El título VIII de la Ley 13/2008, de 3 de diciembre, de servicios sociales de Galicia, recoge los mecanismos de control y garantía pública del Sistema gallego de servicios sociales.

En el artículo 59, la ley atribuye a la Xunta de Galicia la competencia sobre el Registro Único de Entidades Prestadoras de Servicios Sociales, la autorización y acreditación de centros, servicios y programas sociales, el asesoramiento y la asistencia técnica a las entidades e instituciones que participen en la prestación de los servicios sociales, la supervisión y evaluación de la calidad en la prestación de los servicios sociales, y el ejercicio de las potestades inspectora y sancionadora.

Por su parte, el Decreto 254/2011, de 23 de diciembre, por el que se regula el régimen de registro, autorización, acreditación y la inspección de los servicios sociales en Galicia, establece en su artículo 40 que están sujetas a la inspección de servicios sociales todas las entidades que desarrollen servicios sociales en el ámbito geográfico de la Comunidad Autónoma de Galicia.

De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 42 de este decreto, la actividad inspectora se organiza de conformidad con las directrices y con las prioridades acordadas en el plan anual de inspección aprobado por la persona titular de la consellería competente en materia de servicios sociales.

El Plan de inspección debe fijar los objetivos anuales de la unidad en relación con los servicios existentes en el momento en el que se elabore. Además, recogerá los datos referidos al año anterior y evaluará el grado de cumplimiento de la planificación realizada.

Por lo expuesto, el Plan de inspección constituye el marco de actuación de la Inspección de Servicios Sociales en Galicia en cada ejercicio, estableciendo objetivos generales y específicos de cada una de las áreas estratégicas e integrando las actuaciones que va a realizar la Subdirección General de Autorización e Inspección de Servicios Sociales para el cumplimiento de los objetivos de mejora de la calidad de los servicios sociales y la garantía de los derechos de las personas usuarias de los distintos centros, servicios y programas que prestan servicios sociales.

No obstante, esta planificación debe conciliarse con otras actuaciones acordadas por la consellería, o que deriven de necesidades sobrevenidas derivadas de circunstancias excepcionales o de la tramitación de las quejas que presenten las personas usuarias de los servicios.

El Plan de inspección para el año 2022 sigue una línea coherente con las actuaciones priorizadas en los últimos años, en relación con la garantía de los derechos de las personas usuarias y procurando el incremento de la calidad en los servicios desarrollados por las entidades prestadoras de servicios sociales, orientándose también, mientras persista la situación sanitaria actual provocada por la COVID-19, a dar la oportuna respuesta a las demandas de la ciudadanía y de las instituciones públicas en este aspecto.

La cooperación con otros órganos de la Administración pública y con todos los poderes públicos será un principio básico de actuación de la actividad inspectora. Como manifestación concreta de esta cooperación administrativa y dada la situación provocada por la COVID-19 se realizaron en el año 2021 inspecciones conjuntas a centros residenciales con la Inspección de la Consellería de Sanidad.

Asimismo, los contratos y convenios realizados por la Consellería de Política Social con entidades privadas serán también objeto de seguimiento, y se reforzará la supervisión del destino de las ayudas y subvenciones concedidas a las personas en situación de dependencia y en riesgo de exclusión social.

Este plan se elaboró tras consultar a los centros directivos y unidades administrativas de la Consellería de Política Social competentes en cada una de las distintas áreas sociales, y teniendo en cuenta el resultado de la evaluación del Plan de inspección del año anterior, que se incorpora en el anexo de esta resolución.

El plan aprobado se publica en el Diario Oficial de Galicia con el fin de ahondar en el principio de transparencia en la actuación inspectora, y de darle la máxima difusión a su contenido por el elevado interés social que suscitan los temas que aborda. La creciente exigencia ciudadana del control público de la actividad de las administraciones recomienda esta publicación, sobre todo, toda vez que la Consellería de Política Social, órgano competente en la Inspección de Servicios Sociales, es la encargada de controlar que los centros, servicios y programas de servicios sociales cumplan con la normativa aplicable en materia de servicios sociales y garanticen una atención de calidad a las personas usuarias, que en muchos casos deben disfrutar de una especial protección.

Por lo expuesto, y de conformidad con el establecido en el artículo 42 del Decreto 254/2011, de 23 de diciembre, por el que se regula el régimen de registro, autorización, acreditación y la inspección de los servicios sociales en Galicia,

RESUELVO:

Publicar la Resolución de 23 de enero de 2022 por la que se aprueba el Plan de inspección de servicios sociales de Galicia para el año 2022, que figura como anexo I la esta resolución, junto con los datos de la evaluación del Plan de inspección de servicios sociales de Galicia del año 2021, que figura como anexo II.

