Segundo o estabelecido no artigo 4 do Decreto 76/2017, de 28 de julho, de estrutura orgânica dos órgãos superiores e de direcção dependentes da Presidência da Xunta da Galiza, a Secretaria-Geral da Emigração é o órgão superior da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza a que lhe correspondem as competências em matéria de desenvolvimento da Lei 7/2013, de 13 de junho, da galeguidade, as relações com as comunidades galegas no exterior, as políticas de emigração e retorno na Galiza e a representação e participação nos órgãos e foros relacionados com elas que lhe encomende a pessoa titular da Presidência da Xunta da Galiza.

Além disso, a disposição adicional segunda do dito decreto desconcentra na pessoa titular da Secretaria-Geral da Emigração a competência para a aprovação das bases, a convocação e a resolução das ajudas e subvenções do seu respectivo âmbito de competência.

O Estatuto da cidadania espanhola no exterior, aprovado mediante a Lei 40/2006, de 14 de dezembro, que se configura como o marco jurídico que garante às pessoas residentes no exterior o exercício dos seus direitos e deveres constitucionais, estabelece, no seu artigo 5, a assistência e protecção por parte da Administração geral do Estado e as comunidades autónomas, no marco das suas respectivas competências, daquelas pessoas residentes no exterior que se encontrem em situação de necessidade, em especial agora, dada a situação derivada do aparecimento e evolução da pandemia do coronavirus (COVID-19) no mundo e o seu impacto económico e social.

Para realizar todas estas funções, a Secretaria-Geral da Emigração conta com diferentes linhas de ajudas e subvenções baseadas nos princípios de publicidade e concorrência, segundo os critérios estabelecidos na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, com cargo aos fundos públicos.

Porém, ao longo destes anos, a Secretaria-Geral da Emigração detectou a existência de situações de grave necessidade, sobrevidas a pessoas sem recursos económicos, originadas por desastres naturais ou de carácter sanitário, social ou assistencial, que não podem ser atendidas através de nenhum outro recurso, pelo que devem ser objecto de uma convocação específica de ajudas que se adapte às suas peculiaridades, com o fim de evitar ou paliar situações de exclusão social.

Os pedidos produzem-se ao longo de todo o ano, sem concentrar-se em datas concretas, pelo que é necessário estabelecer umas bases reguladoras destas ajudas que permaneçam no tempo. As causas destas (motivos assistenciais, de precariedade económica, humanitários, etc.) estão dentro do âmbito de actuação que, por atribuições competenciais, correspondem à Secretaria-Geral da Emigração.

As circunstâncias de temporalidade e a especificidade dos supostos concretos que se formulam, assim como a diferente situação pessoal e familiar das pessoas solicitantes e dos países em que vivem, impedem a comparanza e prelación entre as solicitudes apresentadas para a sua resolução num único procedimento, e é aplicável a excepção prevista no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, com as garantias previstas no seu artigo 31.4. Além disso, ao terem estas ajudas um carácter marcadamente social e humanitário, dirigidas a pessoas sem recursos e que se concedem em atenção a ter acreditado, previamente à sua concessão, tal situação, é preciso aplicar o disposto no artigo 28.9 da mencionada Lei 9/2007, de 13 de junho, na fase de justificação, sem prejuízo de poder estabelecer os controlos necessários para verificar o cumprimento das obrigações e a existência de tal situação.

No ano 2020 o vírus COVID-19 converteu numa pandemia global e as suas consequências sociais e económicas redundam no agravamento de situações pessoais que provocaram o passo de viver uma vida digna a uma vida ao limite da exclusão social. Estas situações provocadas pela pandemia agravam-se especialmente em alguns países da América do Norte em que se vêm a somar as difíceis situações económicas e sociais pelas que já estavam a passar.

Na sua consequência, convém realizar uma convocação de ajudas para atender estas situações, que se tramitará na modalidade de concorrência não competitiva, prevista no antedito artigo 19.2, de jeito que as solicitudes de subvenção serão atendidas na medida em que se vão apresentando, sem comparação com outras solicitudes, até o esgotamento do crédito disponível, estabelecendo uns requisitos e critérios básicos em que se fundamentem as resoluções sobre os pedidos que se recebam, de tal modo que garantem a sua objectividade e não se criem expectativas que não possam ser satisfeitas por razão da própria índole da convocação, das situações a que se pretende dar cobertura e das próprias limitações dos créditos a ela destinados.

