Antecedentes de facto:

1. Em virtude da Resolução de 18 de março de 2021, o director geral do Instituto Galego da Vivenda e Solo (em diante, IGVS) acordou aprovar inicialmente os projectos de expropiação forzosa dos bens e direitos que se precisam ocupar para a execução dos polígonos um, dois e três do Plano parcial de São Paio de Navia (Vigo), pelo procedimento de taxación conjunta, e submetê-los a informação pública pelo prazo de um mês, mediante a inserção dos anúncios no Diário Oficial da Galiza (DOG núm. 63, de 6 de abril) e nos jornais de maior circulação da província (os anúncios publicaram-se o dia 6 de abril de 2021, nas edições de Deza-Tabeirós, Arousa, Pontevedra e Vigo de La Voz da Galiza, assim como no Faro de Vigo).

A taxación dos bens e direitos que se precisam ocupar neste expediente se lhes notificou individualmente aos que aparecem como os seus respectivos titulares, mediante deslocação literal da citada Resolução de 18 de março de 2021, da correspondente folha de valoração e da proposta de fixação dos critérios de valoração, para que pudessem formular alegações no prazo de um mês, contado a partir da data de recepção da referida notificação, tal e como se assinala no artigo 118.4 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza. Igualmente, a dita resolução publicou-se por meio de anúncio no Boletim Oficial dele Estado (BOE núm. 85, de 9 de abril), para os efeitos previstos no artigo 44 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Ademais, o expediente esteve exposto ao dispor das pessoas interessadas na Câmara municipal de Vigo, na sede da Área Provincial do IGVS em Pontevedra e na página web do IGVS, http://igvs.junta.gal/. Igualmente, deu-se audiência à citada câmara municipal e notificou-se-lhe ao Ministério Fiscal.

2. O 3 de junho de 2021, a chefa da Área Provincial do IGVS em Pontevedra emprazou mediante publicação no Diário Oficial da Galiza (DOG núm. 116, de 21 de junho) a aquelas pessoas interessadas que não se pôde efectuar a notificação das referidas folhas de valoração, para serem notificadas por comparecimento no citado expediente.

3. O 20 de julho de 2021, por resolução do director geral do IGVS, acordou-se o início dos trâmites de exclusão de determinados bens e direitos do expediente expropiatorio para a execução dos polígonos um, dou e três do solo residencial de São Paio de Navia, na Câmara municipal de Vigo (DOG núm. 141, de 26 de julho e correcção de erros no DOG núm. 143, de 28 de julho). Com posterioridade, através da Resolução do director geral do IGVS de 4 de novembro de 2021 e trás o cumprimento do procedimento administrativo estabelecido no artigo 295.1 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, que aprova o Regulamento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, acordou-se aprovar definitivamente a sua exclusão (DOG núm. 222, de 18 de novembro).

4. Cumpridos os anteriores trâmites, a Administração expropiante, por proposta do perito nomeado para os efeitos neste expediente, elaborou um relatório individualizado sobre cada uma das alegações apresentadas, assim como as preceptivas folhas de preço justo definitivas.

5. Em virtude do especificado nos artigos 18 e 19 do Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de outubro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei do solo e rehabilitação urbana, o 12 de agosto de 2021, mediante resolução administrativa, o director geral do IGVS acordou aprovar o procedimento e iniciar os tramites para reconhecer o direito de realoxamento às pessoas ocupantes legais de habitações que constituam a sua residência habitual no âmbito expropiado, actualmente em tramitação.

6. O 25 de novembro do 2021, o Comando técnico de Gestão Económica e Orçamentos do IGVS assinou o relatório sobre a disponibilidade orçamental com o fim de enfrentar os expedientes expropiatarios para a execução dos polígonos um, dois e três do Plano parcial de São Paio de Navia (Vigo).

7. O 25 de novembro de 2021, a chefa da Área Provincial do IGVS em Pontevedra e representante da Administração desta expropiação emitiu o relatório proposta de resolução de aprovação definitiva do projecto de expropiação forzosa, pelo procedimento de taxación conjunta, dos bens e direitos que se precisam ocupar para a execução do polígono número três do Plano parcial de São Paio de Navia (Vigo).

Considerações legais:

Primeira. O projecto de expropiação forzosa tramita pelo procedimento de taxación conjunta, de conformidade com o disposto no artigo 118 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza.

