O dia 31 de janeiro de 2022 publicou-se no Diário Oficial da Galiza a Ordem de 21 de janeiro de 2022, que tem por objecto regular e convocar na Comunidade Autónoma da Galiza, no ano 2022, os pagamentos directos à agricultura e à gandaría, assim como as ajudas ao desenvolvimento rural sujeitas ao Sistema integrado de gestão e controlo.
Os pagamentos directos à agricultura e gandaría regulados nessa ordem têm o carácter de pagamentos compensatorios. O pagamento básico está disociado da produção e está baseado em critérios históricos de ajudas compensatorias. Tem por finalidade estabilizar a renda das pessoas agricultoras e compensar pela prestação de serviços públicos de grande valor, como a protecção do ambiente ou o bem-estar dos animais, entre outros. O mesmo carácter compensatorio têm os pagamentos a zonas com limitações naturais e as ajudas de agroambiente e clima e de agricultura ecológica.
Nesta campanha 2022, a economia mundial segue a ver-se afectada pela pandemia internacional do vírus COVID-19 e, tendo em conta em especial a evolução à alça dos preços das matérias primas experimentada nos últimos meses, e agravada posteriormente pela invasão russa da Ucrânia, é preciso dotar de liquidez os sectores económicos mais afectados, entre os que se encontra o sector primário.
Neste contexto de crise é preciso reivindicar o papel essencial da política agrícola comum (PAC) para estimular o crescimento e amortecer os devastadores efeitos da crise, mais ainda tendo em conta o citado carácter compensatorio das ajudas que nela se integram.
No actual marco, a Conselharia do Meio Rural assinou um convénio de colaboração com diversas entidades financeiras para formalizar os empréstimos preferente para o antecipo das ajudas da PAC, isto é, as ajudas directas e as ajudas do Feader SIXC, reguladas na citada Ordem de 21 de janeiro de 2022, com o fim de melhorar a liquidez do sector agrário.
Estes convénios têm por objecto estabelecer a forma e as condições em que se desenvolverá a colaboração entre a Conselharia do Meio Rural e as entidades financeiras para a instrumentação de uma linha de empréstimos de juro a tipo «0» a favor das pessoas agricultoras e ganadeiras solicitantes das ajudas (directas e Feader SIXC) correspondentes à política agrícola comum (PAC), incluídas na PAC 2022. Estes me os presta têm por finalidade que as ditas pessoas possam dispor de forma antecipada do montante das ajudas que vão perceber da PAC, pelo que o dito me o presta durará até a data em que se faça efectivo o pagamento da ajuda correspondente às pessoas beneficiárias, com um máximo de doce meses.
Na cláusula quarta destes convénios regula-se uma comissão inicial de abertura do 2 % do montante do presta-mo, que subvencionará a Conselharia do Meio Rural com cargo aos seus orçamentos. Estas ajudas são de concorrência não competitiva e beneficiarão a todas as pessoas solicitantes das ajudas directas e Feader SIXC correspondentes à PAC da campanha 2022 que assinassem ou assinem me os presta com as entidades financeiras que permitam o avanço dos montantes dessas ajudas.
Os convénios citados e as ajudas que regula esta ordem constituem uma séria aposta por fornecer a PAC e o mundo rural neste período de crise que estamos a viver e são uma ferramenta chave para satisfazer as necessidades do sector agrário, minimizando os danos derivados da pandemia mundial.
As ajudas reguladas nesta ordem conceder-se-ão a pessoas agricultoras e ganadeiras da Galiza com direito a perceber ajudas (directas e Feader SIXC) no marco da PAC na campanha 2022.
Por isto, com o fim de reduzir os ónus administrativos e acelerar a gestão, as ajudas conceder-se-ão a todas as pessoas agricultoras e ganadeiras que, cumprindo os requisitos, apresentem a solicitude única no ano 2022 prevista no marco do Real decreto 1075/2014, de 19 de dezembro, e que acreditem a formalização com as entidades financeiras de um me o presta para o adianto da PAC.
Esta ajuda concede ao amparo das ajudas de minimis no sector agrário, de acordo com o Regulamento (UE) núm. 1408/2013 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis no sector agrícola.
