El artículo 28.2 de la Constitución española reconoce, como derecho fundamental de la persona, el derecho a la huelga.

El ejercicio de este derecho queda condicionado al mantenimiento de los servicios esenciales definidos en el artículo 2 del Decreto 155/1988, de 9 de junio (Diario Oficial de Galicia número 116, de 20 de junio).

El artículo 3 de este decreto faculta a las personas titulares de las consellerías competentes por razón de los servicios esenciales afectados para que, mediante orden y ante cada situación de huelga, determinen el mínimo de actividad necesaria para asegurar el mantenimiento de tales servicios, así como para la fijación del personal preciso para su prestación, oído el comité de huelga.

La Federación de CIG-Servizos da Confederación Intersindical Galega (CIG), la Federación de Sanidad y Sectores Sociosanitarios Comisiones Obreras (CC.OO.) y la Federación de Sanidad FESP Unión General de Trabajadores (UGT) comunicó la convocatoria de huelga en las residencias de la tercera edad de titularidad privada o de gestión privada (asistidas, no asistidas y mixtas), tanto para estancias permanentes como para temporales, así como en las residencias de día de titularidad privada o de gestión privada, cualquiera que sea su denominación, excluyendo expresamente a las empresas que realicen cuidados sanitarios específicos como actividad fundamental, sin perjuicio de la asistencia sanitaria a los residentes como consecuencia de los problemas propios de su edad. La huelga indefinida dará comienzo el 17 de marzo de 2022 desde las 22.00 horas.

La necesaria conciliación entre el ejercicio del derecho constitucional de huelga y el mantenimiento de un servicio esencial como es la asistencia social, obliga a esta Administración autonómica gallega, de acuerdo con la normativa vigente, a fijar unos servicios mínimos indispensables para el funcionamiento de los servicios esenciales, que se concretan en esta orden.

Se pretende dar a conocer más justificadamente, si cabe, los criterios en virtud de los cuales se procedió a identificar los servicios mínimos como esenciales y a determinar los efectivos necesarios para asegurarlos a la luz de la presente convocatoria de huelga. Todo ello observando la necesaria proporción entre el sacrificio para el derecho de los trabajadores y los bienes e intereses que se tienen que salvaguardar.

Los criterios determinantes para la fijación de los servicios mínimos establecidos en la presente orden tuvieron en cuenta los distintos pronunciamientos del Tribunal Superior de Justicia de Galicia en relación con los servicios esenciales fijados en las jornadas de las anteriores huelgas.

Teniendo en cuenta lo anterior, se establecen como servicios mínimos:

– En las residencias de la tercera edad el personal mínimo de atención directa necesario para su apertura y prestación mínima del servicio que garantice una atención adecuada a las personas usuarias de estos centros. En consecuencia, se mantiene la ratio mínima dispuesta en la Orden de 18 de abril de 1996 por la que se desarrolla el Decreto 243/1995, de 28 de julio, en lo relativo a la regulación de las condiciones y requisitos específicos que deben cumplir los centros de atención a personas mayores en vigor, en virtud de la disposición transitoria tercera del Decreto 149/2013, de 5 de septiembre, por el que se define la cartera de servicios para la promoción de la autonomía personal y la atención a las personas en situación de dependencia y se determina el sistema de participación de las persoas usuarias en la financiación de su coste, que establece una ratio mínima de personal de atención directa en régimen de jornada completa en 0,20 personas trabajadoras por usuarios en módulos destinados a la atención de personas con autonomía y 0,35 personas trabajadoras en módulos destinados a personas dependientes. Asimismo, respecto al personal no asistencial, se establece como servicios mínimos el número de efectivos presentes en un día festivo, por ser estos días en que la prestación de servicios y la realización de actividades alcanza sus niveles mínimos, limitándose al mantenimiento básico y esencial de los centros, el cual no puede ser desatendido.

– En las residencias de día, cualquiera que sea su denominación, el personal mínimo de atención directa necesario para cumplir con la ratio mínima dispuesta en la referida Orden de 18 de abril de 1996, que establece una ratio mínima de persoal de atención directa en régimen de jornada completa en 0,10 profesionales por usuario, con un mínimo de 2. Asimismo, respecto al personal no asistencial se establece como servicio mínimo 1 efectivo a fin de garantizar la apertura y cierre del centro.

En consecuencia, oído el comité de huelga y en virtud de las facultades que me confiere el artículo 3 del Decreto 155/1988, de 9 de junio, por el que se dictan normas para garantizar la prestación de los servicios esenciales en el ámbito de la Comunidad Autónoma,

RESUELVO:

Artículo 1. Objeto

La convocatoria de huelga realizada por la Federación de CIG-Servizos da Confederación Intersindical Galega (CIG), la Federación de Sanidad y Sectores Sociosanitarios Comisiones Obreras (CC.OO.) y la Federación de Sanidad FESP Unión General de Trabajadores (UGT) en las residencias de tercera edad de titularidad privada o de gestión privada y residencias de día de titularidad privada o de gestión privada se entenderá condicionada al mantenimiento de los servicios mínimos que se establecen en el anexo.

Artículo 2. Designación de los efectivos

La determinación del personal necesario en base a lo establecido en el anexo le corresponderá a la dirección de la entidad titular del servicio asistencial, y su fijación deberá estar adecuadamente motivada.

La designación nominal de los efectivos que deben cubrir los servicios mínimos, que deberá recaer en el personal de hecho rotatorio, será determinada por la dirección respectiva y notificada a los profesionales designados.

Artículo 3. Salvaguarda de los derechos

Lo dispuesto en los artículos anteriores no significará ningún tipo de limitación de los derechos que la normativa reguladora de la huelga le reconoce al personal en esta situación ni tampoco sobre la tramitación y efectos de las peticiones que la motiven.

Disposición final única. Efectos de la orden

Esta orden surtirá efectos el mismo día de su publicación en el Diario Oficial de Galicia.

Santiago de Compostela, 15 de marzo de 2022

Fabiola García Martínez
Conselleira de Política Social

ANEXO

Para las jornadas de huelga a las que se hace referencia en esta orden, tendran la consideración de servicios mínimos:

a) En las residencias de la tercera edad:

1º. Respecto al personal de atención directa necesario para cumplir con la ratio mínima de este personal en réximen de jornada completa será de 0,20 personas trabajadoras por usuarios en módulos destinados a la atención de personas con autonomía y del 0,35 personas trabajadoras en módulos destinados a personas dependientes.

2º. Respecto al personal no asistencial se establece como servicios mínimos el número de efectivos presentes en un día festivo.

b) En las residencias de día, cualquiera que sea su denominación:

1º. Respecto al personal de atención directa necesario para cumplir con la ratio mínima de este personal, en régimen de jornada completa, se establece el 0,10 profesionales por usuario, co un mínimo de 2, garantizándose además, siempre que sea necesario, la asistencia de personal médico, ayudante técnico sanitario, o diplomado universitario en enfermería, fisioterapeuta y psicólogo.

2º. Respecto al personal no asistencial se establece como servicio mínimo 1 efectivo a fin de garantizar la apertura y cierre del centro.