O nematodo da madeira do pinheiro (NMP), Bursaphelenchus xylophilus, é considerada uma das pragas de coníferas mais perigosas a nível mundial. Este organismo nocivo apresenta uma enorme capacidade de dispersão, bem através do material vegetal, bem através da circulação de mercadorias mediante embalagens de madeira, bem pela transmissão através do voo natural do seu insecto vector (Monochamus galloprovincialis).

Antecedentes:

Primeiro. Durante o ano 2010 foi detectada pela primeira vez a presença deste organismo na Comunidade Autónoma da Galiza, em concreto na câmara municipal das Neves (Pontevedra). Como consequência deste feito estabeleceu-se um área demarcada e uma série de medidas para aplicar dentro dela para alcançar o seu controlo e erradicação.

No ano 2016 foi detectado um novo positivo na câmara municipal de Salvaterra de Miño (Pontevedra), próximo da localização daquele do ano 2010, pelo que não foi necessário modificar a área demarcada já estabelecida inicialmente nas Neves.

No ano 2018 foram detectadas cinco amostras com presença do nematodo, pelo que foi estabelecida uma nova zona demarcada através da Resolução da Direcção-Geral de Gandaría, Agricultura e Indústrias Agroalimentarias de 28 de dezembro de 2018.

Segundo. Desde a data da primeira presença, desenvolve-se em toda a zona demarcada um plano de actuações encaminhadas à erradicação do nematodo e à vigilância para detectar o possível aparecimento de novos focos, tanto na própria zona demarcada como no resto da Comunidade Autónoma.

Terceiro. Segundo o artigo 3 do Real decreto 739/2021, de 24 de agosto, o nematodo da madeira do pinheiro tem status legal de praga de corentena da União, pelo que não se poderá introduzir, transferir, manter, multiplicar nem libertar no território da UE. Este real decreto atribui às comunidades autónomas, nos seus respectivos âmbitos territoriais, a aplicação das medidas de protecção contra as pragas dos vegetais.

Quarto. O artigo 115 da Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza, estabelece que a conselharia competente em matéria de montes poderá declarar a existência de uma praga ou doença florestal, assim como ditar as medidas e os tratamentos fitosanitarios obrigatórios para o controlo e a luta contra a praga e delimitar a zona afectada.

O artigo 117.1 da mesma lei estabelece que as pessoas físicas ou jurídicas, públicas ou privadas, titulares ou administrador de montes terão a obrigação de:

a) Vigiar e manter em bom estado fitosanitario as massas florestais da sua titularidade ou gestão.

b) Extrair aquelas plantas ou produtos florestais que, pela sua sintomatologia, possam constituir um risco de praga ou doença.

c) Comunicar ao órgão que corresponda da conselharia competente em matéria de montes toda o aparecimento atípica de organismos nocivos ou de sintomas de doença nas suas massas florestais.

d) Eliminar ou extrair do monte, quando tecnicamente seja possível, os restos dos tratamentos silvícolas ou dos aproveitamentos florestais que suponham um risco pelo possível aparecimento de pragas ou doenças florestais.

e) Executar ou facilitar a realização das medidas fitosanitarias que a conselharia competente em matéria de montes determine como consequência da declaração de existência oficial de uma praga ou doença florestal.

Quinto. O artigo 1 da Decisão de execução da Comissão 2012/535/UE, de 26 de setembro de 2012, relativa às medidas de emergência para evitar a propagação na União de Bursaphelenchus xylophilus (Steiner et Buhrer) Nickle et al. define a temporada de voo do vector como o período compreendido entre o 1 de abril e o 31 de outubro, salvo em caso que exista uma justificação técnico-científica para uma duração diferente, tendo em conta uma margem de segurança de quatro semanas adicionais ao princípio e no final da temporada de voo prevista.

Além disso, o ponto 1 do artigo 5 estabelece que os Estados membros adoptarão medidas, segundo o estabelecido no anexo I, para erradicar o NMP presente às zonas demarcadas do seu território.

Sexto. O Plano nacional de continxencia de Bursaphelenchus xylophilus de 2020 estabelece as medidas que se devem realizar fora da temporada de voo do vector, é dizer entre o 1 de novembro e o 31 de março.

Sétimo. O artigo 14 da Lei 43/2002, de 20 de novembro, de sanidade vegetal (BOE núm. 279, de 21 de novembro), habilita a Comunidade Autónoma da Galiza para adoptar alguma das medidas fitosanitarias estabelecidas no artigo 18 da dita lei, o que implica a faculdade de desinsectar, desinfectar, inmobilizar, destruir, transformar ou submeter a qualquer outra medida profiláctica os vegetais e os seus produtos, assim como o material com eles relacionado, que seja ou possa ser veículo de pragas.

A adopção destas medidas implica a entrada nos prédios e parcelas dos particulares afectados pelo organismo de corentena para a erradicação de todas as espécies sensíveis, sem prejuízo de que os titulares dos aproveitamentos procedam à execução das medidas previstas nesta resolução, de conformidade no artigo 19 da Lei 43/2002, de 20 de novembro, de sanidade vegetal.