Em virtude do exposto, no exercício das competências atribuídas no Decreto 76/2017, de 28 de julho, e de conformidade com o disposto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da referida Lei 9/2007, nos preceitos básicos da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, na Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e demais normativa de aplicação,

RESOLVO:

Artigo 1. Objecto

Esta resolução tem por objecto aprovar as bases pelas que se regerá a concessão de ajudas dirigidas a pessoas emigrantes de nacionalidade espanhola e de origem galega residentes no exterior que careçam dos recursos económicos necessários para atender situações sobrevidas de carácter extraordinário de emergência social, sanitária ou assistencial, que precisem de uma actuação urgente para evitar ou paliar situações de necessidade, exclusão social, por doença ou pasamento pela COVID-19, assim como as que tenham por objecto sufragar os custos das viagens que tenham que realizar, por razões destas características, as pessoas que possam ter a condição de beneficiárias, ao cumprirem os requisitos estabelecidos nos artigos 3 e 4 e cuja atenção corresponda ao âmbito de competências próprias deste centro directivo.

Artigo 2. Natureza, regime das ajudas e compatibilidade

1. Estas ajudas têm carácter pessoal, intransferível e não originam nenhum direito subjectivo para as pessoas beneficiárias.

2. Tendo em conta o objecto e a finalidade destas ajudas, o procedimento de concessão tramitar-se-á em regime de concorrência não competitiva, de acordo com o estabelecido no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, até o esgotamento do crédito orçamental da convocação, sempre que se cumpram as garantias previstas no artigo 31.4 desta lei.

A concessão destas ajudas estará condicionar à existência de crédito orçamental e, no caso de esgotamento do crédito, a Secretaria-Geral da Emigração publicará no Diário Oficial da Galiza esta circunstância, o que comportará a inadmissão das solicitudes posteriores, sem prejuízo de que se possa incrementar o crédito orçamental nos supostos previstos no artigo 31.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

O incremento de crédito fica condicionar à declaração de disponibilidade do crédito e, se for o caso, depois da aprovação da modificação orçamental que proceda.

A ampliação de crédito publicará no DOG e não implicará abertura de prazo para apresentar novas solicitudes nem o início de um novo cômputo e prazo para resolver.

3. As ajudas previstas nesta resolução serão incompatíveis com qualquer outra das reguladas pela Secretaria-Geral da Emigração ou organismos públicos para os mesmos conceitos.

Artigo 3. Pessoas beneficiárias

Poderão ser pessoas beneficiárias destas ajudas as pessoas emigrantes galegas e os/as seus/suas filhos/as que possuam a condição de pessoas galegas residentes no exterior, de acordo com o estabelecido no parágrafo seguinte.

Para os efeitos das presentes bases reguladoras, terão a condição de pessoas galegas residentes no exterior aquelas pessoas emigrantes que nascessem na Galiza ou bem acreditem que residiram na Galiza de forma continuada durante dez anos, com nacionalidade espanhola, assim como também os/as seus/suas filhos/as que tenham nacionalidade espanhola e que se encontrem vinculados com qualquer câmara municipal galega no padrón de espanhóis residentes no exterior (PERE).

Excepcionalmente, para o caso de que estas pessoas tenham que realizar uma viagem e não possam valer-se por sim mesmas, também poderá ser beneficiária uma pessoa acompanhante.

Artigo 4. Requisitos das pessoas beneficiárias

a) Terem rendas ou receitas insuficientes.

A insuficiencia de rendas ou receitas deverá ser acreditada pela pessoa solicitante da ajuda. No caso de solicitar ajudas de viagem, também deverão acreditar as rendas ou receitas insuficientes a pessoa acompanhante, se é o caso, e os demais membros da família que vão acolher na Galiza a pessoa que se desloca.

