Exposição de motivos

I

Galiza é una nacionalidade histórica constituída como comunidade autónoma ao amparo do previsto na Constituição espanhola. Desde a aprovação do nosso Estatuto de autonomia pela Lei orgânica 1/1981, de 6 de abril, sucederam-se fundos e substanciais mudanças no ordenamento jurídico espanhol. Sem dúvida, um dos mais relevantes foi o ligado à adesão de Espanha às comunidades europeias, consonte preveniu a Lei orgânica 10/1985, de 2 de agosto. Isto propiciou uma abertura sem precedentes de Espanha para o exterior e com o tempo possibilitou também mudanças estruturais de enorme transcendência, como a renúncia a emitir moeda própria, algo inimaxinable tão só uns anos atrás e que parecia indisociable da natureza de todo o estado soberano. Neste contexto, a doutrina do Tribunal Constitucional foi evoluindo paulatinamente até assumir a projecção exterior das comunidades autónomas. Em efeito, conforme a reiterada doutrina do Tribunal Constitucional, as comunidades autónomas podem levar a cabo acções com projecção exterior, circunscritas ao âmbito das suas competências estatutariamente reconhecidas e para a promoção dos seus interesses, dentro do necessário a respeito da competências estatais. Neste sentido, a Comunidade Autónoma da Galiza é uma das mais activas neste âmbito, por causa de fenômenos como o da nossa diáspora e a acelerada internacionalização da nossa economia, que nos elevou na classificação de comunidades exportadoras e expedidoras de bens e serviços. Ao tempo, esta projecção exterior galega também se desenvolveu activamente no âmbito da solidariedade internacional e a cooperação para o desenvolvimento como expressão do compromisso da sociedade galega com a justiça global dentro do marco definido pelo Estado, a União Europeia e o sistema das Nações Unidas. A este respeito, a própria Lei 23/1998, de 7 de julho, de cooperação internacional para o desenvolvimento, reconhece expressamente, no seu artigo 20, a acção neste âmbito das comunidades autónomas.

A aprovação da Lei 2/2014, de 25 de março, da acção e do serviço exterior do Estado, em seguida seguida pela Lei 25/2014, de 27 de novembro, de tratados e outros acordos internacionais, abriu novas portas à projecção exterior autonómica. Com este aval, e dentro sempre da indispensável lealdade constitucional, a Xunta de Galicia aprovou o Decreto 178/2015, de 26 de novembro, pelo que se regula a acção exterior da Comunidade Autónoma da Galiza (em diante Draex), comunicado ao Ministério de Assuntos Exteriores e Cooperação. No âmbito da cooperação internacional também aprovou o Decreto 29/2017, de 9 de março, de cooperação para o desenvolvimento, com o fim de simplificar e actualizar a normativa de desenvolvimento da Lei 3/2003, de 19 de junho, de cooperação para o desenvolvimento, em relação com o Registro Galego de Agentes de Cooperação para o Desenvolvimento, os órgãos de coordinação e asesoramento, as relações interadministrativo e a gestão das subvenções para projectos de cooperação, entre outras matérias.

Com os ditos alicerces jurídicos, o Conselho da Xunta da Galiza aprovou, o 1 de fevereiro de 2018, a Estratégia galega de acção exterior Horizonte post 2020 (em diante Egaex), comunicada igualmente ao Ministério de Assuntos Exteriores e Cooperação, depois de um relatório sem nenhum voto em contra do Parlamento da Galiza. Deste modo, no ponto 33 da Egaex incluiu-se o compromisso de elevar ao debate parlamentar e no marco competencial actual o texto do Draex para a sua aprovação final mediante uma lei do Parlamento da Galiza ao longo da presente legislatura, como expressão do grande consenso político que aspiramos a fraguar arredor da nossa acção exterior, projecção da capacidade de autogoverno de uma nacionalidade histórica como Galiza. Ademais, no âmbito da cooperação internacional, o III Plano director da cooperação galega (2014-2017) reconhecia o consenso do sector a respeito da necessidade de rever e actualizar o marco normativo estabelecido na Lei 3/2003, de 19 de junho, de cooperação para o desenvolvimento, porquanto as suas previsões e disposições ficaram superadas pela progressiva consolidação e maduração do sistema galego de cooperação. Com esta lei dá-se cabal cumprimento daquela a esse compromisso parlamentar e com ela tenta-se aproveitar ao máximo a margem de manobra no exterior que permitem o bloco da constitucionalidade e as precitadas leis 2/2014 e 25/2014, assim como o ordenamento da União Europeia, que prevalece sobre a nossa normativa doméstica por causa das obrigações internacionais assumidas pelo Reino de Espanha, do qual Galiza é parte indisociable.

Esta lei regula, assim, a acção exterior da Comunidade Autónoma conectada com as competências estatutariamente reconhecidas a esta, tanto com carácter geral coma no âmbito específico da cooperação para o desenvolvimento; matéria esta última até o de agora regulada na Lei 3/2003, de 19 de junho, de cooperação para o desenvolvimento, que é objecto de derogação. As transformações da acção exterior no âmbito europeu e internacional, motivadas pela globalização em todas as suas dimensões, e a consolidação do multilateralismo demandan da Galiza uma resposta integral e complementar que seja quem de atender os reptos e desafios globais no marco da promoção e a defesa dos interesses legítimos da nossa Comunidade, mas com uma visão mais ampla e holística que de forma coherente contribua à Agenda global de desenvolvimento humano sustentável liderada pelas Nações Unidas. Deste modo, resulta do máximo interesse para A Galiza somar aos esforços globais que, desde as políticas públicas domésticas e a acção exterior, estão a conseguir avanços na erradicação da pobreza nas suas múltiplas dimensões, a redução das desigualdades, a realização efectiva dos direitos humanos, a implantação de modelos de produção e consumo sustentáveis, a luta contra o mudo climático e a promoção de umas relações internacionais baseadas na paz e na justiça.

II

A presente Lei reguladora da acção exterior e da cooperação para o desenvolvimento da Galiza estrutúrase num título preliminar e noutros dez títulos, seis disposições adicionais, uma disposição transitoria, uma disposição derrogatoria e três disposições derradeiro. Com ela aspira-se a configurar um marco geral que possua vocação de permanência, em defesa de uma acção exterior ao serviço da cidadania, das entidades públicas, dos agentes e as organizações sociais e civis, assim como das empresas galegas e das instituições e comunidades com as cales se associa a Comunidade Autónoma nas suas actuações de cooperação internacional e acção humanitária.

III

Consonte a técnica normativa mais comum da União Europeia, o título preliminar recolhe o objecto da lei, oferece definições dos conceitos jurídicos mais relevantes que insere, aglutina os seus princípios reitores e define os objectivos estratégicos perseguidos, entre os que figuram a aproximação ao produto interno bruto per cápita da zona euro da União Europeia, o achegamento aos standard socioeconómicos, de qualidade de vida, demográficos e ambientais básicos da zona euro da União Europeia, a maior diversificação dos comprados exteriores, a captação de capital mercantil e industrial destinado a investimento produtivo e a atracção de capital humano qualificado para o mais acelerado desenvolvimento e consolidação económica da Galiza, que ajude a paliar o avellentamento da nossa povoação pela queda da nossa natalidade, assim como a favorecer o retorno das pessoas emigrantes galegas e dos seus descendentes. Ademais, também se contribuirá à realização da Agenda global de desenvolvimento humano sustentável das Nações Unidas e às políticas de cooperação internacional e ajuda humanitária do Estado e da União Europeia, impulsionar-se-á a cultura da solidariedade internacional e a consciência de cidadania global na sociedade galega e promover-se-á o europeísmo e umas relações internacionais baseadas na paz e na justiça. Por último, regula-se a representação do sector público autonómico, assinalando que lhe corresponde à Presidência da Xunta da Galiza dirigir e coordenar a sua acção exterior.

IV

O título I versa sobre os sujeitos da acção exterior galega e os sujeitos privados concorrentes, observando como linha definitoria basal a estabelecida no direito da União Europeia, logo incorporada ao ordenamento jurídico espanhol. Neste ponto merece uma menção singular a Agrupamento Europeu de Cooperação Territorial Galiza-Norte de Portugal (GNP, AECT), dada a sua constituição ao amparo de uma norma de aplicação directa em Portugal e Espanha, como é o Regulamento (CE) nº 1082/2006 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 5 de julho de 2006, modificado pelo Regulamento (UE) nº 1302/2013. Este agrupamento não é uma entidade do sector público autonómico, senão um organismo bilateral com personalidade jurídica própria, constituído entre a Xunta de Galicia, autorizada pelo Conselho de Ministros espanhol, e a República Portuguesa, através neste caso da sua Comissão de Coordinação e Desenvolvimento Regional do Norte de Portugal (CCDR-N).

V

O título II ocupa-se de maneira detalhada do procedimento para realizar a programação da acção exterior galega, positivizando e desenvolvendo pautas que já vieram inseridas no Draex e na própria Egaex. Tem especial relevo a hipotética revisão desta estratégia se as circunstâncias internacionais assim o exixir, sem esquecer o modo da participação galega na Estratégia espanhola de acção exterior.

VI

O título III centra na aplicação da Egaex e na coordinação da acção exterior galega. Sublinha-se aqui a conversão definitiva da Egaex no xenuíno eixo central da acção exterior galega, incluindo como novidade fundamental a regulamentação das recepções oficiais das autoridades públicas procedentes de outros estados ou de organismos internacionais; aspecto sobre o que existia uma considerável lagoa no nosso ordenamento que é preciso encher, já que estas visitas têm igual ou, as vezes, mais relevo jurídico-positiva que as viagens ao exterior de delegações galegas, dependendo da categoria da cabeça da delegação e dos compromissos adquiridos em cada suposto.

VII

A Eurorrexión Galiza-Norte de Portugal e a lusofonia merecem todo o título IV da lei, considerando o carácter estratégico da nossa cada vez mais estreita cooperação com a República Portuguesa e com os países da sua comunidade linguística. Destaca neste âmbito, em especial, o papel da entidade Galiza-Norte de Portugal, Agrupamento Europeu de Cooperação Territorial, e da Comunidade de Trabalho Galiza-Norte de Portugal, constituída o 31 de outubro de 1991 ao amparo do acordo fundamentado no Convénio marco europeu sobre cooperação transfronteiriça entre comunidades e autoridades territoriais, do Conselho da Europa de 1980, hoje adaptado às disposições do Tratado entre o Reino de Espanha e a República Portuguesa sobre cooperação transfronteiriça entre entidades e instâncias territoriais, de 30 de outubro de 2002, cuja entrada em vigor se produziu o 30 de janeiro de 2004.

VIII

O título V, Galiza na Europa, reúne no seu primeiro capítulo as questões relacionadas com a participação da Galiza nos assuntos da União Europeia, enquanto que reserva o seu segundo capítulo à acção exterior na Europa fora do marco jurídico da União Europeia; aspecto este quotidianamente preterido, mas que sem dúvida vai ter uma maior importância depois de se materializar o abandono definitivo da União Europeia pelo Reino Unido de Grã-Bretanha e Irlanda do Norte, considerando o peso e a densidade das relações económicas, sociais e culturais da Galiza com esse reino.

IX

O aproveitamento das potencialidades que permitem tanto a Lei 2/2014, de 25 de março, da acção e do serviço exterior do Estado, coma de maneira fundamental a Lei 25/2014, de 27 de novembro, de tratados e outros acordos internacionais, faz com que no título VI se aglutinen todas as matérias vencelladas com os futuros tratados e outros instrumentos e acordos internacionais em que possa intervir A Galiza. Eis como se diferenciam com nitidez aspectos indispensáveis na sede doméstica galega, como são a participação na negociação de tratados, a execução na Galiza desses tratados, os acordos internacionais administrativos e os acordos internacionais não normativos do sector público autonómico, a previsão de outros acordos de sujeitos públicos, a comunicação e o arquivamento dos acordos internacionais do sector público autonómico e, finalmente, a homologação dos memorando de entendimento para harmonizar as iniciativas das entidades públicas galegas para fora quando os correspondentes compromissos devam ser plasmar documentalmente em diversos idiomas.

X

Considerando a diversidade e a pluralidade sectorial e institucional das iniciativas no exterior, no título VII desta lei incorporam-se previsões sobre as correspondentes acções sectoriais além da Galiza e Espanha, sistematizadas por áreas homoxéneas. A especialidade deste título não implica em modo nenhum uma derogação singular das previsões gerais inseridas no resto da lei, senão uma adequação dos seus âmbitos substantivo aos princípios e objectivos básicos da norma.

XI

O amplo título VIII dedica-se em exclusiva à cooperação para o desenvolvimento, que constitui um dos puntais da projecção da Galiza no exterior, actualizando as previsões insertas na Lei 3/2003, de 19 de junho, que passa a ser explicitamente derrogado. Este título reflecte os avanços e progressos experimentados nos mais de vinte e cinco anos de experiência da Comunidade Autónoma no âmbito da cooperação internacional e da acção humanitária e que configuraram uma Cooperação Galega mais especializada sectorial e geograficamente, com maior complementaridade e eficaz coordinação com o Estado e com a União Europeia, com maior valor acrescentado e com maior capacidade para atingir os resultados de desenvolvimento estabelecidos na Agenda global de desenvolvimento humano sustentável das Nações Unidas. Este título actualiza e moderniza os princípios, os objectivos, os critérios e as prioridades da política pública autonómica de cooperação para o desenvolvimento, assim como a organização institucional da Cooperação Galega e os seus recursos e financiamento com o fim de facilitar um espaço de coordinação e complementaridade com o resto de agentes públicos e privados de cooperação, em especial com as administrações locais e as organizações que a representam e as organizações não-governamentais para o desenvolvimento (em diante ONGD), principais aliadas da Xunta de Galicia na promoção da justiça global. Desde a criação em 1994 do pioneiro Registro Galego de Organizações Não-Governamentais para o Desenvolvimento, a Xunta de Galicia reconheceu o labor das ONGD na progressiva consolidação e modernização desta política pública a nível estratégico e operativo, mantendo um constante diálogo com a Coordenadora Galega de Organizações Não-Governamentais para o Desenvolvimento e apoiando o seu fortalecimento institucional. Ao tempo, o Fundo Galego de Cooperação e Solidariedade, como entidade representativa da cooperação municipalista das entidades locais galegas aderidas a ele, tem acompanhado o labor da administração pública e das ONGD na configuração de um sistema galego de cooperação de valor estratégico e coherente com os princípios e valores da solidariedade internacional. Por estes motivos, a Coordenadora Galega de Organizações Não-Governamentais para o Desenvolvimento e o Fundo Galego de Cooperação e Solidariedade são reconhecidos como interlocutores permanentes da Administração autonómica em matéria de cooperação para o desenvolvimento.