Santiago de Compostela, 24 de enero de 2022

Fabiola García Martínez
Conselleira de Política Social

ANEXO I

Resolución de 23 de enero de 2022 por la que se aprueba
el Plan de inspección de servicios sociales de Galicia para el año 2022

Primero. Ámbito de aplicación

La Inspección de Servicios Sociales ejerce sus facultades sobre todas las entidades, centros, programas y servicios que desarrollan actividades de servicios sociales en la Comunidad Autónoma de Galicia, sean de carácter público o privado, con independencia de la existencia, o no, de ánimo de lucro, del régimen de intervención administrativa que se les exija para su puesta en funcionamiento, de la denominación formal de la actividad, así como del lugar donde la entidad titular o gestora tenga su sede o domicilio legal.

Segundo. Fines y objetivos específicos

La Inspección de Servicios Sociales tiene como fin verificar el estricto cumplimiento de la normativa aplicable en esta materia, de manera que se garanticen los derechos de las personas usuarias y se procure la mejora continua de la calidad en los servicios sociales que se les presten a la ciudadanía en el territorio de Galicia.

Para ello, se marcan los siguientes objetivos específicos:

a) Velar por el respeto de los derechos de las personas usuarias de los servicios sociales, en especial, de aquellas personas que reciben servicios de atención residencial.

b) Velar por el acomodado empleo de las ayudas y subvenciones concedidas, y por el cumplimiento de las cláusulas contractuales y de los convenios firmados por la Consellería de Política Social en esta área.

c) Proponer medidas para incrementar la eficiencia de la oferta de servicios sociales existente y su adaptación a la coyuntura socioeconómica.

d) Promover la cooperación y coordinación administrativa tanto con los demás órganos de Administración general e institucional de la Xunta de Galicia, como con otras administraciones públicas y con los demás poder públicos con el objetivo de dar una solución integral y más eficaz a los problemas prácticos en los que la ciudadanía demanda la protección de sus derechos.

Tercero. Vigencia

La vigencia de este plan se extenderá hasta el 31 de diciembre de 2022. Si fuese preciso, se prorrogará de forma tácita hasta la entrada en vigor del siguiente plan de inspección.

Cuarto. Principios reguladores

La Inspección de Servicios Sociales desempeña las funciones que le son propias con sujeción a los siguientes principios informadores:

a) Capacidad y competencia profesional, con sometimiento pleno a la ley y al derecho, ética, rigor, eficacia, objetividad e imparcialidad en el desarrollo de la función inspectora.

b) Planificación del trabajo, coherencia y sistematización, sin perjuicio de que por su trascendencia y urgencia existan necesidades sobrevenidas.

c) Jerarquía, debiendo cumplir las instrucciones y órdenes de servicio dictadas por el órgano competente para ello.

d) Reserva y confidencialidad de las actuaciones, así como respeto de la documentación con origen y destino en la Inspección de Servicios Sociales.

e) Coordinación y trabajo en equipo que garantice la homologación y homogeneidad de criterios, en todos sus ámbitos de actuación.

f) Cultura de la calidad en sus actuaciones, para promover la mejora continua del nivel de calidad en la prestación de los servicios de las entidades, servicios, centros y programas de servicios sociales, de modo que la atención de las personas usuarias sea más humana, eficaz y orientada a la satisfacción de sus necesidades.

g) Carácter asesor y orientador de las entidades, servicios, centros y programas de servicios sociales de Galicia.

h) Cooperación interadministrativa.

Quinto. Funciones de la Inspección de Servicios Sociales

De conformidad con el artículo 73 de la Ley 13/2008, de 3 de diciembre, de servicios sociales de Galicia, son funciones de la Inspección de Servicios Sociales:

a) Verificar el cumplimiento de los requisitos y de las condiciones exigibles para la prestación y el funcionamiento de los servicios de conformidad con su normativa sectorial específica y para la acreditación en materia de servicios sociales.

b) Velar por el respeto de los derechos de las personas usuarias de los servicios sociales.

c) Controlar el cumplimiento de la normativa vigente y el nivel de calidad de los servicios sociales que se presten en el territorio de Galicia, pudiendo formular propuestas de mejora en la calidad de los servicios sociales.

d) Asesorar, en el ejercicio de las actuaciones de inspección, a las entidades prestadoras de servicios sociales titulares o gestoras de centros, programas o servicios y las personas usuarias o sus representantes legales sobre sus respectivos derechos y deberes y sobre la forma de cumplir las disposiciones vigentes sobre la materia.

e) Emitir informe sobre el destino y la adecuada utilización de las subvenciones y ayudas públicas percibidas por personas físicas o jurídicas en materia de servicios sociales, así como sobre cualquier otra ayuda económica articulada a través de convenios, contratos u otras figuras establecidas en la normativa vigente.

f) Recibir e investigar quejas y reclamaciones.

g) Emitir informes y proponer la iniciación de expedientes sancionadores, la adopción de medidas cautelares, la clausura o el cese definitivo de servicios, centros y programas, la suspensión o el cese temporal de servicios, centros y programas, la revocación de las autorizaciones y de las resoluciones dictadas en el procedimiento de comprobación en el caso de servicios sujetos la declaración responsable, así como la revocación y suspensión de las acreditaciones concedidas.

h) Todas aquellas funciones que le encomiende la ley o su normativa de desarrollo.

