No marco estabelecido no artigo 40 da Constituição espanhola, nos artigos 29 e 30 do Estatuto de autonomia da Galiza e nos objectivos de crescimento e emprego da União Europeia, conforme a Estratégia europeia de emprego, e com o objectivo de que a Comunidade Autónoma da Galiza atinja uns maiores níveis de desenvolvimento económico, de qualidade no emprego, de bem-estar social e de coesão no território, é preciso adoptar políticas que promovam um modelo de desenvolvimento económico que favoreça a capacidade criativa e emprendedora da sociedade galega, como fonte de riqueza e como elemento essencial para o crescimento, a competitividade e a modernização do tecido produtivo galego.
O Estatuto de autonomia da Galiza, no seu artigo 29, atribui à Comunidade Autónoma, em concordancia com o artigo 149.1.7 da Constituição espanhola, competência para a execução da legislação do Estado em matéria laboral, assumindo as faculdades, funções e serviços correspondentes a este âmbito.
No título V da Lei 20/2007, de 11 de julho, do Estatuto do trabalho autónomo (BOE de 12 de julho), dedicado ao fomento e à promoção do trabalho autónomo, estabelece-se que os poderes públicos adoptarão políticas de fomento do trabalho autónomo dirigidas ao estabelecimento e ao desenvolvimento de iniciativas económicas e profissionais por conta própria. Na aplicação destas políticas de fomento tenderá ao sucesso da efectividade da igualdade de oportunidades entre mulheres e homens, e prestar-se-á especial atenção aos colectivos de pessoas desfavorecidas ou não suficientemente representadas, entre as quais as pessoas com deficiência ocupam um lugar preferente.
Há que ter em conta que o tecido empresarial da Galiza está composto, na sua maioria, por microempresas e, principalmente, por pessoas trabalhadoras independentes, que são as principais protagonistas na criação de emprego. Por este motivo, a Xunta de Galicia impulsiona medidas para fomentar o emprendemento e apoiar a pessoa emprendedora como agente dinamizador da economia na Comunidade Autónoma. Mas não é suficiente com desenvolver políticas que favoreçam o emprendemento senão que também é necessário articular programas que ajudem e consolidem as pessoas autónomas já estabelecidas.
A crise económica coloca a pessoa emprendedora como a grande esperança para o crescimento económico. Agentes sociais e administrações públicas tratam de desenhar os melhores mecanismos para que emerja no território todo um ecosistema de pessoas emprendedoras que dinamicen o futuro da economia. Uma pessoa emprendedora é a que detecta uma oportunidade, uma necessidade, uma forma de achegar valor à sociedade através do enxeño, a criatividade e, sobretudo, o risco e o talento de actuar.
A realidade socioeconómica põe de relevo que não só é importante dinamizar e tratar de que se crie o maior número de empresas possíveis, senão desenhar os mecanismos necessários para que as empresas criadas possam sobreviver, crescer e alargar os seus mercados. Estas empresas são vitais para uma recuperação do emprego e esta deve ser una prioridade fundamental.
Neste marco e com o objectivo de favorecer a criação de novos empregos estáveis, a inserção laboral de pessoas em desemprego e contribuir ao desenvolvimento e ao crescimento das pequenas unidades produtivas, desenha-se um programa específico para apoiar e incidir naquelas pessoas trabalhadoras independentes e pessoas profissionais que, com potencialidade para criar emprego, não adoptam tal decisão pelo risco ou ónus que pode supor a contratação das suas primeiras pessoas trabalhadoras e a mudança de dimensão do seu negócio, e que tem uma especial relevo nesta comunidade autónoma.
De acordo com o disposto no Decreto 110/2020, de 6 de setembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia, no Decreto 130/2020, de 1 de setembro, pelo que se fixa a estrutura orgânica das vicepresidencias e das conselharias da Xunta de Galicia, e no Decreto 215/2020, de 3 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Emprego e Igualdade, corresponde-lhe a esta o exercício das competências e funções relativas à gestão das políticas activas de emprego e, em concreto, a regulação específica, a convocação, a gestão e o controlo das ajudas e subvenções do Programa de ajudas a pessoas trabalhadoras independentes pela contratação indefinida de pessoas assalariadas.
O programa de ajudas a pessoas trabalhadoras independentes pela contratação indefinida e a formação de pessoas assalariadas financia-se através de fundos finalistas, ao tratar-se de acções elixibles de acordo com o Plano anual de política de emprego (PAPE).
A presente ordem tramita ao amparo do disposto no artigo 1.1 da Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda, de 11 de fevereiro de 1998, pela que se regula a tramitação antecipada de expedientes de despesa, na redacção dada pela Ordem de 27 de novembro de 2000, modificada pela Ordem de 25 de outubro de 2001, e o artigo 25 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, pelo que a concessão das subvenções fica submetida à condição suspensiva de existência de crédito ajeitado e suficiente no momento da resolução.
De acordo com o disposto no artigo 3.1 da Ordem de 11 de fevereiro de 1998, a tramitação antecipada poderá chegar, no máximo, até o momento anterior ao da disposição ou compromisso de despesa. Além disso, segundo o estabelecido no artigo 5 da dita ordem, todos os actos de trâmite ditados em desenvolvimento desta ordem se percebem condicionar a que, uma vez aprovada a Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2022, subsistan as mesmas circunstâncias de facto e de direito existentes no momento da sua produção.
Estas ajudas ficam submetidas ao regime de minimis, nos termos estabelecidos no Regulamento (UE) núm. 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis (DOUE L352, de 24 de dezembro); ao Regulamento (UE) núm. 717/2014 da Comissão, de 27 de junho, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da UE às ajudas de minimis no sector da pesca e da acuicultura (DOUE L190, de 28 de junho) e ao Regulamento (UE) núm. 1408/2013, de 18 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis no sector agrícola (DOUE L352, de 24 de dezembro).
No que diz respeito ao procedimento de concessão, estabelece-se um procedimento de concessão que não tem a consideração de concorrência competitiva, de acordo com o disposto no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, dado que de acordo com a finalidade e objecto do programa não resulta necessário realizar a comparação das solicitudes apresentadas num único procedimento senão que a concessão da ajuda se realiza pela comprovação da concorrência na pessoa solicitante dos requisitos estabelecidos até o esgotamento do crédito orçamental.
Neste marco de actuação, as bases reguladoras ajustam-se ao disposto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, em especial no relativo aos princípios de transparência, eficácia e eficiência na gestão, no Decreto 11/2009, de 9 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento, e na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e o seu regulamento, aprovado pelo Real decreto 887/2006, de 21 de junho.