Oitavo. A Direcção-Geral de Gandaría, Agricultura e Indústrias Agroalimentarias é o órgão competente para ditar a presente resolução consonte o artigo 17.b) do Decreto 149/2018, de 5 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia do Meio Rural e se modifica parcialmente o Decreto 177/2016, de 15 de dezembro, pelo que se fixa a estrutura orgânica da Vice-presidência e das conselharias da Xunta de Galicia.

Noveno. Esta resolução é objecto de publicação, de conformidade com o disposto no artigo 45 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, dada a concorrência tanto de um interesse público na matéria como de uma pluralidade de interessados.

Em virtude dos feitos indicados e da legislação em vigor,

RESOLVO:

1. Dentro da zona demarcada estabelecida pela Resolução de 28 de dezembro de 2018, da Direcção-Geral de Gandaría, Agricultura e Indústrias Agroalimentarias, continuam vigentes as medidas de erradicação conforme o artigo 6 da Decisão de execução 2012/535/UE, destinadas a alcançar a erradicação de Bursaphelenchus xylophilus (Steiner et Buhrer) Nickle et al.

2. A corta, movimento e processado da madeira procedente da zona demarcada deverá cumprir com o estabelecido no anexo I, pontos 7 e 8, e no anexo III da Decisão 2012/535/UE da Comissão, de 26 de setembro de 2012, com as suas posteriores modificações, relativa às medidas de emergência para evitar a propagação na União de Bursaphelenchus xylophilus (Steiner et Buhrer) Nickle et al., e no Decreto 10/2011, de 28 de janeiro, pelo que se declara de utilidade pública a erradicação do organismo de corentena do nematodo do pinheiro Bursaphelenchus xylophilus (Steiner et Buhrer) Nickle et al. e se ordenam as medidas para evitar a propagação.

Portanto, os proprietários ou administrações implicadas terão a obrigação de eliminar todas as árvores sintomáticas, decaídas ou afectadas por incêndios florestais ou tormentas na zona demarcada de NMP. O prazo para executar estes labores será:

– De forma imediata, se as árvores com decaemento aparecem dentro da temporada de voo do insecto vector, é dizer entre o 1 de abril e o 31 de outubro.

– Até o dia 1 de abril do ano seguinte, se as árvores sintomáticas, decaídas ou afectadas aparecem fora desse período de voo.

De não produzir-se a eliminação no dito prazo, a Administração poderá proceder à sua execução de forma subsidiária mediante meios próprios ou mediante contratos com empresas do sector e poderá repercutir as despesas sobre os seus titulares.

Em particular, as plantas sensíveis identificadas como sintomáticas, decaídas ou afectadas por incêndios florestais ou tormentas na zona demarcada, deverão cortar-se e destruir-se in situ ou separar-se, e a sua madeira e casca deverão tratar-se ou transformar-se, como se estabelece a seguir:

– Tratamento térmico numa instalação de tratamento autorizada, com o fim de alcançar uma temperatura mínima de 56 ºC durante ao menos 30 minutos por toda a madeira (especialmente no centro desta) e a casca, garantindo que estão livres de NMP e de vector vivos; em caso de um tratamento térmico de compostaxe, a compostaxe levar-se-á a cabo conforme uma especificação do tratamento que aprove o Comité Permanente de Vegetais, Animais, Alimentos e Pensos da UE.

– Ser utilizadas numa instalação de transformação como combustível ou para outros efeitos destrutivos que garantam que ficam livres de NMP e de vector vivos.

Em temporada de voo do vector, as medidas deverão ser as mesmas que fora da dita temporada, mas neste caso deverão ser realizadas de forma imediata.

3. Na zona demarcada procederá ao cumprimento, a respeito dos requisitos para a circulação de vegetais e produtos vegetais originados na zona demarcada, das medidas expressamente estabelecidas no artigo 10, no anexo I, ponto 10, e no anexo III da Decisão 2012/535/UE.

4. Na zona demarcada, no que atinge às indústrias da madeira, cumprir-se-á com o estabelecido no anexo III, secção 1, pontos 2 e 3, da Decisão 2012/535/UE. Ademais, toda a madeira, produtos de madeira, embalagens e outros produtos produzidos com material sensível deverão levar passaporte fitosanitario ou o correspondente sê-lo identificativo de ter sido submetidos a tratamento térmico.

5. Mantêm-se em vigor as medidas fitosanitarias estabelecidas na Resolução de 6 de abril de 2017, da Direcção-Geral de Gandaría Agricultura e Indústrias Agroalimentarias, pela que se dá publicidade ao início da execução de medidas fitosanitarias para a erradicação do organismo de corentena Bursaphelenchus xylophilus (Steiner et Buhrer) Nickle et al. na zona demarcada das Neves e na franja tampón de 20 quilómetros com a fronteira com Portugal.

6. O não cumprimento na adopção destas medidas de erradicação poderá ser sancionado consonte a Lei 43/2002, de sanidade vegetal.

Santiago de Compostela, 28 de dezembro de 2021

Silvestre José Balseiros Guinarte
Director geral de Gandaría, Agricultura e Indústrias Agroalimentarias