Sexto. Líneas estratégicas de actuación para el año 2022

1. Línea 1: información y asesoramiento en materia de registro y autorización de entidades, centros, servicios y programas de servicios sociales.

Para el año 2022 se establecen los siguientes objetivos:

a) La actualización permanente del Registro Único de Entidades Prestadoras de Servicios Sociales (RUEPSS, en lo sucesivo), con el fin de garantizar la máxima transparencia para la ciudadanía en cuanto a las entidades, centros y programas de servicios sociales existentes en Galicia.

b) La actualización que sea precisa de los contenidos de la Asesoría Virtual de Entidades Prestadoras de Servicios Sociales, como medio para facilitar el conocimiento por las entidades sobre las funciones y actividades que se realizan desde la inspección.

c) El refuerzo de las labores de asesoramiento a las entidades para el cumplimiento de la normativa vigente en lo relativo a la puesta en marcha de centros, programas o servicios, y al adecuado funcionamiento de los mismos.

d) La realización de visitas de inspección para la concesión de la autorización de inicio de actividades y para autorizar las modificaciones sustanciales y los ceses de actividades, en su caso.

e) Informar y asesorar a las entidades prestadoras de servicios sociales y a su personal, del cumplimiento de la normativa de aplicación y de las medidas a adoptar para mejorar la calidad de la atención en los centros, programas y servicios en funcionamiento.

2. Línea 2: inspección y garantía de derechos.

En esta línea se fijan como objetivos para el año 2022:

a) El envío de instrucciones y documentación para la elaboración del control de legalidad a la totalidad de centros y programas autorizados, excepto a los centros de gestión propia de la Xunta de Galicia, a aquellos que dependen de la Agencia Gallega de Servicios Sociales y del Consorcio Gallego de Servicios de Igualdad y Bienestar, y a los programas de titularidad municipal.

b) La inspección de entidades, centros, servicios y programas de servicios sociales.

c) La tramitación del 100 % de las denuncias, quejas y reclamaciones recibidas, realizando visita de comprobación de los hechos denunciados, en su caso, y dando respuesta a las personas interesadas en todos los casos.

d) Asimismo, serán objeto de especial seguimiento los centros y servicios que habían sido objeto en años anteriores de sanción administrativa en materia de servicios sociales. Al mismo tiempo serán objeto de especial seguimiento los centros, servicios y programas sobre los que se presentó queja, denuncia o reclamación.

En las visitas de inspección se incidirá especialmente en:

– La garantía de los derechos de las personas usuarias en centros residenciales para personas en situación de dependencia, y para menores.

– La detección e intervención en caso de maltrato, tanto físicos, emocionales, de abandono o de descuido.

– La protección de las personas con la capacidad modificada. En especial, la comunicación a la autoridad judicial o administrativa competente, cuando sea exigible, el ingreso o la salida de los centros de servicios sociales de las personas usuarias, y dar inmediata cuenta, en el caso de incapacidad sobrevenida de personas usuarias, al Ministerio Fiscal por parte de la dirección del centro.

– La racionalización del uso de sujeciones físicas y químicas en los centros de servicios sociales, y su correcta aplicación y retirada.

– El cumplimiento de la proporción mínima de personal exigible a cada tipo de centro o programa.

– La verificación del cumplimiento de la ocupación máxima de los centros conforme a la tipología de centro y a la capacidad máxima autorizada.

e) De esta manera, también se incidirá en la garantía de los derechos de las personas usuarias del servicio de ayuda en el hogar, en especial en lo que se refiere a:

– El cumplimiento de la proporción mínima de personal técnico coordinador, por parte de las entidades que prestan el servicio.

– El seguimiento efectivo de la prestación que el personal técnico debe realizar en los domicilios de las personas usuarias, velando que el personal auxiliar realiza las tareas diseñadas para cada usuario/a.

f) El asesoramiento e inspección de los servicios comunitarios en lo que se refiere a la aplicación de las disposiciones del Decreto 99/2012, de 16 de marzo, por el que se regulan los servicios sociales comunitarios y su financiación.

3. Línea 3: calidad y acreditación.

Durante el año 2022 se acometerán las siguientes actuaciones:

a) El análisis del grado de implantación de los protocolos mínimos de funcionamiento en los centros, programas y servicios, de conformidad con el que se establece en los protocolos de inspección aprobados en cada área.

b) La actualización de los protocolos de inspección de Servicios Sociales en cada área.

4. Línea 4: formación y capacitación.

Esta línea de actuación abordará las necesidades formativas tanto del personal de nueva incorporación como la formación continua del personal que ya desempeña las funciones de inspección.

Así, se realizará una nueva edición del curso de Inspección de Servicios Sociales en materias relacionadas con los diversos aspectos del desarrollo de la actividad inspectora.

Asimismo, se facilitará la participación en las acciones formativas impartidas por otras entidades públicas o privadas.

Línea 5: mejora y renovación de la normativa en materia de servicios sociales.

