A Lei orgânica 3/2021, de 24 de março, de regulação da eutanásia, no seu artigo 17, determina que existirá uma comissão de garantia e avaliação da eutanásia em cada uma das comunidades autónomas, assim como nas cidades de Ceuta e Melilla. A composição de cada uma delas terá carácter multidiciplinar e deverá contar com um número mínimo de sete membros, entre os quais se incluirão pessoal médico, de enfermaría e juristas.

Segundo dispõe o mesmo preceito, as comissões, que terão a natureza de órgão administrativo, serão criadas pelos respectivos governos autonómicos, que determinarão o seu regime jurídico.

Acrescenta o artigo que cada comissão deverá dispor de um regulamento de ordem interna, que será elaborado pela citada comissão e autorizado pelo órgão competente da Administração autonómica, fixando o mesmo preceito um prazo de três meses desde a sua entrada em vigor para a criação e constituição das comissões.

No artigo 18 do mesmo texto legal regulam-se as funções destas comissões e no artigo 19 o dever de segredo dos seus membros.

Trata de uma regulação de carácter básico, conforme o previsto na disposição derradeiro segunda da lei orgânica.

Por tal motivo, procede dar cumprimento ao disposto pela norma básica estatal, criando a Comissão de Garantia e Avaliação da Eutanásia da Comunidade Autónoma da Galiza, regulando a sua composição e o seu regime jurídico.

Por outra parte, a disposição derradeiro segunda da Lei 5/2015, de 26 de junho, de direitos e garantias da dignidade das pessoas enfermas terminais, impõe o mandato de modificação do Decreto 177/2000, de 22 de junho, pelo que se regula a criação e a autorização dos comités de ética assistencial, de tal forma que lhes corresponda asesorar e emitir relatórios sobre as questões éticas relacionadas com a prática clínica que se produzam nos centros e instituições sanitárias, com o fim de garantir os direitos das pessoas enfermas terminais, assim como os direitos e deveres das e dos profissionais que as atendam, de acordo com o estabelecido na sua respectiva legislação específica. Neste sentido, poderão asesorar e propor alternativas ou soluções éticas naquelas decisões clínicas controvertidas, no caso de discrepância entre as e os profissionais sanitários e as pessoas enfermas terminais ou, de ser o caso, com aquelas pessoas que exerçam os seus direitos, ou entre estas e as instituições sanitárias, em relação com a atenção sanitária prestada às ditas pessoas enfermas terminais, que não se resolvessem mediante acordo entre as partes.

Neste contexto normativo, criasse a Comissão de Garantia e Avaliação da Eutanásia da Comunidade Autónoma da Galiza, com as funções recolhidas no artigo 18 da referida Lei orgânica 3/2021, de 24 de março, assim como à modificação do Decreto 177/2000, de 22 de junho.

O decreto consta de seis artigos, uma disposição transitoria única uma disposição derrogatoria única, e três disposições derradeiro.

O artigo primeiro refere ao objecto da disposição, o artigo segundo à criação da Comissão de Garantia e Avaliação da Eutanásia da Comunidade Autónoma da Galiza, o artigo terceiro à natureza jurídica e adscrição do órgão administrativo, o artigo quarto ao regime jurídico aplicável, o artigo quinto às funções atribuídas de conformidade com a Lei orgânica 3/2021, de 24 de março, e o artigo sexto contém a descrição da composição do órgão.

Completam o texto uma disposição transitoria única, uma disposição derrogatoria única e três disposições derradeiro.

A disposição transitoria única recolhe o regime transitorio, indicando que enquanto que a comissão não disponha do seu regulamento de ordem interna, o seu funcionamento ajustar-se-á ao previsto na disposição transitoria única da Lei orgânica 3/2021, de 24 de março.

A disposição derradeiro primeira refere à modificação do Decreto 177/2000, de 22 de junho, através da qual se acrescenta uma alínea f) ao artigo 6 do citado decreto.

A disposição derradeiro segunda faculta a pessoa titular da conselharia competente em matéria de sanidade para adoptar quantas disposições sejam necessárias para o desenvolvimento deste decreto, no que respeita à organização e matérias próprias do seu departamento.