XII

No título IX actualiza-se o regime relativo às delegações e escritórios autonómicas no exterior, com a adaptação das suas previsões à Lei 2/2014, de 25 de março, da acção e do serviço exterior do Estado, com a finalidade primordial de melhorar a coordinação, minorar os custos e garantir o a respeito da competências estatais.

XIII

A nova realidade da mobilidade internacional de profissionais e empresas, cada vez mais e melhor formados e capitalizadas, aconselhou inovar no título X todo o relacionado com as novas redes de interesses galegos no exterior, que mostram um modelo de actuação à margem das tradicionais comunidades galegas da nossa antiga diáspora. No caso das pessoas físicas, para garantir uma melhor atenção por parte da Administração autonómica e para manter e estreitar os laços subjectivos com Galiza, ante novos fenômenos que já pouco têm que ver com a realidade social e económica dos passados dois séculos, considerando a proximidade que fornecem as modernas telecomunicações ou mesmo os novos meios de transporte. E no caso das empresas, porque é preciso adaptar-nos a uma realidade que exixir atender demandas forâneas rapidamente cambiantes para assim possibilitar a criação de uma anovada oferta de trabalho para a cidadania galega, melhor capacitada que nunca na nossa história.

XIV

A disposição adicional primeira dedica ao Conselho da Cultura Galega, instituição prevista no artigo 32 do nosso Estatuto de autonomia, com a finalidade de atender as obrigações e faculdades da Comunidade Autónoma na defesa e a promoção dos valores culturais do povo galego. O cumprimento dos seus fins, dentro e fora da comunidade autónoma, baseia no reconhecimento da transterritorialidade do povo galego como consequência de uma diáspora secular.

A Fundação Galiza Europa é merecedora, por sua parte, de um tratamento singular na disposição adicional segunda, porquanto vem prestando um serviço ininterrompido desde 1988 e porque está constituída, ademais de por a Administração autonómica, por diversas deputações provinciais, pela Zona Franca de Vigo e por entidades financeiras, e é um exemplo vivo e único de cooperação entre diversas administrações públicas e de colaboração com entidades privadas galegas, algo que fica no mesmo espírito desta lei como desexable e necessário.

A disposição adicional terceira prevê a possibilidade de atingir apoios extraordinários às delegações exteriores da Xunta de Galicia, numa tentativa de minimizar os custos de gestão no seu caso e de aproveitar o capital humano do próprio sector público, pensando na existência de bicos de trabalho e de necessidades pontuais que atender, sem por isso incrementar a despesa estrutural no capítulo de pessoal.

Com um propósito similar de optimização dos recursos humanos, a disposição adicional quarta abre a porta à participação do pessoal do Sistema público de saúde da Galiza em emergências humanitárias, baixo os parâmetros do regime do voluntariado sanitário internacional; uma ajuda impagable pelo alto nível de qualificação destes profissionais e pela necessidade de atender situações extraordinárias de risco para a saúde pública que de outro modo seria muito difícil pôr em marcha com a devida diligência.

As disposições adicionais quinta e sexta referem ao cumprimento da Agenda global de desenvolvimento humano sustentável e à designação de responsáveis pelo seguimento da participação da Galiza nos assuntos da União Europeia.

Por sua parte, a disposição transitoria única mantém que, enquanto não se regulem os coeficientes por razão de serviço que possam corresponder-lhe ao pessoal da Xunta de Galicia por residência no estrangeiro, aplicar-se-ão supletoriamente os estabelecidos no âmbito da Administração geral do Estado.

Como as organizações não-governamentais para o desenvolvimento e outros agentes do sector demandaban uma nova norma mais acaída com os tempos e com os progressos advertidos no âmbito internacional, procede salientar que a disposição derrogatoria única derrogar expressamente a Lei 3/2003, de 19 de junho, de cooperação para o desenvolvimento, que fora inovadora e muito avançada no seu dia, mas que já cumpriu o seu ciclo.

Por último, a habilitação normativa e a previsão da entrada em vigor da lei aparecem recolhidas nas disposições derradeiro, para garantir a pacífica transição e a manutenção da segurança jurídica neste âmbito, consubstancial a um Estado constitucional e de direito pertencente à União Europeia.

Com esta Lei reguladora da acção exterior e da cooperação para o desenvolvimento da Galiza, a nossa Comunidade Autónoma dá um passo de gigante na progressão do seu ordenamento e demonstra que se pode ser ambicioso em muitas áreas de interesse para o país sem por isso bater com o marco constitucional e com a lealdade institucional que lhe é inherente.

Por todo o exposto, o Parlamento da Galiza aprovou e eu, de conformidade com o artigo 13.2 do Estatuto de autonomia da Galiza e com o artigo 24 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, promulgo em nome do rei a Lei reguladora da acção exterior e da cooperação para o desenvolvimento da Galiza.

TÍTULO PRELIMINAR

Disposições gerais

Artigo 1. Objecto

1. Esta lei tem por objecto a regulação da acção exterior do sector público autonómico fora do território nacional espanhol, assim como estabelecer regras tendentes a facilitarem a acção exterior das restantes entidades públicas galegas, a melhor coordinação e cooperação entre todas as administrações públicas galegas e a colaboração destas com os agentes privados galegos com presença, projecção ou interesses no exterior.

2. Ao mesmo tempo, é objecto desta lei estabelecer o regime jurídico ao qual se deve ajustar a actividade do sector público autonómico em matéria de cooperação para o desenvolvimento humano sustentável e a solidariedade internacional.

3. A acção exterior galega percebe-se como uma política integral que dever servir para tirar rendibilidade da nossa situação no mundo mediante estratégias que gerem oportunidades de desenvolvimento, modernização e progresso.

4. A acção exterior prevista nesta lei desenvolver-se-á sempre com lealdade ao bloco da constitucionalidade espanhola, aos tratados e aos restantes instrumentos internacionais subscritos por Espanha, assim como às normas de direito comunitário.

Artigo 2. Definições

Para os efeitos desta lei, percebe-se por:

a) Exterior: o espaço de soberania que excede o marco territorial da exercida pelo Reino de Espanha, de conformidade com o direito internacional.

b) Acção exterior galega: o conjunto sistémico e integrado das actuações das administrações públicas galegas, tanto autonómica coma locais, institucionais e corporativas, e dos organismos, as instituições e as entidades delas dependentes levadas a cabo no exterior, no exercício das suas respectivas competências, desenvolvidas de acordo com esta lei e com o planeamento estratégico da Xunta de Galicia na matéria.

c) Entidades públicas galegas: as administrações públicas galegas, tanto autonómica coma locais, institucionais e corporativas, e os organismos, as instituições e as entidades delas dependentes, com sede oficial ou domicílio social na Galiza.

d) Agentes privados galegos: as pessoas físicas ou jurídicas domiciliadas na Galiza que disponham de vontade e capacidade de seu para desenvolver actividades económicas, sociais, culturais, educativas ou de outra natureza fora do território nacional espanhol e que possam contribuir à projecção da Galiza no exterior de acordo com a Estratégia galega de acção exterior (Egaex).

e) Lealdade constitucional no exterior: o a respeito dos procedimentos constitucionalmente previstos para atingir qualquer fim político na projecção exterior das competências e dos interesses legítimos da Galiza, de modo coherente com a Estratégia espanhola de acção exterior e com as competências estatais em matéria de relações internacionais.

f) Acordo internacional administrativo: de acordo com o artigo 2.b) da Lei 25/2014, de 27 de novembro, de tratados e outros acordos internacionais, o acordo de carácter internacional não constitutivo de um tratado subscrito por órgãos, organismos ou entes de um sujeito de direito internacional competente por razão da matéria, cuja subscrição está prevista no tratado que executa ou concreta e cujo conteúdo habitual é de natureza técnica, qualquer que seja a sua denominação, e que se rege pelo direito internacional. Não constitui um acordo internacional administrativo o subscrito por esses mesmos órgãos, organismos ou entes quando se rege por um ordenamento jurídico interno.

g) Acordo internacional não normativo: de acordo com o artigo 2.c) da Lei 25/2014, de 27 de novembro, de tratados e outros acordos internacionais, o acordo de carácter internacional não constitutivo de tratado nem de acordo internacional administrativo subscrito pela Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza ou pelas entidades locais, as universidades públicas e qualquer outro sujeito de direito público galego com competência para isso, como podem ser as câmaras de comércio ou os colégios profissionais galegos, que contenha umas declarações de intuitos ou estabeleça uns compromissos de actuação de índole política, técnica ou logística, e não constitua uma fonte de obrigações internacionais nem se reja pelo direito internacional. A denominação habitual dos acordos internacionais não normativos é a de memorando de entendimento. No caso de acordos internacionais não normativos para a cooperação entre qualquer corporação local galega com outra análoga pertencente a um estado diferente de Espanha, estes designar-se-ão como irmandamento local.

h) Galeguidade: o direito das comunidades galegas assentadas fora da Galiza a colaborar e a partilhar a vida social e cultural do povo galego. Por extensão, o direito dos galegos e das galegas emigrados e do resto da cidadania galega residente fora da Galiza a partilhar a vida social e cultural do povo galego.

i) Lusofonia: o conjunto de estados e comunidades de língua portuguesa enquadrados na Comunidade dos Países de Língua Portuguesa (CPLP).

j) Agrupamento sem personalidade jurídica: as comunidades de bens ou qualquer outro tipo de unidade económica ou património separado que, mesmo carecendo de personalidade jurídica, possam cooperar em projectos da acção exterior galega.

k) Rede sem personalidade jurídica: o conjunto de pessoas físicas ou jurídicas, tanto públicas coma privadas, seja qual for a sua nacionalidade ou lugar de residência ou sede, que acreditem desde o exterior um especial e acreditado afecto por Galiza.

l) Galiza-Norte de Portugal, Agrupamento Europeu de Cooperação Territorial (GNP, AECT): a pessoa jurídica constituída pela Comissão de Coordinação e Desenvolvimento Regional do Norte de Portugal (CCDR-N) e a Xunta de Galicia, de conformidade com o Regulamento (CE) nº 1082/2006 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 5 de julho de 2006, sobre o agrupamento europeu de cooperação territorial (AECT), como instrumento europeu de cooperação transfronteiriça, transnacional e inter-regional para ajudar a pôr em marcha projectos de interesse comum.

m) Agenda global para o desenvolvimento humano sustentável: o conjunto de objectivos internacionais de desenvolvimento humano sustentável cuja aprovação lhes corresponde às Nações Unidas e aos seus organismos especializados.

n) Desenvolvimento humano sustentável: o processo de expansão das capacidades das pessoas que alargam as suas opções e oportunidades para desenvolver o seu máximo potencial e levar uma vida produtiva e criativa, de modo que se possam satisfazer as necessidades das gerações presentes e futuras. O desenvolvimento humano sustentável integra e harmoniza o crescimento económico, a inclusão social e a protecção do ambiente para garantir o bem-estar das pessoas e das sociedades.

ñ) Coerência de políticas para o desenvolvimento: a integração da visão do desenvolvimento humano sustentável no desenho, na implementación e na avaliação de todas as políticas públicas como expressão da responsabilidade partilhada e do compromisso da administração pública com a promoção da justiça global.

o) Educação para a cidadania global: as actividades que promovem na sociedade a consciência de interdependencia global e a responsabilidade partilhada através de um processo educativo orientado à transformação social e que fomenta a sensibilização solidária, a conscienciação crítica e a mobilização activa da cidadania na erradicação da pobreza, na defesa dos direitos humanos, na promoção da cultura da paz, no compromisso com a justiça social e no desenvolvimento humano sustentável a nível local e global.

p) Eurocidades: o acordo entre entidades locais contiguas, com relações históricas, sociais e culturais, e pertencentes a dois estados diferentes da União Europeia.

Artigo 3. Princípios reitores

No desenvolvimento e na execução desta lei observar-se-ão os seguintes princípios reitores:

a) A lealdade constitucional e o estrito acatamento do bloco da constitucionalidade espanhola, do direito da União Europeia e do direito internacional aplicável.

b) A máxima coordinação com as autoridades estatais espanholas constitucionalmente reitoras da política exterior e das relações internacionais, e dos seus agentes, autoridades e funcionários no âmbito exterior.

c) O respeito e a promoção do cumprimento efectivo dos direitos humanos consonte os tratados e os outros acordos internacionais subscritos por Espanha e pela União Europeia, tanto dos direitos civis e políticos coma dos direitos económicos, sociais e culturais, baixo o princípio de indivisibilidade e interdependencia deles e como fundamento dos esforços em favor do desenvolvimento humano sustentável.

d) A defesa dos direitos, das liberdades e dos legítimos interesses da cidadania galega no exterior, das entidades em que se integre e das empresas galegas que promovam actividades fora de território espanhol.

e) A promoção da cultura e da língua galegas.

f) A promoção da imagem marca país da Galiza.

g) A permanente adaptação à mudança na cena exterior, com o fim de melhorar a competitividade para coadxuvar a preservar deste modo o bem-estar da sociedade galega e os serviços públicos que merece a cidadania.

h) Atingir a convergência real com os principais indicadores socioeconómicos da União Europeia, e singularmente à taxa de actividade média na União.

i) Aprofundar e melhorar a internacionalização da sociedade galega.

j) Os princípios específicos da cooperação para o desenvolvimento estabelecidos no artigo 80.

k) A coerência de políticas para o desenvolvimento sustentável realizadas pelas administrações públicas galegas para a transversalización da Agenda global de desenvolvimento humano sustentável no conjunto das políticas da Administração autonómica e da Administração local no âmbito das suas respectivas competências.

l) A eficiência no uso dos recursos públicos, evitando especialmente a duplicidade ou a redundancia da acção exterior galega a respeito da estatal e favorecendo o uso das possibilidades dos meios digitais e do espaço virtual.

m) Máxima transparência nas actuações, como garantia de legitimidade.

n) Definição de prioridades claras, pela imposibilidade de fazer todo ao mesmo tempo e de estar em todos os âmbitos geográficos.

ñ) Respeito pela soberania de todos os povos, a solução pacífica dos conflitos e o direito de cada povo a decidir sobre o seu futuro, de conformidade com o marco legal internacional.

o) Aliñamento com os objectivos da Agenda de desenvolvimento sustentável das Nações Unidas.

p) Os restantes princípios recolhidos na normativa estatal sobre a matéria.