Participación y asesoramiento en la elaboración de los anteproyectos normativos en los que se solicite dicha participación.

Séptimo. Metodología

1. Las funciones de información y asesoramiento a las entidades se instrumentarán mediante:

a) El asesoramiento y recomendaciones en relación con los reglamentos de régimen interior de los distintos centros y programas y su posterior visado, la resolución de consultas de las personas interesadas y de las entidades prestadoras de servicios sociales que desean poner en funcionamiento nuevos servicios, en relación con el diseño, la autorización de centros, programas y servicios; y sobre la mejora de la calidad de los servicios sociales en relación con aquellos que ya están en funcionamiento.

b) La aplicación de sistemas de evaluación cuyos resultados orienten las directrices a adoptar en la prestación de la atención a las personas usuarias y a sus familias.

2. La función de garantía de los derechos de las personas usuarias comprende las actividades de información y asesoramiento a las personas usuarias de los servicios sociales de cara a garantizar el respeto de sus derechos.

Asimismo, las personas usuarias podrán remitir directamente quejas y reclamaciones a la unidad de Inspección de Servicios Sociales con el fin de que las evalúe y, cuando proceda, realice las actuaciones oportunas. Del resultado de las actuaciones realizadas se dará cuenta a la persona interesada en el plazo más breve posible.

3. Las funciones de control de la legalidad vigente se instrumentan a través de:

a) La realización de controles de la documentación referida a los servicios sociales en funcionamiento, en aspectos relacionados al mantenimiento de las instalaciones, pólizas de seguros, cartera de servicios y recursos humanos empleados. Se promoverá el cumplimiento de este deber mediante medios electrónicos.

b) La realización de visitas de inspección a los centros y programas de servicios sociales para la comprobación del cumplimiento de los requisitos legalmente exigidos por la normativa específica en materia de servicios sociales, con carácter previo al inicio de las actividades y posteriormente, durante su funcionamiento.

c) La realización de informes de inspección y requerimientos dirigidos a las entidades para la emenda de deficiencias detectadas y/o recomendaciones en torno a la mejora de los servicios.

d) La propuesta de la adopción de medidas preventivas y/el provisionales, de clausura de centros, de suspensión de actividades y de inicio de expedientes sancionadores.

4. La función de control de la financiación pública se instrumentarán a través de:

a) La emisión de informes sobre la contratación de servicios, a la concesión de subvenciones o de otras fórmulas de financiación pública, así como sobre el funcionamiento de los servicios sociales contratados y el cumplimiento de las condiciones ofertadas.

b) La realización de visitas e informes para la verificación de las condiciones de desarrollo de los servicios, de empleo de las ayudas y de la evaluación de los resultados conseguidos con ellas.

5. Asimismo, la unidad de Inspección de Servicios Sociales, además de la colaboración permanente con las demás unidades de la Consellería de Política Social, podrá colaborar con otros órganos u organismos de la Xunta de Galicia o de otras administraciones públicas en el ejercicio de las competencias que tiene atribuidas. En especial:

a) La colaboración con la Dirección General de Salud Pública en aspectos relacionados con las condiciones de los comedores, cocinas, almacenes y locales de manipulación de alimentos.

b) La colaboración con la Inspección de Servicios Sanitarios, en cuanto a la atención sanitaria prestada en los centros, al almacenamiento de medicamentos, utilización de la tarjeta sanitaria, consentimiento firmado para delegar en el centro las condiciones y modalidad del servicio sanitario.

c) La colaboración con el Instituto Gallego de Consumo y de la Competencia sobre los derechos básicos de las personas consumidoras y usuarias, en el derecho a la información y a la protección de los intereses legítimos económicos de las personas consumidoras, régimen de comprobación y servicios de atención a la clientela.

d) La colaboración con la Inspección de Trabajo y Seguridad Social en el intercambio de información sobre aspectos que se detecten en cuanto a posibles incumplimientos de la normativa laboral del personal que presta servicios en los centros, servicios y programas de servicios sociales.

6. Las visitas de inspección se realizarán según los siguientes criterios:

a) El personal inspector podrá acceder libremente, sin previa notificación, y en cualquier momento, a todos los centros de servicios sociales, a la sede de las entidades o a las instalaciones de referencia de los servicios o programas. No obstante, se notificará previamente la actuación en el caso de las visitas previas a los permisos de apertura de centros y en las inspecciones que se realicen a los servicios comunitarios de los ayuntamientos.

b) Durante la visita de inspección, el personal inspector está facultado para acceder a todas las dependencias, para efectuar toda clase de comprobaciones materiales, documentales, registrales y contables, para entrevistarse con carácter privado con los/las profesionales y con las familias/personas usuarias o sus representantes legales, y para realizar cuantas otras actuaciones conduzcan a un mejor conocimiento de los hechos.

c) Las visitas de inspección se podrán realizar en cualquier momento, incluyendo horario nocturno, fin de semana y festivos. Las inspecciones podrán ser referidas a la totalidad del funcionamiento del centro, o sectoriales por determinados aspectos en los que convenga incidir.