Considerar-se-á que existem rendas ou receitas insuficientes quando aqueles de que disponha a pessoa interessada, ou se preveja que vai dispor em cômputo anual, sejam iguais ou inferiores a 1,7 vezes a prestação económica por ancianidade vigente, estabelecida pelo Estado espanhol para o país de residência da pessoa solicitante, nas quantias determinadas para o ano da correspondente convocação e aplicando-lhes o primeiro tipo de mudança oficial emitido no mês de apresentação da solicitude, computando todo o tipo de rendas, mesmo as ajudas públicas ou privadas.

Naqueles países para os quais o Estado espanhol não tenha fixadas as quantias das prestações económicas por ancianidade, a referência será o 80 % da quantia da pensão não contributiva por reforma vigente no país de residência da pessoa solicitante o ano da correspondente convocação.

Se a pessoa solicitante carece de rendas ou receitas suficientes mas convive com outra ou outras pessoas numa mesma unidade económica familiar, a quantia anterior virá determinada pela soma do limite máximo de receitas pessoais (que virá dada, segundo o caso, pela prestação assistencial por ancianidade ou pensão não contributiva) mais o resultado de multiplicar o 30 % desta cifra pelo número de pessoas que convivam ou do 70 % no caso de menores de 16 anos, menos uma.

Para estes efeitos, considerar-se-á unidade económica familiar a formada pela pessoa solicitante da ajuda, cónxuxe ou casal de facto, filhos/as e parentes por consanguinidade ou afinidade até o segundo grau que convivam com a pessoa solicitante. Igualmente, considerar-se-ão rendas ou receitas computables os bens ou direitos de que disponha anualmente a pessoa solicitante ou a sua unidade económica familiar, derivados tanto do trabalho como do capital, assim como qualquer outro substitutivo daqueles.

b) Terem património insuficiente.

A carência de património deverá ser acreditada pelas mesmas pessoas que no ponto anterior.

Considerar-se-á que existe património mobiliario suficiente quando existam bens mobles na unidade económica familiar com um valor superior às quantias previstas no ponto anterior deste artigo em cômputo anual. Além disso, considerar-se-á que existe património imobiliário suficiente quando o valor patrimonial ou equivalente dos imóveis, na unidade económica familiar, excepto a habitação habitual, supere em 2,5 vezes as quantias previstas no ponto anterior deste artigo em cômputo anual.

c) Acreditar razões de carácter social, sanitário ou assistencial de situações sobrevidas num tempo próximo do da solicitude, no máximo nos últimos doce meses, que pela sua gravidade requeiram uma actuação urgente ou a necessidade de realizar uma viagem por causa desta razão e, em particular, as derivada da actual situação de pandemia de coronavirus.

Para estes efeitos, considerar-se-ão razões sociais, sanitárias ou assistenciais as seguintes:

– Encontrar-se no exterior em situações de marginação social ou de tal grau de dependência que a pessoa não se possa valer por sim mesma e não tenha coberta a necessidade de atenção por nenhum meio.

– Situações derivadas da perda, inadecuación ou dotação básica da habitação habitual ou familiar e carecer de meios para paliar esta situação.

– Situações derivadas de problemas perentorios referidos à alimentação, vestido, educação e outros de natureza análoga não cobertos pelos diferentes sistemas de protecção.

– Situações derivadas de problemas sanitários graves cujo tratamento não esteja devidamente coberto ou com a respeito dos quais, para a ajuda de viagens, a sua atenção no Estado espanhol suponha uma vantagem significativa. Nestes casos, a pessoa solicitante da ajuda deverá acreditar previamente que tem coberta a correspondente prestação sanitária.

– Situações sobrevidas causadas por graves catástrofes naturais ou outras causas que provoquem a perda ou grave deterioração da habitação habitual e do enxoval.

– Aquelas outras situações de carácter social, assistencial ou humanitário que derivem na necessidade de uma intervenção urgente.

Artigo 5. Financiamento, quantia das ajudas e despesas subvencionáveis

1. Financiamento.

Anualmente, na resolução de convocação destas ajudas destinar-se-á um crédito orçamental com indicação da aplicação recolhida nos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza.

