A Lei 20/2021, de 28 de dezembro, de medidas urgentes para a redução da temporalidade no emprego público, tem por objecto situar a taxa de temporalidade estrutural por baixo de 8 por cento no conjunto das administrações públicas espanholas. A reforma actua em três dimensões: adopção de medidas imediatas para remediar a elevada temporalidade existente, articulação de medidas eficazes para prevenir e sancionar o abuso e a fraude na temporalidade a futuro e, por último, potenciação da adopção de ferramentas e uma cultura do planeamento para uma melhor gestão dos recursos humanos.

No artigo 2 da Lei 20/2021, de 28 de dezembro, de medidas urgentes para a redução da temporalidade no emprego público (BOE núm. 312, de 29 de dezembro), estabelece-se o seguinte:

«Artigo 2. Processos de estabilização de emprego temporário

1. Adicionalmente ao estabelecido nos artigos 19.um.6 da Lei 3/2017, de 27 de junho, de orçamentos gerais do Estado para o ano 2017, e 19.um.9 da Lei 6/2018, de 3 de julho, de orçamentos gerais do Estado para o ano 2018, autoriza-se uma taxa adicional para a estabilização de emprego temporário que incluirá as vagas de natureza estrutural que, estejam ou não dentro das relações de postos de trabalho, quadro de pessoal ou outra forma de organização de recursos humanos que estejam recolhidas nas diferentes administrações públicas, e estando dotadas orçamentariamente, estejam ocupadas de forma temporária e ininterruptamente ao menos nos três anos anteriores ao 31 de dezembro de 2020.

Sem prejuízo do que estabelece a disposição transitoria primeira, as vagas afectadas pelos processos de estabilização previstos nos artigos 19.um.6 da Lei 3/2017, de 27 de junho, de orçamentos gerais do Estado para o ano 2017, e 19.um.9 da Lei 6/2018, de 3 de julho, de orçamentos gerais do Estado para o ano 2018, serão incluídas dentro do processo de estabilização descrito no parágrafo anterior, sempre que estivessem incluídas nas correspondentes ofertas de emprego público de estabilização e chegada a data de entrada em vigor desta lei não fossem convocadas ou, sendo convocadas e resolvidas, fiquem sem cobrir.

2. As ofertas de emprego que articulem os processos de estabilização recolhidos no número 1, assim como o novo processo de estabilização, dever-se-ão aprovar e publicar-se nos respectivos diários oficiais antes de 1 de junho de 2022 e serão coordenados pelas administrações públicas competente.

A publicação das convocações dos processos selectivos para a cobertura das vagas incluídas nas ofertas de emprego público dever-se-á produzir antes de 31 de dezembro de 2022.. 

A resolução destes processos selectivos deverá finalizar antes de 31 de dezembro de 2024.. 

3. A taxa de cobertura temporária dever-se-á situar por baixo de oito por cento das vagas estruturais.

4. A articulação destes processos selectivos que, em todo o caso, garantirá o cumprimento dos princípios de livre concorrência, igualdade, mérito, capacidade e publicidade, poderá ser objecto de negociação em cada um dos âmbitos territoriais da Administração geral do Estado, comunidades autónomas e entidades locais e poder-se-ão articular medidas que possibilitem uma coordinação entre as diferentes administrações públicas no desenvolvimento deles no seio da Comissão de Coordinação do Emprego Público.

Sem prejuízo do estabelecido, de ser o caso, na normativa própria de função pública de cada Administração ou a normativa específica, o sistema de selecção será o de concurso-oposição, com uma valoração na fase de concurso de quarenta por cento da pontuação total, na qual se terá em conta maioritariamente a experiência no corpo, escala, categoria ou equivalente de que se trate, e poderão não ser eliminatorios os exercícios na fase de oposição, no marco da negociação colectiva estabelecida no artigo 37.1.c) do texto refundido da Lei do Estatuto básico do empregado público.

Em caso que na normativa específica sectorial ou de cada Administração assim se previsse, os mecanismos de mobilidade ou de promoção interna prévios de cobertura de vagas serão compatíveis com os processos de estabilização.

5. Da resolução destes processos não poderá derivar, em nenhum caso, incremento de despesa nem de efectivo, e nestes processos dever-se-ão oferecer, necessariamente, vagas de natureza estrutural que se encontrem desempenhadas por pessoal com vinculação temporária.

6. Corresponderá uma compensação económica, equivalente a vinte dias de retribuições fixas por ano de serviço, rateándose por meses os períodos de tempo inferiores a um ano, até um máximo de doce mensualidades, para o pessoal funcionário interino ou o pessoal laboral temporário que, estando em activo como tal, vise finalizada a sua relação com a Administração pela não superação do processo selectivo de estabilização.

No caso do pessoal laboral temporário, a dita compensação consistirá na diferença entre o máximo de vinte dias do seu salário fixo por ano de serviço, com um máximo de doce mensualidades, e a indemnização que lhe corresponda perceber pela extinção do seu contrato, rateándose por meses os períodos de tempo inferiores a um ano. Em caso que a citada indemnização for reconhecida em via judicial, procederá à compensação de quantidades.

A não participação do candidato ou candidata no processo selectivo de estabilização não dará direito a compensação económica em nenhum caso.