7. Para el desarrollo de la función inspectora y la actividad de acreditación se dotará a la Inspección de Servicios Sociales del personal y medios que resulten acomodados y garanticen la colaboración de los restantes órganos, y contará con el apoyo y colaboración de otras administraciones públicas con facultades inspectoras o competencias para el efectivo ejercicio de las funciones inspectoras.

8. Una vez finalizado el período de vigencia del plan se llevará a cabo una evaluación sobre las actuaciones realizadas y su grado de cumplimiento.

Octavo. Procedimientos del Registro Único de Entidades Prestadoras de Servicios Sociales (RUEPSS)

Tramitación electrónica de los procedimientos gestionados por la unidad de Inspección de Servicios Sociales:

a) Inscripción de entidades.

b) Modificación de datos.

c) Cambio de titularidad de centros y programas.

d) Cambio de entidad gestora de centros y programas.

e) Cancelación de entidades.

Noveno. Procedimientos de autorización de centros y programas de servicios sociales

Tramitación electrónica de los procedimientos gestionados por la unidad de Inspección de Servicios Sociales:

a) Creación/construcción de centros.

b) Inicio de actividades de centros y programas.

c) Modificación sustancial de centros y programas.

d) Cese de actividades de centros y programas.

e) Rehabilitación de autorizaciones.

En el año 2022 se prevé la tramitación de los siguientes procedimientos:

	Familia y menores	Mayores, discapacidad y dependencia	Servicios comunitarios e inclusión social	Total
Inicio de actividades	15	50	15	85

Décimo. Líneas específicas de inspección para el año 2022

Las líneas específicas de inspección para el año 2022 se desarrollarán en las siguientes áreas:

a) Familia y menores.

b) Mayores, discapacidad y dependencia.

c) Servicios comunitarios e inclusión social.

Decimoprimero. Líneas específicas en las áreas de familia y menores

1. Familia.

Inspección del 100 % de los puntos de encuentro familiar (PEF).

En las visitas de inspección realizadas a los PEF titularidad de la Xunta de Galicia que estén gestionados por otras entidades, si así lo solicitase la Dirección General de Familia, Infancia y Dinamización Demográfica, se verificará el cumplimiento del contrato administrativo firmado.

Del resultado de estas visitas se dará cuenta a dicho centro directivo.

Provincia	Número de centros	Previsión de centros a visitar en 2022
A Coruña	3	3
Lugo	1	1
Ourense	1	1
Pontevedra	2	2
Total	7	7

2. Infancia.

a) Inspección del 52 % de los centros de atención a la infancia: escuelas infantiles, puntos de atención a la infancia, espacios infantiles y ludotecas.

Así, se incidirá especialmente en:

– La visita a los centros sancionados anteriormente, o con denuncias reiteradas de las cuales se verificaron aspectos susceptibles de mejora, así como a aquellos que llevan más tiempo sin inspeccionarse.

– El cumplimiento de las proporciones mínimas de personal exigidas por la normativa aplicable a cada tipo de centro, y en que este posea la formación requerida.

– La verificación del cumplimiento de la ocupación máxima de los centros conforme a la capacidad máxima autorizada y la tipología de centro autorizado.

– La implantación efectiva del currículum educativo de las escuelas infantiles, en especial en los aspectos relacionados con la propuesta pedagógica.

– Las condiciones de seguridad de los centros.

– La garantía de los derechos de los niños y niñas y de las familias.

Provincia	Número de centros	Previsión centros a visitar en 2022
A Coruña	234	122
Lugo	78	40
Ourense	75	39
Pontevedra	194	100
Total	581	301

b) La emisión de la totalidad de los informes que se requieran para la concesión de financiación pública a centros de atención a la infancia.

3. Menores.

a) Inspección del 100 % de los centros de menores.

Provincia	Número de centros	Previsión centros a visitar en 2022
A Coruña	23	23
Lugo	18	18
Ourense	16	16
Pontevedra	36	36
Total	93	93

b) En la inspección de los centros titularidad de la Xunta de Galicia que estén gestionados por otras entidades, y los centros titularidad de otras entidades con plazas contratadas o con convenio con la Consellería de Política Social, de solicitarse por la Dirección General de Familia, Infancia y Dinamización Demográfica se verificará el cumplimiento del contrato administrativo firmado. Del resultado de estas visitas, así como de las visitas realizadas a centros de menores titularidad de la Xunta de Galicia de gestión propia, se dará cuenta a dicho centro directivo.

c) Así, se incidirá especialmente en la atención prestada a los/las menores, velando por la garantía de sus derechos.

d) Asimismo, se impulsará, en la medida del posible, la adopción de medidas tendentes a mejorar la coordinación entre los equipos técnicos de menores de las jefaturas territoriales y los centros en funcionamiento.

e) Así también, se impulsará la realización de un modelo de reglamento de régimen interno para los centros de menores.