Consequentemente contudo o anterior, consultado o Conselho Galego de Relações Laborais, depois do relatório da Assessoria Jurídica, da Direcção-Geral de Planeamento e Orçamentos, da Direcção-Geral de Avaliação e Reforma Administrativa e da Intervenção Delegar, e no exercício das faculdades que me confire o artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,
DISPONHO:
Artigo 1. Objecto e finalidade
Esta ordem tem por objecto fixar as bases reguladoras e proceder à convocação das subvenções estabelecidas pela Conselharia de Emprego e Igualdade para o ano 2022 com a finalidade de promover a consolidação do emprego autónomo mediante incentivos à contratação indefinida inicial e à formação de pessoas desempregadas realizadas pelas pessoas trabalhadoras independentes ou pessoas profissionais com domicílio fiscal na Comunidade Autónoma da Galiza.
Por meio destes incentivos as empresas que solicitem a subvenção terão a possibilidade de obter ajudas para a contratação indefinida inicial e para a formação (código de procedimento TR349F).
Artigo 2. Marco normativo
As solicitudes, a tramitação e a concessão das subvenções ajustar-se-ão ao disposto na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas; na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro; no anteprojecto de lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2022 aprovado pelo Conselho da Xunta da Galiza, na sua reunião do dia 18 de outubro de 2021; no que resulte de aplicação, a Lei 38/2003, de 27 de novembro, geral de subvenções, e o seu Regulamento de desenvolvimento aprovado pelo Real decreto 887/2006, de 21 de julho, e ao disposto nesta ordem.
Artigo 3. Princípios de gestão
A gestão destes programas realizar-se-á de acordo com os seguintes princípios:
a) Publicidade, concorrência, objectividade, transparência, igualdade e não discriminação.
b) Eficácia no cumprimento dos objectivos fixados pela Conselharia de Emprego e Igualdade.
c) Eficiência na asignação e na utilização dos recursos públicos.
Artigo 4. Orçamentos
1. A concessão das subvenções previstas nesta ordem estará sujeita à existência de crédito orçamental e realizar-se-á com cargo às aplicações da Direcção-Geral de Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social recolhidas no projecto de Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2022.
No exercício económico 2022, as ajudas recolhidas nesta ordem financiar-se-ão com cargo à aplicação orçamental 11.04.322C.470.3, código de projecto 2016 00315, com um crédito de 1.350.000 euros (fundo finalista).
Estas quantias estão recolhidas no projecto de Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2022, aprovado pelo Conselho da Xunta da Galiza, na sua reunião do dia 18 de outubro de 2021, e a sua concessão fica submetida à condição suspensiva da existência do crédito para o ano 2022 adequado e suficiente no momento da resolução.
2. A concessão das subvenções previstas nesta ordem estará sujeita à existência de crédito orçamental. De ser o caso, e de acordo com o disposto no artigo 31.4 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, publicar-se-á mediante resolução da pessoa titular da Direcção-Geral de Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social o esgotamento das partidas orçamentais atribuídas. As ajudas devem estar tramitadas no exercício corrente, já que a convocação não é plurianual.
3. A distribuição provincial de créditos para o financiamento das ajudas e subvenções previstas será directamente proporcional ao número de pessoas autónomas dadas de alta em cada província em 31 de dezembro de 2020, de acordo com a seguinte percentagem, A Corunha 40 %, Lugo 15 %, Ourense 11 % e Pontevedra 34 %. Se o orçamento atribuído a cada província não é suficiente para pagar todas as ajudas solicitadas, aplicar-se-á como critério de prioridade a data de apresentação em cada âmbito provincial. Para estes efeitos, ter-se-á em conta a data em que a correspondente solicitude se apresentou de acordo com o previsto no artigo 7 desta ordem. No caso de coincidência na data de apresentação entre duas ou mais solicitudes apresentadas que correspondam ao mesmo âmbito provincial, a ordem de prioridade virá determinada pela hora.
4. Este crédito poderá alargar-se na sua quantia máxima para esta convocação. O incremento de crédito estará condicionar à declaração de disponibilidade do crédito como consequência de uma geração, ampliação, ou incorporação de crédito, da existência de remanentes de outras convocações financiadas com cargo ao mesmo crédito ou créditos incluídos no mesmo programa ou em programas do mesmo serviço.
Artigo 5. Definições
Para os efeitos desta ordem considera-se:
1. Pessoa desempregada: aquela que figure inscrita como candidata de emprego no Serviço Público de Emprego e que, pela sua vez, careça de ocupação segundo o relatório da vida laboral da Tesouraria Geral da Segurança social e, se é o caso, segundo certificado da mutualidade do colégio profissional, no momento da sua contratação.
A comprovação da inscrição no Serviço Público de Emprego e da vida laboral realizá-la-á directamente o órgão administrador das ajudas.
2. Data de início da actividade laboral: para os efeitos deste programa perceber-se-á como data de início da actividade laboral a data de início que figura na solicitude de alta como pessoa autónoma no correspondente regime da Segurança social ou na mutualidade do colégio profissional; esta data será a que figura recolhida no documento de alta do Ministério de Trabalho e Economia Social, assim como nos informes de vida laboral.
3. Pessoa com deficiência: aquela que tenha reconhecido pela Administração competente um grau de deficiência igual ou superior ao 33 %.
A comprovação da condição de pessoa com deficiência realizá-la-á directamente o órgão administrador das ajudas; no caso de oposição da pessoa interessada ou que a deficiência fosse reconhecida por outra Administração diferente da própria da Comunidade Autónoma da Galiza, deverá apresentar a documentação acreditador da deficiência.
4. Pessoa desempregada de comprida duração: aquela que na data da sua alta no correspondente regime da Segurança social esteja sem trabalho e acredite um período de inscrição como desempregada no Serviço Público de Emprego de, ao menos, 360 dias durante os 540 dias anteriores à sua contratação.
5. Câmara municipal rural: aquele que não conta com nenhuma zona densamente povoada no nível de freguesia (ZPD) segundo a classificação publicado pelo Instituto Galego de Estatística (https://www.ige.eu/web/mostrar_paxina.jsp?paxina=003003001&idioma=gl). Para estes efeitos, consideram-se câmaras municipais rurais todas as câmaras municipais galegas excepto os seguintes: Cambre, A Corunha, Culleredo, Ferrol, Narón, Oleiros, Santiago de Compostela, Lugo, Barbadás, Ourense, Poio, Pontevedra e Vigo.
6. Para os efeitos deste programa, terão a consideração de pessoas em situação ou risco de exclusão social as pessoas perceptoras da renda de inclusão social da Galiza ou membros da sua unidade de convivência ou as pessoas que tenham o certificado emitido pelos serviços sociais acreditador da dita situação social, trás a verificação da ausência ou déficit grave de recursos económicos e a situação de desemprego, assim como a concorrência de algum dos factores de exclusão social recolhidos no artigo 3 da Lei 10/2013, de 27 de novembro, de inclusão social da Galiza.
