Mediante a Lei orgânica 16/1995, de 27 de dezembro, de transferência de competências à Comunidade Autónoma da Galiza, esta conta com a competência exclusiva sobre o transporte marítimo, sempre que se leve a cabo exclusivamente entre portos ou pontos da Comunidade Autónoma, sem conexão com outros portos ou pontos de outros âmbitos territoriais.

Em exercício dessa atribuição de competência exclusiva, e depois da sentença do Tribunal de Justiça da União Europeia, de 9 de março de 2006, que declarou a incompatibilidade da anterior Lei 4/1999, de 9 de abril, de declaração de serviço público de titularidade da Xunta de Galicia do transporte público marítimo de viajantes na ria de Vigo, com o Regulamento (CEE) 3577/92, de 7 de dezembro, o Parlamento da Galiza aprovou a Lei 2/2008, de 6 de maio, pela que se desenvolve a livre prestação de serviços de transporte marítimo de pessoas em águas interiores da Galiza.

Esta lei criou o Registro de Empresas Operadoras do Transporte Marítimo, orientado a garantir os direitos das pessoas consumidoras e utentes através da inscrição e publicidade dos serviços de transporte público marítimo que se prestem nas águas interiores da comunidade. Os requisitos e o procedimento para aceder ao dito registro regularam-se através do Decreto 228/2008, de 2 de outubro, sobre a prestação de serviços de transporte marítimo de pessoas em águas interiores da Galiza, norma que desde então vem disciplinando o funcionamento do registro, enquadrado baixo a responsabilidade da conselharia competente em matéria de transporte marítimo.

Os serviços que a ele acedem desfrutam de uma grande adaptabilidade às flutuações da demanda, devido às próprias características desta e também a factores externos que influem na sua prestação, como os climáticos ou estacionais. A experiência acumulada desde a posta em marcha do registro revela que, em alguns casos, a axilidade na tramitação não é a desexable para atender a essas exixencias cambiantes, o que aconselha uma revisão das próprias exixencias dos serviços inscritos e do procedimento em geral.

O telefonema Directivo de serviços (Directiva 2006/123/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de dezembro de 2006, relativa aos serviços no comprado interior) e a suas normas de transposición ao direito espanhol (Lei 17/2009, de 23 de novembro, sobre o livre acesso às actividades de serviços e o seu exercício), se bem que deixam de fóra dos seus âmbitos de aplicação os serviços de transporte em geral e os de transporte marítimo em particular, sim incorporam uma série de princípios reitores enfocados a mudar o conceito de habilitação administrativa que tão consolidado estava no nosso ordenamento. Esta nova concepção resulta especialmente interessante falando de um sector como o do transporte marítimo, que está liberalizado na Galiza desde a entrada em vigor da mencionada Lei 2/2008. Deste modo, o desenho de um procedimento de inscrição que reduza os ónus administrativos para as entidades interessadas resulta especialmente aconselhável, e permitirá cumprir com maior eficácia com o objectivo de proteger os direitos das pessoas consumidoras e utentes que estabelece a dita lei.

Também a Lei 20/2013, de 9 de dezembro, de garantia da unidade de mercado, aplicável a sectores expressamente excluídos da Directiva de serviços, como é o transporte, aproveita para seguir impulsionando um marco de regulação eficiente para as actividades económicas que simplificar a legislação existente, elimine regulações innecesarias, estabeleça procedimentos mais ágeis e minimize os ónus administrativos.

A Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, prevê a tramitação electrónica como a forma habitual das administrações públicas e recolhe novidades no procedimento administrativo coma o direito e a obrigação de relacionar-se electronicamente com as administrações públicas, ou o direito das pessoas interessadas a não achegar os documentos que fossem elaborados por qualquer Administração, com independência de que a apresentação dos citados documentos tenha carácter preceptivo ou facultativo no procedimento de que se trate, sempre que a pessoa interessada expressasse o seu consentimento para que sejam consultados ou obtidos esses documentos. Nesta linha, esta modificação responde aos princípios de boa regulação que recolhe o artigo 129 da Lei 39/2015, de 1 de outubro.

