Exposição de motivos

A violência de género tem múltiplas formas de manifestar-se e, com os avanços nas novas tecnologias e, sobretudo, desde 2009, data em que Internet passou a ser um contexto vital, têm-se incrementado as denúncias sobre violência de controlo, ameaças ou violência psicológica através de telemóveis e outros dispositivos digitais.

Resulta necessário definir o conceito de ciberdelincuencia e, de forma específica, a que se exerce sobre a mulher, já que nos últimos tempos aumentou o controlo da vítima através das redes sociais, dos dispositivos digitais e, fundamentalmente, do telemóvel. Não se incluem nestas actuações aquelas ferramentas de controlo parental que cumpram com a legislação vigente destinadas à protecção e à segurança das pessoas menores de idade. São novas formas de violência de género que estão a surgir como consequência do aparecimento e desenvolvimento das novas tecnologias e das tecnologias da informação. Trata-se de uma nova forma de violência de género que está a afectar, fundamentalmente, as mulheres mais novas, pois os dados mostram que o ciberacoso tem uma incidência maior na adolescencia e, portanto, esta converte na idade de maior vulnerabilidade.

A violência de género digital engloba todas estas condutas de violência de género que se exercem através das novas tecnologias, das redes sociais ou de Internet mas também a gravação e difusão de imagens tomadas sem consentimento, for no âmbito público ou no privado, que suponham uma humiliação ou vejação das mulheres, assim como a distribuição na rede de imagens ou dados comprometidos de conteúdo sexual, usurpação da identidade da vítima ou criação de perfis falsos para desprestixiar a vítima, dar de alta o correio electrónico da vítima em sitio web para estigmatizala ou ridiculizala, aceder digitalmente ao ordenador da vítima para controlar as suas comunicações com terceiros, controlo do dispositivo móvel e as suas comunicações, que são exemplos da facilidade que tem Internet para alcançar a uma mulher vítima de violência de género sem necessidade de ter contacto físico com ela.

O primeiro relatório de avaliação do Grupo de Peritos na Luta contra a Violência contra a Mulher e a Violência Doméstica (GREVIO) sobre as medidas legislativas e de outra índole que dão efeito às disposições do Convénio do Conselho da Europa sobre prevenção e luta contra a violência contra as mulheres e a violência doméstica (Convénio de Istambul) detectou carências e reptos que têm que guiar a acção política nos próximos anos para poder dar pleno cumprimento ao Convénio, fundamentalmente no que tem que ver com a abordagem integral de todas as formas e manifestações da violência contra as mulheres incluídas no Convénio. Expressamente, anima as autoridades do nosso país a continuarem com os esforços de sensibilização arredor da violência contra as mulheres e a que a sua implementación inclua todas as formas de violência abrangidas pelo Convénio de Istambul, em particular a violência digital, entre outras.

No seio da Comissão de Igualdade do Congresso dos Deputados, na sua sessão de 30 de novembro de 2016, acordou-se a criação de uma subcomisión cujo objecto era elaborar um relatório no que se identificariam e analisariam os problemas que impedem avançar na erradicação das diferentes formas de violência de género e que, uma vez escutadas as pessoas experto designadas pelos grupos parlamentares, faria uma série de propostas de actuação que incluiriam especificamente as principais reforma que deverão acometer-se para dar cumprimento efectivo a esse fim.

Tanto os relatórios emitidos como pessoas experto na matéria que compareceram na subcomisión criada para um Pacto de Estado em matéria de violência de género coincidem em concluir que as novas tecnologias normalizam a violência, em muitos casos ante a inconsciencia da gente jovem, que não a identifica como tal.

A proposta de actuação número 91 do citado relatório recomenda «perfeccionar a tipificación dos delitos no âmbito digital».

O Pacto do Estado contra a Violência de Género estabelece, na medida 102, a obrigação de alargar o conceito de violência de género a todos os tipos de violência contra as mulheres contidos no Convénio de Istambul e inclui, na medida 109, a necessidade de perfeccionar a tipificación dos delitos no âmbito digital, ou a 112, que promove não considerar as inxurias e calunias através das redes sociais no âmbito da violência de género como unicamente um delito leve.

Todas estas questões fã precisa a modificação da Lei 11/2007, de 27 de julho, galega para a prevenção e o tratamento integral da violência de género, que no seu artigo 3 estabelece as formas de violência de género que permitem o reconhecimento de vítimas a aquelas mulheres que sofrem alguma das formas descritas, o que lhes outorgará a protecção estabelecida legislativamente, assim como das ajudas às que têm direito como tais, e a poder aceder ao estatuto da vítima de violência de género.