2. Quantia das ajudas.

Acreditadas as circunstâncias excepcionais e urgentes que concorram em cada suposto que motive a solicitude, a sua quantia será variable em função das causas expostas no artigo anterior e atendendo aos seguintes critérios de valoração:

a) No caso de encontrar-se no exterior em situações de marginação social, atribuir-se-lhe-á uma ajuda económica única do 20 % do montante da PEA (prestação económica por ancianidade) correspondente ao país de residência, ou o 20 % da quantia da pensão não contributiva por reforma vigente no país de residência da pessoa solicitante o ano da solicitude, e incrementar-se-á num 5 % em caso que o grau de dependência seja tal que a pessoa não se possa valer por sim mesma e assim o acredite o relatório social que se junta com a solicitude. Estas percentagens poderão ser adaptadas por resolução do secretário geral da Emigração nos casos em que no país de residência da pessoa solicitante se produzam graves variações no sistema económico e social.

b) Para as situações derivadas da perda, inadecuación ou dotação básica da habitação habitual ou familiar e carecer de meios para paliar esta situação, a ajuda económica seria de 50 % do orçamento apresentado, com um máximo de 3.000 €, tal e como se indica neste artigo.

c) Em situações derivadas de problemas perentorios referidos à alimentação, vestido, educação e outros de natureza análoga, será de aplicação o critério referido no suposto a).

d) Em situações derivadas de problemas sanitários graves cujo tratamento não esteja devidamente coberto no país de residência, aplicar-se-á o critério indicado para o suposto b).

e) Para a ajuda de viagens, a ajuda consistirá no custo da passagem e a quantia máxima que se concederá será de 1.500 € por pessoa beneficiária.

Em todo o caso, a quantia máxima da ajuda concedida por pessoa beneficiária não poderá exceder os 3.000 €, excepto para as ajudas destinadas à realização de viagens, que deverão realizar na classe mais económica do meio de transporte que se utilize, nas cales a quantia máxima que se conceda ou de custos que se satisfaçam será de 1.500 € por pessoa beneficiária.

3. Despesas subvencionáveis.

Segundo o tipo de finalidade, serão subvencionáveis as seguintes despesas acreditadas:

a) Os derivados das urgências sociais e sanitárias recolhidas nas letras b), d) e e) do artigo 5.2.

b) De custos de viagem: os necessários para paliar os efeitos das causas expostas anteriormente que precisem a deslocação da pessoa interessada a outro país que não seja o de residência habitual. Para estes efeitos, perceber-se-ão incluídos nestes custos os de emissão do bilhete, assim como os correspondentes a taxas e impostos directamente relacionados com a emissão daquele. De ser o caso, também se perceberão incluídos os custos derivados da tramitação de permissões ou documentos oficiais que sejam requisito indispensável para efectuar a viagem.

Artigo 6. Forma e lugar de apresentação das solicitudes

1. As solicitudes apresentar-se-ão preferivelmente por via electrónica através do formulario normalizado, de acordo com o previsto na ordem de convocação, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal

2. Opcionalmente, poder-se-ão apresentar as solicitudes presencialmente em quaisquer dos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

3. Para apresentar as solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

4. Em caso que a pessoa solicitante esteja incapacitada, a solicitude fá-se-á ao seu nome e será assinada pelo seu representante legal. Neste caso, deverá acreditar-se a representação fidedigna por qualquer meio válido em direito.

Artigo 7. Prazo de apresentação de solicitudes

O prazo para apresentar as solicitudes será o determinado anualmente pela correspondente resolução de convocação destas ajudas.

Artigo 8. Documentação complementar necessária para tramitar o procedimento

1. As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude, segundo o previsto na ordem de convocação, a seguinte documentação:

1.1. Documentação acreditador da identidade e nacionalidade espanhola:

a) Documento identificativo da pessoa solicitante que possua a nacionalidade espanhola, bem seja passaporte espanhol ou outro documento de identidade em que constem os seus dados pessoais e a nacionalidade espanhola.

b) Certificar de inscrição no Registro de Matrícula Consular ou outro documento oficial justificativo que acredite a residência continuada no exterior no qual conste a diligência de inscrição no Registro de Matrícula Consular. Esta inscrição deverá ser anterior à apresentação da solicitude, excepto em casos de imposibilidade de obtenção devidamente acreditada.