7. Com o fim de permitir o seguimento da oferta, as administrações públicas deverão certificar ao Ministério de Fazenda e Função Pública, através da Secretaria de Estado de Orçamentos e Despesas, o número de vagas estruturais ocupadas de forma temporária existente em cada um dos âmbitos afectados».

E na disposição adicional sexta da mesma Lei 20/2021, de 28 de dezembro, de medidas urgentes para a redução da temporalidade no emprego público:

«Disposição adicional sexta. Convocação excepcional de estabilização de emprego temporário de comprida duração

As administrações públicas convocarão, com carácter excepcional e de acordo com o previsto no artigo 61.6 e 7 do TREBEP, pelo sistema de concurso, aquelas vagas que, reunindo os requisitos estabelecidos no artigo 2.1, estivessem ocupadas com carácter temporário de forma ininterrompida com anterioridade ao 1 de janeiro de 2016.

Estes processos, que se realizarão por uma só vez, poderão ser objecto de negociação em cada um dos âmbitos territoriais da Administração do Estado, comunidades autónomas e entidades locais, e respeitarão, em todo o caso, os prazos estabelecidos nesta norma».

Assim, é possível realizar uma oferta de emprego público (OEP) de estabilização do pessoal de administração e serviços (PÁS) da Universidade da Corunha (UDC) que permita minorar a cobertura temporária existente na actualidade no referido âmbito e que consolide o emprego público estável na UDC.

Nesta OEP e nos processos que a desenvolvam, segue-se o estabelecido na Resolução da Secretaria de Estado de Função Pública sobre as orientações para a posta em marcha dos processos de estabilização derivados da Lei 20/2021, de 28 de dezembro, de medidas urgentes para a redução da temporalidade no emprego público.

A execução desta oferta de emprego público dever-se-á desenvolver nos prazos estabelecidos na Lei 20/2021, de 28 de dezembro.

Por sua parte, o artigo 70 do Real decreto legislativo 5/2015, de 30 de outubro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei do Estatuto básico do empregado público, estabelece a oferta de emprego público como o mecanismo de planeamento das necessidades de selecção de pessoal nas administrações públicas.

A Lei 2/2015, de 29 de abril, do emprego público da Galiza, indica no seu artigo 48 os critérios gerais em que se devem enquadrar as ofertas de emprego público, sem prejuízo das especificidades que se possam estabelecer nas convocações respectivas. Concebem-se estas como instrumento de programação das necessidades de pessoal e de racionalização do emprego público, amais dos processos de selecção do pessoal ao serviço das administrações públicas, em que devem primar os princípios constitucionais de igualdade, mérito e capacidade, assim como o de publicidade.

O artigo 59 do Real decreto legislativo 5/2015, de 30 de outubro, e o artigo 48 da Lei 2/2015, de 29 de abril, prevêem a reserva de uma quota não inferior ao 7 % das vagas convocadas para serem cobertas por pessoas com deficiência, de maneira que, quando menos, o 2 % das vagas oferecidas o seja para ocupá-las pessoas que acreditem deficiência intelectual e o resto das vagas oferecidas o seja para cobrí-las pessoas que acreditem qualquer outro tipo de deficiência.

Consideram-se pessoas com deficiência as definidas no número 2 do artigo 4 do Real decreto legislativo 1/2013, de 29 de novembro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei geral de direitos das pessoas com deficiência e da sua inclusão social. Devem superar as provas selectivas e acreditar não só a sua deficiência, senão também a compatibilidade desta com o desempenho das tarefas e funções do largo, de modo que se atinja progressivamente o 2 % dos efectivos totais de cada Administração pública.

De acordo contudo o exposto, e depois da negociação com os órgãos de representação do pessoal de administração e serviços, emitida a preceptiva autorização pela Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, pela que se aprova a oferta de emprego público de estabilização, ao amparo da Lei 20/2021, de vagas de pessoal funcionário de administração e serviços para o ano 2022, a Reitoría da Universidade da Corunha, no uso das atribuições conferidas no artigo 36 dos Estatutos desta universidade, aprovados pelo Decreto 101/2004, de 13 de maio, modificados pelo Decreto 194/2007, de 11 de outubro,

RESOLVE:

Primeiro. Publicar a oferta de emprego público das vagas de pessoal de administração e serviços da Universidade da Corunha para o ano 2022 que constam no anexo (oferece estabilização).

Segundo. Estas vagas oferecidas constam como vacantes na relação de postos de trabalho do pessoal funcionário de administração e serviços desta universidade.

Terceiro. As convocações dos processos selectivos e as suas bases publicar-se-ão no Diário Oficial da Galiza e no Boletim Oficial dele Estado.

A Corunha, 20 de maio de 2022

Julio Ernesto Abalde Alonso
Reitor da Universidade da Corunha

ANEXO

Oferece estabilização

Acesso livre:

Escala	Subescala	Nº de vagas
Escala técnica (A2) (técnico/a de emprego e assuntos gerais)	---------------	5
Escala técnica (A2) (técnico/a em actividades culturais)	---------------	1
Subtotal A2		6
Escala administrativa (C1) (posto base)	---------------	2
Escala técnica (C1/C2)	Manutenções	1
Subtotal C1		3
Total		9