4. Subvenciones y convenios.

a) Visitas para la puesta en funcionamiento de nuevas casas nido, proyectos destinados a la atención de niñas y niños de hasta 3 años de edad, y establecidas en los núcleos rurales en que no exista ningún otro recurso de atención continuada a la infancia hasta esta edad; así como el seguimiento de proyectos aprobados en años anteriores. La previsión es de realizar 80 visitas en este ámbito.

b) Otras inspecciones que se soliciten desde la Dirección General de Familia, Infancia y Dinamización Demográfica.

	Inspecciones previstas 2022
Casas nido	100 % de las solicitadas
Otras subvenciones y convenios	100 % de las solicitadas

Decimosegundo. Líneas específicas en las áreas de mayores, discapacidad y dependencia

1. Mayores.

a) Durante el año 2022 se proseguirá el proceso de regularización de los centros de atención a personas mayores y discapacidad que se detecten en funcionamiento sin la preceptiva autorización.

b) Inspección del 80 % de los centros residenciales de personas mayores (apartamentos tutelados, viviendas comunitarias, hogares residenciales y residencias).

Provincia	Número de centros	Previsión centros a visitar en 2022
A Coruña	103	80
Lugo	79	65
Ourense	142	115
Pontevedra	76	63
Total	400	323

c) Inspección del 50 % de los centros de día de personas mayores (centros de día y centros de día de alzheimer).

Provincia	Número de centros	Previsión centros a visitar en 2022
A Coruña	82	40
Lugo	48	25
Ourense	31	16
Pontevedra	83	41
Total	244	122

d) Los hogares/clubes (20 centros), dada su tipología, no serán objeto de inspección, salvo en el caso de denuncia.

e) Así, se incidirá especialmente en:

– El cumplimiento de las proporciones mínimas de personal exigidas por la normativa aplicable a cada tipo de centro, y en que este posea la formación requerida.

– La verificación del cumplimiento de la ocupación máxima de los centros conforme a la capacidad máxima autorizada y a la tipología de centro autorizado.

– En la inspección de los centros titularidad de la Xunta de Galicia que estén gestionados por otras entidades, y los centros titularidad de otras entidades con plazas contratadas por la Consellería de Política Social, de solicitarse por la Dirección General de Mayores y Personas con Discapacidad, se verificará el cumplimiento del contrato administrativo. Del resultado de estas visitas, así como de las visitas realizadas a centros titularidad de la Xunta de Galicia de gestión propia, se dará cuenta a dicho centro directivo.

– En las visitas a los centros se comprobará las personas que tienen libranza vinculadas a la adquisición del servicio, remitiéndose esta información a la Dirección General de Mayores y Personas con Discapacidad.

2. Discapacidad.

a) Inspección del 52 % centros residenciales de personas con discapacidad (apartamentos tutelados, viviendas/pisos tutelados, residencias de personas con discapacidad adultas y residencias de personas con discapacidad gravemente afectadas).

Provincia	Número de centros	Previsión centros a visitar en 2022
A Coruña	41	20
Lugo	20	12
Ourense	18	10
Pontevedra	29	14
Total	108	56

b) Inspección do 41 % centros de atención diurna de personas con discapacidad (centros ocupacionales e centros de día).

Provincia	Número de centros	Previsión centros a visitar en 2022
A Coruña	69	25
Lugo	15	8
Ourense	14	7
Pontevedra	49	20
Total	147	60

c) Así, se incidirá especialmente en:

– El cumplimiento de las proporciones mínimas de personal adecuada a cada tipo de centro y que este posea la formación requerida.

– La verificación del cumplimiento de la ocupación máxima de los centros conforme a la capacidad máxima autorizada y a la tipología de centro autorizado.

– En la inspección de los centros titularidad de la Xunta de Galicia que estén gestionados por otras entidades, y los centros titularidad de otras entidades con plazas contratadas por la Consellería de Política Social, de solicitarse por la Dirección General de Mayores y Personas con Discapacidad se verificará el cumplimiento del contrato administrativo. Del resultado de estas visitas, así como de las visitas realizadas a centros titularidad de la Xunta de Galicia de gestión propia, se dará cuenta a dicho centro directivo.

– En todas las visitas a los centros se comprobará la exactitud de los datos referidos a las libranzas vinculadas a la adquisición de estos servicios, según los datos remitidos por la Dirección General de Mayores y Personas con Discapacidad.

3. Subvenciones y convenios.

a) Inspección de las subvenciones para la puesta en funcionamiento y desarrollo de las casas del mayor. Se inspeccionará el 100 % de los proyectos solicitados desde la Dirección General de Mayores y Personas con Discapacidad.

b) Otras inspecciones que se soliciten desde la Dirección General de Mayores y Personas con Discapacidad.