7. Pessoa emigrante retornada: de acordo com o estabelecido nos artigos 53 e 54 da Lei 7/2013, de 13 de junho, da galeguidade, terão a condição de galego retornado as pessoas galegas e nascidas na Galiza que, residindo fora de Espanha, retornem à Comunidade Autónoma galega. Para os efeitos previstos nessa lei, assimilam-se a pessoas galegas retornadas os cónxuxes ou pessoas com união análoga à conjugal e a descendencia de primeiro grau das pessoas galegas e nascidas na Galiza com residência no estrangeiro que, residindo fora de Espanha, se estabeleçam na Comunidade Autónoma da Galiza.
Os requisitos, com carácter geral, para adquirir a condição de pessoa galega retornada são os seguintes:
a) Ser pessoa galega e nascida na Galiza.
b) Acreditar ou ter relação filial, conjugal ou análoga à conjugal.
c) Estar em posse da nacionalidade espanhola e estar vinculado a uma câmara municipal galega no padrón de residentes no exterior antes do retorno.
d) Estar empadroado num município da Comunidade Autónoma da Galiza.
Para adquirir esta condição de emigrante retornado não devem transcorrer mais de dois anos entre a data do seu retorno a Espanha e a data de apresentação da solicitude de ajuda ao amparo desta ordem.
8. Pessoa trans: toda aquela pessoa que se identifique com um género diferente ao que lhe foi atribuído ao nascer.
9. Acção formativa: formação que se dará, bem com meios próprios da entidade beneficiária ou bem através de uma entidade externa ou experto, com o objecto de que a pessoa trabalhadora participante adquira conhecimentos e habilidades em relação com o posto de trabalho que vá desenvolver na empresa participante no marco do programa.
10. Ocupações com subrepresentación feminina na contratação: tomando como referência as pessoas contratadas por género no período 2016-2020 nos grupos ocupacionais segundo a nova Classificação nacional de ocupações (CNO-11) publicada no Real decreto 1591/2010, de 26 de novembro, têm-se em conta os grupos ocupacionais que em 2020 reflectem valores de contratação inferiores o 40 % de representação feminina e segundo o qual se elabora uma lista de ocupações com subrepresentación feminina por ocupações.
Artigo 6. Subvenções baixo as condições do regime de minimis
Estas ajudas ficam submetidas ao regime de minimis, nos termos estabelecidos no Regulamento (UE) núm. 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis (DOUE L352, de 24 de dezembro); ao Regulamento (UE) núm. 717/2014 da Comissão, de 27 de junho, relativo a aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da UE às ajudas de minimis no sector da pesca e da acuicultura (DOUE L190, de 28 de junho) e ao Regulamento (UE) núm. 1408/2013, de 18 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis no sector agrícola (DOUE L352, de 24 de dezembro). Ao estar este regime de ajudas sujeito ao regime de minimis, dever-se-á garantir que, no caso de ajudas a empresas, de receber a pessoa beneficiaira outras ajudas baixo o regime de minimis, não se supera o limite de 200.000 euros num período de três exercícios fiscais; para as empresas do sector de transporte de mercadorias por estrada, este limite reduz-se a 100.000 euros. Para as empresas do sector da pesca, as ajudas de minimis totais que se concedam a uma mesma empresa, não poderão superar os 30.000 euros durante qualquer período de três exercícios fiscais. Para as empresas do sector agrícola, o limite de minimis reduz-se a 20.000 euros durante qualquer período de três exercícios. Para o cômputo dos limites deste regime de ajudas ter-se-á em conta o conceito de «única empresa» estabelecido no Regulamento (UE) núm. 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro.
Artigo 7. Solicitudes
1. As solicitudes de subvenção deverão apresentar no modelo que figura como anexo (anexo I), junto com a documentação e no prazo estabelecidos.
As solicitudes dever-se-ão apresentar obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia https://sede.junta.gal
2. De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que foi realizada a emenda.
3. Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
4. A apresentação da solicitude supõe a aceitação das obrigações reguladas nesta ordem para ser beneficiárias da ajuda, assim como a aceitação da subvenção de ser pessoa beneficiária dela.
Artigo 8. Emenda das solicitudes
As unidades administrativas receptoras remeterão as solicitudes recebidas à unidade administrativa encarregada da instrução do expediente para que comprove se a solicitude ou documentação apresentada reúne os requisitos exixir nesta ordem e, no suposto de que se observe algum defeito ou seja incompleta a documentação, de conformidade com o disposto no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, requererão a pessoa interessada para que num prazo máximo e improrrogable de 10 dias hábeis emende a falta ou presente os documentos preceptivos, de conformidade com o previsto no artigo 20.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, com a advertência de que, se assim não o fizer, se considerará que a pessoa ou entidade interessada desiste da seu pedido, depois da resolução, que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 21 da Lei 39/2015, de 1 de outubro.
Artigo 9. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes
Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar durante a tramitação deste procedimento deverão ser realizados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 10. Transparência e bom governo
1. Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. Em virtude do disposto no artigo 4 da referida Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no seu artigo 3.1 a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para que aquela cumpra as obrigações previstas no título I da citada lei. O não cumprimento desta obrigação determinará, de ser o caso, a imposição das coimas coercitivas previstas no ponto 4 do citado artigo.
Artigo 11. Instrução do procedimento
O órgão instrutor dos expedientes serão os serviços de Emprego e Economia Social das chefatura territoriais da Conselharia de Emprego e Igualdade competente por razão do território, que instruirão os procedimentos de acordo com os critérios estabelecidos para o dito programa.
Artigo 12. Notificações
1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas praticarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico da Galiza. De ser o caso, a Administração poderá de ofício criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar que as pessoas interessadas cumpram a sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.
4. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo e rejeitadas quando transcorressem 10 dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
5. Se o envio da notificação electrónica não for possível por problemas técnicos, praticar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Artigo 13. Resolução e recursos
1. A competência para resolver as solicitudes corresponder-lhes-á, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Emprego e Igualdade, às pessoas titulares das chefatura territoriais da Conselharia de Emprego e Igualdade, no respectivo âmbito provincial onde a pessoa solicitante tenha o seu domicílio fiscal; no caso de solicitudes com domicílio fiscal fora da Galiza, a competência será da chefatura territorial onde se apresentasse a solicitude.
2. As resoluções que se ditem neste procedimento esgotam a via administrativa e contra elas cabe interpor recurso contencioso-administrativo no prazo de dois meses ante o órgão competente da jurisdição contencioso-administrativa e poderá formular-se, com carácter potestativo, recurso de reposição no prazo de um mês, ante o mesmo órgão que ditou a resolução impugnada. Todo o anterior de conformidade com o disposto na Lei 39/2015, de 1 de outubro, e na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.
Artigo 14. Modificação da resolução de concessão
Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão das subvenções, assim como a obtenção concorrente de subvenções outorgadas por outras administrações ou outros entes públicos ou privados, estatais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão seguindo o princípio de proporcionalidade a que se refere o artigo 14.1.n) da Lei 9/2007, de 13 de junho.
