatórios estipulados na legislação aplicável.
8º. Coordenar com as entidades públicas ou serviços sociais durante o desenvolvimento da intervenção.
9º. Fazer parte dos órgãos colexiados que lhe corresponda.
Este pessoal deverá estar em posse de uma diplomatura ou título universitário de grau em Trabalho Social.
d) O pessoal médico. Corresponde-lhe velar pela saúde das pessoas menores internas.
Entre as suas funções estarão a de colaborar no trabalho de avaliação e seguimento de o/da menor achegando a informação oportuna para a elaboração dos relatórios estipulados.
Este pessoal deverá estar em posse da licenciatura ou título universitária de grau em Medicina.
– Órgãos de governo, gestão e representação.
Com o fim de garantir o correcto funcionamento e a qualidade na actividade desenvolvida, os centros em que se levará a cabo a atenção residencial e a intervenção educativa integral objecto deste convénio contarão, quando menos, com os seguintes órgãos de governo, gestão e representação:
a) A direcção do centro.
A direcção será exercida em cada centro por um/uma profissional licenciado/a, diplomado/a ou com título universitário de grau, preferentemente da rama das ciências jurídicas e sociais (Psicologia, Pedagogia, Sociologia, Educação Social ou Trabalho Social).
A direcção terá, entre outras, as seguintes funções:
1º. Exercer a guarda dos e das menores durante o cumprimento da medida de internamento que lhes foi imposta.
2º. Cumprir e fazer com que o pessoal de intervenção educativa adscrito à execução das medidas cumpra os mandatos judiciais que provam do julgado de menores correspondente.
3º. Assegurar o cumprimento da normativa vigente, das directrizes e instruções da chefatura territorial da Conselharia de Política Social e Juventude e da Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica e das normas de funcionamento interno do centro.
4º. Planificar e organizar os recursos necessários para o correcto funcionamento do centro.
5º. Planificar, de acordo com o projecto educativo do centro, a intervenção socioeducativa.
6º. Dirigir e coordenar o desenvolvimento dos programas assim como as actuações do pessoal de intervenção educativa, de modo que se garanta a interdisciplinariedade e a qualidade da intervenção.
7º. Velar pelo cumprimento dos direitos das pessoas utentes dos centros e dos seus programas individualizados de execução das medidas.
8º. Estabelecer canais de colaboração com outras entidades e organismos, perseguindo a optimização dos recursos da contorna e a qualidade da atenção.
9º. Estabelecer a necessária coordinação com a equipa de meio aberto da chefatura territorial da Conselharia de Política Social e Juventude correspondente, de para a preparação dos períodos de liberdade vigiada correspondentes ao segundo período das medidas de internamento.
10º. Garantir a elaboração de toda a documentação que a normativa exixir para a execução das medidas e a sua remissão em prazo aos diferentes órgãos competente na área de menores.
11º. Elaborar avaliações periódicas da actividade e intervenções efectuadas e sobre as actuações levadas a cabo com as pessoas menores.
12º. Dirigir e moderar os actos colectivos.
13º. Convocar e presidir as reuniões dos órgãos colexiados, assim como cumprir e fazer cumprir os acordos adoptados por estes.
b) A subdirecção do centro.
Ao igual que a direcção, a subdirecção será exercida em cada centro por uma pessoa licenciada, diplomada ou com título universitário de grau, preferentemente da rama das ciências jurídicas e sociais (Psicologia, Pedagogia, Sociologia, Educação Social ou Trabalho Social). O pessoal de subdirecção terá, entre outras, as seguintes funções:
1º. Colaborar com a direcção no exercício das suas funções.
2º. Assumir as funções que a direcção lhe delegue.
3º. Substituir o/a director/a nos casos de ausência, assumindo nestes casos todas as suas funções.
c) Pessoal coordenador.
É o pessoal responsável em cada turno da coordinação socioeducativa e pedagógica do centro e do seu correcto funcionamento em todas as suas vertentes, constituindo-se, portanto, em pessoa de referência para qualquer problema que se presente às instalações, no grupo de menores, na equipa educativa ou no resto do pessoal. Este pessoal terá, ao menos, as seguintes funções:
1º. Assumir a responsabilidade do centro em ausência dos titulares da direcção e subdirecção.
2º. Coordenar e dirigir as entradas e saídas de turno, gerindo a informação que se gere durante a actividade dos menores no centro, assegurando a sua transmissão aos diferentes profissionais.
3º. Coordenar e realizar o seguimento das actividades programadas e da vida diária do centro.
4º. Adoptar as medidas necessárias para manter a boa ordem do centro e informar imediatamente a direcção nos supostos de incidentes que revistam gravidade.
5º. Organizar, impulsionar e supervisionar a actuação do pessoal de atenção educativa directa, de acordo com os critérios do projecto educativo de centro.
6º. Controlar que as instalações e materiais precisos para o desenvolvimento da actividade estejam em bom estado.
7º. Garantir que os livros de registro e demais partes que devam ser cobertos pelo pessoal do centro estejam permanentemente actualizados.
8º. Atender, em primeira instância, as incidências que se produzam com as pessoas menores.
9º. Assistir aos registros das pessoas menores e das suas pertenças ou das instalações, velando por que se façam nas condições previstas na normativa aplicável.
10º. Dirigir e moderar os actos colectivos quando não esteja presente o pessoal directivo.
11º. Informar diariamente a direcção do funcionamento do centro e receber as oportunas instruções.
12º. Fazer parte dos órgãos colexiados que lhe correspondam.