	Inspecciones previstas 2022
Casas del mayor	100 % de las solicitadas
Otras subvenciones y convenios	100 % de las solicitadas

Decimotercero. Líneas específicas en las áreas de servicios comunitarios e inclusión social

1. Servicio de ayuda en el hogar de entidades privadas.

a) Inspección a 100 empresas privadas de ayuda en el hogar, priorizando las visitas a las empresas que estén gestionando programas de titularidad local y las que presten servicio a personas usuarias de libranza vinculada al servicio de ayuda en el hogar, en este último caso se comprobará que la prestación se destina a la adquisición de estos servicios, según las nóminas remitidas por las distintas jefaturas territoriales.

Núm. de programas SAF privados	Previsión entidades a visitar en 2022
213	100

b) Se estima la realización de 80 visitas domiciliarias para comprobar la efectiva adquisición de los servicios y sus intensidades, así como la adecuación de los servicios establecidos en los planes de atenciones individuales y la supervisión y seguimiento del servicio en los domicilios de las personas usuarias (se le dará prioridad a los domicilios que tengan concedida una libranza vinculada a la adquisición del servicio y aquellos de personas usuarias del sistema de la dependencia que perciben los servicios a través de empresas gestoras de los programas de ayuda en el hogar de los ayuntamientos).

	Previsión visitas a realizar en 2022
Visitas domiciliarias	80

2. Servicios sociales comunitarios.

En el año 2022 se continuará con el objetivo de asesorar a los ayuntamientos para que los distintos programas que se llevan a cabo en este nivel de atención se adapten la normativa de aplicación.

En las visitas se prestará especial atención:

a) Al programa de orientación, asesoramiento e información: se comprobará el grado de respuesta y celeridad de las citas y demandas solicitadas por la ciudadanía en el ejercicio de sus derechos.

A estos efectos se tendrá en cuenta el tiempo de espera para cada cita; los días y horario de atención presencial; la atención telefónica y los tiempos de respuesta de esta nueva modalidad de atención; examen de las agendas de citas del personal técnico del departamento y la adecuación del tiempo establecido para cada cita.

b) Al programa de ayuda en el hogar: comprobando que se cumple la proporción de personal técnico para la supervisión del servicio. Que el servicio se adapta las necesidades de las personas usuarias y se presta la intensidad horaria, reconocida o solicitada a todas las personas usuarias que constan de alta en la aplicación SIGAD-CONCELLOS. Que todas las personas usuarias cuentan con un contrato/acuerdo de servicio firmado entre las partes en el que se recojan los datos básicos (datos de las partes, precio/hora, horas iniciales de prestación del servicio...). Que el proyecto de atención individual está actualizado y que se están realizando las visitas de supervisión de la prestación en los domicilios de los/las usuarios/as.

c) La comprobación del registro y comunicación de las mermas horarias que surgen en la prestación del servicio de ayuda en el hogar y que aminoran en el mes de referencia las horas efectivamente prestadas que constan en la aplicación SIGAD-CONCELLOS, con el objeto de que las horas financiadas por la Dirección General de Atención Integral Sociosanitaria sean las efectivamente prestadas en los domicilios de las personas usuarias.

d) Programa de prevención e inserción social: examen mediante muestreo aleatoria de los expedientes individuales de la Risga y del seguimiento trimestral de cada caso. Examen de los expedientes individuales de las ayudas de inclusión social (AIS) y de las visitas domiciliarias realizadas, en el caso de las ayudas para equipamiento mobiliario básico de la vivienda y mejora de la habitabilidad, con el objeto de comprobar que las ayudas se destinan a su finalidad.

e) Se estima la realización de 100 visitas a los servicios sociales comunitarios de los ayuntamientos, con el objeto de coordinar y controlar la calidad de los programas comunitarios básicos que se desarrollan, procurando realizar al menos una visita común a los distintos ayuntamientos de la Comunidad Autónoma de Galicia dentro de un período de tres años.

	Previsión ayuntamientos a visitar en 2022
Servicios comunitarios de los ayuntamientos	100

f) Velar por la garantía de los derechos de las personas usuarias en relación con los programas básicos de los servicios sociales comunitarios, así como comprobar la dotación de personal financiado a través del Plan concertado de servicios sociales.

3. Centros de inclusión, igualdad y sociocomunitarios.

a) Durante el año 2022 se realizarán visitas de inspección común a 45 centros de inclusión autorizados, comprobando que los usuarios se corresponden con la tipología del centro/programa autorizado y prestando especial atención: al cumplimiento de las proporciones del personal técnico, la necesidad de hacer una valoración inicial al ingreso en el centro y la adopción de las medidas de protección que sean necesarias para las personas usuarias. También se verificará la existencia del proyecto de inclusión social/inserción laboral de todas las personas residentes en los centros.

b) Se visitará el 50 % de los centros de igualdad.

c) Se visitarán 2 centros sociocomunitarios de titularidad de la Xunta de Galicia.

	Número de centros	Previsión centros a visitar en 2022
Centros inclusión	95	45
Centros igualdad	11	6
Centros sociocomunitarios	44	2

d) Se emitirán los informes solicitados por los centros directivos de la consellería, en relación con las subvenciones solicitadas por las entidades titulares de los centros de inclusión.