Artigo 15. Obrigações das pessoas beneficiárias
Sem prejuízo das obrigações estabelecidas com carácter específico para cada programa de ajuda, são obrigações das pessoas e entidades beneficiárias das subvenções as assinaladas no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, em especial, as seguintes:
a) Estar ao dia nas suas obrigações tributárias estatais e autonómicas e com a Segurança social, assim como não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida, por nenhum conceito, com a Administração pública da Comunidade Autónoma, com anterioridade a ditar-se a proposta de resolução de concessão e realizar a proposta de pagamento da subvenção.
b) Comunicar ao órgão concedente qualquer modificação das condições tidas em conta para a concessão da subvenção, assim como dos compromissos e obrigações assumidas pelas pessoas beneficiárias e, de ser o caso, a obtenção concorrente de subvenções, ajudas, receitas ou recursos que financiem as actividades subvencionadas. Esta comunicação deverá efectuar-se tão pronto como se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.
c) Dispor dos livros contável, registros dilixenciados e demais documentos devidamente auditar nos termos exixir pela legislação mercantil e sectorial aplicável à pessoa beneficiária em cada caso, com a finalidade de garantir o adequado exercício das faculdades de comprovação e controlo.
d) Submeter às actuações de controlo, comprovação e inspecção que efectuará a Conselharia de Emprego e Igualdade, às de controlo financeiro que correspondam, se é o caso, à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, às previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas, ou a outros órgãos da Administração do Estado ou da União Europeia, e achegar quanta informação lhes seja requerida no exercício das actuações anteriores.
e) Proceder ao reintegro dos fundos percebidos nos supostos previstos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e nos casos previstos nesta ordem.
f) Aquelas outras obrigações estabelecidas no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 16. Seguimento e controlo
1. As chefatura territoriais da Conselharia de Emprego e Igualdade e a Direcção-Geral de Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social poderão comprovar, em todo momento, a aplicação das subvenções concedidas para os fins programados. Para estes efeitos, a pessoa beneficiária deverá cumprir as obrigações de comprovação que se estabeleçam nesta ordem e na resolução de concessão.
2. A pessoa solicitante das ajudas e subvenções previstas nesta ordem, no suposto de ter a condição de beneficiária e para os efeitos das actuações de controlo das obrigações assumidas, autoriza à Conselharia de Emprego e Igualdade para que a Tesouraria Geral da Segurança social possa facilitar a informação sobre a situação de alta no sistema da Segurança social.
3. Para realizar estas funções poder-se-ão utilizar quantos médios estejam ao dispor da Conselharia de Emprego e Igualdade para comprovar o cumprimento dos requisitos exixir nesta ordem e demais normas vigentes que resultem de aplicação.
Artigo 17. Devolução voluntária da subvenção
De acordo com o estabelecido no artigo 64 do Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, as pessoas beneficiárias poderão realizar, sem o requerimento prévio da Administração, a devolução total ou parcial da subvenção concedida, mediante a sua receita na conta ÉS82 2080 0300 8731 1006 3172, em conceito de devolução voluntária da subvenção.
Em todo o caso, a pessoa beneficiária deverá apresentar ante o órgão concedente cópia justificativo da devolução voluntária realizada, em que constem a data da receita, o seu montante e o número do expediente e denominação da subvenção concedida.
Artigo 18. Forma de pagamento e justificação
1. O cumprimento dos requisitos acreditará na solicitude mediante a declaração responsável da pessoa beneficiária, emitida baixo a sua responsabilidade e sem prejuízo da comprovação do seu cumprimento com posterioridade à resolução de concessão; em função dessa declaração responsável resolver-se-á a concessão da ajuda e proceder-se-á ao seu pagamento, no número de conta, com inclusão do IBAN, indicado na solicitude.
2. No prazo máximo de 3 meses desde a recepção da ajuda e, em todo o caso, antes de 20 de dezembro de 2022, a pessoa beneficiária deverá justificar electronicamente a aplicação desta ajuda às despesas subvencionáveis, segundo o modelo previsto no anexo IV, sem prejuízo do estabelecido no artigo 30 da Lei de subvenções da Galiza.
3. As pessoas beneficiárias estarão exentas de constituir garantias, de conformidade com o estabelecido no artigo 67.4 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.
Artigo 19. Objecto dos bonos de contratação por conta alheia e formação
1. Este programa tem por objecto fixar as bases reguladoras e proceder à convocação para o ano 2022 dos incentivos à contratação indefinida inicial e à formação de pessoas desempregadas realizadas por pessoas trabalhadoras independentes ou pessoas profissionais com domicílio social e fiscal na Galiza.
Por meio destes bonos as empresas que solicitem a subvenção terão a possibilidade de obter ajudas para a contratação indefinida inicial e para a formação (código de procedimento TR349F).
2. Incluem-se dois tipos de ajuda compatíveis:
a) Bono de contratação, por meio do qual se proporcionará uma subvenção para a contratação indefinida inicial de pessoas desempregadas realizadas por pessoas trabalhadoras independentes ou pessoas profissionais com domicílio social e fiscal na Galiza.
b) Bono de formação (opcional), dirigido às pessoas contratadas por meio desta ordem, para levar a cabo acções formativas que melhorem os seus conhecimentos e habilidades relacionados com o posto de trabalho.
Artigo 20. Pessoas beneficiárias
1. Poderão ser beneficiárias das ajudas previstas nesta ordem as pessoas trabalhadoras independentes ou as pessoas profissionais pela primeira, segunda e terceira contratação que realizem com carácter indefinido.
2. Não poderão ser beneficiárias as pessoas que desenvolvessem como pessoas trabalhadoras independentes a mesma ou similar actividade, nos três meses imediatamente anteriores à data do início da nova situação de alta na Segurança social. Para estes efeitos, perceber-se-á por mesma actividade a coincidência ao nível de 3 dígito da Classificação nacional de actividades económicas (CNAE).
3. Não poderão ser beneficiárias nem as sociedades civis nem as comunidades de bens, assim como as pessoas sócias ou comuneiras que as integram nem os autónomos colaboradores.