Artigo 4. Objectivos estratégicos

Na aplicação desta lei velará pelo cumprimento dos seguintes objectivos estratégicos:

a) A aproximação ao produto interno bruto per cápita da zona euro da União Europeia.

b) O acercamento aos standard socioeconómicos, de qualidade de vida, demográficos e ambientais básicos da zona euro da União Europeia.

c) A maior diversificação dos comprados exteriores.

d) A captação de capital mercantil e industrial destinado a investimento produtivo.

e) A atracção de capital humano qualificado para o mais acelerado desenvolvimento e a consolidação económica da Galiza, que ajude a paliar o avellentamento da nossa povoação pela queda da nossa natalidade.

f) O retorno das e dos emigrantes e dos seus descendentes.

g) O fortalecimento das relações com a cidadania galega residente no estrangeiro e o apoio às entidades galegas assentadas fora da Galiza reconhecidas ao amparo da normativa em matéria de galeguidade.

h) O contributo à realização da Agenda global de desenvolvimento humano sustentável e às políticas de cooperação internacional e ajuda humanitária do Estado e da União Europeia.

i) O impulso da cultura da solidariedade internacional e da consciência da cidadania global na sociedade galega.

j) A promoção do europeísmo e de umas relações internacionais baseadas na paz e na justiça.

k) Defender os interesses globais da Galiza e os interesses específicos de cada sector da actividade económica, social e cultural.

l) Internacionalizar a economia e a sociedade galega, com uma aposta decidida pelo conhecimento, a investigação e a criação como elementos singulares da marca país.

m) Participar proactivamente na União Europeia, artellando redes de influência e cooperação com outros territórios, nomeadamente com Portugal e com comunidades e países do arco atlântico.

n) Atrair pessoas para que elejam A Galiza como lugar para viver e trabalhar, potenciando sectores estratégicos relacionados com a inovação, a criatividade, a ciência, a indústria, o rural e os serviços sociais, contribuindo deste modo ao desenvolvimento da Galiza e a combater o declive demográfico e os desequilíbrios territoriais.

Artigo 5. Representação do sector público autonómico

1. Corresponde-lhe à Presidência da Xunta da Galiza, no máximo representante da Comunidade Autónoma, dirigir e coordenar a acção exterior da Xunta de Galicia e assinar os acordos internacionais administrativos e não normativos subscritos pelo sector público autonómico, excepto que delegue a sua assinatura de acordo com esta lei.

2. Em matérias da sua competência, a representação poderá ser exercida pelas pessoas titulares das respectivas conselharias ou pela pessoa em que deleguen.

3. A conselharia responsável de velar pelo desenvolvimento e a execução da Estratégia galega de acção exterior (Egaex) mirará pela manutenção da boa imagem exterior da Galiza como Comunidade Autónoma constitucionalmente reconhecida como nacionalidade histórica e indissoluvelmente integrada no Reino de Espanha, aderido à União Europeia.

4. O emprego da imagem corporativa institucional da Xunta de Galicia e a utilização de símbolos da Galiza no exterior precisará da autorização prévia do órgão de direcção responsável por velar pelo desenvolvimento e a execução da Egaex, consonte a Lei 5/1984, de 29 de maio, de símbolos da Galiza, e a regulação da imagem corporativa institucional da Xunta de Galicia, depois do relatório vinculativo do órgão superior autonómico responsável pela relação com os médios.

Artigo 6. Regras gerais da acção exterior galega

1. A acção exterior galega considerará como guia a transcendência estratégica além do espaço de uma só legislatura e a busca do maior apoio parlamentar e social plasmar na Estratégia galega de acção exterior.

2. A acção exterior galega ajustará ao princípio de unidade de acção, que incluirá o aliñamento com a Estratégia espanhola de acção exterior e com a direcção da política internacional espanhola.

TÍTULO I

Âmbito subjectivo

CAPÍTULO I

Sujeitos da acção exterior galega

Artigo 7. Sujeitos da acção exterior galega

São sujeitos da acção exterior galega:

a) A Administração autonómica galega, o Conselho da Cultura Galega, as entidades locais galegas, consonte a sua normativa própria, as universidades públicas galegas, a administração corporativa galega, nomeadamente as câmaras oficiais de comércio, indústria, serviços e navegação e os colégios profissionais, e os entes instrumentais dotados de personalidade jurídica própria, dependentes de quaisquer dos sujeitos antes citados, seja qual for a sua natureza ou tipoloxía jurídica.

b) O Parlamento da Galiza, nas suas relações com a Conferência de Assembleias Legislativas Regionais Europeias (CALRE), com o Congresso de Poderes Locais e Regionais do Conselho da Europa (CPLRE) ou com outros parlamentos análogos de estados federais, regiões ou províncias de outros estados, tanto da União Europeia como de estados terceiros. O Parlamento não fica submetido às determinações detalhadas na presente lei.

CAPÍTULO II

Sujeitos privados concorrentes

Artigo 8. Sujeitos privados concorrentes na acção exterior galega

1. Para os efeitos desta lei, terão a consideração de sujeitos privados concorrentes na acção exterior galega os agentes galegos de direito privado que colaborem voluntariamente com o sector público autonómico na execução do planeamento estratégico da acção exterior galega, como é o caso das organizações empresariais, sindicais e profissionais, das organizações não-governamentais de cooperação para o desenvolvimento, das associações e os agrupamentos de exportadores ou das entidades que aglutinen as comunidades galegas ou as sociedades e associações de estudos internacionais com sede na Galiza.

2. Do mesmo modo, terão a consideração de sujeitos privados concorrentes na acção exterior galega as redes e os agrupamentos de pessoas físicas ou jurídicas, tanto públicas coma privadas, seja qual seja a sua nacionalidade ou lugar de residência ou sede, que acreditem desde o exterior uma especial e acreditada relação com Galiza. Poderão mesmo ser beneficiárias de ajudas e subvenções como tais agrupamentos de pessoas físicas ou jurídicas, públicas ou privadas, as comunidades de bens ou qualquer outro tipo de unidade económica ou património separado que, ainda carecendo de personalidade jurídica, possam cooperar em projectos da acção exterior galega, consonte o artigo 8.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

TÍTULO II

Programação da acção exterior galega

CAPÍTULO I

Estratégia galega de acção exterior

Artigo 9. Estratégia galega de acção exterior

A acção exterior galega programar-se-á periodicamente por lustros num documento estratégico denominado Estratégia galega de acção exterior (Egaex), que prelacione os objectivos a longo prazo, tanto materiais coma geográficos, e ordene e reja as diversas iniciativas sectoriais na matéria, dotando-as de congruencia e coerência, aproveitando as suas complementaridade e velando pela eficiência no uso dos recursos públicos, com o objecto de maximizar os retornos socioeconómicos, demográficos e culturais para a comunidade autónoma.

Artigo 10. Início da programação

O órgão de direcção da Administração autonómica em que se enquadrem as competências fundamentais de acção exterior elaborará um rascunho de estratégia, atendendo aos documentos prévios de planeamento da Xunta de Galicia que tivessem uma projecção exterior e à vigente estratégia espanhola, assim como considerando as achegas das conselharias, as entidades, os organismos, as instituições e os peritos com interesses e experiência na matéria.

Artigo 11. Tramitação da Estratégia galega de acção exterior

1. O rascunho da Estratégia galega de acção exterior (Egaex) será submetido a informação pública no Portal de transparência e governo aberto da Xunta de Galicia, e estará aberto às sugestões da cidadania galega.

2. Depois do órgão de direcção da Administração autonómica em que se enquadrem as competências fundamentais de acção exterior e responsável pela tramitação e ulterior execução da Egaex avaliar as achegas, recebidas através do Portal de transparência e governo aberto, o rascunho da Egaex remeterá ao órgão superior da Administração autonómica competente em matéria de igualdade para a emissão de um relatório no qual se avalie o impacto por razão de género das medidas e acções previstas e, posteriormente, será submetido à avaliação e ao relatório do Conselho de Acção Exterior da Galiza (Caex).

3. Após o relatório do Caex, o órgão de direcção da Administração autonómica em que se enquadrem as competências fundamentais de acção exterior e responsável pela tramitação e ulterior execução da Egaex reformulará o rascunho da Egaex, que passará à condição de anteprojecto.

4. O Anteprojecto da estratégia galega de acção exterior será visto pelo Conselho da Xunta com carácter prévio à sua remissão ao ministério competente em assuntos exteriores, com o fim de que este possa expressar o ponto de vista correspondente às suas competências, assim como efectuar as recomendações ou sugerir as melhoras de coordinação que considere pertinente.

5. As achegas do ministério serão avaliadas e, uma vez introduzidas as modificações necessárias no anteprojecto, a pessoa titular da conselharia em que se enquadrem as competências de acção exterior proporá ao Conselho da Xunta a aprovação, como projecto, do Anteprojecto da estratégia galega de acção exterior e a seguir da sua tramitação.

Artigo 12. Exame pelo Parlamento da Galiza

1. A Xunta de Galicia remeterá o Projecto de estratégia galega de acção exterior (Egaex) ao Parlamento da Galiza e requererá a pronunciação deste, consonte o artigo 142 do Regulamento do Parlamento da Galiza.

2. Trás o exame pelo Parlamento da Galiza, a pessoa titular da conselharia em que se enquadrem as competências fundamentais de acção exterior dará redacção definitiva ao projecto da Egaex, que será remetido ao Conselho da Xunta para, de ser o caso, a sua aprovação.

Artigo 13. Aprovação da Estratégia galega de acção exterior

Em vista do conjunto das alegações, da sugestão e dos relatórios, o Conselho da Xunta aprovará, de ser o caso, a Estratégia galega de acção exterior, que se publicará no Portal de transparência e governo aberto da Xunta de Galicia. Com posterioridade, dar-lhe-á deslocação oficial ao ministério competente em assuntos exteriores para o seu conhecimento.

Artigo 14. Desenvolvimento e execução da Estratégia galega de acção exterior

1. O órgão de direcção da Administração autonómica em que se enquadrem as competências de acção exterior será o responsável por velar pelo desenvolvimento e a execução da Estratégia galega de acção exterior (Egaex). Com este fim poderá dar conta do estado de desenvolvimento e de execução da Egaex ao seu superior xerárquico, assim como das deviações que apreciasse. Em caso de deviações graves, elaborará um relatório, que será elevado ao Conselho da Xunta para a sua deliberação e para dispor as medidas correctoras oportunas.

2. Anualmente o órgão de direcção da Administração autonómica responsável de velar pelo desenvolvimento e a execução da Egaex elaborará um relatório geral sobre o seu cumprimento, que será elevado pela pessoa titular da conselharia de que dependa ao Conselho da Xunta, depois do relatório do órgão superior da Administração autonómica competente em matéria de igualdade. Este relatório anual deverá ser apresentado ao Parlamento.

CAPÍTULO II

Revisão da Estratégia galega de acção exterior

Artigo 15. Revisão da Estratégia galega de acção exterior

1. De forma ordinária, com ao menos seis meses de antelação ao remate do prazo de vigência da estratégia em curso, o órgão de direcção da Administração autonómica em que se enquadrem as competências fundamentais de acção exterior iniciará os trâmites de revisão desta.

2. Por proposta motivada de um terço dos membros do Conselho de Acção Exterior da Galiza, que deverá ser aprovada com o voto favorável da maioria dos seus membros, a Xunta de Galicia deverá avaliar a necessidade de iniciar a revisão da estratégia vigente para adaptá-la a um novo contexto, depois do relatório do órgão de direcção da Administração autonómica em que se enquadrem as competências fundamentais de acção exterior.

3. Enquanto não seja aprovada uma nova estratégia, o Conselho da Xunta da Galiza poderá prorrogar a que esteja vigente, por períodos sucessivos de até um ano cada um deles, até que se possa aprovar uma nova estratégia. Se o executivo autonómico estiver em funções, perceber-se-á prorrogada tacitamente a estratégia em vigor por um período de seis meses, dentro do qual o novo executivo poderá prorrogá-la, pela sua vez, até que se formalize uma nova estratégia galega de acção exterior.

CAPÍTULO III

Estratégia espanhola de acção exterior

Artigo 16. Participação da Galiza na Estratégia espanhola de acção exterior

1. Nos termos previstos na normativa estatal aplicável, a Administração autonómica, através da conselharia que tenha atribuídas as funções em matéria de acção exterior, manterá uma comunicação fluída e directa com o ministério competente em assuntos exteriores, com o fim de que este inclua, de ser o caso, na Estratégia espanhola de acção exterior as prioridades que interessem ou preocupem à sociedade galega, fazendo especial fincapé na promoção da língua, a cultura e a imagem da Galiza, na defesa dos direitos e das expectativas da diáspora galega nos estados em que esteja assentada, na promoção da empresa e a economia galegas no exterior e no estreitamento do vínculo com Portugal e com a comunidade lusófona de nações.

2. O Conselho da Xunta da Galiza, por proposta da conselharia que concentre as competências e funções primordiais em matéria de acção exterior, aprovará mediante um acordo o documento que recolha as achegas autonómicas à Estratégia espanhola de acção exterior, depois da consulta ao Conselho de Acção Exterior da Galiza e às restantes conselharias.

TÍTULO III

Execução da Estratégia galega de acção exterior
e coordinação da acção exterior galega

CAPÍTULO I

Execução da Estratégia galega de acção exterior

Artigo 17. Execução da Estratégia galega de acção exterior

1. A execução da Estratégia galega de acção exterior (Egaex) será responsabilidade dos órgãos superiores ou de governo competente de cada instituição, conselharia, entidade ou organismo públicos concernidos.

2. A pessoa titular da conselharia responsável de velar pelo desenvolvimento e a execução da Egaex supervisionará a sua correcta aplicação. Para este fim poderá requerer dos sujeitos da acção exterior galega quantas informações, dados e relatórios cuide ajeitado. Em todo o caso, requerer-lhe-á a cada conselharia da Administração autonómica a emissão de um relatório anual com um mês de antelação ao sometemento ao Conselho da Xunta do informe previsto no artigo 14.2.

Artigo 18. Programas específicos de acção exterior

As instituições, as conselharias, as entidades ou os organismos dependentes da Administração autonómica que precisem de uma singular projecção e presença no exterior poderão elaborar um programa anual específico de acção exterior, sempre dentro do marco da Estratégia galega de acção exterior, do que darão conta, com carácter prévio à sua aprovação, à conselharia responsável de velar pelo seu desenvolvimento e execução para garantir a sua compatibilidade.

Artigo 19. Programas de acção exterior das administrações locais, universidades públicas e corporações de direito público galegas

As câmaras municipais, as deputações, as universidades públicas e as corporações de direito público consistidas na Galiza poderão elaborar os seus próprios programas de acção exterior com a duração ou periodicidade que considerem ajeitado e, com carácter prévio à sua aprovação, remeterão ao órgão de direcção da Administração autonómica responsável de velar pelo desenvolvimento e a execução da Estratégia galega de acção exterior para garantir a sua compatibilidade com esta.

Artigo 20. Programa de acção exterior das cidades galegas

As cidades galegas poderão desenvolver uma estratégia de projecção internacional acorde com a Estratégia galega de acção exterior. Na sua elaboração contarão com a participação do órgão da Administração autonómica com competências em relações exteriores.