Este pessoal deverá contar com uma licenciatura, diplomatura ou título universitário de grau, preferentemente da rama das ciências jurídicas e sociais (Psicologia, Pedagogia, Sociologia, Educação Social ou Trabalho Social).
d) O Conselho de Centro.
É o órgão colexiado que assumirá a coordinação geral do centro, marcando as directrizes e adoptando os acordos procedentes.
Estará composto pelos seguintes membros:
1º. O/a director/a.
2º. O/a subdirector/a.
3º. Um representante do pessoal coordenador.
4º. Dois representantes do pessoal educador.
5º. Um/uma representante do restante pessoal técnico de intervenção.
6º. Um/uma representante de os/das menores.
7º. Um/uma representante do pessoal de serviços.
8º. Um/uma representante da chefatura territorial da Conselharia de Política Social e Juventude.
Entre as suas funções estarão:
1º. Aprovar as modificações do projecto educativo e elevar a dita modificação à conselharia para a sua aprovação.
2º. Elaborar os projectos de regulamento de regime interno e as suas modificações e elevar à conselharia para a sua aprovação.
3º. Aprovar a programação anual de actividades.
4º. Elaborar e avaliar a memória anual de actividades.
5º. Supervisionar que as directrizes e programações se ajustem aos princípios, critérios e objectivos estabelecidos pela Conselharia de Política Social e Juventude.
6º. Propor à Conselharia de Política Social e Juventude as medidas que considere convenientes para melhorar o funcionamento do centro.
O conselho reunir-se-á em sessão ordinária duas vezes ao ano. Reunir-se-á em sessão extraordinária quando as circunstâncias o aconselhem, incluindo na ordem do dia só o tema ou temas que determine a convocação.
e) A Comissão Educativa.
É o órgão colexiado de carácter técnico e multiprofesional que, com independência das funções que de acordo com o seu perfil profissional correspondam a cada membro, realizará funções de estudo, asesoramento, proposta, seguimento, valoração e intervenção especializada.
Estará composto pelos seguintes membros:
1º. O/a director/a.
2º. O/a subdirector/a.
3º. Pessoal coordenador.
4º. Pessoal educador.
5º. Pessoal psicólogo.
6º. Pessoal de trabalho social.
Entre as suas funções estarão:
1º. Apresentar ao Conselho de Centro propostas de regulamento de regime interno e as suas modificações.
2º. Elaborar a programação anual de actividades.
3º. Fazer o seguimento da programação do centro e da intervenção educativa, tanto a nível individual como de grupo.
4º. Achegar os dados necessários para a elaboração da memória anual de actividades.
5º. Elevar à direcção, para a sua tramitação, propostas sobre modificações de medidas.
A Comissão Educativa reunir-se-á as vezes necessárias para o cumprimento das suas funções e, para não alterar o correcto funcionamento do centro, poderá organizar-se em subcomisións.
A/o médica/o do centro deverá acudir às reuniões desta comissão quando seja expressamente convocada/o por figurar na ordem do dia o tratamento de assuntos relacionados com as suas funções.
2.2.3. Pessoal mínimo para a execução do convénio.
Com o fim de garantir a atenção residencial e a intervenção educativa das pessoas menores que devem cumprir medidas privativas de liberdade de acordo com o Decreto 329/2005, de 28 de julho, pelo que se regulam os centros de menores e os centros de atenção à infância, as entidades concorrentes deverão achegar, no mínimo, os seguintes recursos humanos:
1º. Director/a.
2º. Subdirector/a.
3º. Coordenadores/as.
– O número de educadores/as suficiente para desenvolver em cômputo anual um mínimo de 55.861,25 horas, com independência das substituições que, em cumprimento do parágrafo seguinte, tenham que levar-se a cabo.
Em todo o caso, a entidade seleccionada deve garantir em todo momento o cumprimento da ratio estabelecida no Decreto 329/2005, de 28 de julho. Além disso, deverá garantir-se também a presença de 2 educadores em turnos de noite.
Para o cômputo da ratio de educadores não se terá em conta o pessoal coordenador.
4º. 1,5 psicólogos/as.
5º. 1,5 trabalhadores/as sociais.
6º. 1 médico (com permanência no centro o tempo necessário para dar cumprimento aos requerimento de atenção previstos no Real decreto 1774/2004, de 30 de julho).
7º. Pessoal de vigilância do centro. Deverá garantir-se uma cobertura mínima de 64 horas diárias de vigilância.
8º. 3 trabalhadores/as para o serviço de cocinha.
9º. 1,5 trabalhadores/as do serviço de limpeza e lavandaría.
10º. 0,5 trabalhador/a de manutenção das instalações.
11º. 0,66 trabalhador/a para a gestão administrativa vinculada ao funcionamento do centro.
Na memória que se junte ao convénio dever-se-á indicar, em relação com este pessoal, a modalidade de contratação, título, jornada, horários e número de horas anuais de dedicação.
3. Plano de formação contínua do pessoal.
O plano de formação, para cada actividade formativa deverá indicar:
a) Carácter (obrigatório ou voluntário).
b) Objectivos e conteúdos.
c) Número de profissionais (e categoria a que pertencem) que vai participar em cada actividade formativa.
d) A duração em horas.
d) O perfil profissional ou formativo das pessoas encarregadas da docencia. Dever-se-á indicar o título, experiência profissional e como docente, assim como a entidade a que pertence.
f) Calendarización das actividades formativas que se vão levar a cabo no período de vigência do contrato correspondente aos anos 2022, 2023 e 2024.
Será obrigatória a formação da equipa educativa e técnico em matéria de género, transexualidade e diversidade sexual.