Finalmente, a disposição derradeiro terceira é a relativa à entrada em vigor da disposição regulamentar.

O conteúdo deste decreto adecúase aos princípios de boa regulação previstos no artigo 37.a) da Lei 14/2013, de 26 de dezembro, de racionalização do sector público autonómico, e no 129 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Assim, é preciso ter em conta que a Lei orgânica 3/2021, de 24 de março, no seu artigo 17, determina que existirá uma comissão de garantia e avaliação da eutanásia em cada uma das comunidades autónomas, assim como nas cidades de Ceuta e Melilla. A composição de cada uma delas terá carácter multidiciplinar e deverá contar com um número mínimo de sete membros, entre os quais se incluirão pessoal médico, de enfermaría e juristas.

Estas comissões, que terão a natureza de órgão administrativo, serão criadas pelos respectivos governos autonómicos, que determinarão o seu regime jurídico.

Ademais, a citada norma determina que cada comissão de garantia e avaliação da eutanásia deverá criar-se e constituir no prazo de três meses contados desde a entrada em vigor do citado artigo 17, que teve lugar o 26 de março de 2021.

Por tal motivo, procede dar cumprimento ao disposto pela norma básica estatal, criando e constituindo a Comissão de Garantia e Avaliação da Eutanásia na Comunidade Autónoma da Galiza, como órgão administrativo.

No que atinge às peculiaridades da tramitação normativa, é preciso indicar que se prescindiu dos trâmites de consulta pública prévia e de informação pública pela própria consideração de órgão administrativo que a norma básica estatal lhe atribui à Comissão de Garantia e Avaliação, pelo que, de conformidade com o previsto no artigo 42.6 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, e no artigo 133.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, neste caso pode prescindir dos trâmites de consulta, audiência e informação públicas previstos no mesmo artigo por tratar-se de um projecto organizativo que trata sobre a constituição de um órgão colexiado dentro da Administração sanitária, em execução de uma habillitación legal, o que justificou a sua remissão ao Conselho Consultivo da Galiza.

O resto dos trâmites seguiram as previsões contidas nos artigos 40 a 43 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, e nos artigos 127 e seguintes da Lei 39/2015, de 1 de outubro, antes citadas.

Assim, constam no expediente os relatórios favoráveis de impacto de género, o relatório da Direcção-Geral de Planeamento e Orçamentos e o emitido pela Direcção-Geral de Avaliação e Reforma Administrativa da Conselharia de Fazenda e Administração Pública, o relatório favorável da Assessoria Jurídica, assim como o relatório de impacto demográfico emitido pela Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica da Conselharia de Política Social.

O presente decreto também se submeteu ao ditame do Conselho Consultivo da Galiza, que foi emitido com data 30 de junho de 2021.

Na sua virtude, por proposta do conselheiro de Sanidade, de acordo com o ditame do Conselho Consultivo da Galiza, e depois de deliberação do Conselho da Xunta na sua reunião de oito de julho de dois mil vinte e um,

DISPONHO:

Artigo 1. Objecto

O presente decreto tem por objecto a criação da Comissão de Garantia e Avaliação da Eutanásia da Comunidade Autónoma da Galiza, assim como a regulação da sua composição e do seu regime jurídico.

Artigo 2. Criação da Comissão de Garantia e Avaliação da Eutanásia da Comunidade Autónoma da Galiza

Acredite-se a Comissão de Garantia e Avaliação da Eutanásia da Comunidade Autónoma da Galiza, de conformidade com o previsto no artigo 17 da Lei orgânica 3/2021, de 24 de março, de regulação da eutanásia.

Artigo 3. Natureza jurídica e adscrição

A Comissão de Garantia e Avaliação da Eutanásia da Comunidade Autónoma da Galiza tem a natureza jurídica de órgão administrativo de âmbito autonómico, adscrito à conselharia competente em matéria de sanidade através da direcção geral competente em matéria de assistência sanitária do Serviço Galego de Saúde.

Artigo 4. Regime jurídico

1. A Comissão regerá pelos preceitos básicos sobre órgãos colexiados da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, pelo disposto na secção 3ª do capítulo I, do título I, da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, e pelo seu regulamento de ordem interna.