1.2. Documentação acreditador da origem galega:

A origem galega justificará mediante qualquer documento oficial que acredite um dos dois requisitos seguintes:

a) Nascer na Galiza ou que a última vizinhança administrativa em Espanha fosse na Galiza de forma continuada durante dez anos.

b) Ter vinculação com qualquer câmara municipal galega no padrón de espanhóis residentes no exterior (PERE) e ser descendente até o primeiro grau de consanguinidade de uma das pessoas descritas no parágrafo anterior.

A vinculação com uma câmara municipal galega no padrón espanhóis residentes no exterior (PERE) não se exixir em caso que a pessoa solicitante esteja incapacitada legalmente, sempre que esta incapacidade lhe impeça a inscrição neste censo.

1.3. Documentação acreditador da situação económica da pessoa solicitante da ajuda, assim como da sua unidade económica familiar:

a) Cópia da última declaração da renda das pessoas físicas ou declaração similar apresentada.

Em caso que não exista obrigação de apresentar declaração da renda das pessoas físicas ou declaração similar ou não estivessem obrigados a realizá-la, uma justificação desta circunstância e certificação ou comprovativo acreditador das receitas, rendas ou pensão de qualquer natureza que se perceba.

b) Certificado catastral ou documentação similar em que conste o valor patrimonial dos bens imóveis, excepto a habitação habitual, de que disponham estas pessoas.

De não existir no país de residência a possibilidade de expedição deste certificar catastral, abondará com apresentar uma declaração responsável em que conste o valor patrimonial dos bens mobles e imóveis de que disponham.

No caso de solicitar ajuda de viagem, orçamento do montante ou cópia da reserva do bilhete de avião e, de ser o caso, documentação acreditador da situação económica da pessoa acompanhante e a da sua unidade económica familiar, assim como a da família de acollemento na Galiza, se a houver.

1.4. Documento acreditador do estado de necessidade que fundamente a solicitude de ajuda que inclua um orçamento detalhado das despesas necessárias para paliar a situação, emitido por um organismo oficial ou por um organismo de ampla trajectória no âmbito assistencial ou no âmbito sanitário. Além disso, considerar-se-ão válidos os certificados emitidos por profissionais destes âmbitos visados pelos correspondentes colégios oficiais.

1.5. Para realizar as prestações sanitárias no território do Estado espanhol:

a) Acreditação da sua cobertura pela Segurança social ou pelo centro sanitário onde tal prestação se vá realizar.

b) Para o caso de acollemento familiar ou assistencial na Galiza, acreditação por parte da família de acolhida de fazer-se cargo da pessoa beneficiária da ajuda. Neste caso, o/a representante que actua no nome da família de acolhida também deverá cobrir a correspondente solicitude segundo o previsto na ordem de convocação e apresentar a documentação que se especifica nos pontos 1.1.a), e 1.3.a) e b).

1.6. Para o caso de necessitar da assistência de uma pessoa acompanhante, deverá apresentar:

a) Certificado expedidos por organismos oficiais que acreditem a necessidade de assistência de uma terceira pessoa durante a viaje.

b) Neste caso, a pessoa acompanhante também deverá cobrir a correspondente solicitude segundo o previsto na ordem de convocação e apresentar a documentação acreditador da sua identidade e nacionalidade, assim como da sua situação económica e da sua unidade económica familiar.

1.7. Documento acreditador da representação legal, actualizado para o ano da convocação de ser o caso.

1.8. Outra documentação justificativo ou relatórios do estado de necessidade que fundamentem a solicitude de ajuda, que completem e facilitem a gradação do estado de necessidade.

De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, de procedimento administrativo comum, não será necessário achegar os documentos que já fossem apresentados anteriormente pela pessoa interessada ante qualquer Administração. Neste caso, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os documentos, que serão obtidos electronicamente através das redes corporativas ou mediante a consulta às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa da pessoa interessada.

De forma excepcional, se não se pudessem obter os citados documentos, poder-se-lhe-á solicitar novamente à pessoa interessada a sua achega.