4. Não poderão obter a condição de pessoas beneficiárias das subvenções estabelecidas nesta ordem as pessoas em que concorra alguma das circunstâncias previstas no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza:
a) Ser condenadas mediante sentença firme à pena de perda da possibilidade de obter subvenções ou ajudas públicas.
b) Solicitar a declaração de concurso, ser declaradas insolventes em qualquer procedimento, achar-se declaradas em concurso, salvo que neste adquirisse a eficácia um convénio, estar sujeitas a intervenção judicial ou ser inabilitar conforme a Lei concursal sem que conclua o período de inabilitação fixado na sentença de qualificação do concurso.
c) Dar lugar, por causa da que fossem declaradas culpadas, à resolução firme de qualquer contrato subscrito com a Administração.
d) Estarem incursas a pessoa física, as pessoas administrador das sociedades mercantis ou aquelas que exerçam a representação legal de outras pessoas jurídicas em algum dos supostos de incompatibilidades que estabeleça a normativa vigente.
e) Não achar ao dia no cumprimento das obrigações tributárias ou face à Segurança social ou ter pendente de pagamento alguma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma nos me os ter regulamentariamente estabelecidos.
f) Ter a residência fiscal num país ou território qualificado regulamentariamente como paraíso fiscal.
g) Não achar ao dia no pagamento de obrigações por reintegro de subvenções nos me os ter regulamentariamente estabelecidos.
h) Ser sancionadas mediante resolução firme com a perda da possibilidade de obter subvenções segundo a Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, ou a Lei geral tributária.
i) Não poderão aceder à condição de entidade beneficiária os agrupamentos de pessoas físicas ou jurídicas, públicas ou privadas sem personalidade, quando concorra alguma das proibições anteriores em quaisquer dos seus membros.
j) Em nenhum caso poderão obter a condição de entidade beneficiária as associações incursas nas causas de proibição previstas nos números 5 e 6 do artigo 4 da Lei orgânica 1/2002, de 22 de março, reguladora do direito de associação, nem as associações a respeito das quais se suspendeu o procedimento administrativo de inscrição por encontrar-se indícios racionais de ilicitude penal, em aplicação do disposto no artigo 30.4 da Lei orgânica 1/2002, enquanto não se dite resolução judicial firme em cuja virtude possa praticar-se a inscrição no correspondente registro.
5. Não poderão obter a condição de pessoas beneficiárias as pessoas solicitantes que estejam excluídas do acesso aos benefícios derivados da aplicação dos programas de emprego, conforme o estabelecido no artigo 46 e 46 bis do texto refundido da Lei de infracções e sanções na ordem social, aprovado pelo Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto.
6. A justificação por parte das pessoas solicitantes de não estarem incursas nas proibições contidas nos números 4 e 5 anteriores para obter a condição de pessoa beneficiária realizar-se-á mediante declaração responsável, com a excepção do recolhido no ponto 4.e), que se justificará de conformidade com o disposto no artigo 30.
Artigo 21. Prazo de solicitudes
1. As solicitudes de ajudas pelas contratações subvencionáveis realizadas entre o 1 de outubro de 2021 e a data da publicação desta ordem deverão apresentar no prazo de dois meses contado desde o dia seguinte ao da publicação da ordem. Perceber-se-á como último dia de prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação e, se no mês de vencimento não há dia equivalente ao inicial do cômputo, perceber-se-á que o prazo remata o último dia do mês.
2. As ajudas previstas pelas contratações subvencionáveis realizadas desde a entrada em vigor desta ordem deverão solicitar-se até o último dia do segundo mês seguinte à data em que se inicie a relação laboral indefinida pela que se solicita subvenção. Se o último dia de prazo é inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte.
Artigo 22. Procedimento de concessão, instrução e tramitação
1. O fim último deste programa é favorecer a criação de novos empregos estáveis e contribuir ao crescimento de pequenas unidades produtivas com potencialidade para a criação de emprego, através da concessão de uma quantia fixa que contribua a que as pessoas autónomas façam frente à contratação de pessoas trabalhadoras, pelo que, para facilitar o financiamento da contratação por conta alheia das três primeiras pessoas trabalhadoras, ao amparo desta ordem se estabelece um procedimento de concessão que não tem a consideração de concorrência competitiva, dado que não resulta necessário realizar a comparação das solicitudes apresentadas, senão que a concessão das ajudas se realizará pela comprovação da concorrência na pessoa solicitante dos requisitos estabelecidos até o esgotamento do crédito orçamental, conforme o previsto no Real decreto 357/2006, de 24 de março, pelo que se regula a concessão directa de determinadas subvenções nos âmbitos de emprego e da formação profissional ocupacional, e o disposto no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. A competência para conhecer, resolver e propor os correspondentes pagamentos das subvenções previstas nesta ordem, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Emprego e Igualdade, corresponderá às pessoas titulares das chefatura territoriais da Conselharia de Emprego e Igualdade, no respectivo âmbito provincial onde a pessoa solicitante tenha o seu domicílio fiscal; no caso de solicitudes com domicílio fiscal fora da Galiza, a competência será da chefatura territorial onde se apresentasse a solicitude.
3. Perceber-se-á que a empresa desiste da sua solicitude quando a pessoa trabalhadora pela que se solicita subvenção cause baixa na empresa solicitante em data anterior à resolução da concessão da ajuda. A empresa solicitante está obrigada a comunicar esta situação ao órgão ante o que solicitou a ajuda.
4. Em aplicação dos princípios de eficácia na asignação e utilização dos recursos públicos estabelecidos na Lei de subvenções da Galiza, e ao ser uma convocação de subvenções em concorrência não competitiva, a ordem de prelación para a resolução das solicitudes virá determinada pela data em que se apresentasse a documentação completa requerida nestas bases reguladoras.
Artigo 23. Resolução de concessão
1. A resolução de concessão da subvenção pela contratação e formação compreenderá a identificação da pessoa beneficiária, a quantia da subvenção e as obrigações que correspondam à pessoa beneficiária.
2. A resolução de concessão emitir-se-á atendendo às manifestações contidas nas declarações responsáveis recolhidas no formulario de solicitude, subscrita pela pessoa que a realiza, baixo a sua responsabilidade e com as repercussões que tem a sua falsidade reguladas na Lei 9/2007, de subvenções da Galiza. O cumprimento dos requisitos exixir será objecto de comprovação com posterioridade à resolução da concessão.
Tendo em conta que os requisitos para ser pessoa beneficiária desta ajuda devem cumprir-se antes da apresentação da solicitude e que os compromissos assumidos pela pessoa beneficiária se recolhem para este programa de contratação e formação no artigo 20 desta ordem de convocação, não é necessária a aceitação expressa ou tácita da resolução regulada no artigo 21.5 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza, ao ter-se aceitada com a apresentação da solicitude.
3. O prazo máximo para resolver e notificar é de 3 meses, que se computará desde a data de entrada da solicitude no registro do órgão competente para a sua tramitação. Transcorrido o supracitado prazo sem que se ditasse resolução expressa, perceber-se-á desestimar a solicitude, de acordo com o estabelecido no artigo 23.5 da Lei de subvenções da Galiza.
4. Além disso, na resolução de concessão que se notifique às pessoas beneficiárias estabelecer-se-ão as condições da ajuda derivadas da aceitação da subvenção a que ficam submetidas as pessoas beneficiárias, em especial os requisitos específicos relativos, se é o caso, aos produtos ou serviços que devam obter-se com ela, o plano financeiro e o prazo de execução.
5. As pessoas interessadas têm direito a que não se façam públicos os seus dados quando concorra alguma das causas previstas na letra d) do número 2 do artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho.