Segunda. O dito projecto tem por objecto a expropiação pelo IGVS, em benefício próprio, dos bens e direitos necessários para a execução do polígono número três do Plano parcial de São Paio de Navia (Vigo).

De conformidade com o disposto no número 10 do artigo 118 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, o acordo de aprovação definitiva do expediente de taxación conjunta implicará a declaração de urgência da ocupação dos bens e direitos afectados.

Terceira. O expediente tramitado reúne a documentação relacionada no artigo 118.1 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro. Diz assim o citado artigo:

«1. Nos supostos do procedimento de taxación conjunta, o expediente conterá os seguintes documentos:

a) Delimitação do âmbito territorial, com os documentos que o identifiquem no que diz respeito a situação, superfície e lindes com a descrição de bens e direitos afectados e a relação dos seus titulares.

b) Fixação de preços com a valoração razoada do solo, segundo a sua qualificação urbanística.

c) Folhas de preço justo individualizado de cada prédio, em que se conterá não só o valor do solo, senão também o correspondente às edificações, obras, instalações e plantações.

d) Folhas de preço justo que correspondam a outras indemnizações.

2. O projecto de expropiação, com os documentos assinalados, será aprovado inicialmente e exposto ao público pelo prazo de um mês, para que aquelas pessoas que possam resultar interessadas formulem as observações e reclamações que julguem convenientes, em particular no que atinge à titularidade ou valoração dos seus respectivos direitos».

A relação das pessoas titulares dos bens e direitos que se expropian, figuram no anexo desta resolução.

Quarta. O artigo 118.6 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, estabelece que «emitido informe sobre as alegações, submeter-se-á o expediente à aprovação do órgão autárquico autonómico que seja competente. Percebe-se que o órgão autonómico competente será a pessoa titular da conselharia expropiante».

Pois bem, em virtude do Decreto 130/2020, de 17 de setembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica das vicepresidencias e das conselharias da Xunta de Galicia (DOG núm. 190, de 18 de setembro), o IGVS ficou adscrito à Conselharia de Médio Ambiente Território e Habitação. Segundo o anterior, a pessoa titular dessa conselharia seria a competente para ditar esta resolução. Agora bem, a Ordem de 25 de outubro de 2019 (DOG núm. 210, de 5 de novembro), sobre delegações de competências nos órgãos superiores, directivos e periféricos da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação, estabelece no seu ordinal terceiro, o qual leva por rubrica “expropiação forzosa”, que «delegar nas pessoas titulares das direcções gerais da conselharia, no âmbito das suas respectivas competências, o exercício das faculdades que o ordenamento jurídico atribui à pessoa titular da conselharia expropiante».

Depois do anterior, percebe-se competente para ditar esta resolução, por delegação de competência, a pessoa titular da Direcção-Geral do IGVS.

De acordo com o informe proposta da chefa da Área Provincial do IGVS em Pontevedra de 25 de novembro de 2021, que consta no expediente,

RESOLVO:

Primeiro. Aprovar definitivamente o projecto de expropiação forzosa, pelo procedimento de taxación conjunta, dos bens e direitos que se precisam ocupar para a execução do polígono número três do Plano parcial de São Paio de Navia (Vigo), com a estimação ou desestimação das alegações apresentadas, segundo os casos, nos termos que aparecem nos informes, a respeito de cada uma delas que constam no expediente e, consequentemente, a declaração de urgente ocupação dos bens e direitos afectados pelo projecto de expropiação.

O pagamento ou depósito do montante da valoração estabelecida produzirá os efeitos previstos nos números 6, 7 e 8 do artigo 52 da Lei de 16 de dezembro de 1954, de expropiação forzosa, sem prejuízo de que continue a tramitação do procedimento para a definitiva fixação do preço justo em via administrativa.

Segundo. Ordenar a notificação desta resolução, de modo individualizado, a todos os que apareçam como titulares de bens ou direitos que figuram como tais neste expediente de expropiação, ao que se lhe deverá unir a correspondente folha de preço justo definitiva.

Igualmente, dever-se-á notificar esta resolução ao Ministério Fiscal, para os efeitos estabelecidos no artigo 5 da Lei de expropiação forzosa, em relação com as pessoas proprietárias desconhecidas, e à Delegação Provincial do Ministério de Economia e Fazenda em Pontevedra, uma vez determinado, com carácter firme, o preço justo dos bens, direitos ou interesses patrimoniais que se expropian.