2. A documentação complementar apresentar-se-á preferivelmente por via electrónica.

Opcionalmente, as pessoas interessadas poderão apresentar a documentação complementar presencialmente em qualquer dos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o que poderão requerer a exibição do documento ou da informação original.

3. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.

4. A falsidade ou ocultación de dados na documentação apresentada para a obtenção da ajuda comportará a exclusão do processo de valoração e, portanto, a imposibilidade de ser pessoa beneficiária das ajudas estabelecidas nesta resolução.

Artigo 9. Comprovação de dados

1. Para tramitar este procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:

a) No caso da pessoa solicitante:

– DNI da pessoa solicitante.

– DNI/NIE da pessoa representante.

– Documentação oficial acreditador de encontrar-se vinculado/a com uma câmara municipal galega no padrón de espanhóis residentes no exterior (PERE).

b) No caso da pessoa acompanhante ou representante da família de acollemento:

– DNI da pessoa acompanhante.

– DNI/NIE da pessoa representante da família de acollemento.

2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham à consulta, deverão indicá-lo no recadro habilitado no formulario correspondente e achegar os documentos.

Quando assim o exixir a normativa aplicável, solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.

3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-lhes-á solicitar às pessoas interessadas que apresentem os documentos correspondentes.

Artigo 10. Trâmites administrativos posteriores à apresentação da solicitude

A sede electrónica da Xunta de Galicia permite às pessoas interessadas realizar trâmites electrónicos, com posterioridade ao início do expediente, acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada. Opcionalmente, também poderão tramitar-se presencialmente em qualquer dos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Artigo 11. Natureza e compatibilidade das ajudas

1. As ajudas têm carácter pessoal e intransferível. As ajudas não originam nenhum direito subjectivo para as pessoas beneficiárias e estarão, em todo o caso, condicionar às disponibilidades orçamentais do exercício correspondente, previstas para esta finalidade.

No suposto de que, uma vez ditada a resolução de concessão das ajudas, a pessoa beneficiária faleça, terão direito à sua percepção as pessoas que acreditem, de acordo com a normativa do país de residência, a sua condição de herdeiras, antes de 31 de dezembro do ano da correspondente convocação.

2. Só se poderá conceder uma ajuda por facto causante. Cada pessoa solicitante só poderá pedir uma ajuda por um único suposto. De apresentar-se mais de uma solicitude, perceber-se-á como válida a apresentada em primeiro lugar, segundo o assento de registro correspondente.

Artigo 12. Procedimento de instrução e concessão

1. O órgão instrutor será a subdirecção geral competente em matéria de programas sociais.

Os expedientes serão avaliados por um órgão colexiado, que emitirá o correspondente relatório em que se concretize o resultado da avaliação. Este órgão colexiado estará formado por três pessoas funcionárias da Secretaria-Geral da Emigração.

Se a comissão de avaliação assim o estimar, poderá encarregar relatórios socioambientais, que serão realizados por profissionais intitulados, que comprovem a veracidade dos dados achegados nas solicitudes e os resultados obtidos deverão ser tidos em conta na avaliação das correspondentes solicitudes.

2. Se a solicitude não está devidamente coberta ou não se achega a documentação exixir, a Secretaria-Geral da Emigração requererá a pessoa solicitante para que, num prazo máximo de dez dias hábeis, emende a falta ou achegue os documentos preceptivos, com indicação de que, se assim não o fizer, se perceberá por desistida da seu pedido, de conformidade com o que se dispõe no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, depois da resolução ditada nos termos previstos no artigo 21 da citada lei.

Sem prejuízo do disposto no parágrafo anterior, poderá requerer-se a pessoa solicitante para que achegue quantos dados, documentos complementares e esclarecimentos resultem necessários para tramitar e resolver o procedimento.

3. Os expedientes que não cumpram as exixencias contidas nesta resolução, na normativa de aplicação ou que não contenham a documentação necessária ficarão à disposição do órgão instrutor para que formule a proposta de resolução de não admissão, na qual se indicarão as causas desta.