2. A comissão deverá dispor de um regulamento de ordem interna, que será elaborado pela própria comissão e autorizado pela conselharia competente em matéria de sanidade.

Artigo 5. Funções

As funções da Comissão são as que se especificam no artigo 18 da Lei orgânica 3/2021, de 24 de março.

Artigo 6. Composição

1. A composição da Comissão de Garantias e Avaliação da Eutanásia da Comunidade Autónoma da Galiza terá carácter multidiciplinar e estará integrada por doce membros, um dos quais exercerá a presidência do órgão.

2. Os membros da Comissão e os seus correspondentes suplentes serão designados pela pessoa titular da direcção geral competente em matéria de assistência sanitária do Serviço Galego de Saúde, e a sua distribuição será a seguinte:

a) Sete membros deverão ser pessoal médico especialista, e entre estes/as haverá, ao menos, um/uma internista, um/uma médico de atenção primária e um/uma psiquiatra.

b) Dois membros deverão ser pessoal de enfermaría.

c) Três membros deverão ser juristas com conhecimentos de direito sanitário ou bioética.

3. A presidência será designada pela pessoa titular da direcção geral com competências em matéria de assistência sanitária do Serviço Galego de Saúde.

4. Na composição da comissão procurar-se-á uma presença equilibrada de mulheres e homens.

5. A secretaria da comissão será exercida por uma pessoa, que deverá ter a condição de funcionária de carreira ou pessoal estatutário do Serviço Galego de Saúde, designada pela pessoa titular da Presidência da comissão. A pessoa que ocupe a Secretaria da Comissão terá voz mas não voto nas suas sessões.

6. As pessoas integrantes da Comissão virão obrigadas a guardar segredo sobre o conteúdo das suas deliberações e a proteger a confidencialidade dos dados pessoais que, sobre profissionais sanitários, pacientes, familiares e pessoas achegadas, pudessem ter conhecido na sua condição de membros da Comissão, de conformidade com o previsto no artigo 19 da Lei orgânica 3/2021, de 24 de março, de regulação da eutanásia.

Disposição transitoria única. Regime transitorio

Enquanto a Comissão não disponha do seu regulamento de ordem interna, o seu funcionamento ajustar-se-á ao previsto na disposição transitoria única da Lei orgânica 3/2021, de 24 de março.

Disposição derrogatoria única. Derogação normativa

Ficam derrogado as disposições de igual ou inferior categoria em canto se oponham ao previsto no presente decreto.

Disposição derradeiro primeira. Modificação do Decreto 177/2000, de 22 de junho, pelo que se regula a criação e autorização de los comités de ética assistencial

Acrescenta-se uma nova letra f) no artigo 6 do Decreto 177/2000, de 22 de junho, pelo que se regula a criação e autorização dos comités de ética assistencial, com a seguinte redacção:

«f) Asesorar e emitir relatórios sobre as questões éticas relacionadas com a prática clínica que se produzam nos centros e instituições sanitárias, com o fim de garantir os direitos das pessoas enfermas terminais, assim como os direitos e deveres das e dos profissionais que as atendam, de acordo com o estabelecido na sua respectiva legislação específica. Neste sentido, poderão asesorar e propor alternativas ou soluções éticas naquelas decisões clínicas controvertidas, no caso de discrepância entre as e os profissionais sanitários e as pessoas enfermas terminais ou, de ser o caso, com aquelas pessoas que exerçam os seus direitos, ou entre estas e as instituições sanitárias, em relação com a atenção sanitária prestada as ditas pessoas enfermas terminais, que não se resolvessem mediante acordo entre as partes».

Disposição derradeiro segunda. Desenvolvimento normativo

Faculta-se a pessoa titular da conselharia competente em matéria de sanidade para adoptar quantas disposições sejam necessárias para o desenvolvimento deste decreto, no que respeita à organização e matérias próprias do seu departamento.

Disposição derradeiro terceira. Entrada em vigor

Este decreto entrará em vigor o dia da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, oito de julho de dois mil vinte e um

Alberto Núñez Feijóo
Presidente

Julio García Comesaña
Conselheiro de Sanidade