Com o objectivo de adaptar a regulação às normas anteriormente citadas, este decreto substitui completamente o capítulo II do Decreto 228/2008, de 2 de outubro, por um novo, no qual se reduzem os requisitos e o ónus burocrática em defesa de uma tramitação mais ágil e prevê-se a tramitação exclusivamente electrónica do procedimento, em atenção às especiais características de capacidade técnica e profissional das entidades a que aquele se dirige.

Em virtude do exposto, por proposta da conselheira de Infra-estruturas e Mobilidade, de acordo com o Conselho Consultivo da Galiza, e depois de deliberação do Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião do dia vinte e oito de janeiro de dois mil vinte e um,

DISPONHO:

Artigo único. Modificação do Decreto 228/2008, de 2 de outubro, sobre a prestação de serviços de transporte marítimo de pessoas em águas interiores da Galiza

O Decreto 228/2008, de 2 de outubro, sobre a prestação de serviços de transporte marítimo de pessoas em águas interiores da Galiza, fica modificado como segue:

Um. O capítulo II fica redigido da seguinte maneira:

«CAPÍTULO II

Inscrição no Registro de Empresas Operadoras do Transporte Marítimo

Artigo 2. Registro de Empresas Operadoras do Transporte Marítimo

1. O Registro de Empresas Operadoras do Transporte Marítimo, criado pela Lei 2/2008, de 6 de maio, opera baixo a dependência da conselharia competente em matéria de transporte marítimo, e é responsável pela sua gestão, organização, manutenção e custodia a unidade administrativa a que conforme a sua estrutura orgânica lhe correspondam as funções em matéria de transporte marítimo.

2. Serão objecto de inscrição as empresas operadoras e as condições de prestação dos serviços de transporte marítimo que reúnam os seguintes requisitos:

a) Que se prestem com reiteração de percurso, calendário e horários, quando menos durante um determinado período ou época do ano.

b) Que teñán por objecto transportar pessoas entre dois ou mais portos.

c) Que tenham como potenciais pessoas utentes uma pluralidade indeterminada de pessoas.

d) Que se prestem contra a venda de um bilhete ou título de transporte, sem estar condicionado a que se atinja um nível mínimo de demanda prévia.

3. A inscrição no Registro de Empresas Operadoras do Transporte Marítimo perceber-se-á sem prejuízo da obrigação das empresas operadoras de contar com a preceptiva habilitação para usar as instalações portuárias, consonte o que estabeleça a Administração portuária competente de acordo com a sua própria normativa reguladora. Além disso, durante a prestação do serviço dever-se-á observar o estabelecido na normativa sectorial sobre navegação e segurança marítima, e qualquer outra que resulte de aplicação.

4. A inscrição das empresas e serviços objecto do registro, assim como as posteriores modificações, supresións, suspensões ou cancelamentos, tramitar-se-ão através da sede electrónica da Xunta de Galicia mediante uma aplicação tecnológica que estabelecerá a direcção geral com competências em matéria de transporte marítimo.

Artigo 3. Declaração responsável para a inscrição de empresas operadoras e serviços

1. Antes de iniciar a prestação de um serviço que reúna os requisitos previstos no artigo 2.2, a empresa operadora deverá inscrever no registro como empresa operadora de transporte marítimo e remeterá à unidade administrativa competente do registro uma declaração responsável, através da sede electrónica da Xunta de Galicia, em que manifesta baixo a sua responsabilidade que cumpre todos os requisitos exixir na normativa vigente para o exercício da actividade, que dispõe da documentação que assim o acredita, que a porá à disposição da Administração quando lhe seja requerida e que se compromete a manter o cumprimento das anteriores obrigações durante o período de tempo inherente ao exercício da actividade.