CAPÍTULO II

Viagens e actuações com projecção exterior

Artigo 21. Transparência das viagens e actuações com projecção exterior

1. As viagens, as visitas, as recepções, os intercâmbios e as actuações com projecção exterior da pessoa titular da Presidência da Xunta da Galiza e dos restantes membros do Conselho da Xunta fora do âmbito da União Europeia e das suas instituições deverão ser comunicados directamente ao órgão de direcção da Administração autonómica em que se enquadrem as competências fundamentais de acção exterior.

2. As propostas de viagens, visitas, recepções, intercâmbios e actuações com projecção exterior das restantes autoridades da Administração autonómica e dos altos responsáveis por entidades dela dependentes, como as presidentas e os presidentes ou as directoras e os directores de entidades, organismos, sociedades, fundações ou empresas públicas, ser-lhe-ão comunicadas à pessoa titular da conselharia de que dependam ou a que estejam adscritos, que o porá em conhecimento do órgão de direcção da Administração autonómica em que se enquadrem as competências fundamentais de acção exterior, que deverá examinar a sua compatibilidade com a Estratégia galega de acção exterior (Egaex).

3. Os restantes sujeitos da acção exterior galega comunicarão as suas propostas de viagens, visitas, intercâmbios, recepções e actuações com projecção exterior ao órgão de direcção da Administração autonómica em que se enquadrem as competências fundamentais de acção exterior, para os efeitos do exame da sua adequação à Egaex e de coordinação com o ministério competente em assuntos exteriores, nos termos previstos na alínea seguinte.

4. O dito órgão de direcção da Administração autonómica remeterá a informação ao ministério competente em assuntos exteriores, para os efeitos previstos na normativa estatal.

5. Quando as propostas de actuação não estejam recolhidas na Egaex, deverão justificar-se as circunstâncias que motivam estas actuações.

6. O órgão de direcção da Administração autonómica com competências em matéria de acção exterior apresentará no Parlamento um relatório anual de seguimento da estratégia, no que se incluirá o relatorio da agenda exterior do Governo, com uma valoração da repercussão das viagens fora da Galiza. Com este motivo fá-se-á um comparecimento anual no Parlamento.

TÍTULO IV

Eurorrexión Galiza-Norte de Portugal e lusofonia

Artigo 22. Âmbito da Eurorrexión

Para os efeitos desta lei, a Eurorrexión Galiza-Norte de Portugal é a constituída pela soma do território e das águas interiores da Comunidade Autónoma da Galiza e da Região Norte de Portugal.

Artigo 23. Comunidade de Trabalho Galiza-Norte de Portugal

1. A Comunidade de Trabalho Galiza-Norte de Portugal é um organismo de cooperação sem personalidade jurídica dos previstos no Tratado entre o Reino de Espanha e a República Portuguesa sobre cooperação transfronteiriça entre entidades e instâncias territoriais, facto em Valencia o 3 de outubro de 2002, que se rege pelo disposto no dito tratado, no convénio de constituição e pela restante normativa que lhe resulte aplicável, conforme o previsto neles.

2. A Administração autonómica poderá propor no seio da Comunidade de Trabalho prioridades em matéria de cooperação transfronteiriça para que esta possa decidir elevá-las, de acordo com a normativa aplicável, à Cimeira Bilateral Hispano-Português. Para tal fim e com o objectivo de unificar e de consensuar as diferentes propostas das conselharias e de outros órgãos e entidades autonómicos, o órgão de direcção da Administração autonómica responsável de velar pelo desenvolvimento e a execução da Estratégia galega de acção exterior (Egaex) solicitará os relatórios, planos e projectos que se pretenda que se tenham em conta para serem abordados pelos governos de Espanha e Portugal.

3. A coordinação das administrações e autoridades públicas galegas com a Comunidade de Trabalho Galiza-Norte de Portugal corresponderá ao órgão de direcção da Administração autonómica responsável de velar pelo desenvolvimento e a execução da Egaex.

Artigo 24. Agrupamento Europeu de Cooperação Territorial Galiza-Norte de Portugal

1. A Administração autonómica considerará a entidade Galiza-Norte de Portugal, Agrupamento Europeu de Cooperação Territorial (GNP, AECT), instituição criada ao amparo do direito da União Europeia, como um instrumento preferente para executar as actuações convindas para a cooperação luso-galaica de base territorial e transfronteiriça.

2. Galiza-Norte de Portugal, Agrupamento Europeu de Cooperação Territorial é uma pessoa jurídico-pública luso-espanhola, constituída pela Comissão de Coordinação e Desenvolvimento Regional do Norte de Portugal (CCDR-N) e pela Xunta de Galicia, ao amparo do Regulamento (CE) nº 1082/2006 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 5 de julho de 2006, sobre o agrupamento europeu de cooperação territorial (AECT). Em consequência, não é uma entidade integrante do sector público autonómico definido na Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza.

3. Galiza-Norte de Portugal, Agrupamento Europeu de Cooperação Territorial rege pelo sistema de fontes detalhado no artigo 2 do Regulamento (CE) nº 1082/2006 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 5 de julho de 2006, sobre o agrupamento europeu de cooperação territorial (AECT), e pelo Real decreto 23/2015, de 23 de janeiro, que adopta as medidas necessárias para a aplicação efectiva do dito regulamento.

4. O sector público autonómico, definido pela Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, poderá autorizar o seu pessoal próprio para realizar missões de cooperação transfronteiriça, por uns períodos determinados de tempo, como pessoas experto destacadas, na sede, as instalações ou os centros de enlace da GNP, AECT ou da Comissão de Coordinação e Desenvolvimento Regional do Norte de Portugal (CCDR-N), de mediar um acordo, convénio ou memorando de entendimento entre as autoridades portuguesas ou da GNP, AECT e as galegas, ou nas dependências do órgão de direcção da Administração autonómica que coordena a cooperação territorial e transfronteiriça com Portugal, sempre que se conte em todo o caso com a aceitação do dito pessoal. Se a encomenda da missão de cooperação transfronteiriça for por um período igual ou inferior a seis meses, o pessoal manterá o seu regime jurídico de origem e o posto de trabalho, considerando-se em serviço activo, e perceberá as suas retribuições com cargo às correspondentes entidades do sector público. Se a encomenda da missão de cooperação transfronteiriça for por um período determinado superior a seis meses na GNP, AECT ou na CCDR-N, o pessoal funcionário de carreira será declarado em situação de serviços especiais e o pessoal laboral na situação que lhe corresponda segundo o convénio colectivo que resulte aplicável, e passarão a ser retribuídos com cargo aos orçamentos das indicadas entidades.

5. Os órgãos superiores da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e as entidades instrumentais do sector público autonómico poder-lhe-ão solicitar à GNP, AECT a sua colaboração, assistência e apoio em matéria de cooperação transfronteiriça. Ademais, poderão encarregar à GNP, AECT a gestão de determinados programas de actuação sectorial relativos à cooperação transfronteiriça, traspassando-lhe os fundos e meios necessários. O dito encargo deverá ser aceite pelo Conselho do Agrupamento Europeu de Cooperação Territorial Galiza-Norte de Portugal.

Artigo 25. Planeamento estratégico e programação de actuações autonómicas de relevo para a Eurorrexión

Na elaboração de planos e programas autonómicos que possam ter transcendência, repercussão ou interesse para o conjunto da área da Eurorrexión, os órgãos superiores da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza impulsores dos ditos planos e programas poderão dar audiência específica às autoridades portuguesas competente, com o fim de reduzir conjuntamente os custos da sua execução, alargar o número de pessoas beneficiárias com um menor custo por pessoa beneficiária graças à economias de escala que concorram, ou com o propósito de incrementar os resultados ou retornos com um inferior custo unitário.

Artigo 26. Cooperação territorial e transfronteiriça galaico-português de base local

1. Os municípios galegos poderão cooperar com outros municípios portugueses vizinhos chegando a formalizar mesmo «eurocidades», baixo a cobertura jurídica de um agrupamento europeu de cooperação territorial (AECT) ou de qualquer outra forma jurídica, com ou sem personalidade, reconhecida pelos respectivos ordenamentos português e espanhol, nos termos previstos na normativa internacional ou comunitária que resulte aplicável. Na hipótese de se constituir baixo a fórmula de AECT, a parte galega propiciará a mais estreita cooperação e coordinação com Galiza-Norte de Portugal, Agrupamento Europeu de Cooperação Territorial.

2. Para os efeitos desta lei, as eurocidades estarão conformadas por dois ou mais câmaras municipais galegas e câmaras autárquicas portuguesas, com situação de contigüidade entre sim ao longo do troço galego da fronteira hispano-portuguesa.

3. As eurocidades têm como principal objectivo a promoção da convergência institucional, económica, social, cultural e ambiental entre as câmaras municipais galegas e as câmaras autárquicas portuguesas que as compõem, impulsionando a utilização de serviços comuns como instrumento dinamizador da convivência entre a povoação de ambos os dois territórios.

4. A criação de uma eurocidade fá-se-á por médio de um acordo entre as câmaras municipais galegas e as câmaras autárquicas portuguesas participantes, formalizado de acordo com a normativa aplicável, em que se detalhem, ao menos, os objectivos que se pretendem alcançar e os campos em que vão colaborar.

5. A constituição de novas AECT de base local ou provincial precisará em qualquer caso para as autoridades locais galegas do relatório prévio do órgão de direcção da Administração autonómica responsável de velar pelo desenvolvimento e a execução da Estratégia galega de acção exterior, de acordo com a normativa estatal aplicável. Neste informe, o indicado órgão de direcção avaliará, entre outros aspectos, a possibilidade de incorporação a outra AECT luso-galaica de base local ou provincial.

Artigo 27. Cooperação galaico-português no âmbito da lusofonia

1. De conformidade com o estabelecido pela Lei 1/2014, de 24 de março, para o aproveitamento da língua portuguesa e os vínculos com a lusofonia, a Administração autonómica poderá pôr em marcha um programa específico de fomento de intercâmbios e estadias temporárias de pessoal empregado público galego e português, em especial naquelas áreas em que se considere mais urgente o estabelecimento de um maior ou mais intenso nível de cooperação, coordinação ou, mesmo, integração de serviços públicos.

2. A Administração autonómica formulará iniciativas na entidade Galiza-Norte de Portugal, Agrupamento Europeu de Cooperação Territorial para que esta impulsione a cooperação galaico-português no âmbito da lusofonia através de programas específicos, promovendo intercâmbios culturais, universitários e educativos entre agentes destes âmbitos portugueses, de outros países lusófonos e galegos.

Artigo 28. Observatório da Lusofonia Valentín Paz Andrade

Mediante um decreto do Governo galego criar-se-á o Observatório da Lusofonia Valentín Paz Andrade, do que farão parte as entidades galegas de relação com Portugal e com o âmbito da lusofonia, e que terá como finalidade asesorar o Governo, formular planos de acção e programar actividades de conhecimento, intercâmbio e programação.

TÍTULO V

Galiza na Europa

CAPÍTULO I

Participação da Galiza nos assuntos da União Europeia

Secção 1ª. Participação na formação da vontade
do Estado diante da União Europeia

Artigo 29. Participação da Comunidade Autónoma da Galiza na Conferência para Assuntos Relacionados com a União Europeia

1. A pessoa titular da conselharia competente em matéria de relações com a União Europeia e acção exterior será a representante da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza na Conferência para Assuntos Relacionados com a União Europeia (CARUE).

2. A pessoa titular do órgão de direcção da Administração autonómica em que se enquadrem as competências fundamentais de relações com a União Europeia e acção exterior será a representante da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza na Comissão de Coordenadores de Assuntos com a União Europeia.

3. A Administração geral da Comunidade Autónoma procurará que no seio da CARUE se abordem todas aquelas questões práticas relacionadas com o exercício da participação autonómica em assuntos da União Europeia, especialmente no referido ao Conselho da União Europeia, aos seus grupos de trabalho e aos comités da Comissão Europeia.

Artigo 30. Do tratamento dos assuntos europeus nas conferências sectoriais

1. Quando a pessoa titular de uma conselharia da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza exerça a representação autonómica em alguma formação do Conselho da União Europeia, solicitará a inclusão na ordem do dia das reuniões da conferência sectorial correspondente, como assuntos para tratar, daqueles relacionados com o alcance da participação, com os temas que se vão tratar ou com qualquer outro aspecto que possa surgir no exercício dessa representação, assim como com a apresentação, ao finalizar o período de representação, de um informe final com um balanço dos resultados obtidos no exercício da dita representação. Além disso, deverá facilitar a transição da representação autonómica com a Comunidade Autónoma à qual lhe corresponda assumir posteriormente tal representação.

2. O disposto neste preceito percebe-se sem prejuízo das restantes obrigações que derivem do exercício da representação autonómica em alguma formação do Conselho da União Europeia.

3. Ao finalizar o período de representação, a conselharia deverá transferir ao órgão de direcção da Administração autonómica em que se enquadrem as competências fundamentais de relações com a União Europeia e acção exterior o relatório final em que se recolha o balanço dos resultados obtidos durante o período de representação, que será apresentado ao Parlamento anualmente junto com o informe previsto no artigo 14.2.

Artigo 31. Grupo de Trabalho de Assuntos Europeus e Acção exterior

A pessoa titular da conselharia que concentre as competências e funções primordiais em matéria de relações com a União Europeia e acção exterior designará as pessoas representantes da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza no Grupo de trabalho de assuntos europeus e acção exterior, enquadrado na Comissão Bilateral de Cooperação entre a Administração geral do Estado e a Comunidade Autónoma da Galiza. Estas pessoas representantes manterão informado o órgão que os designou sobre as suas actividades através do órgão de direcção da Administração autonómica em que se enquadrem as competências fundamentais de relações com a União Europeia e acção exterior.

Secção 2ª. Participação em instituições e órgãos da União Europeia

Artigo 32. Conselho da União Europeia

1. A Comunidade Autónoma da Galiza poderá participar nas formações do Conselho da União Europeia em que seja possível a participação das comunidades autónomas nos termos previstos nos acordos adoptados para tal fim. A pessoa titular da conselharia a quem corresponda exercer por razão da matéria a participação autonómica no Conselho da União Europeia informará, trás cada assistência a uma reunião da formação sectorial do Conselho da União Europeia, o Conselho da Xunta da Galiza das gestões realizadas, do resultado das negociações e dos possíveis envolvimentos para A Galiza, e transferirá uma cópia dos documentos anteriores ao órgão de direcção da Administração autonómica em que se enquadrem as competências fundamentais de relações com a União Europeia e acção exterior.

2. O órgão de direcção da Administração autonómica em que se enquadrem as competências fundamentais de relações com a União Europeia e acção exterior poderá solicitar a utilização da língua galega por parte da pessoa representante da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza nos termos previstos nos acordos adoptados para tal fim.

3. Corresponderá ao órgão de direcção da Administração autonómica em que se enquadrem as competências fundamentais de relações com a União Europeia e acção exterior levar a cabo as funções de informação, apoio, seguimento e cooperação na participação da pessoa representante autonómica no Conselho da União Europeia, assim como a coordinação e interlocução com os serviços da Administração geral do Estado e da Representação Permanente de Espanha ante a União Europeia (Reper), no que respeita à realização dos trâmites que possibilitem fazer efectiva a dita participação.