Terceiro. Ordenar a publicação desta resolução, assim como o seu anexo, que contém a relação das pessoas titulares dos bens e direitos que se expropian, no Diário Oficial da Galiza e no tabuleiro de edito da Câmara municipal de Vigo. Além disso, publicar-se-á um anúncio no Boletim Oficial dele Estado, para os efeitos de que sirva de notificação às pessoas proprietárias desconhecidas e das cales se ignore o lugar de notificação ou o meio, ou bem, tentada esta não se pudesse efectuar, de conformidade com o estabelecido no artigo 44 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Durante o prazo de vinte dias, contados desde o seguinte da recepção da notificação ou, de ser o caso, da data da publicação no Boletim Oficial dele Estado, os interessados poderão manifestar, mediante escrito dirigido à Direcção-Geral do IGVS, a sua desconformidade com a valoração fixada no expediente aprovado, conforme o que dispõe o artigo 118.7 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro.

A dita desconformidade apresentar-se-á preferivelmente por via electrónica através do procedimento normalizado com código de procedimento PR004A disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia https://sede.junta.gal/, que deverá dirigir-se à Direcção-Geral do IGVS.

Para a apresentação electrónica poderá empregar-se qualquer dos médios de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave 365 (https://sede.junta.gal/chave365).

Aqueles sujeitos não obrigados a relacionar-se electronicamente com as administrações públicas, conforme ao artigo 14 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, poderão apresentar a sua desconformidade na Área Provincial do IGVS em Pontevedra (sita na rua Presidente da Câmara Hevia, 7, 36071 Pontevedra).

Transcorrido o citado prazo sem que se formule oposição à valoração, perceber-se-á aceitada a que se fixou no acto aprobatorio do expediente e perceber-se-á determinado o preço justo definitivamente, de conformidade com o artigo 118.8 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro.

Contra esta resolução, que põe fim à via administrativa, poder-se-á interpor recurso potestativo de reposição ante a conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação, no prazo de um mês, contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação, ou recurso contencioso-administrativo, de conformidade com a Lei 29/1998, de 13 de julho, da jurisdição contencioso-administrativa.

Santiago de Compostela, 26 de novembro de 2021

A conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação
P.D. (Ordem de 25 de outubro de 2019)
Heriberto García Porto
Director geral do Instituto Galego da Vivenda e Solo

ANEXO

Relação das pessoas titulares dos bens e direitos que se expropian para a execução do polígono número três do Plano parcial de São Paio de Navia (Vigo)