Em consequência, de conformidade com o previsto no artigo 30.1.3 do Estatuto de autonomia da Galiza, no uso das faculdades que me confiren a Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e a Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,
DISPONHO:
Artigo 1. Objecto e âmbito
1. Esta ordem tem por objecto convocar e estabelecer as bases para a concessão de ajudas de minimis para o pagamento da comissão inicial de abertura pela concessão dos presta-mos para o adianto das ajudas directas da PAC da campanha 2022, assim como as ajudas ao desenvolvimento rural sujeitas ao Sistema integrado de gestão e controlo, destinadas às pessoas beneficiárias dos me os presta.
2. Esta ordem aplicará no âmbito territorial da Comunidade Autónoma da Galiza e regula a forma de concessão e pagamento das ajudas citadas no ponto 1 deste artigo.
3. Nesta ordem regula-se o procedimento MR242A, relativo à comunicação da declaração responsável sobre a formalização do presta-mo do avanço da PAC 2022, que deverá achegar com a documentação complementar que recolhe o anexo I desta ordem.
Artigo 2. Pessoas beneficiárias
1. Poderão ser beneficiárias das ajudas reguladas nesta ordem as pessoas físicas ou jurídicas, ou entes sem personalidade jurídica, que cumpram todos os requisitos que se indicam a seguir:
a) As pessoas agricultoras e ganadeiras solicitantes das ajudas correspondentes à política agrícola comum (PAC), que apresentem ou apresentassem a sua solicitude consonte o previsto na Ordem de 21 de janeiro de 2022 pela que se regula a aplicação dos pagamentos directos à agricultura e à gandaría e as ajudas ao desenvolvimento rural sujeitas ao Sistema integrado de gestão e controlo.
b) Que subscrevam ou subscrevessem um empréstimo pessoal do antecipo da PAC 2022 com alguma das entidades financeiras que se relacionam no anexo IV, signatários do convénio entre a Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza, através da Conselharia do Meio Rural, e diversas entidades financeiras para formalizar me os presta preferente para o antecipo das ajudas directas, assim como as ajudas ao desenvolvimento rural sujeitas ao Sistema integrado de gestão e controlo correspondentes à PAC, relativas à Ordem de 21 de janeiro de 2022 pela que se regula a aplicação dos pagamentos directos à agricultura e à gandaría e das ajudas ao desenvolvimento rural sujeitas ao Sistema integrado de gestão e controlo.
Artigo 3. Procedimento de concessão das ajudas
A gestão destas subvenções realizará pelo procedimento de concorrência não competitiva pelo esgotamento do crédito, de acordo com os seguintes princípios:
a) Publicidade, concorrência, objectividade, transparência, igualdade e não discriminação.
b) Eficácia no cumprimento dos objectivos fixados pela Administração outorgante.
c) Eficiência na asignação de efectivo e na utilização de recursos públicos.
Artigo 4. Solicitude das ajudas e apresentação de documentação justificativo
1. A solicitude da ajuda perceber-se-á realizada pela apresentação, no ano 2022, da solicitude única regulada na Ordem de 21 de janeiro de 2022 pela que se regula a aplicação dos pagamentos directos à agricultura e à gandaría e das ajudas ao desenvolvimento rural sujeitas ao Sistema integrado de gestão e controlo, sempre que exista a subscrição de um me o presta entre a pessoa solicitante da PAC da campanha 2022 e as entidades financeiras assinantes do convénio, já fossem subscritos os empréstimos antes da assinatura do convénio já com posterioridade à sua entrada em vigor, e que se considere o empréstimo para o adianto da ajuda da PAC da campanha 2022.
2. Corresponde às entidades colaboradoras que se regulam no artigo 5.1 desta ordem apresentar ao Fogga a justificação da assinatura dos me os presta previstos no número 1 deste artigo. Esta justificação consistirá numa comunicação assinada pela entidade financeira segundo o modelo que figura no anexo I desta ordem.
As entidades colaboradoras apresentarão, a partir do dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza, a declaração responsável obrigatoriamente por meios electrónicos e responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, a Administração poderá requerer a exibição do documento original para verificar o conteúdo da declaração responsável.
3. As pessoas solicitantes deverão assinar uma declaração responsável sobre se têm concedidas ajudas em regime de minimis (Regulamento (UE) núm. 1408/2013) neste ano e nos dois anteriores, segundo o modelo que figura no anexo II desta ordem. Neste anexo a pessoa solicitante autorizará, além disso, a entidade colaboradora para a sua apresentação ao Fogga.
4. As pessoas solicitantes deverão estar ao dia no cumprimento das obrigacións tributárias ou face à Segurança social, assim como de não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma.