4. Para os efeitos de facilitar o seguimento dos assuntos durante o período da representação, a conselharia competente poderá deslocar pessoal técnico ao escritório da Fundação Galiza Europa em Bruxelas pelo tempo que dure a dita representação. Este deslocamento estará submetido à normativa vigente em matéria de função pública ou à normativa laboral segundo o regime jurídico aplicável a esse pessoal, e amparará na subscrição de um convénio de cooperação ou de qualquer outro instrumento jurídico ajeitado concertado previamente entre a Fundação Galiza Europa e a dita conselharia competente.

Artigo 33. Grupos de trabalho do Conselho da União Europeia

1. A Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza promoverá a participação do seu pessoal técnico naqueles grupos de trabalho do Conselho da União Europeia relacionados com as formações sectoriais desta instituição da União Europeia nas quais tenha direito a participar, por sim mesma ou em coordinação com as restantes comunidades autónomas, nos termos previstos nos acordos adoptados para tal fim.

2. O pessoal técnico será designado pela pessoa titular da conselharia a quem corresponda exercer por razão da matéria a participação autonómica no Conselho da União Europeia. A supracitada designação deverá ser notificada ao órgão de direcção da Administração autonómica em que se enquadrem as competências fundamentais de relações com a União Europeia e acção exterior. Com o fim de garantir a efectiva representação autonómica, corresponderá à pessoa responsável técnica designada o seguimento dos assuntos, a assistência às reuniões e a preparação de relatórios e propostas de posição comum, nos termos previstos nos acordos adoptados para tal fim. Para os únicos efeitos de seguimento, a dita pessoa responsável deverá informar igualmente das suas actuações ao órgão de direcção da Administração autonómica em que se enquadrem as competências fundamentais de relações com a União Europeia e acção exterior.

3. O Governo galego desenvolverá uma estratégia de intervenção da Galiza a favor da diversidade linguística e cultural, somando às iniciativas internacionais neste âmbito, nomeadamente às promovidas no marco da Unesco, em coordinação com o Governo do Estado e com as acções promovidas desde o Ministério de Assuntos Exteriores, União Europeia e Cooperação.

Artigo 34. Comités da Comissão Europeia

1. A Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza promoverá a participação do seu pessoal técnico nos comités da Comissão Europeia nos termos previstos nos acordos adoptados para tal fim.

2. Para cada um dos comités da Comissão Europeia com participação autonómica, a conselharia competente por razão da matéria deverá designar uma pessoa responsável sectorial que possa servir de interlocutora com as correspondentes pessoas representantes estatais ou autonómicas. A designação e qualquer mudança da pessoa responsável deverão notificar ao órgão de direcção da Administração autonómica em que se enquadrem as competências fundamentais de relações com a União Europeia e acção exterior. A este órgão corresponder-lhe-á, além disso, levar a cabo funções de informação, apoio, seguimento e coordinação da participação autonómica nos comités da Comissão Europeia.

3. Ao finalizar o período de representação, a pessoa responsável sectorial autonómica elaborará um relatório final, que deverá remeter ao órgão de direcção da Administração autonómica em que se enquadrem as competências fundamentais de relações com a União Europeia e acção exterior, e que será apresentado ao Parlamento anualmente junto com o informe previsto no artigo 14.2.

4. Se os órgãos da Administração autonómica detectarem novos comités em que seja de interesse a participação das comunidades autónomas, remeterão a proposta ao órgão de direcção da Administração autonómica em que se enquadrem as competências fundamentais de relações com a União Europeia e acção exterior.

Artigo 35. Comité Europeu das Regiões

1. A Comunidade Autónoma da Galiza participa no Comité Europeu das Regiões (CDR) de acordo com a normativa reguladora do dito órgão e, em particular, através do membro titular e suplente que proceda designar de acordo com a citada normativa.

2. O órgão de direcção da Administração autonómica em que se enquadrem as competências fundamentais de relações com a União Europeia e acção exterior assumirá, dentro da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza, a coordinação das actividades relacionadas com a participação no indicado comité.

3. As propostas que sejam objecto de debate nos diferentes órgãos do Comité Europeu das Regiões serão remetidas desde o órgão de direcção da Administração autonómica em que se enquadrem as competências fundamentais de relações com a União Europeia e acção exterior às secretarias gerais técnicas das conselharias competente por razão da matéria, para a sua análise e a sua conformidade ou desconformidade, ou para a proposta de emendas no prazo que se indique no escrito de remissão segundo o prazo que, pela sua vez, outorgasse o Comité Europeu das Regiões.

4. O órgão de direcção da Administração autonómica em que se enquadrem as competências fundamentais de relações com a União Europeia e acção exterior poderá solicitar a utilização da língua galega por parte da pessoa representante da Comunidade Autónoma da Galiza nos termos previstos nos acordos do Comité adoptados para tal fim.

Artigo 36. Comité Económico e Social Europeu

A Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza promoverá a participação de pessoas representantes galegas no Comité Económico e Social Europeu. Para este fim, difundirá entre as entidades galegas susceptíveis de participarem no Comité Económico e Social Europeu o conhecimento deste e as suas actividades, com a assistência e o auxílio, se for preciso, do órgão de direcção da Administração autonómica em que se enquadrem as competências fundamentais de relações com a União Europeia e acção exterior.

Artigo 37. Tribunal de Justiça da União Europeia

1. Nos supostos em que o permita a normativa processual europeia, quando resultem prejudicados os direitos ou interesses legítimos da Galiza, a Xunta de Galicia poderá solicitar intervir nas actuações da Administração geral do Estado nos assuntos relacionados com o Tribunal de Justiça da União Europeia que afectem as suas competências, solicitando mesmo a actuação do Reino de Espanha.

2. Se a Xunta de Galicia considera que uma disposição ou um acto adoptado por uma instituição da União Europeia que possa produzir efeitos jurídicos deve ser impugnado pelo Reino de Espanha perante o Tribunal de Justiça da União Europeia, por estar viciado de ilegalidade e afectar as suas competências ou interesses, pôr em conhecimento da Administração geral do Estado com uma antelação suficiente, tendo em conta os prazos estabelecidos no Regulamento do Tribunal de Justiça. Esta comunicação fá-se-á através da pessoa representante da Galiza que faça parte da Conferência para Assuntos Relacionados com a União Europeia.

3. Igualmente, se a Xunta de Galicia tem interesse em que o Reino de Espanha intervenha como coadxuvante num procedimento perante o Tribunal de Justiça da União Europeia por perceber que a sentença que se possa ditar pode afectar as suas competências ou os seus interesses legítimos, pôr em conhecimento da Administração geral do Estado, pelo mesmo canal precisado na alínea anterior, com uma antelação suficiente tendo em conta os prazos estabelecidos no Regulamento do Tribunal de Justiça.

4. Em caso de que a Xunta de Galicia considere que uma instituição da União Europeia se absteve de actuar, causando-lhe com isso um prejuízo a Galiza, poderá solicitar, através da pessoa representante que faça parte da Conferência para Assuntos Relacionados com a União Europeia, que o Reino de Espanha requeira à dita instituição para que actue e, se for o caso, interponha perante o Tribunal de Justiça da União Europeia um recurso de inacción.

5. A Xunta de Galicia poderá solicitar, ademais, aos órgãos competente do Estado espanhol qualquer outra actuação jurídica perante o Tribunal de Justiça da União Europeia que resulte de acordos subscritos entre a Administração geral do Estado e as comunidades autónomas.

6. A representação, a defesa e o asesoramento jurídico nos assuntos que atinjam à Comunidade Autónoma da Galiza e que se tratem perante o Tribunal de Justiça da União Europeia, quando a normativa processual aplicável o permita, corresponder-lhe-ão ao pessoal letrado da Xunta de Galicia, que se deverá ajustar à normativa de assistência jurídica da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e do seu sector público, sem prejuízo de que, de acordo com a indicada normativa, possa acordar-se que a representação e a defesa em julgamento sejam assumidas por uma advogada ou um advogado, que actuará baixo a supervisão da Assessoria Jurídica Geral.

Secção 3ª. Disposições comuns

Artigo 38. Designação de responsáveis

Para o efectivo seguimento das actuações da Administração autonómica na União Europa, no que respeita a este capítulo, deverá designar-se uma pessoa responsável nos âmbitos competenciais da Presidência e de cada conselharia, preferentemente com categoria de subdirecção geral e com funções de vicesecretaría ou coordinação, quando seja possível com conhecimento de outros idiomas europeus, para exercer de ponto de contacto com o órgão de direcção da Administração autonómica em que se enquadrem as competências fundamentais de relações com a União Europeia e acção exterior.

CAPÍTULO II

Acção exterior na Europa fora do marco jurídico da União Europeia

Artigo 39. Fundamentos da acção exterior galega na Europa fora da União Europeia

1. O sector público autonómico desenvolverá a sua acção exterior européia fora do âmbito institucional e orgânico da União Europeia com pleno a respeito da normativa espanhola e da União Europeia, de conformidade com o prescrito na Estratégia de acção exterior de Espanha e na Estratégia galega de acção exterior.

2. A Administração autonómica velará, no marco das suas competências, para que os restantes sujeitos públicos da acção exterior galega observem igualmente a citada normativa e as prescrições estratégicas.

3. A Administração autonómica impulsionará a participação da Galiza nas redes europeias de cooperação territorial, com o fim de fortalecer o seu posicionamento no âmbito internacional, favorecendo a defesa dos interesses globais conjuntos com os demais membros de cada rede. Ademais, incrementará os vínculos com aqueles territórios com que Galiza guarde complementaridade ou afinidades socioeconómicas ou histórico-culturais.

Artigo 40. Participação em redes europeias de cooperação regional

Nos termos do artigo 39, a Administração autonómica participará naquelas redes europeias de cooperação regional que tenham como objectivo a defesa dos interesses gerais das regiões fronteiriças e favoreçam o desenvolvimento regional e a coesão territorial na Europa, especialmente na Conferência de Regiões Periféricas e Marítimas da Europa (CRPM) e na Associação de Regiões Fronteiriças Europeias (ARFE), assim como em qualquer outra que se institua ou que a própria Administração autonómica promova.

TÍTULO VI

Tratados e outros instrumentos e acordos internacionais

CAPÍTULO I

Negociação de tratados

Artigo 41. Participação por instância galega em delegações espanholas no exterior e na negociação de tratados

1. Se um órgão superior da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza considera conveniente ou precisa a participação autonómica galega numa delegação oficial espanhola que se desloque ao exterior para negociar um tratado que tenha por objecto matérias de competência ou interesse específico da Comunidade Autónoma galega ou afecte de maneira especial o âmbito territorial autonómico, o dito órgão comunicar-lho-á ao órgão de direcção da Administração autonómica responsável de velar pelo desenvolvimento e a execução da Estratégia galega de acção exterior (Egaex), para que este realize as gestões necessárias ante o ministério competente.

Com aquela comunicação ao órgão de direcção da Administração autonómica responsável de velar pelo desenvolvimento e a execução da Egaex achegar-se-á a seguinte documentação:

a) Uma memória justificativo sobre as matérias de competência ou interesse específico da Comunidade Autónoma galega ou sobre a afectação de maneira especial ao âmbito territorial autonómico.

b) A avaliação económica e orçamental, se for preciso.

c) O relatório do órgão superior da Administração autonómica competente em matéria de igualdade quando a matéria objecto de negociação tenha repercussões em questões de género.

2. Quando, a critério de um órgão superior da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza, for indispensável ou recomendable que Espanha inicie negociações com outro estado ou outros sujeitos de direito internacional para assinar um tratado que tenha por objecto matérias de competência ou interesse específico da Comunidade Autónoma ou afecte de maneira especial o âmbito territorial autonómico, ou se julga oportuno que autoridades ou funcionários da Administração autonómica se incorporem a uma delegação oficial espanhola no exterior com o propósito de iniciar ou desenvolver conversas tendentes à negociação de um tratado, proceder-se-á do seguinte modo:

a) O órgão superior da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza propoñente elaborará uma memória justificativo, assim como a correspondente avaliação económica e orçamental, se for preciso. Os ditos documentos serão remetidos ao órgão de direcção da Administração autonómica responsável de velar pelo desenvolvimento e a execução da Egaex, que, pela sua vez, procederá à sua valoração e elaborará o seu próprio relatório à luz do direito internacional aplicável, assim como um documento de prospectiva de condicionante políticos internacionais que concorram no caso. Ademais, poderá solicitar relatórios adicionais aos organismos, às entidades e aos experto destacados que considere idóneos.

b) Toda a documentação citada, junto com uma proposta, será remetida pelo órgão de direcção da Administração autonómica responsável de velar pelo desenvolvimento e a execução da Egaex à pessoa titular da conselharia a que esteja adscrito, que valorará a sua elevação ao Conselho da Xunta da Galiza.

c) No caso de elevação da proposta ao Conselho da Xunta, se este considera a procedência de lhe solicitar à Administração geral do Estado que inicie negociações com outro estado ou outros sujeitos de direito internacional ou a participação autonómica nas negociações propriamente ditas para a assinatura de um tratado, a pessoa titular da Presidência da Xunta da Galiza cursará a solicitude galega à pessoa titular do ministério competente.

d) As pessoas representantes da Galiza nas referidas delegações exteriores espanholas negociadoras de tratados transferirão uma cópia das notas e dos relatórios que elaborem, assim como dos documentos a que acedam, ao órgão de direcção da Administração autonómica responsável de velar pelo desenvolvimento e a execução da Egaex, que, pela sua vez, poderá destacar pessoal especializado em apoio das pessoas representantes autonómicas. Em qualquer caso, as pessoas representantes autonómicas elaborarão uns relatórios reservados, que se remeterão com a periodicidade que determine o órgão de direcção da Administração autonómica responsável de velar pelo desenvolvimento e a execução da Egaex. Sempre se manterá a reserva, o sixilo, a confidencialidade ou o segredo que determine a autoridade ou a funcionária ou o funcionário que presida a delegação espanhola em que se integrem as autoridades ou o pessoal funcionário da Administração autonómica.