Artigo 24. Incompatibilidades e concorrência
1. As subvenções previstas no bono de contratação são incompatíveis com outras que, pelos mesmos conceitos, possam outorgar as administrações públicas como medida de fomento de emprego. Não obstante, serão compatíveis, se é o caso, com os incentivos em forma de bonificações à Segurança social.
2. As subvenções previstas no bono de formação são incompatíveis com a percepção de outras subvenções, ajudas, receitas ou recursos para o financiamento das horas de formação procedentes de qualquer Administração ou ente público ou privado, estatal, da União Europeia ou de organismos internacionais.
3. Os benefícios estabelecidos à contratação nesta ordem não poderão, em concorrência com outras ajudas públicas para a mesma finalidade, superar o 80 % do custo salarial de duas anualidades correspondentes ao contrato que se subvenciona.
4. Os incentivos estabelecidos nesta ordem serão compatíveis com qualquer outra ajuda para diferente finalidade da União Europeia, de outras administrações públicas ou entes públicos ou privados mas, sem que em nenhum caso, isoladamente ou em concorrência com outras, possam superar os limites estabelecidos pela União Europeia e os que estabelece o artigo 17.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Secção 1ª. Bono de incentivos à contratação de pessoas desempregadas
Artigo 25. Âmbito de aplicação das contratações subvencionáveis
Serão subvencionáveis ao amparo deste programa as contratações indefinidas iniciais de pessoas desempregadas realizadas por pessoas trabalhadoras independentes ou pessoas profissionais com domicílio social e fiscal na Galiza e que se formalizem desde o 1 de outubro de 2021 até o 30 de setembro de 2022.
A contratação indefinida inicial poderá ser a tempo completo ou a tempo parcial, incluídos os fixos-descontinuos.
Artigo 26. Requisitos
1. Os incentivos previstos nesta ordem serão de aplicação às contratações indefinidas iniciais que realizem as pessoas trabalhadoras independentes ou pessoas profissionais com pessoas trabalhadoras desempregadas para prestar serviços em centros de trabalho situados na Comunidade Autónoma da Galiza.
2. Será subvencionável a primeira contratação indefinida inicial quando na data em que se formalize o contrato pelo que se solicita a subvenção não houvesse outra pessoa trabalhadora contratada com uma relação laboral indefinida nem se contratasse com carácter indefinido, com anterioridade, outra pessoa trabalhadora, excepto que este contrato indefinido se extinguisse por demissão, morte, reforma, incapacidade permanente total, absoluta ou grande invalidade da pessoa trabalhadora, ou por resolução durante o período de prova.
3. Serão subvencionáveis a segunda e a terceira contratação indefinida inicial sempre que com anterioridade à formalização destes contratos não se realizassem duas o mais contratações indefinidas, excepto que estes contratos indefinidos anteriores se extinguissem por demissão, morte, reforma, incapacidade permanente total, absoluta ou grande invalidade da pessoa trabalhadora, ou por resolução durante o período de prova.
4. Para que possa ser objecto de subvenção, o contrato indefinido inicial deverá formalizar-se e comunicar ao escritório pública de emprego na forma regulamentariamente estabelecida.
Artigo 27. Quantia dos incentivos
1. As contratações indefinidas iniciais incentivar-se-ão com as seguintes ajudas:
i. Primeira pessoa trabalhadora indefinida.
A ajuda consistirá numa quantia de 4.000 euros quando se trate de uma pessoa desempregada.
Esta ajuda será de 6.500 euros quando a pessoa desempregada se encontre em algum dos seguintes colectivos, não acumulables:
• Pessoas desempregadas de comprida duração.
• Pessoas com deficiência.
• Pessoas em situação ou risco de exclusão social.
ii. Segunda e terceira pessoa trabalhadora indefinida.
A ajuda consistirá numa quantia de 6.500 euros quando se trate de uma pessoa desempregada.
Esta ajuda será de 9.000 euros quando a pessoa desempregada se encontre em algum dos seguintes colectivos, não acumulables:
• Pessoas desempregadas de comprida duração.
• Pessoas com deficiência.
• Pessoas em situação ou risco de exclusão social.
Estas quantias resultantes incrementar-se-ão num 25 % nos seguintes casos, que são acumulables entre sim:
a) Se a pessoa incorporada é uma mulher.
b) Em caso que o centro de trabalho (ou domicílio fiscal, no caso de carecer deste) da pessoa autónoma esteja situado numa câmara municipal rural.
c) Pessoas maiores de 45 anos.
d) Se a pessoa incorporada é uma pessoa emigrante retornada.
e) Pessoas trans.
f) Profissões e ofício em que a mulher esteja subrepresentada, segundo relatório do Observatório do Emprego, tal e como figuram no anexo V desta ordem.
Deste modo as quantias máximas possíveis, de aplicar-se todos os incrementos, seriam:
– Para a primeira pessoa trabalhadora indefinida 16.250 euros.
– Para a segunda e terceira pessoa trabalhadora indefinida 22.500 euros.
Aplicar-se-á a subvenção pelo colectivo e os incrementos indicados pela pessoa solicitante. Em caso de não exercer a opção, perceber-se-á solicitada pela quantia superior que fique acreditada com a documentação achegada com a solicitude. Se não fica acreditada a pertença a nenhum colectivo, perceber-se-á que solicita pela quantia base mínima.
2. Quando se trate de contratações indefinidas com uma jornada a tempo parcial, as quantias dos incentivos serão proporcionais ao tempo efectivo de trabalho em função da jornada a tempo completo estabelecida no convénio colectivo de aplicação ou, na sua falta, da jornada ordinária máxima legal.
3. No caso de contratações indefinidas iniciais na modalidade de fixos-descontinuos, a quantia do incentivo será proporcional ao tempo de trabalho (período de actividade do contrato fixo-descontinuo).
Artigo 28. Exclusões
Excluem dos benefícios regulados nesta ordem:
1. As relações laborais de carácter especial previstas no artigo 2.1 do Real decreto legislativo 2/2015, de 23 de outubro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei do Estatuto das trabalhadoras e trabalhadores, ou noutras disposições legais e disposições complementares.
2. Os contratos realizados com o cónxuxe, os ascendentes, os descendentes e demais parentes, por consanguinidade ou afinidade, até o segundo grau inclusive, da pessoa solicitante. Não será aplicável esta exclusão quando a pessoa empregadora seja uma pessoa trabalhadora independente que contrate como pessoa trabalhadora por conta de outrem os filhos e filhas menores de 30 anos, tanto se convivem ou não com ele, ou quando se trate de uma pessoa trabalhadora independente sem pessoas assalariadas e contrate um só familiar menor de 45 anos que não conviva no seu fogar nem esteja ao seu cargo.