Artigo 13. Resolução e pagamento

1. Uma vez concluída a tramitação do expediente, o órgão instrutor formulará a proposta de resolução, que se elevará à pessoa titular da Secretaria-Geral da Emigração, quem, em vista da proposta, ditará a correspondente resolução, que deverá estar devidamente motivada.

O prazo máximo para resolver e notificar será de dois meses, contado desde o dia seguinte ao da apresentação da solicitude. Transcorrido este prazo sem que se ditem as resoluções expressas, as solicitudes poderão perceber-se desestimado, de acordo com o estabelecido no artigo 23.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Não obstante, as actividades objecto destas ajudas deverão realizar-se com anterioridade ao 15 de dezembro do ano da convocação.

2. A quantia das ajudas concedidas abonar-se-lhes-á às pessoas beneficiárias num pagamento único, uma vez notificada a resolução de concessão. Realizar-se-á, salvo casos que assim o aconselhem, mediante transferência bancária. A Administração não se faz responsável pela imposibilidade de efectuar o pagamento por causas imputables às pessoas solicitantes. Os beneficiários das ajudas reguladas nas letras b), d) e e) do artigo 5.2 ficarão exentos da constituição de garantias.

No suposto de viagens de pessoas ou grupos familiares, o montante será o acreditado mediante orçamento ou bilhete reservado pela pessoa interessada e, além disso, poderão ser incluídos como subvencionáveis pela Secretaria-Geral da Emigração os trâmites e pagamentos para a expedição dos bilhetes e/ou taxas necessárias para a realização de tais viagens sem que se possam exceder no seu financiamento os limites previstos no artigo 5.2.

Estas ajudas, tal como se reflecte no artigo 2.1 da resolução, têm carácter pessoal, intransferível e não originam nenhum direito subjectivo para as pessoas beneficiárias, salvo nos supostos b), d) e e) do artigo 5.2, supostos em que, uma vez ditada a resolução de concessão da ajuda, a pessoa beneficiária faleça, poderá abonar-se a ajuda às pessoas que, de acordo com a normativa do país de residência, acreditem a sua condição de herdeiras dentro do prazo de três meses desde a data de notificação da resolução de concessão, sempre que o objecto da ajuda assim o aconselhe.

As subvenções concedidas ao amparo das letras b), d) e e) do artigo 5.2 da presente resolução têm um período de execução até o 15 de dezembro do ano da convocação e a sua justificação fá-se-á mediante uma conta justificativo simplificar, que constará de uma memória justificativo das actividades realizadas e de uma memória de actuação justificativo do cumprimento das condições impostas na concessão da subvenção, uma relação classificada das despesas e inversións da actividade, com identificação do credor do documento, o seu montante, data de emissão e data de pagamento e um detalhe de outras receitas ou subvenções que financiassem a actividade subvencionada, com detalhe do seu montante e procedência, conforme o estabelecido no artigo 51 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. O prazo de entrega da documentação será de três meses desde a finalização das actividades desenvolvidas conforme o estabelecido no artigo 28.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e com a data limite de 15 de dezembro do ano da convocação.

Artigo 14. Notificação

1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão preferentemente por meios electrónicos. As pessoas interessadas poderão decidir e comunicar em qualquer momento que as notificações sucessivas se pratiquem ou deixem de praticar por meios electrónicos.

2. A pessoa interessada deverá manifestar expressamente a modalidade escolhida para a notificação electrónica ou em papel no formulario.

3. No caso de optar pela notificação em papel, praticar-se-á a notificação segundo o estabelecido na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

4. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas praticarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia, Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

5. As notificações por meios electrónicos perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo e perceber-se-ão rejeitadas quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

6. Se o envio da notificação electrónica não for possível por problemas técnicos, praticar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Artigo 15. Aceitação e renúncia

A renúncia à subvenção poder-se-á fazer por qualquer meio que permita a sua constância, de acordo com o estabelecido no artigo 94 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Em caso que se comunicasse a renúncia, o órgão competente para resolver ditará a correspondente resolução nos termos do artigo 21.1 da citada lei.