Artigo 42. Participação galega por convite estatal em delegações espanholas no exterior e na negociação de tratados

Quando um órgão superior da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza for invitado por outro da Administração geral do Estado a participar numa delegação oficial espanhola que se desloque ao exterior para iniciar ou desenvolver negociações com outro estado ou outros sujeitos de direito internacional com o objecto de assinar um tratado, ou para que autoridades ou pessoal funcionário da Administração autonómica se incorporem a uma delegação oficial espanhola no exterior com o propósito de iniciar ou desenvolver conversas tendentes à negociação de um tratado, proceder-se-á do seguinte modo:

a) O órgão superior da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza que recebesse a proposta estatal elaborará uma memória justificativo, assim como a correspondente avaliação económica e orçamental, se for preciso. Os ditos documentos serão remetidos ao órgão de direcção da Administração autonómica responsável de velar pelo desenvolvimento e a execução da Estratégia galega de acção exterior (Egaex), que, pela sua vez, procederá à sua valoração e elaborará o seu próprio relatório à luz do direito internacional aplicável, assim como um documento de prospectiva de condicionante políticos internacionais que concorram no caso. Ademais, poderá solicitar relatórios adicionais aos organismos, às entidades e ao pessoal experto destacado que considere idóneos.

b) O relatório-proposta elevar-lho-á o dito órgão de direcção à pessoa titular da conselharia a que esteja adscrito.

c) A conselheira ou o conselheiro antedito valorará a sua elevação ao Conselho da Xunta da Galiza, para que este autorize, de ser o caso, a participação galega solicitada pela Administração geral do Estado. Em caso que a autorize, precisará os condicionante e o alcance dessa participação, e o órgão de direcção da Administração autonómica responsável de velar pelo desenvolvimento e a execução da Egaex comunicar-lho-á, ademais, ao ministério competente em assuntos exteriores.

d) As pessoas representantes autonómicas nas delegações exteriores espanholas negociadoras de tratados por instância da Administração geral do Estado transferirão uma cópia das notas e actas que elaborem, assim como dos documentos a que acedam, ao órgão de direcção da Administração autonómica responsável de velar pelo desenvolvimento e a execução da Egaex, que, pela sua vez, poderá destacar pessoal especializado em apoio das pessoas representantes autonómicas. Em qualquer caso, as pessoas representantes autonómicas elaborarão relatórios reservados, que se remeterão com a periodicidade que determine o órgão de direcção da Administração autonómica responsável de velar pelo desenvolvimento e a execução da Egaex. Sempre se manterá a reserva, o sixilo, a confidencialidade ou o segredo que determine a autoridade ou a funcionária ou o funcionário que presida a delegação espanhola em que se integrem as autoridades ou o pessoal funcionário autonómico.

CAPÍTULO II

Execução de tratados

Artigo 43. Cooperação na execução de tratados

1. A Administração autonómica cooperará com a Administração geral do Estado na execução dos tratados que ratifiquem o Reino de Espanha ou a União Europeia em assuntos que atinjam competências autonómicas.

2. Na hipótese de dúvida sobre o modo mais atinado de execução daqueles tratados, a pessoa titular da Presidência da Xunta da Galiza, depois de se justificar a sua especial transcendência para a Comunidade Autónoma por parte do órgão autonómico competente por razão da matéria, poderá solicitar um relatório ao Conselho Consultivo da Galiza, mesmo pelo procedimento de urgência.

3. Se para a execução de um tratado na Comunidade Autónoma da Galiza for necessário realizar modificações no ordenamento jurídico autonómico, estas realizar-se-ão com a maior brevidade.

4. A Administração autonómica remeterá oficialmente ao ministério competente em assuntos exteriores cópias dos projectos normativos autonómicos preparados para dar execução a um tratado, com o tempo preciso para que o dito ministério possa realizar as observações que cuide oportunas, assim como cópias dos textos normativos uma vez aprovados estes.

Artigo 44. Coordinação com o ministério competente em assuntos exteriores para a execução de tratados

1. A Administração autonómica coordenar-se-á pontualmente com o ministério competente em assuntos exteriores para garantir a máxima segurança jurídica na execução dos tratados que lhe atinjam e para transferir aos restantes estados ou organizações internacionais parte desses tratados as garantias pertinente.

2. Para estes efeitos, o órgão autonómico competente para a execução de um tratado solicitará um relatório à assessoria jurídica e ao órgão de direcção da Administração autonómica responsável de velar pelo desenvolvimento e a execução da Estratégia galega de acção exterior sobre as sugestões do ministério competente em assuntos exteriores.

3. Quando se cuide necessário por revestir especial transcendência para a Comunidade Autónoma da Galiza, a pessoa titular da Presidência da Xunta poderá solicitar um ditame ao a respeito do Conselho Consultivo da Galiza.

CAPÍTULO III

Acordos internacionais administrativos subscritos
pelo sector público autonómico

Artigo 45. Acordo internacional administrativo por iniciativa autonómica

1. O órgão superior da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza ou a entidade instrumental do sector público autonómico que proponha a subscrição de um acordo internacional administrativo deverá informar, em iniciando os pertinente contactos exteriores, o órgão de direcção da Administração autonómica responsável de velar pelo desenvolvimento e a execução da Estratégia galega de acção exterior (Egaex).

2. Posteriormente, o órgão superior ou a entidade instrumental que proponha a subscrição de um acordo internacional administrativo negociará com a autoridade pública forânea o conteúdo material do acordo, e poderá solicitar o asesoramento do órgão de direcção da Administração autonómica responsável de velar pelo desenvolvimento e a execução da Egaex.

3. Uma vez que se consensúe um texto básico, deverá remeter-se oficialmente ao órgão de direcção responsável por velar pelo desenvolvimento e a execução da Egaex junto com o seu correspondente relatório devidamente motivado, e antes do encerramento das suas deliberações com a contraparte estrangeira, uma proposta acompanhada da seguinte documentação:

a) Uma cópia do tratado que será executado ou concretizado pelo acordo internacional administrativo proposto.

b) O rascunho final do acordo internacional administrativo proposto.

c) O relatório da assessoria jurídica.

d) O relatório técnico sobre as matérias incluídas no acordo, elaborado pelos serviços competente do órgão superior da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza ou da entidade propoñente.

e) A memória económica verbo do impacto do acordo sobre os sectores afectados.

f) A avaliação do custo orçamental previsto durante o período de vigência do acordo.

g) O relatório do órgão superior da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza competente em matéria de igualdade quando a matéria objecto de acordo tenha repercussões em questões de género.

4. Após ter examinado a documentação achegada, o órgão de direcção da Administração autonómica responsável de velar pelo desenvolvimento e a execução da Egaex dará deslocação de toda a documentação ao ministério competente em assuntos exteriores para os efeitos do informe previsto na normativa estatal.

5. A assinatura destes acordos será realizada pela pessoa titular da Presidência da Xunta da Galiza ou, por delegação daquela, pela conselheira ou o conselheiro que determine. Além disso, a pessoa titular da Presidência poderá delegar a assinatura nos altos cargos autonómicos competente em matéria de acção exterior ou de emigração.

6. O acordo assinado publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza com indicação da data da sua entrada em vigor e remeterá ao ministério competente em assuntos exteriores para a sua publicação no Boletim Oficial dele Estado, de acordo com o previsto na normativa estatal.

Artigo 46. Acordo internacional administrativo por iniciativa de uma autoridade exterior

1. O órgão superior da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza ou a entidade instrumental do sector público autonómico que receba a proposta exterior de subscrição de um acordo internacional administrativo deverá remeter imediatamente ao órgão de direcção da Administração autonómica responsável de velar pelo desenvolvimento e a execução da Estratégia galega de acção exterior (Egaex), e sempre antes do encerramento dos seus contactos com a contraparte estrangeira, uma proposta acompanhada da seguinte documentação:

a) Uma cópia do tratado que será executado ou concretizado pelo acordo internacional administrativo proposto.

b) O rascunho do acordo internacional administrativo proposto pela autoridade exterior.

c) O relatório da assessoria jurídica.

d) O relatório técnico sobre as matérias incluídas no acordo, elaborado pelos serviços competente do órgão superior da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza ou da entidade interessada.

e) A memória económica verbo do impacto do acordo sobre os sectores afectados na Galiza.

f) A avaliação do custo orçamental previsto para A Galiza durante o período de vigência do acordo.

g) O relatório do órgão superior da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza competente em matéria de igualdade quando a matéria objecto de acordo tenha repercussões em questões de género.

2. Após ter examinado a documentação achegada, o órgão de direcção da Administração autonómica responsável de velar pelo desenvolvimento e a execução da Egaex dará deslocação de toda a documentação ao ministério competente em assuntos exteriores para os efeitos do informe previsto na normativa estatal. Se a contraparte estrangeira não aceita as propostas de modificação acrescentadas ao texto que se lhe transfira, incorporará à comissão negociadora uma pessoa representante do órgão de direcção da Administração autonómica responsável de velar pelo desenvolvimento e a execução da Egaex, com o fim de adecuar o texto aos requisitos galegos e espanhóis exixibles de acordo com o previsto na normativa estatal.

3. A assinatura destes acordos será realizada pela pessoa titular da Presidência da Xunta da Galiza ou, por delegação daquela, pela conselheira ou o conselheiro que determine. Além disso, a pessoa titular da Presidência poderá delegar a assinatura nos altos cargos autonómicos competente em matéria de acção exterior ou de emigração.

4. O acordo assinado publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza com indicação da data da sua entrada em vigor e remeterá ao ministério competente em assuntos exteriores para a sua publicação no Boletim Oficial dele Estado, de acordo com o previsto na normativa estatal.

CAPÍTULO IV

Acordos internacionais não normativos subscritos
pelo sector público autonómico

Artigo 47. Acordo internacional não normativo por iniciativa autonómica

1. O órgão superior da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza ou a entidade instrumental do sector público autonómico que proponha a subscrição de um acordo internacional não normativo tentará adecuarse ao modelo de memorando de entendimento que lhe proporcione o órgão de direcção da Administração autonómica responsável de velar pelo desenvolvimento e a execução da Estratégia galega de acção exterior (Egaex). Em todo o caso, deverá informar, em iniciando os seus contactos com a correspondente autoridade exterior, o órgão de direcção da Administração autonómica responsável de velar pelo desenvolvimento e a execução da Egaex, e poderá solicitar o seu asesoramento.

2. Posteriormente, o órgão superior da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza ou a entidade que proponha a subscrição de um acordo internacional não normativo negociará com a autoridade forânea o conteúdo material do acordo.

3. Uma vez que se consensúe um texto, este dever-se-á remeter oficialmente ao órgão de direcção da Administração autonómica responsável de velar pelo desenvolvimento e a execução da Egaex, e antes do encerramento dos seus contactos com a contraparte estrangeira, uma proposta acompanhada da seguinte documentação:

a) O rascunho do acordo internacional não normativo proposto, ajeitado o mais possível ao modelo de memorando de entendimento que se lhe facilitasse.

b) O relatório da assessoria jurídica.

c) A memória económica verbo do impacto do acordo sobre os sectores afectados.

d) A avaliação do custo orçamental previsto durante o período de vigência do acordo.

e) O relatório do órgão superior da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza competente em matéria de igualdade quando a matéria objecto de acordo tenha repercussões em questões de género.

4. Após ter examinado a documentação achegada, o órgão de direcção da Administração autonómica responsável de velar pelo desenvolvimento e a execução da Egaex dará deslocação de toda a documentação ao ministério competente em assuntos exteriores para os efeitos do informe previsto na normativa estatal.

5. A assinatura destes acordos será realizada pela pessoa titular da Presidência da Xunta da Galiza ou, por delegação daquela, pela conselheira ou o conselheiro que determine. Além disso, a pessoa titular da Presidência poderá delegar a assinatura nos altos cargos autonómicos competente em matéria de acção exterior ou de emigração.

6. Uma cópia do acordo assinado remeterá ao ministério competente em assuntos exteriores para a sua inscrição no registro previsto na normativa estatal.

Artigo 48. Acordo internacional não normativo por iniciativa de uma autoridade exterior

1. O órgão superior da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza ou a entidade instrumental do sector público autonómico que receba a proposta exterior de subscrição de um acordo internacional não normativo deverá remeter imediatamente ao órgão de direcção da Administração autonómica responsável de velar pelo desenvolvimento e a execução da Estratégia galega de acção exterior (Egaex), e sempre antes do encerramento dos seus contactos com a contraparte estrangeira, uma proposta acompanhada da seguinte documentação:

a) O rascunho do acordo internacional não normativo proposto pela autoridade exterior.

b) O relatório da assessoria jurídica.

c) A memória económica verbo do impacto do acordo sobre os sectores afectados na Galiza.

d) A avaliação do custo orçamental previsto para A Galiza durante o período de vigência do acordo.

e) O relatório do órgão superior da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza competente em matéria de igualdade quando a matéria objecto de acordo tenha repercussões em questões de género.

2. O órgão superior da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza ou a entidade autonómica que receba a proposta exterior de subscrição de um acordo internacional não normativo tentará, durante o processo negociador com a autoridade exterior, que o documento que haja que assinar se acomode o mais possível ao modelo de memorando de entendimento que lhe facilite o órgão de direcção da Administração autonómica responsável de velar pelo desenvolvimento e a execução da Egaex.

3. Após ter examinado a documentação achegada, o órgão de direcção da Administração autonómica responsável de velar pelo desenvolvimento e a execução da Egaex dará deslocação de toda a documentação ao ministério competente em assuntos exteriores para os efeitos do informe previsto na normativa estatal. Se a contraparte estrangeira não aceita as propostas de modificação acrescentadas ao texto que se lhe transfira, incorporará à comissão negociadora uma pessoa representante do órgão de direcção da Administração autonómica responsável de velar pelo desenvolvimento e a execução da Egaex, com o fim de adecuar o texto aos requisitos galegos e espanhóis exixibles.

4. A assinatura destes acordos será realizada pela pessoa titular da Presidência da Xunta da Galiza ou, por delegação daquela, pela conselheira ou o conselheiro que determine. Além disso, a pessoa titular da Presidência poderá delegar a assinatura nos altos cargos autonómicos competente em matéria de acção exterior ou de emigração.

5. Uma cópia do acordo assinado remeterá ao ministério competente em assuntos exteriores para a sua inscrição no registro previsto na normativa estatal.

Artigo 49. Modelos de memorando de entendimento

1. O órgão de direcção da Administração autonómica responsável de velar pelo desenvolvimento e a execução da Estratégia galega de acção exterior (Egaex) negociará com as autoridades competente do ministério competente em assuntos exteriores a adopção de modelos harmonizados de memorando de entendimento que satisfaçam os requerimento das legislações estatal e autonómica e que, deste modo, permitam agilizar os procedimentos internos de coordinação entrambas as duas administrações, e destas com outras administrações, corporações ou entidades públicas galegas.

2. As administrações, corporações ou entidades públicas galegas que promovam a assinatura de acordos internacionais não normativos tentarão adecuar as suas propostas aos supracitados modelos harmonizados. De não ser possível, comunicarão com suficiente antelação esta circunstância, de forma motivada, e as alternativas que proponham, ao órgão de direcção da Administração autonómica responsável de velar pelo desenvolvimento e a execução da Egaex. Este estudará cada caso e contrastará com o ministério competente em assuntos exteriores as alternativas que cuide mais ajeitado, que haverão ser sempre compatíveis com o ordenamento jurídico espanhol.