Artigo 29. Documentação complementar
1. As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude (anexo I) a seguinte documentação:
a) Quando se actue mediante representação, acreditação por qualquer meio válido em direito que deixe constância fidedigna. Ficam exceptuadas da dita apresentação as pessoas ou entidades inscritas no Registro Electrónico Geral de Empoderaento da Galiza que garantam representação para este procedimento.
b) Relação nominal das pessoas trabalhadoras pelas que se solicita subvenção, em que se incluam os custos salariais totais anuais de cada pessoa trabalhadora pela que se solicita subvenção (anexo II).
c) Documentação que acredite que se trata do primeiro, segundo ou terceiro posto de trabalho de carácter indefinido (vida laboral da pessoa autónoma como empresária desde o inicio da actividade até a data da contratação indefinida da pessoa trabalhadora pela qual se solicita subvenção, incluindo todas as contas de cotização: relatório de vida laboral de um código conta de cotização). De ser o caso, TA2 de baixa das pessoas trabalhadoras indefinidas contratadas que causaram baixa por demissão, morte, reforma, incapacidade permanente total, absoluta ou grande invalidade da pessoa trabalhadora, ou por resolução durante o período de prova.
d) De ser o caso, certificar do colégio profissional de alta no dito colégio, com indicação de se pressupor ou não exercício da actividade e certificar da mutualidade do colégio profissional com indicação dos períodos de alta nela.
e) Documentação acreditador do colectivo pelo qual se opta (para os casos de exclusão social, deficiência ou dependência reconhecida fora da Galiza).
f) Documentos justificativo do nascimento na Galiza da pessoa trabalhadora contratada e, ademais, no caso de alegar alguma relação de parentesco com a pessoa nascida na Galiza, documentação que acredite o vínculo com esta, no caso de solicitar o incremento de emigrante retornado.
g) Certificar de emigrante retornado, expedido pelas delegações ou subdelegações do Governo, baixa consular ou qualquer outra documentação que acredite fidedignamente a residência no exterior e a data de retorno a Espanha, no caso de solicitar o incremento de emigrante retornado.
h) Autorização para a comprovação de dados da pessoa trabalhadora contratada (anexo III).
i) Em caso que as pessoas pelas que se solicita a subvenção tenham a condição de trans e optem pelo incremento de 25 %, documentação que justifique ter obtido ante o Registro Civil a rectificação da menção relativa ao sexo ou bem a mudança de nome para a asignação de um sexo diferente ao registado ao nascer.
De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, não será necessário achegar os documentos que já fossem apresentados anteriormente pela pessoa interessada a qualquer Administração. Neste caso, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os ditos documentos, que serão obtidos electronicamente através das redes corporativas ou mediante consulta às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa da pessoa interessada.
De forma excepcional, de não se poderem obter os citados documentos, poderá solicitar-se novamente à pessoa interessada a sua achega.
2. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente.
Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.
As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o que poderá requerer a exibição do documento ou da informação original.
3. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude dever-se-ão indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.
Artigo 30. Comprovação de dados
1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:
a) DNI ou NIE da pessoa solicitante ou representante.
b) NIF da entidade representante, de ser o caso.
c) Informe de vida laboral da Tesouraria Geral da Segurança social da pessoa solicitante.
d) DNI ou NIE da pessoa trabalhadora contratada.
e) Certificar de inscrição no Serviço Público de Emprego da pessoa trabalhadora contratada.
f) Informe de vida laboral da Tesouraria Geral da Segurança social da pessoa trabalhadora contratada.
g) Contrato laboral da pessoa trabalhadora pela que se solicita a subvenção.
h) Certificado, da pessoa solicitante, de estar ao dia nas suas obrigações com a Segurança social.
i) Certificado, da pessoa solicitante, de estar ao dia nas suas obrigações com a Administração Tributária da Comunidade Autónoma da Galiza.
j) Certificado, da pessoa solicitante, de estar ao dia nas suas obrigações com a Agência Estatal de Administração Tributária.
k) Certificar de domicílio fiscal.
l) Consulta de concessões pela regra de minimis.
m) Consulta de concessão de subvenções e ajudas.
n) Consulta de inabilitação para obter subvenções e ajudas.
Consultar-se-ão, ademais, os seguintes dados quando a pessoa interessada faça constar na solicitude que lhe é de aplicação a circunstância que acredita o documento correspondente:
a) Certificar de deficiência ou dependência reconhecida pela Xunta de Galicia da pessoa trabalhadora contratada.
b) Consulta de dados de residência com data de última variação no padrón da pessoa trabalhadora contratada.
2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicá-lo no recadro habilitado no formulario correspondente e achegar os documentos.
Quando assim o exixir a normativa aplicável, solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.
3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados poder-se-lhes-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.
Artigo 31. Obrigações das pessoas beneficiárias
1. A pessoa beneficiária deverá manter no seu quadro de pessoal a pessoa trabalhadora contratada por um tempo mínimo de dezoito meses.
2. No suposto da segunda e terceira contratação indefinida subvencionada, a pessoa beneficiária está obrigada a manter durante dezoito meses, contados desde a data da realização da contratação subvencionada, o número de pessoas trabalhadoras fixas do seu quadro de pessoal.
3. No suposto de extinção da relação laboral de alguma pessoa trabalhadora pela que se concedeu a subvenção, a pessoa beneficiária está obrigada a cobrir a vaga com uma nova contratação indefinida inicial, ao menos com uma jornada de trabalho igual ou superior à da pessoa substituída, e a nova pessoa trabalhadora deverá pertencer a algum colectivo pelo que se lhe possa conceder um incentivo com um custo igual ou superior ao da pessoa que causasse baixa. Para cumprir esta obrigação a empresa tem de prazo até o último dia do mês seguinte ao da baixa. Esta nova contratação deverá ser-lhe comunicada ao órgão que concedeu a ajuda e não dará lugar, em nenhum caso, a uma nova subvenção.
Artigo 32. Reintegro nos bonos de contratação
1. Por cada contratação subvencionada e não substituída conforme o estabelecido no artigo 31.3 desta ordem, procederá o reintegro total da ajuda concedida pela pessoa trabalhadora de que se trate.
2. Quando a substituição se realize transcorrido o prazo estabelecido no artigo 31.3, perceber-se-á que se produz um não cumprimento parcial. Neste caso, a quantia que se reintegrar será a correspondente aos meses em que o posto estivesse vacante.
3. Se se efectuou a substituição, mas esta não se fixo ao menos com uma jornada de trabalho igual ao da pessoa que causou baixa, ou no suposto de uma modificação da jornada de trabalho da pessoa contratada e subvencionada, procederá o reintegro parcial da ajuda concedida pela diferença entre a quantidade percebido e a quantidade que corresponderia pela jornada inferior.
4. Se se efectuou a substituição, mas esta se fixo com uma nova pessoa trabalhadora pertencente a algum dos colectivos de pessoas beneficiárias deste programa pelo que se possa conceder uma subvenção com um custo inferior ao da pessoa que causou baixa, procederá o reintegro parcial da ajuda concedida pela diferença entre a quantidade percebido e a quantidade que corresponderia à nova contratação.