Em concreto, declarará de modo expresso, claro e preciso o seguinte:

a) Que está inscrita no Registro de Buques e Empresas Navieiras no caso de companhias espanholas, ou que possui acreditação da personalidade jurídica como navieira no caso de companhias não espanholas pertencentes ao Espaço Económico Europeu.

b) Que dispõe de embarcações que reúnem as condições requeridas pela legislação vigente para o transporte de passageiros/as, assim como que os buques cumprem os requisitos que, de ser o caso, exixir o Real decreto 1544/2007, de 23 de novembro, que regula as condições básicas de acessibilidade e não discriminação para o acesso e utilização dos modos de transporte para pessoas com deficiência, indicando-se os meios de acesso para pessoas de mobilidade limitada de que disponham.

c) Que o buque tem todos os seus certificados em vigor e está classificado para a zona de navegação correspondente.

d) Que tem autorização de atracada da Administração ou administrações portuárias competente que o habilita para a prestação dos serviços objecto de inscrição. No caso de serviços de transporte marítimo a espaços protegidos, declarará igualmente que conta com a autorização administrativa que prevê o ponto terceiro do artigo 12.

e) Que cumpre qualquer outro requisito que, de conformidade com a normativa vigente, resulte necessário para a prestação dos serviços a que se refere o presente decreto.

Em todo o caso, serão objecto de inscrição os seguintes dados da empresa operadora de transporte marítimo e da pessoa que possua a representação:

1º. Nome da empresa e nome e apelidos da pessoa que possua a representação.

2º. NIF da empresa e da pessoa que possua a representação.

3º. Endereço da empresa.

4º. Telefone da empresa e da pessoa que possua a representação.

5º. Correio electrónico da empresa e da pessoa que possua a representação.

2. Para que proceda à inscrição inicial da empresa, será preciso que esta registe quando menos um serviço. A empresa de transporte deverá apresentar uma declaração responsável para cada serviço ou serviços que pretenda inscrever. A dita declaração realizar-se-á através da aplicação tecnológica habilitada para tal fim, na qual deverão constar os seguintes dados:

a) O porto de saída e o de chegada, assim como, de ser o caso, os destinos intermédios.

b) As horas concretas de saída e as de chegada.

c) Período de prestação do serviço, onde se assinalarão os dias concretos de prestação, com indicação, de ser o caso, do seu carácter laborable ou feriado.

d) Condições económicas, onde se detalharão as tarifas que serão cobradas às pessoas viajantes, com indicação, de ser o caso, dos diferentes montantes segundo se viaje em dias laborables ou feriados. Fá-se-ão constar, além disso, a existência de bonos que incluam várias viagens, assim como os casos em que se aplicarão descontos na tarifa, de estar estes previstos.

e) Buques e as suas características, que incluirá necessariamente a denominação, matrícula e capacidade.

3. Para a inscrição dos serviços dever-se-ão cumprir os seguintes requisitos substantivo:

a) Se o serviço se presta durante um determinado período do ano, este deverá constar, de maneira inequívoca, com indicação das datas concretas de início e fim, ou com critérios objectivos que permitam concretizá-las, tais como as marés ou festividades.

b) No caso de transporte a espaços naturais protegidos, a empresa operadora deverá levar a cabo, quando menos, uma viagem diária dentro do período de prestação e, ademais, cada expedição de ida deverá contar necessariamente com outra de volta.

c) Poder-se-ão prever diversos períodos de prestação segundo a época do ano, para os quais se poderão fixar horários diferentes.

Artigo 4. Efectividade da inscrição

1. Uma vez realizada a declaração responsável a que se refere o artigo anterior, a empresa e/ou o serviço será inscrito no Registro de Empresas Operadoras do Transporte Marítimo.

2. Sem prejuízo das faculdades de inspecção, verificação e controlo que lhe correspondem à Administração, a declaração responsável de um serviço realizada por uma empresa já registada cumprindo o conjunto dos requisitos estabelecidos neste decreto habilita para a sua prestação desde o dia da sua apresentação. No caso de não estar registada a empresa, será necessária a apresentação paralela ou conjunta de uma declaração responsável de registro da empresa de transporte marítimo.