Artigo 5. Entidades colaboradoras, funções e obrigações
1. Para os efeitos desta ordem, considerar-se-ão entidades colaboradoras as entidades financeiras assinantes do convénio para o antecipo das ajudas correspondentes à PAC relativas à Ordem de 21 de janeiro de 2022 com a Conselharia do Meio Rural.
2. As entidades colaboradoras deverão comunicar, antes de 15 de setembro de 2022, a acreditação da formalização do presta-mo do avanço da PAC 2022, segundo o modelo que figura no anexo I desta ordem, junto com a documentação complementar indicada no artigo 6.
Artigo 6. Documentação complementar
1. As entidades financeiras deverão achegar com a comunicação do anexo I a seguinte documentação:
a) A declaração responsável da pessoa signatária do presta-mo sobre se têm concedidas ajudas em regime de minimis (Regulamento (UE) nº 1408/2013) neste ano e nos dois anteriores, prevista no anexo II desta ordem.
b) O ficheiro em formato folha de cálculo com os dados relativos aos presta-mos previstos no anexo III desta ordem.
2. Se alguma das entidades apresenta a documentação complementar presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da comunicação aquela em que fosse realizada a emenda.
As entidades responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela entidade, para o que poderá requerer a exibição do documento ou da informação original.
3. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da comunicação dever-se-ão indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.
4. Em caso que algum dos documentos que se vá apresentar de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a sua apresentação de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no número anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 7. Forma e lugar de apresentação
A comunicação recolhida no artigo 5 efectuá-la-ão as entidades colaboradoras exclusivamente através de meios electrónicos. Para a comunicação empregar-se-á o formulario normalizado cujo modelo se inclui como anexo I, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal, acedendo ao procedimento MR242A.
De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das entidades apresenta a sua comunicação presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da comunicação aquela em que fosse realizada a emenda.
Para a apresentação electrónica poderá empregar-se qualquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
Artigo 8. Comprovação de dados
1. A tramitação do procedimento regulado nesta ordem requer a incorporação de dados em poder das administrações públicas ou entidades de asesoramento. De conformidade com o disposto no artigo 28 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, poder-se-ão consultar automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:
a) DNI/NIE da pessoa declarante ou NIF da entidade declarante.
b) DNI/NIE da pessoa representante ou NIF da entidade representante.
c) Informação sobre o regime de minimis das subvenções ou ajudas da pessoa solicitante da ajuda. Em concreto, se a pessoa solicitante tem concedidas em regime de minimis (Regulamento (UE) núm. 1408/2013), neste ano e nos dois anteriores, outras ajudas para este mesmo fim, mediante consulta realizada aos dados que contém a Base de dados nacional de subvenções (BDNS).
2. Em caso que as pessoas solicitantes se oponham a esta consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario que figura como anexo II desta ordem e achegar os documentos.
Quando assim o exixir a normativa aplicável, solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.
Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.
3. Em caso de oposição à consulta de concessões pela regra de minimis , as pessoas solicitantes deverão apresentar ao Fogga uma declaração responsável sobre se receberam por qualquer conceito outras ajudas de minimis de acordo com o Regulamento (UE) núm. 1408/2013 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013, em qualquer período dentro deste exercício fiscal e nos dois anteriores, a quantia percebido por essas ajudas, o organismo concedente e a sua disposição reguladora, e o compromisso de comunicar imediatamente quantas ajudas solicite e/ou obtenha em regime de minimis de outras administrações públicas ou de outros entes públicos, nacionais ou internacionais, a partir da data dessa declaração.
4. De acordo com o estabelecido no artigo 14, ponto 1.k), da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, os beneficiários e as entidades colaboradoras têm a obrigación de facilitar toda a informação que lhes seja requerida pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, o Tribunal de Contas e o Conselho de Contas no exercício das suas funções de fiscalização e controlo do destino das subvenções.
Artigo 9. Resolução
1. A pessoa titular da Direcção do Fogga será competente para resolver estas solicitudes de ajuda.
2. Nas resoluções de concessão fá-se-á constar expressamente que a ajuda concedida está sujeita ao regime de minimis regulado pelo Regulamento (UE) núm. 1408/2013 da Comissão Europeia, de 18 de dezembro.
Artigo 10. Notificações
1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas praticarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso de posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e pelas entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderão de ofício criar o indicado endereço, com os efeitos de assegurar que as pessoas interessadas cumpram a sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.
4. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo e rejeitadas quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
5. Se o envio da notificação electrónica não for possível por problemas técnicos, praticar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Artigo 11. Publicação dos actos
1. As resoluções das solicitudes de ajudas reguladas nesta ordem serão notificadas de acordo com o estabelecido na Lei 39/2015, de 1 de outubro. De conformidade com o estabelecido no artigo 45 da indicada lei, a notificação poderá realizar mediante a publicação no Diário Oficial da Galiza, com uma ligazón à página web do Fogga. Nesta notificação especificar-se-ão a convocação, a pessoa beneficiária, a quantidade concedida e a finalidade da subvenção outorgada, assim como, se for o caso, as causas da desestimação, e expressará, ademais, os recursos que procedam contra a resolução, o órgão administrativo e judicial ante o qual se devem apresentar e o prazo para interpo-los. As pessoas propostas como beneficiárias disporão de um prazo de dez dias para a aceitação da resolução. Transcorrido o dito prazo sem que se produza manifestação expressa, perceber-se-á tacitamente aceite e não será admissível a renúncia posterior.
2. O prazo máximo para ditar as resolução das ajudas previstas nesta ordem será de 5 meses contados a partir do dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza. Transcorrido o supracitado prazo sem que se dite e notifique a correspondente resolução, a pessoa interessada poderá perceber desestimado a sua solicitude de ajuda por silêncio administrativo.
Artigo 12. Trâmites administrativos posteriores à apresentação da comunicação
Todos os trâmites administrativos que as entidades financeiras devam realizar trás a apresentação da comunicação deverão ser efectuados electronicamente acedendo à pasta cidadã, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 13. Compatibilidade e quantia das ajudas
1. Se uma pessoa beneficiária recebeu por qualquer conceito outras ajudas de minimis de acordo com o Regulamento (UE) núm. 1408/2013 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013, que, somadas à quantia que pudesse corresponder-lhe em virtude do previsto nesta ordem, excedan o montante estabelecido no artigo 3 do Regulamento (UE) núm. 1408/2013 em qualquer período dentro deste exercício fiscal e nos dois anteriores, o montante da ajuda prevista nesta ordem reduzir-se-á de modo proporcional até não exceder o citado limite. Este limite operará por pessoa beneficiária, com independência de quantas explorações disponha, situadas numa ou várias comunidades autónomas.
2. A quantia da ajuda será de 2 % do montante do presta-mo concertado entre a pessoa solicitante da PAC e as entidades financeiras para o adianto de até o 100 % dos montantes das ajudas directas, assim como das ajudas ao desenvolvimento rural sujeitas ao Sistema integrado de gestão e controlo. Esta quantia calcular-se-á tomando como referência o montante pago a cada pessoa solicitante na campanha anterior.
No caso daqueles me os presta já assinados previamente à assinatura do convénio, a ajuda cobrirá todas as despesas financeiras desde a assinatura do me o presta até o 15 de setembro. Esta ajuda estará limitada a um máximo do 2 % do montante do presta-mo.
Artigo 14. Financiamento e pagamento
1. Estas ajudas financiá-las-á a Conselharia do Meio Rural com cargo à aplicação orçamental 14.80.713F.470.1, habilitada para o efeito na anualidade 2022, com uma dotação máxima de 3.400.000 euros, que se esgotará no exercício orçamental 2022.
2. O Fogga gerirá o pagamento destas ajudas às pessoas beneficiárias, nas contas bancárias indicadas na solicitude da PAC 2022, com os montantes estabelecidos no ponto 2 do artigo 13.
3. No caso de superação do limite estabelecido no ponto 1, priorizarase por ordem de assinatura do anexo II.
Artigo 15. Reintegro da ajuda
Qualquer não cumprimento que tenha como consequência a perda total das ajudas da solicitude de PAC 2022 ou o reintegro total por parte da pessoa beneficiária da ajuda, terá como consequência o reintegro total desta ajuda.
Disposição adicional primeira. Transparência e bom governo
1. Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016 a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para que aquela cumpra as obrigações previstas no título I da citada lei.
Disposição adicional segunda. Transmissão de informação à Base de dados nacional de subvenções (BDNS)
De conformidade com o previsto nos artigos 17.3.b) e 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitirão à Base de dados nacional de subvenções a informação requerida por esta, o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto no Diário Oficial da Galiza.
Disposição derradeiro única. Entrada em vigor
Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 25 de maio de 2022
José González Vázquez
Conselheiro do Meio Rural