Resulta imprescindível definir a violência de género digital não só para identificar as vítimas e pôr à sua disposição todos os recursos precisos para a sua atenção senão que temos que ser capazes de pôr em marcha políticas de prevenção da sextorsión (sexting), o ciberbullying, o grooming ou o ciberacoso e abuso sexual a menores de idade, que permitam identificar neste âmbito com antelação condutas e fenômenos emergentes e prevenir a violência de género digital.

Por todo o exposto, o Parlamento da Galiza aprovou e eu, de conformidade com o artigo 13.2 do Estatuto de autonomia da Galiza e com o artigo 24 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, promulgo em nome do rei a Lei pela que se modifica a Lei 11/2007, de 27 de julho, galega para a prevenção e o tratamento integral da violência de género.

Artigo único. Modificação da Lei 11/2007, de 27 de julho, galega para a prevenção e o tratamento integral da violência de género

A Lei 11/2007, de 27 de julho, galega para a prevenção e o tratamento integral da violência de género, fica modificada como segue:

Um. Acrescenta-se a letra h) ao artigo 3 com o seguinte conteúdo:

«h) Violência de género digital ou violência em linha contra a mulher, que inclui todo o acto ou conduta de violência de género cometido, instigado ou agravado, em parte ou na sua totalidade, pelo uso das novas tecnologias da informação e a comunicação (TIC), como Internet, plataformas de redes sociais, sistemas de mensaxaría e correio electrónico ou serviços de xeolocalización, com a finalidade de discriminar, humilhar, chantaxear, acossar ou exercer domínio, controlo ou intromisión sem consentimento na privacidade da vítima; com independência de que o agressor guarde ou não relação conjugal, de casal ou análoga de afectividade no presente ou no passado, ou de parentesco com a vítima.

Igualmente, terão a consideração de actos de violência digital contra a mulher os exercidos por homens do seu contorno familiar, social, profissional ou académico.

Exceptúanse as ferramentas de controlo parental que cumpram com a legislação vigente destinadas à protecção e segurança das pessoas menores de idade».

Dois. A actual letra h) passa a ser a letra i) do artigo 3.

Três. Modifica-se o ponto 2 do artigo 6, que fica redigido da seguinte maneira:

«2. As campanhas que se desenvolvam dedicarão atenção específica à sensibilização e à formação da povoação juvenil na prevenção e identificação de atitudes que constituam actos de violência de género, com especial incidência na violência de género digital. Além disso, as campanhas farão possível a sua acessibilidade às mulheres com mais dificuldades para se achegarem aos recursos e à informação. As campanhas fá-se-ão num formato acessível e compreensível para as pessoas com diversidade funcional, utilizando a linguagem de signos ou outras modalidades de comunicação.

Desenhar-se-ão campanhas específicas que tenham em conta as circunstâncias que dificultam às mulheres do âmbito rural o acesso à informação, e colaborarão no desenvolvimento delas com as associações de mulheres rurais».

Quatro. Acrescenta-se um novo parágrafo in fine no ponto 1 do artigo 12, com a seguinte redacção:

«Prestar-se-á especial atenção à violência de género digital, que devera orientar ao perfil das mulheres vítimas desta violência, assim como dos autores que a exercem e divulgam, a sua frequência, os meios através dos cales se comete, o impacto nas vítimas e a resposta institucional».

Cinco. Modifica-se o artigo 16, que fica redigido como segue:

«Artigo 16. Atitudes

A Administração educativa galega, em colaboração com o departamento competente em matéria de igualdade, impulsionará a realização de actividades dirigidas à comunidade escolar para a prevenção de comportamentos e atitudes sexistas e da violência de género, com especial atenção à violência de género digital, destinadas a aprofundar nas estratégias para a análise e resolução dos conflitos, assim como na aprendizagem da convivência baseada no a respeito de todas as pessoas, garantindo e fomentando atitudes, valores e capacidades que contribuam a um pleno desenvolvimento em igualdade».

Seis. Acrescenta-se um ponto 3 à disposição adicional segunda com o seguinte conteúdo:

«3. O Governo galego impulsionará com as principais plataformas intermediárias da Internet acordos de colaboração com o fim de estabelecer critérios e mecanismos ágeis e urgentes de denúncia e retirada de conteúdos relacionados com a violência de género digital».

Disposição adicional única. Entrada em vigor

Esta lei entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Disposição derrogatoria única. Derogação normativa

Ficam derrogado as disposições de igual ou inferior categoria que se oponham ao disposto nesta lei.

Santiago de Compostela, três de dezembro de dois mil vinte e um

Alberto Núñez Feijóo
Presidente