As empresas titulares dos serviços são as responsáveis por manter actualizados os dados inscritos no registro, pelo que, no caso de modificação dos dados da empresa ou dos serviços, deverão apresentar uma nova declaração responsável através da sede electrónica da Xunta de Galicia, de conformidade com o previsto no artigo 5.

3. Se a declaração responsável não reúne um ou vários dos requisitos previstos nos artigos anteriores, a unidade responsável do registro requererá à pessoa ou entidade solicitante para que emende a eiva no prazo de dez dias hábeis, de conformidade com o artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas. O requerimento de emenda determina a suspensão dos efeitos da apresentação da declaração responsável.

Emendados os defeitos que se detectassem na declaração responsável, poder-se-á começar a prestar o serviço e realizar-se-á a inscrição da empresa e/ou o serviço no Registro de Empresas Operadoras do Transporte Marítimo, sem prejuízo das faculdades de comprovação, controlo e inspecção que lhe correspondem à Administração, segundo o artigo 69.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro.

4. Atendido o requerimento a que se refere o número anterior ou transcorrido o prazo outorgado para tal fim sem que se cumprisse devidamente, se a declaração responsável seguisse sem reunir os requisitos necessários para a inscrição, o responsável pelo registro ditará resolução em que declare a improcedencia da inscrição.

Artigo 5. Modificações e cancelamento da inscrição de serviço

1. Qualquer serviço inscrito poderá modificar-se ou suprimir-se apresentando uma nova declaração responsável com uma antelação mínima de dez dias hábeis, para os efeitos de publicitar as mudanças; na dita declaração fá-se-ão constar aqueles aspectos que variem, se é o caso, nos mesmos termos que os previstos para a sua inscrição inicial.

A apresentação da declaração responsável dará lugar à modificação ou cancelamento da inscrição correspondente.

As empresas deverão anunciar, em todo o caso, nos portos de atracada e na sua página web se dispõe dela, as modificações e/ou supresións dos serviços às pessoas utentes com uma antelação mínima de dez dias hábeis à data prevista para a sua aplicação efectiva. Também poderá publicar anúncios em meios de comunicação aos quais tenham acesso as pessoas utentes.

2. A empresa operadora também poderá corrigir ou modificar os seus próprios dados identificativo e de notificação, e apresentará, além disso, a oportuna comunicação.

Artigo 6. Suspensão da inscrição

1. A empresa operadora, mediante uma declaração responsável, poderá pôr em conhecimento da Administração competente a suspensão total ou parcial da inscrição de um serviço por um prazo não superior a seis meses.

A empresa operadora deverá apresentar a dita declaração responsável e anunciar às pessoas utentes a correspondente suspensão, com uma antelação mínima de dez dias hábeis à data prevista para a sua aplicação efectiva.

Transcorrido o prazo de suspensão sem que a empresa presente uma nova declaração responsável para o seu levantamento, consonte com o indicado no número seguinte, a inscrição ficará definitivamente cancelada.

2. Para o levantamento da suspensão, a empresa operadora deverá apresentar uma nova declaração responsável com uma antelação mínima de dez dias hábeis antes de que finalize o prazo da suspensão, para os efeitos de dar publicidade das mudanças, e comunicará o levantamento da suspensão, na qual confirmará os serviços tal e como estavam inscritos com anterioridade ou, no caso de existirem mudanças, fará constar as correspondentes modificações.

Artigo 7. Cancelamento de ofício da inscrição

1. De conformidade com o artigo 69.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, a inexactitude, falsidade ou omissão, de carácter essencial, de qualquer dado ou informação que se incorpore a uma declaração responsável, ou a não apresentação ante a Administração competente da documentação que, segundo o caso, lhe seja requerida para acreditar o cumprimento do declarado, determinarão o cancelamento de ofício da inscrição e a imposibilidade de continuar com o exercício da actividade, sem prejuízo das responsabilidades penais, civis ou administrativas que procedam.