CAPÍTULO V

Outros acordos de sujeitos públicos

Artigo 50. Acordos de sujeitos públicos não integrantes do sector público autonómico

Os órgãos, organismos e entes das administrações locais galegas, as universidades públicas galegas e outros sujeitos de direito público galegos diferentes dos integrantes do sector público autonómico poderão subscrever acordos internacionais administrativos e não normativos nos termos previstos na normativa estatal e nesta lei. Estes acordos deverão ser compatíveis com a Estratégia galega de acção exterior.

Artigo 51. Procedimento para a realização de acordos por sujeitos públicos não integrantes do sector público autonómico

1. Para a melhor coordinação com o ministério competente em assuntos exteriores, os acordos previstos no artigo precedente remeter-se-ão a aquele por meio do órgão de direcção da Administração autonómica responsável da Estratégia galega de acção exterior (Egaex). Previamente, a entidade correspondente poderá solicitar asesoramento a esse órgão de direcção sobre o conteúdo dos acordos. Em todo o caso, a ulterior remissão a aquele ministério precisará que se junte a seguinte documentação com a suficiente antelação à assinatura de qualquer acordo com representantes de entidades públicas do exterior:

a) O rascunho do texto.

b) O relatório do órgão que exerça na entidade as funções de asesoramento jurídico.

c) O relatório do órgão que exerça na entidade as funções de fiscalização orçamental.

2. Trás examinar esta documentação, o órgão de direcção da Administração autonómica responsável da Egaex remeterá a proposta ao dito ministério.

3. Se o ministério competente em assuntos exteriores não põe reparos no prazo previsto na normativa estatal, o órgão de direcção da Administração autonómica responsável da Egaex comunicará esta circunstância à entidade promotora.

4. Depois de assinar o acordo, e sem prejuízo da publicação oficial que deva dar-se conforme a normativa estatal, a entidade promotora publicará o acordo na sua página web ou portal de transparência, e dar-lhe-á deslocação ao órgão de direcção da Administração autonómica responsável da Egaex, que ao tempo lhe o comunicará ao ministério competente em assuntos exteriores.

5. Do mesmo modo, depois de assinar o acordo, o órgão competente da entidade dará deslocação de uma cópia fidedigna para o seu registro ao órgão de direcção da Administração autonómica responsável de velar pelo desenvolvimento e a execução da Egaex.

6. Todos os acordos referidos neste artigo serão assinados, quando menos, nos dois idiomas oficiais da Galiza. De se empregarem outros idiomas, juntar-se-ão igualmente cópias fidedignas deles.

CAPÍTULO VI

Comunicação e arquivamento dos acordos subscritos
pelo sector público autonómico

Artigo 52. Comunicação e arquivamento dos acordos subscritos pelo sector público autonómico

Uma vez subscritos os acordos a que fã referência os capítulos III e IV deste título, o órgão superior da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza ou a entidade instrumental do sector público autonómico que se encarregasse da sua tramitação enviará, num prazo inferior a dez dias naturais, um exemplar original assinado em cada idioma empregue para o seu arquivamento ao órgão de direcção da Administração autonómica responsável de velar pelo desenvolvimento e a execução da Estratégia galega de acção exterior.

TÍTULO VII

Acções sectoriais no exterior

CAPÍTULO I

Acção exterior no âmbito transversal

Secção 1ª. Acção exterior em matéria de emigração

Artigo 53. Galegas e galegos do exterior

1. A acção exterior em matéria de emigração velará especialmente pela salvaguardar dos direitos sociais e económicos de toda a cidadania galega residente no exterior e dos seus descendentes, assim como das comunidades galegas assentadas fora da Galiza. Fomentará, além disso, a manutenção dos seus vínculos linguísticos e culturais.

2. Além disso, promoverá o trabalho conjunto com as comunidades ou colectividades galegas no exterior, na projecção internacional da Galiza.

Artigo 54. Acção exterior em matéria de retorno

A acção exterior em matéria de retorno estará orientada a facilitar o regresso a Galiza das pessoas galegas residentes no exterior e das suas famílias, levando a cabo políticas de informação, orientação e seguimento em todo o processo, para conseguir uma plena integração na sociedade galega.

Secção 2ª. Emergências

Artigo 55. Deslocamento ao exterior de equipas de protecção civil ou emergências financiados com recursos públicos galegos

1. Quando se requeira ou ofereça ajuda internacional que atinja equipas de protecção civil ou emergências financiados com recursos públicos galegos, comunicar-se-á imediatamente ao órgão de direcção da Administração autonómica responsável de velar pelo desenvolvimento e a execução da Estratégia galega de acção exterior, que ao tempo lhe o transferirá ao ministério competente em assuntos exteriores, para os efeitos do seu conhecimento e de possibilitar a coordinação pelas autoridades diplomáticas e consulares espanholas sobre o terreno, em concordancia com as autoridades locais e com os responsáveis pela União Europeia e das agências internacionais sobre o terreno.

2. Qualquer incidência de saúde que padeça este pessoal galego com motivo do seu deslocamento ao exterior será coberta ao seu regresso a Galiza pelo Serviço Galego de Saúde.

Secção 3ª. Formação do pessoal empregado público

Artigo 56. Formação do pessoal empregado público em matérias de interesse europeu e internacional

1. A Escola Galega de Administração Pública (EGAP) dará audiência ao órgão de direcção da Administração autonómica responsável de velar pelo cumprimento e a execução da Estratégia galega de acção exterior (Egaex), para prever as necessidades formativas do pessoal empregado público a quem se possa dirigir a actividade formativa da EGAP no que atinja o desenvolvimento e a aplicação desta lei e a execução da Egaex. A dita audiência poder-se-á artellar através de uma comissão mista de seguimento de composição paritário.

2. Sem prejuízo do anterior, promover-se-á a cooperação com as universidades galegas e com outros centros universitários e especializados, preferentemente de titularidade pública, tanto espanhóis coma europeus ou de terceiros estados não-membros da União Europeia.

3. Corresponde à Agência Galega para a Gestão do Conhecimento em Saúde, depois da audiência ao órgão de direcção da Administração autonómica responsável de velar pelo cumprimento e a execução da Egaex, prever as necessidades formativas do pessoal do Sistema público de saúde da Galiza em matérias relacionadas com o desenvolvimento e a aplicação desta lei e com a execução da Egaex.

CAPÍTULO II

Acção exterior no âmbito de fazenda

Secção 1ª. Planeamento económico

Artigo 57. Consideração do contorno europeu e internacional no planeamento económico

O órgão de direcção da Administração autonómica que tenha encomendada a responsabilidade de efectuar o planeamento económico poderá reclamar a cooperação do órgão de direcção da Administração autonómica responsável de velar pelo desenvolvimento e a execução da Estratégia galega de acção exterior e da Fundação Galiza Europa no âmbito da informação, dos estudos e da legislação, de órbita comunitária ou internacional.

Secção 2ª. Fundos da União Europeia

Artigo 58. Negociação, programação e gestão dos fundos da União Europeia a favor da Galiza

O órgão de direcção da Administração autonómica responsável de velar pelo desenvolvimento e a execução da Estratégia galega de acção exterior e os órgãos de direcção autonómicos responsáveis por efectuarem o planeamento económico galego e a gestão dos fundos da União Europeia manterão a mais estreita cooperação e coordinação com o objectivo de atingir o melhor resultado possível na fase negociadora dos marcos financeiros plurianual, dos programas operativos de interesse para A Galiza e da normativa européia de implementación desses recursos.

CAPÍTULO III

Acção exterior ambiental e mudança climática

Artigo 59. Cooperação ambiental exterior

1. Na realização de avaliações ambientais estratégicas submetidas à Directiva 2001/42/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 27 de junho de 2001, relativa à avaliação dos efeitos de determinados planos e programas no ambiente, as autoridades ambientais galegas realizarão as pertinente consultas transfronteiriças, mesmo no caso de dúvida razoável da sua obrigatoriedade, com as autoridades portuguesas por meio dos canais estabelecidos no ordenamento jurídico.

2. Nesta matéria observar-se-á o estabelecido no Protocolo de actuação entre o Governo de Espanha e o Governo da República Portuguesa de aplicação nas avaliações ambientais de planos, programas e projectos com efeitos transfronteiriços, facto em Madrid o 19 de fevereiro de 2008.

Artigo 60. Participação activa

A acção exterior da Galiza no âmbito ambiental e da mudança climática buscará que as instituições e o conjunto da sociedade galega participem activamente na primeira linha das acções internacionais contra o mudo climático e de preservação dos ecosistemas planetarios, tendo em conta a interdependencia dos ecosistema globais e as repercussões negativas da mudança climática.

CAPÍTULO IV

Acção exterior no âmbito da economia

Secção 1ª. Comércio no comprado interior, comércio exterior e atracção
de investimentos e imigrantes

Artigo 61. Comércio no comprado interior

1. Para melhorar o aproveitamento das vantagens do comprado interior europeu, o sector público autonómico tomará em consideração as melhores práticas avalizadas pela direcção geral competente da Comissão Europeia.

2. A Administração autonómica favorecerá a prestação de serviços transfronteiriços dos operadores galegos dentro do comprado interior europeu, mediante os correspondentes estudos de mercado, para aproveitar as vantagens competitivas daqueles.

Artigo 62. Comércio exterior

1. A Administração autonómica promoverá a diversificação internacional do comércio exterior desenvolvido pelas empresas consistidas na Galiza.

2. Quando a Administração autonómica observe uma excessiva concentração de riscos sistémicos, convocará as câmaras de comércio galegas e as associações sectoriais concernidas para elaborar uns planos de continxencia que incluam a pesquisa de novos mercados.

3. A Administração autonómica realizará anualmente uma convocação às câmaras de comércio galegas e às associações sectoriais com a finalidade de rever a prioridade de mercados objectivo e a fixação de novos mercados objectivo em médio prazo.

Artigo 63. Captação de investimentos produtivos

1. Durante o primeiro trimestre de cada ano natural depois da entrada em vigor desta lei, a Administração autonómica examinará o estudo Doing business do Banco Mundial, para os efeitos de avaliar a posta em marcha das medidas precisas, dentro das competências autonómicas, para melhorar a atracção de capital forâneo dedicado a investimentos produtivos. Ao mesmo tempo, na elaboração destas medidas tomar-se-ão em consideração outros relatórios oficiais da Comissão Europeia e de organizações internacionais em que Espanha seja estado membro.

2. Quando os obstáculos ou atrasos aos investimentos de capital forâneo procedam de outras administrações galegas, a Xunta de Galicia promoverá as modificações indispensáveis para situar A Galiza no degrau superior das administrações mais eficientes em tempo e custos do contorno da União Europeia.

3. Os investimentos produtivos de capital forâneo beneficiarão das medidas previstas na Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza, de acordo com o disposto nela.

Artigo 64. Colaboração com a rede de escritórios comerciais das embaixadas de Espanha no exterior

Para as finalidades previstas nos artigos 62 e 63, a Administração autonómica promoverá mecanismos e procedimentos de colaboração estáveis com a rede de escritórios comerciais das embaixadas de Espanha no exterior.

Artigo 65. Atracção de imigrantes de países prioritários

1. A Administração autonómica desenvolverá iniciativas para estimular o assentamento no território galego de nacionais dos estados e territórios previstos na Estratégia galega de acção exterior.

2. As iniciativas anteditas deverão acomodar em qualquer caso às directrizes das autoridades espanholas e da União Europeia, sem prejuízo de que as autoridades galegas realizem as gestões precisas para transferir aos ministérios competente as necessidades estruturais galegas neste âmbito.

3. Priorizarase o assentamento dos imigrantes referidos neste artigo nas câmaras municipais e as bisbarras que precisem de um maior dinamismo populacional.

Secção 2ª. Acção exterior na I+D+I

Artigo 66. Pelo de excelência para o exterior

1. A Administração autonómica promoverá A Galiza como pelo de excelência científica e tecnológica, tanto no conhecimento e na investigação coma na inovação e na capacidade inovadora da sua economia.

2. A Administração autonómica potenciará, no marco das suas competências, as relações de colaboração com os organismos e as organizações internacionais no âmbito da investigação e da inovação. A este respeito, o marco institucional da União Europeia será o âmbito prioritário.

Artigo 67. Colaboração para o exterior

1. A Administração autonómica promoverá a participação de pessoas físicas, organismos públicos e privados, entidades e empresas do Sistema galego de investigação e inovação em projectos e programas de I+D+I internacionais, especialmente os promovidos pela União Europeia.

2. A Administração autonómica impulsionará a participação das administrações, dos organismos públicos e privados, das entidades e das empresas do Sistema galego de investigação e inovação nas redes inter-regional, paneuropeas e internacionais de conhecimento e de colaboração no âmbito da I+D+I. Além disso, promoverá a visibilidade e o posicionamento dos agentes galegos tanto na União Europeia coma internacionalmente.

3. A Administração autonómica promoverá a mobilidade internacional do pessoal investigador e a presença em instituições internacionais vinculadas à I+D+I, assim como a atracção do talento investigador e inovador.

4. No marco das suas competências, a Administração autonómica participará na subscrição de tratados internacionais e subscreverá outros acordos internacionais que contribuam aos objectivos das suas políticas de I+D+I.

Artigo 68. Estratégia de especialização inteligente

No marco da Estratégia de especialização inteligente, o sector público autonómico levará a cabo as actividades oportunas para o seu adequado desenvolvimento no âmbito inter-regional e paneuropeo, de acordo com as necessidades de colaboração reforçada que implica a nível exterior e tendo em conta as oportunidades de complementaridade e de sinergia. Em especial, o sector público autonómico impulsionará a integração nas redes, os mecanismos e os instrumentos postos em marcha tanto no âmbito da União Europeia coma noutros âmbitos internacionais, que permitam desenvolver marcos de colaboração alargada e que estejam ligados às próprias estratégias de inovação europeias ou aos instrumentos desenvolvidos no seu âmbito.

CAPÍTULO V

Acção exterior no âmbito do ensino e da universidade

Secção 1ª. Ensino

Artigo 69. Objectivos europeus de qualidade

1. O ensino galego tem como objectivo próprio atingir os indicadores de qualidade estabelecidos pela União Europeia e conseguidos pelos estados mais avançados neste âmbito.

2. A Administração educativa galega fomentará os intercâmbios europeus de profissionais do ensino e de estudantes, com uma orientação para a melhora dos resultados assinalados como chave pela União Europeia.

3. A Administração autonómica convidará os profissionais do ensino a propor as melhoras práticas que rendam resultados positivos no contorno da União Europeia para o seu ensaio mediante projectos piloto.

Secção 2ª. Universidade

Artigo 70. Internacionalização do Sistema universitário galego

1. A Xunta de Galicia primará no financiamento universitário a medra na internacionalização das universidades públicas do Sistema universitário galego consonte os indicadores recomendados pela União Europeia.