4. Subvenciones, convenios y prestaciones.

a) En el 2022 se continuará con el programa de visitas de seguimiento a los servicios de atención temprana que se desarrollan de manera individual o compartida por las entidades locales de Galicia en el marco de la Red gallega de atención temprana (regulada por el Decreto 183/2013, de 5 de diciembre, por el que se crea la red). Se inspeccionará el 100 % de los programas solicitados por la Dirección General de Mayores y Personas con Discapacidad.

b) En cuanto al seguimiento de Risga y AIS, sujeto a los datos remitidos por las distintas jefaturas territoriales, se realizarán 40 seguimientos de expedientes de esta naturaleza. El objetivo es constatar en la medida del posible, el mantenimiento de los requisitos que dieron lugar a la citada prestación. En el caso de las AIS, se verificará que la ayuda se destinó a la finalidad para la que fue concedida.

c) Se realizarán visitas de inspección del programa de apoyo a la movilidad personal, en el que se comprobará el grado de cumplimiento de la normativa de aplicación de las empresas adjudicatarias del servicio. Se inspeccionarán seis programas existentes.

	Inspeccións previstas 2022
Programas de la Red gallega de atención temprana	100 % de las solicitadas
Programa apoyo a la movilidad personal	10
Prestaciones Risga y AIS	40

Decimocuarto. Tramitación de quejas y denuncias

Se tramitarán las quejas y denuncias que se reciban en la unidad de Inspección de Servicios Sociales.

Se contestará el 100 % de las quejas y denuncias que se presenten ante la Inspección de Servicios Sociales, previa realización, de ser preciso, de la oportuna visita de inspección.

Santiago de Compostela, 23 de enero de 2022. Fabiola García Martínez, conselleira de Política Social.

ANEXO II

Evaluación del Plan de inspección de servicios sociales de Galicia del ano 2021

1. Tramitación de procedimientos del Registro Único de Entidades Prestadoras de Servicios Sociales (RUEPSS).

Procedimientos registrales RUEPSS 2021	Expedientes tramitados
Inscripción	197
Modificación de datos	194
Cancelación	40
Total	431

2. Tramitación de procedimientos de autorización de centros y programas de servicios sociales.

Procedimientos de autorización 2021	Familia y menores	Mayores, discapacidad y dependencia	Servicios comunitarios e inclusión social	Total
Viabilidades	13	10	-	23
Creación/construcción	10	75	15	100
Inicio de actividades	21	54	58	133
Modificación sustancial	37	38	23	98
Cambio de titularidad	8	17	4	29
Cambio entidad gestora	17	1	34	52
Redistribución unidades en escuelas infantiles*	203	-	-	203
Cese actividades	19	38	42	99
Visado de reglamentos de régimen interior	54	76	71	201
Total	382	309	247	938

3. Visitas a las páginas web gestionadas por la Inspección de Servicios Sociales.

Web	Visitas 2021
RUEPSS (https://politicasocial.xunta.gal/XiacWeb/)	183.268
Asesoría virtual (https://politicasocial.xunta.gal/gl/recursos/asesoria-virtual-de-entidades)	36.798

4. Centros, servicios y programas de servicios sociales inspeccionados.

Centros, servicios y programas de servicios sociales inspeccionados 2021
Área	Centros previstos	Centros inspeccionados	% realización
Menores	91	89	97,8 %
Infancia	262	301	114,8 %
PEF	7	7	100 %
Mayores	385	350	90,9 %
Discapacidad	92	100	108,6 %
SAF-Privado	100	104	104 %
Visitas domiciliarias SAF	100	103	103 %
Servicios comunitarios	100	93	93 %
Centros inclusión	30	38	126,6 %
Centros igualdad	12*	10	100 %
Centros sociocomunitarios	2	-	-
Total	1.181	1.195	101,18 %

*Al inicio de 2021 había un total de 12 centros de igualdad. Cerraron 2.

5. Visitas de inspección realizadas.

Visitas de inspección 2021	Inspecciones previstas	Inspecciones realizadas	% realización
Familia y menores	531	554	104,3 %
Mayores, discapacidad y dependencia	477	461	96,6 %
Servicios comunitarios e inclusión social	429	410	95,5 %
Total	1.437	1.425	99,16 %

6. Denuncias tramitadas.

Evaluación 2021	Familia y menores	Mayores, discapacidad y dependencia	Servicios comunitarios e inclusión social	Total
Denuncias tramitadas	45	251	114	410

7. Prestaciones, subvenciones y convenios inspeccionados.

Evaluación 2021	Previstos	Realizados	% realización
Subvenciones y convenios	80	69	100 %*
Programas atención temprana	12	12	100 %
Risgas y AIS	40	30	75 %
Total	132	111	91,6 %

*El total de expedientes de subvenciones solicitados fue 69, por lo que el porcentaje de realización fue del 100 %.

8. Controles de legalidad.

Evaluación 2021	Familia y menores	Mayores, discapacidad y dependencia	Servicios comunitarios e inclusión social	Total
Controles de legalidad enviados	505	801	304	1.610