2. O cancelamento da inscrição da empresa operadora de transporte marítimo dará lugar ao cancelamento automático dos serviços inscritos a ela associados.

Artigo 8. Carácter da inscrição

1. A inscrição no registro terá carácter indefinido. Não obstante, a empresa operadora deverá apresentar no último mês de cada ano uma declaração responsável de que segue a cumprir todos os requisitos exixir para o exercício da actividade e que se mantêm os dados de empresa e, no caso de não variar, os serviços que constam no registro.

De não proceder à apresentação da declaração responsável no último mês do ano, realizar-se-á de ofício a suspensão da inscrição da empresa e dos serviços por um prazo máximo de seis meses, transcorrido o qual, de não apresentar-se nenhuma declaração responsável dirigida ao levantamento da suspensão, se procederá ao cancelamento definitivo da inscrição. Para o levantamento da suspensão observar-se-á o estabelecido no artigo 6.

2. As empresas que prestem serviços de transporte objecto deste decreto estarão obrigadas a achegar ao Registro quantos dados estatísticos e de gestão de reclamações de pessoas viajantes resultem precisos para o seguimento das inscrições e das reclamações formuladas relacionadas com os serviços inscritos.

3. As comunicações ao Registro relativas a modificações, supresións ou suspensões de serviços inscritos, ou os actos de cancelamento destes, não prexulgarán a responsabilidade da empresa ante as pessoas utentes ou terceiros/as interessados/as derivada das ditas modificações, supresións, suspensões ou cancelamentos.

Artigo 9. Carácter público do registro

1. O acesso aos dados inscritos no registro será público e fá-se-á nos termos previstos na Lei 39/2015, de 1 de outubro.

2. O registro levar-se-á por meios telemático e electrónicos e permitirá o acesso ao seu conteúdo por tais meios».

Dois. Derrogar a disposição transitoria única do Decreto 228/2008, de 2 de outubro.

Três. Introduzem-se duas novas disposições transitorias no Decreto 228/2008, de 2 de outubro, com o seguinte teor:

«Disposição transitoria primeira. Aplicação tecnológica

Enquanto não se disponha da ferramenta tecnológica prevista no artigo 2.4 e não se dê publicidade da sua disponibilidade, as actuações anteriormente assinaladas efectuar-se-ão através dos formularios normalizados aprovados para o efeito, e que figuram na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.és

Disposição transitoria segunda. Empresas e serviços que já figurem inscritos no Registro de Empresas Operadoras do Transporte Marítimo e empresas pendentes de inscrição

1. As empresas inscritas e as que tenham solicitudes pendentes de inscrição no Registro de Empresas Operadoras do Transporte Marítimo deverão apresentar uma declaração responsável para a sua renovação ou inscrição, recolhendo a totalidade de informação para manter ou inscrever no dito registro. A dita declaração responsável deverá remeter no prazo de um mês desde a entrada em vigor do presente decreto utilizando o modelo previsto para a inscrição. Passado este prazo, realizar-se-á o cancelamento da inscrição da empresa e dos serviços associados a esta, mantendo-se vigentes até o momento da notificação do cancelamento por parte da Administração. Em caso de empresas ainda não inscritas, perceber-se-á que desistem do pedido de inscrição.

2. As empresas e serviços inscritos no Registro de Empresas Operadoras do Transporte Marítimo que não reúnam os requisitos exixir no artigo 2.2 disporão também de um prazo de um mês desde a entrada em vigor deste decreto para adaptar-se às suas previsões.

Transcorrido este prazo, procederá ao cancelamento de ofício da inscrição das empresas e serviços que não reúnam os ditos requisitos no artigo 2.2, depois de resolução expressa e notificada à empresa interessada».

Disposição derradeiro única. Entrada em vigor

Este decreto entrará em vigor aos vinte dias da sua completa publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, vinte e oito de janeiro de dois mil vinte e um

Alberto Núñez Feijóo
Presidente

Ethel Mª Vázquez Mourelle
Conselheira de Infra-estruturas e Mobilidade