Artigo 16. Obrigações das pessoas beneficiárias

São obrigações das pessoas beneficiárias, depois do aboação da ajuda correspondente:

a) Realizar a actividade ou adoptar o comportamento que fundamenta a concessão da subvenção e, em caso das ajudas de viagem, justificar ante a Secretaria-Geral da Emigração tê-lo realizado.

b) Submeter aos requisitos legais e regulamentares que recolha a normativa geral de aplicação às ajudas e subvenções da Xunta de Galicia, em concreto aos recolhidos no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, assim como às actuações de comprovação que a respeito da gestão de fundos pode efectuar o departamento que as concede, às de controlo financeiro que realize a Intervenção Geral da Comunidade Autónoma e aos procedimentos fiscalizadores do Conselho de Contas e do Tribunal de Contas.

c) Conservar os documentos justificativo da aplicação dos fundos recebidos, incluídos os documentos electrónicos, em canto possam ser objecto das actuações de comprovação e controlo.

d) Adoptar, de ser o caso, as medidas de difusão contidas no ponto 3 do artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

e) Subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016 de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para que aquela cumpra as obrigações previstas no título I da citada lei, em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo.

f) As demais obrigações previstas no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

A Secretaria-Geral da Emigração poderá solicitar os esclarecimentos ou relatórios relativos à justificação do investimento que considere adequados.

Artigo 17. Não cumprimento, reintegro e sanções

1. As pessoas beneficiárias das ajudas ficam obrigadas a comunicar-lhe à Secretaria-Geral da Emigração, no momento em que se produza, qualquer alteração dos requisitos exixir na convocação ou de circunstâncias sobrevidas que impeça ou dificultem a execução das acções para as quais se solicitou a ajuda, e a secretaria poderá adoptar a resolução de modificação da concessão ou de revogação que corresponda.

2. Procederá o reintegro total ou parcial das quantidades percebido e a exixencia dos juros de demora devidos desde o momento em que se efectue o pagamento nos casos assinalados no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. De acordo com o artigo 14.1.n) da Lei 9/2007, os critérios de gradação dos possíveis não cumprimentos para determinar a quantidade que se minorar ou reintegrar serão os seguintes:

– O não cumprimento total dos fins para os quais se concede a subvenção ou o da realização das despesas subvencionáveis dará lugar à perda do direito ao cobramento ou, de ser o caso, ao reintegro da totalidade da ajuda concedida.

– Qualquer outra inobservancia considerar-se-á não cumprimento parcial dos fins para os quais se concedeu a ajuda para a realização das despesas subvencionáveis e dará lugar à perda do direito ao cobramento ou, se é o caso, ao reintegro na percentagem correspondente ao investimento não efectuado.

3. Para fazer efectiva a devolução a que se refere o ponto anterior, tramitar-se-á o oportuno procedimento de reintegro, que se ajustará ao previsto no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 18. Transparência e bom governo

1. Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016 a que estejam vinculadas, depois de requerimento, toda a informação para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei.

Artigo 19. Publicação

Por outra parte, de conformidade com o previsto nos artigos 17.3.b) e 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitirá à Base de dados nacional de subvenções a informação requerida por esta, o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto no Diário Oficial da Galiza.

Artigo 20. Regime de recursos

1. Contra esta resolução cabe interpor de modo potestativo recurso de reposição ante o mesmo órgão que a ditou no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Além disso, poderá interpor-se recurso contencioso-administrativo ante o Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados a partir do dia seguinte ao da sua publicação, de acordo com o estabelecido na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

2. As resoluções que se ditem neste procedimento esgotam a via administrativa e contra elas cabe interpor potestativamente recurso de reposição ante o mesmo órgão que as ditou, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução, se esta for expressa. Se a resolução não for expressa, o recurso poder-se-á interpor em qualquer momento a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível, de acordo com o estabelecido na LPACAP.

Além disso, poderá interpor-se recurso contencioso-administrativo ante o Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução, se esta for expressa ou, em caso que a resolução não seja expressa, o recurso poderá interpor desde o dia seguinte a aquele em que se perceba produzido o acto presumível.

Santiago de Compostela, 2 de março de 2021

Antonio Rodríguez Miranda
Secretário geral da Emigração