5. Quando a pessoa beneficiária incumpra em médias anuais a obrigação estabelecida no artigo 31.2, procederá o reintegro parcial da ajuda por cada anualidade em que se incumpra esta obrigação.
Secção 2ª. Bono de incentivos à formação
Artigo 33. Acções subvencionáveis e requisitos
1. As pessoas autónomas que assim o solicitem poderão ser beneficiárias de um bono para a formação das pessoas trabalhadoras subvencionadas por meio do programa de bono de contratação previsto nesta ordem. Para isto têm que cumprir os seguintes requisitos:
a) A pessoa trabalhadora que recebe a formação e titorización tem que ser a mesma que participa no programa de bonos de contratação e, portanto, cumprir os mesmos requisitos que se estabelecem para participar na secção 1ª desta convocação.
b) A duração da acção formativa será de um mínimo de 70 horas de formação teórica em conteúdos relacionados com o posto de trabalho a que assista integramente a pessoa trabalhadora que participa neste programa.
c) A acção formativa terá lugar dentro dos três primeiros meses desde a data da solicitude e deverá estar finalizada o 30 de novembro de 2022.
2. Fica excluída deste bono de incentivos à formação aquela formação que suponha o cumprimento de obrigações legais empresariais em matéria preventiva a que faz referência o artigo 19 da Lei 31/1995, de 8 de novembro, de prevenção de riscos laborais.
Artigo 34. Lugar de impartição das acções formativas
As pessoas beneficiárias desenvolverão as acções formativas através de meios próprios ou por meio da sua contratação, e poderão realizá-las tanto nas suas instalações como nas da entidade encarregada da sua formação.
Para o caso de impartição da formação na modalidade de teleformación, deverá realizar-se através de uma plataforma virtual de aprendizagem com uma metodoloxía apropriada para esta modalidade que possibilite a interactividade entre a pessoa trabalhadora que recebe a formação e a que dá a titoría e que assegure a gestão dos contidos, um processo de aprendizagem sistematizado, o seu seguimento contínuo em tempo real, assim como a avaliação de todo o processo.
Programar-se-ão controlos periódicos de aprendizagem com um número de horas para cada módulo em função dos contidos relacionados com o posto de trabalho, até atingir o mínimo de horas teóricas exixir na convocação.
Artigo 35. Quantias dos incentivos e condições da percepção
Esta formação incentivará com uma ajuda de 4.000 euros por cada pessoa trabalhadora subvencionada por meio do programa de bono de contratação que cumpra os requisitos estabelecidos na presente secção 2ª.
Artigo 36. Obrigações das pessoas beneficiárias
As pessoas beneficiárias deverão apresentar a seguinte documentação, uma vez transcorridos dois meses desde o remate da acção formativa:
a) Documento acreditador de que a pessoa solicitante comunicou às pessoas representantes legais das pessoas trabalhadoras a acção formativa justificativo do bono de formação que se realizou com a solicitude desta ajuda. No suposto de que não haja representantes legais, a comunicação deve realizar-se a todas as pessoas trabalhadoras da empresa.
b) Informe de aproveitamento assinado pela pessoa titora e pela pessoa trabalhadora, em que se detalhe:
– Os conteúdos das acções formativas na empresa.
– Programa de actividades e serviços que a empresa pôs à disposição do formando para familiarizar com a empresa.
– Os seus conhecimentos e habilidades melhoradas.
c) A justificação na modalidade de teleformación justificará mediante a apresentação dos resultados obtidos nos controlos de aprendizagem programados por cada um dos módulos pelos que a pessoa recebeu a formação e que permitam identificar se realizou as provas, a data e a hora em que se desenvolveu o controlo e o tempo empregue para o seu desenvolvimento, com indicação da sua qualificação.
Estes dados devem ser armazenados pelo sistema de teleformación empregue para a execução da formação.
Artigo 37. Não cumprimento de obrigações e reintegro
Em caso que a pessoa trabalhadora pela que se solicita a ajuda estabelecida no bono formação cause baixa na empresa, se esta não recebeu as horas de formação estabelecidas no artigo 33.1.b) na sua totalidade, a entidade beneficiária deverá reintegrar a ajuda percebido.
Em caso que a pessoa trabalhadora que causou baixa fosse substituída por outra pessoa trabalhadora que cumprisse as mesmas condições que a anterior, a entidade beneficiária poderá perceber a ajuda estabelecida no bono formação em caso que esta nova pessoa trabalhadora receba a formação na sua totalidade segundo o artigo 33.1.b).
Esta ajuda perceber-se-á por uma só pessoa trabalhadora formada.
Em todo o caso, as acções formativas deverão executar-se no referente aos prazos estabelecidos, segundo o artigo 33.1.c) desta ordem de convocação.
Em caso que as pessoas beneficiárias não apresentem a documentação estabelecida no artigo 36, procederá o reintegro total da ajuda concedida pela pessoa trabalhadora de que se trate.
Disposição adicional primeira. Tramitação antecipada
De acordo com o disposto no ponto 4 do artigo 25 do Regulamento da Lei de subvenções da Galiza, todos os actos de trâmite ditados em desenvolvimento desta ordem se percebem condicionar a que, uma vez aprovada a Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza, subsistan as mesmas circunstâncias de facto e de direito existentes no momento da sua produção.
Disposição adicional segunda. Delegação de competências
Aprova-se a delegação de competências da pessoa titular da Conselharia de Emprego e Igualdade nos chefes e chefas territoriais, no âmbito das suas respectivas províncias, para resolver a concessão ou denegação das ajudas e subvenções previstas nesta ordem, assim como para autorizar, dispor, reconhecer a obrigação e propor os correspondentes pagamentos, e para resolver os procedimentos de reintegro das subvenções indevidamente percebidas pelas pessoas beneficiárias, a respeito das resoluções concesorias de que derivam, ditadas por delegação da pessoa titular da conselharia.
Aprova-se a delegação de atribuições da pessoa titular da Conselharia de Emprego e Igualdade na pessoa titular da Direcção-Geral de Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social para a tramitação e resolução dos expedientes de redistribuição dos créditos necessários para o financiamento desta ordem.
Disposição adicional terceira. Comunicação à Base de dados nacional de subvenções
De conformidade com o previsto no artigo 20 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitir-se-á a informação necessária à Base de dados nacional de subvenções (BDNS).
Disposição derradeiro primeira. Facultai de desenvolvimento
Faculta-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social para ditar, no âmbito das suas competências, as resoluções, as instruções, os esclarecimentos ou as interpretações necessárias para o desenvolvimento e cumprimento desta ordem.
Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor
Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 29 de dezembro de 2021
Mª Jesús Lorenzana Somoza
Conselheira de Emprego e Igualdade
OBSERVATÓRIO DO EMPREGO