Nº ordem	Ref. catastral	Pessoas titulares	Supef.exp. (m²)	Afecção
332	0339701NG2703N	Iglesias Pazó, Josefa Clara	671	Total
332-AR	0339701NG2703N-AR	Porto Valha Publicidad Exterior, S.L.	0	Arrendatario
333	0340501NG2704S	Faixa Comesaña, Roberto e outro	324	Parcial
333-AR	0340501NG2704S-AR	ALPHA Publicidad Exterior	0	Arrendatario
333-1	0340502NG2704S	Comesaña Pardellas, Amalia Isabel e outros	986	Total
333-1AR	0340502NG2704S-1-AR	ALPHA Publicidad Exterior	0	Arrendatario
334	0340607NG2704S	Iglesias Barreiro, José Manuel e outros	379,51	Parcial
335	0340606NG2704S	Pena Barreiro, Norberto e outros	423,89	Parcial
336	0340605NG2704S	Abalde Filgueira, Catalina de la Paz	640,6	Parcial
337	0340604NG2704S	Abalde Pérez, Jaime e outros	1267	Total
338	0340602NG2704S	Álvarez Abalde, herdeiros de Elvira	1.689,64	Parcial
338-AR4	0340602NG2704S-AR4	Vantage Towers, S.L.U.	0	Arrendatario
338-1	0340601NG2704S	Camping Rri-as Baixas, S.L.	985	Total
338-1AR1	0340602NG2704S-AR1	Mocalva, S.L.	0	Arrendatario
338-AR2	0340602NG2704S-AR2	Impacto, S.L.	0	Arrendatario
340	0339702NG2703N	Gestiones Urbanísticas e de Negócios, S.L.	1.650	Total
341	0339703NG2703N	Desconhecido	472	Total
342	0339704NG2703N	González Costas, María Carmen	896	Total
344	0339706NG2703N	Comesaña Rodríguez, María Carmen e outros	951	Total
345	0339707NG2703N	Desconhecido	1.076	Total
348	0438520NG2703N	Monroy Álvarez, María Mercedes e outros	437	Total
350	0438503NG2703N	Iglesias Fernández, María José e outros	64,65	Parcial
351	0438505NG2703N	Mouriño Álvarez, María Josefa	49,33	Parcial
354	0438521NG2703N	Álvarez Pazó, Maria Elena	521	Total
356	0438523NG2703N	Montenegro Costas, José e outros	541	Total
358	0438519NG2703N	Álvarez Abalde, herdeiros de Elvira	691	Total
358-AR	0438519NG2703N-AR	Barral Rio, Fernando Alonso	0	Inquilino
359	0339709NG2703N	Melero González, José María e outros	1.412	Total
359-AR	0339709NG2703N-AR	Recuperação e Tratamento da Soldadura, S.L., Retrasol	0	Arrendatario
359-1	0339708NG2703N	Fernández Vilas, herdeiros de José	820	Total
360	0339716NG2703N	Desconhecido	1.337	Total
360-AR	0339716NG2703N-AR	Mocalva, S.L.	0	Arrendatario
361	0339714NG2703N	Desconhecido	463	Total
362	0339713NG2703N	Desconhecido	100	Total
365	0339710NG2703N	Fernández Comesaña, Francisco Javier e outros	944	Total
367	0536310NG2703N	Mallo Hermida, Eladino	355	Total
371	0438511NG2703N	Rodríguez García, Juan e outros	286,16	Parcial
373	0438513NG2703N	Barreiro Abalde, herdeiros de María e outros	2371	Total
373-AR	0438513NG2703N-AR	Impacto, S.L.	0	Arrendatario
374	0438526NG2703N	Fernández Alonso, Adelaida	267,14	Parcial
375	0438514NG2703N	Pena Barreiro, María Mercedes	248	Total
376	0536308NG2703N	Costas Pérez, herdeiros de Adelina	228	Total
377	0536307NG2703N	Costas Pérez, Carmen	239	Total
378	0536306NG2703N	Costas Pérez, Jaime	237	Total
379	0536305NG2703N	Costas Pérez, herdeiros de Cándido	298	Total
380	0536304NG2703N	Oitabén Abalde, María Amparo	810	Total
382	0437901NG2703N	Fernández Fernández, Ventura	469	Total
383	0437902NG2703N	Costas Fernández, Carlos	489	Total
383-AR	0437902NG2703N-AR	JCDECAUX (Avenir)	0	Arrendatario
384	0437903NG2703N	Villa González, Vanesa	483	Total
386	0437905NG2703N	Câmara municipal de Vigo	492	Total
388	0536325NG2703N	Câmara municipal de Vigo	80	Total
390	0536312NG2703N	Abalde Ulla, Encarnação Hros.de	278	Total
393	0536315NG2703N	Bautista Araújo, María dele Carmen e outros	240	Total
394	0536316NG2703N	Abalde Pintos, Emilio Cisneros e outros	1.217	Total
395	0536317NG2703N	Bautista Araújo, María dele Carmen e outros	44	Total
399	0536324NG2703N	Câmara municipal de Vigo	132	Total
401	0535801NG2703N	Costas Pérez, herdeiros de Adelina	35	Total
402	0535802NG2703N	Alonso Vidal, María dele Carmen	763	Total
403	0536321NG2703N	Álvarez Abalde, herdeiros de Elvira	472	Total
403-AR	0536321NG2703N-AR	Exterion Média Spain, S.A.	0	Arrendatario
406	0535819NG2703N	Alonso Vidal, María dele Carmen	586	Total
407	0535818NG2703N	Alonso Vidal, María dele Carmen	141	Total
408	0535817NG2703N	Desconhecido	592	Total
416	0535807NG2703N	Fernández da Cruz, Desiree	103	Total
417	0535808NG2703N	Bautista Araújo, María dele Carmen e outros	123	Total
418	0535809NG2703N	Bautista Araújo, María dele Carmen e outros	119	Total
419	0535810NG2703N	Bankia, S.A.	540	Total
422	0535814NG2703N	Ferreiro García, María Concepção	697	Total
423	0535813NG2703N	Suárez Costas, María Victoria	208	Total
423-AR	0535813NG2703N-AR	JCDECAUX (Avenir)	0	Arrendatario