2. Em conformidade com o previsto na alínea precedente, estimular-se-á preferentemente a atracção de estudantado de países da lusofonia e dos países que se indiquem como prioritários na Estratégia galega de acção exterior.

3. A Administração autonómica impulsionará a coordinação da promoção exterior das universidades galegas e estimulará a mais estreita cooperação entre elas, buscando a colaboração com as restantes da Eurorrexión, em especial quando se dirijam a países da lusofonia.

4. A Xunta de Galicia desenhará uma política pública de seu, orientada a favorecer o estabelecimento e o emprendemento na Galiza dos intitulados forâneos nas universidades galegas.

CAPÍTULO VI

Voluntariado social no exterior

Artigo 71. Pulo do voluntariado social galego

A Administração autonómica participará, no marco das suas competências, nos programas de voluntariado social promovidos pelas autoridades da União Europeia, com preferência naqueles aos cales se somem autoridades portuguesas e de outros países determinados como prioritários na Estratégia galega de acção exterior.

CAPÍTULO VII

Acção exterior nos âmbitos da cultura, da língua e do turismo

Artigo 72. Cultura galega no exterior

A acção exterior em matéria de cultura terá como objectivo a defesa, a promoção e a difusão dos valores culturais do povo galego, a visibilización no exterior do nosso tecido cultural, a promoção do consumo de bens, serviços e produtos culturais galegos fora das fronteiras espanholas e o fomento dos intercâmbios culturais que facilitem o conhecimento do património cultural da Galiza nas suas diversas manifestações, no marco das competências estabelecidas pela Constituição espanhola e pelo Estatuto de autonomia da Galiza.

Artigo 73. Língua galega no exterior

1. A acção exterior em matéria de língua galega promoverá o ensino da língua e da literatura, assim como as actividades relacionadas com a sua investigação e divulgação, como manifestação de uma cultura diferenciada e como expressão social do povo galego. Do mesmo modo, impulsionará o apoio institucional da utilização e a promoção do galego nas comunidades de fora da Galiza em que tem uso e pervivencia.

2. Com o fim de pôr em valor a utilidade internacional da língua galega, a Administração autonómica:

a) Apoiará a distribuição e o consumo de bens, serviços e produtos em língua galega nos países do âmbito lusófono com o objecto de associá-la a uma imagem de dinamismo económico e comercial.

b) Impulsionará a colaboração com a Administração geral do Estado para levar a cabo, através da rede de centros do Instituto Cervantes, actividades conjuntas de promoção e difusão da língua galega.

c) Promoverá o uso da língua galega nas instituições internacionais e procurará o seu pleno reconhecimento nos âmbitos em que conte com representação oficial, assim como a tradução de textos galegos para o inglês e outras línguas, e vice-versa.

3. O Governo galego desenvolverá uma estratégia de intervenção da Galiza a favor da diversidade linguística e cultural, somando às iniciativas internacionais neste âmbito, nomeadamente às promovidas no marco da Unesco, em coordinação com o Governo do Estado e com as acções promovidas desde o ministério competente em matéria de assuntos exteriores, União Europeia e cooperação.

Artigo 74. Turismo forâneo

A acção exterior em matéria de turismo orientará à promoção da imagem marca país da Galiza como destino turístico, com especial atenção à posta em valor dos caminhos de Santiago, assim como ao planeamento, ao desenvolvimento, à execução e ao seguimento de actividades de carácter promocional do sector turístico galego, sem prejuízo das competências da Administração geral do Estado e em colaboração com a Organização Mundial do Turismo.

A Administração galega utilizará os caminhos de Santiago como caminhos de volta, com o objecto de promover no exterior os valores, a identidade e a imagem da Galiza.

Artigo 75. Projecção da imagem internacional da Galiza

A acção exterior galega promocionará as linhas de trabalho conjunto com os agentes turísticos, culturais e linguísticos galegos, tanto públicos como privados, com actividade internacional regular, para projectar a imagem internacional da Galiza.

CAPÍTULO VIII

Acção exterior no âmbito da sanidade

Artigo 76. Promoção de serviços sanitários para o exterior

A Administração autonómica desenhará uma iniciativa de seu para atrair demanda de serviços sanitários de alto valor acrescentado para a sua prestação na Galiza, semelhantes aos desenvolvidos por outros países da União Europeia, aproveitando as vantagens competitivas e de qualificações dos nossos profissionais, com a finalidade de gerar na Galiza mais postos de trabalho de alto nível.

CAPÍTULO IX

Acção exterior marítima

Artigo 77. Defesa dos interesses do sector do mar no âmbito exterior

1. A Administração autonómica promoverá uma política activa de acordos da União Europeia com terceiros estados não-membros para manter a autonomia europeia no aprovisionamento de alimentos e produtos do mar.

2. A Administração autonómica poderá estimular a concertação privada de acordos entre agentes galegos do sector do mar e autoridades de terceiros estados não-membros da União Europeia para garantir o acesso a águas desses estados, sempre consonte a normativa européia e espanhola na matéria.

TÍTULO VIII

Cooperação para o desenvolvimento

CAPÍTULO I

Disposições gerais no âmbito da cooperação para o desenvolvimento

Artigo 78. A política pública autonómica de cooperação para o desenvolvimento

1. A política pública autonómica de cooperação para o desenvolvimento inclui o conjunto de iniciativas, actuações e recursos que a sociedade galega, através do sector público autonómico, põe ao serviço das pessoas, as comunidades, as entidades e as instituições públicas em países empobrecidos e em vias de desenvolvimento, contribuindo ao sucesso da Agenda global de desenvolvimento humano sustentável, com o fim de erradicar a pobreza nas suas múltiplas dimensões, reduzir as desigualdades, promover a realização efectiva dos direitos humanos, favorecer modelos de produção e consumo sustentáveis, lutar contra o mudo climático e promover umas relações internacionais baseadas na paz e na justiça.

2. As actuações em matéria de cooperação para o desenvolvimento, em canto expressão do compromisso solidário da sociedade galega com a justiça global, orientarão à promoção de mudanças positivos, sustentáveis e a longo prazo nas condições de vida das pessoas para a realização do direito ao desenvolvimento humano sustentável dos países e os povos com que cooperam o sector público autonómico e os agentes de cooperação, e contribuirão à construção de uma cidadania global consciencializada e comprometida que apoia e participa nas políticas e actuações de solidariedade e justiça social no âmbito local e global.

3. As actuações e os recursos que o sector público autonómico destine à cooperação para o desenvolvimento no exercício das suas competências contribuirão ao cumprimento da Agenda global de desenvolvimento humano sustentável das Nações Unidas e dos seus organismos especializados e do estabelecido na legislação e o planeamento estatais nesta matéria.

4. Os recursos destinados à cooperação para o desenvolvimento pelo sector público autonómico terão a consideração de ajuda oficial ao desenvolvimento quando satisfaçam os critérios estabelecidos no marco internacional de referência na matéria. Ao tempo, também poderão incluir outros recursos públicos destinados a países empobrecidos ou em vias de desenvolvimento e à cooperação multilateral definida no artigo 84.1.b) no contexto da definição internacional do apoio oficial total ao desenvolvimento sustentável.

5. A denominação Cooperação Galega inclui o conjunto de iniciativas e actuações em matéria de cooperação para o desenvolvimento promovidas, bem directamente pelo sector público autonómico, bem através dos outros agentes de cooperação para o desenvolvimento, que são financiadas com cargo aos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza. Estas iniciativas e actuações serão identificadas com os logótipo oficiais da Xunta de Galicia e da Cooperação Galega que estabeleça o órgão de direcção da Administração autonómica competente nesta matéria.

Artigo 79. Âmbito de aplicação

1. Este título aplicar-se-á a todas as iniciativas, actuações e recursos em matéria de cooperação para o desenvolvimento humano sustentável e a solidariedade internacional do sector público autonómico.

2. Os princípios, os objectivos, os critérios e as prioridades deste título regerão, além disso, a actividade das administrações locais galegas e das entidades delas dependentes em matéria de cooperação para o desenvolvimento, sem prejuízo da sua autonomia no exercício das suas competências.

3. As prioridades fixadas pelo Plano director da cooperação galega vigente nesta matéria inspirarão igualmente as actuações de cooperação para o desenvolvimento e a solidariedade internacional das administrações locais galegas, que tenderão a buscar a coordinação e a complementaridade entre os agentes de cooperação e achegar um valor acrescentado e diferenciado.

Artigo 80. Princípios da política pública autonómica de cooperação para o desenvolvimento

São princípios orientadores da política pública autonómica de cooperação para o desenvolvimento:

a) A centralidade do ser humano como protagonista e destinatario de toda a actuação de cooperação para o desenvolvimento, no marco do reconhecimento da sua liberdade e dignidade e da realização efectiva dos direitos humanos, individuais e colectivos.

b) O desenvolvimento humano sustentável como um processo multidimensional nos âmbitos social, económico e ambiental, e como responsabilidade partilhada da sociedade e das administrações públicas galegas e dos países e os povos com que se associa a Cooperação Galega, com especial consideração da luta contra o mudo climático e os seus efeitos.

c) O respeito e a promoção da apropriação democrática do processo de desenvolvimento para que os governos e as sociedades civis dos países e os povos com que se associa a Cooperação Galega exerçam uma liderança, autoridade e responsabilidade efectiva, tanto sobre as suas políticas e estratégias de desenvolvimento coma sobre os seus modelos próprios de desenvolvimento social, cultural, económico, político e ambiental.

d) O aliñamento com as políticas públicas e estratégias de desenvolvimento humano sustentável dos países e os povos com que se associa a Cooperação Galega quando fossem o resultado de um processo democrático de diálogo, concertação e participação da sua sociedade civil organizada e não atentem contra os direitos humanos, o ambiente, a justiça social e os compromissos adquiridos em convénios internacionais.

e) A gratuidade, de tal modo que as actuações de cooperação internacional para o desenvolvimento respondam ao princípio de solidariedade desinteresada e não poderão estar orientadas, nem directa nem indirectamente, à recepção de contraprestações ou à obtenção de benefícios materiais, de qualquer natureza, pelos agentes doadores.

f) O exercício pleno e integral dos direitos da infância e a igualdade de género, o empoderaento e o exercício pleno e efectivo dos direitos das mulheres, desenvolvendo actuações positivas e considerando nas actuações as diferentes situações, condições e necessidades de homens e mulheres, a todos os níveis e nas diferentes fases de planeamento, execução e avaliação.

g) A justiça, a liberdade e a igualdade nas relações entre as pessoas, as comunidades, os povos e os países, assim como a prevenção e resolução pacífica dos conflitos, fortalecendo a convivência e a paz.

h) A não-discriminação por razões de sexo, raça, cultura, ideologia ou religião das pessoas ou comunidades com as cales se coopera, e o a respeito da sua identidade, língua e cultura próprias.

i) O bem-estar, a coesão e a justiça sociais para um desenvolvimento económico inclusivo baseado numas relações comerciais justas e na redistribuição equitativa da riqueza e a prosperidade partilhada por toda a sociedade.

j) O a respeito da independência das organizações não-governamentais e dos demais agentes de cooperação na execução de actuações em matéria de cooperação para o desenvolvimento e a educação para a cidadania global, assim como da neutralidade e imparcialidade da acção humanitária.

Artigo 81. Objectivos da política pública autonómica de cooperação para o desenvolvimento

São objectivos da política pública autonómica de cooperação para o desenvolvimento:

a) Contribuir à erradicação da fome, da pobreza e da desigualdade, em todas as suas formas e dimensões, para que todos os seres humanos possam realizar o seu potencial com dignidade e liberdade, com uma atenção específica às necessidades e demandas das pessoas e os colectivos mais vulneráveis.

b) Promover a sustentabilidade da vida protegendo o planeta contra a degradação, fomentando o consumo, a produção e a gestão sustentáveis dos recursos naturais, os princípios e valores do comércio justo e a economia social no marco de umas relações comerciais mais justas, e promovendo a conservação da biodiversidade e a luta contra o mudo climático, de modo que se possam satisfazer as necessidades das gerações presentes e futuras.

c) Fomentar que todos os seres humanos possam alargar as suas opções e capacidades para desfrutar de uma vida digna, próspera e plena e que o desenvolvimento económico, social e tecnológico se produza com critérios de justiça social.

d) Fortalecer a capacidade das pessoas, comunidades, organizações e instituições para antecipar-se e prever riscos, ameaças, acontecimentos adversos ou desastres, sendo quem de recuperar-se, adaptar-se e prosperar depois da crise económica, política, social ou ambiental.

e) Propiciar sociedades pacíficas, justas e inclusivas dentro de um marco democrático e de respeito e realização dos direitos humanos, contribuindo à superação dos contextos e das situações de violência, vulnerabilidade, exclusão e marginação económica, política, social ou ambiental.

f) Impulsionar a cultura da solidariedade internacional e a consciência de cidadania global, dando resposta à demanda da sociedade galega de participar activamente na realização dos valores de solidariedade e dos deveres de justiça global.

g) Mobilizar na sociedade galega e nas administrações públicas galegas os meios e os recursos necessários para contribuir ao sucesso da Agenda global de desenvolvimento humano sustentável, mediante a aliança e associação com os agentes de cooperação e o fortalecimento da sua capacidade.

h) Fortalecer o compromisso das empresas galegas com os princípios do desenvolvimento humano sustentável e com o cumprimento dos convénios internacionais de direitos humanos, ambiente e direitos laborais em coerência com a Agenda global de desenvolvimento humano sustentável.

i) Colaborar na criação de uma aliança internacional a favor da acolhida de pessoas migrantes e exiladas.

Artigo 82. Critérios da política pública autonómica de cooperação para o desenvolvimento

São critérios que regulam a execução das actuações no âmbito da política pública autonómica de cooperação para o desenvolvimento:

a) A eficácia e sustentabilidade para garantir a consecução de mudanças positivos, sustentáveis e a longo prazo nas pessoas e as comunidades, assim como a consolidação futura dos resultados de desenvolvimento atingidos.

b) A especialização nos âmbitos e sectores de actuação em que a Cooperação Galega conta com vantagens comparativas.

c) A concentração de recursos nas prioridades definidas pelo Plano director da cooperação galega com o fim de garantir uma maior eficácia e qualidade da ajuda e do desenvolvimento.

d) A eficiência, responsabilidade e transparência na gestão dos recursos públicos destinados à cooperação para o desenvolvimento, estabelecendo uns critérios de avaliação e indicadores que façam possível a medição do impacto e do sucesso de resultados para a rendição de contas à sociedade.

e) A previsibilidade e a solvencia da Cooperação Galega para a dotação e o desembolso pleno e efectivo dos recursos financeiros comprometidos.

f) A coerência de políticas para o desenvolvimento humano sustentável realizadas pelas administrações públicas, transversalizando os objectivos da Agenda global de desenvolvimento humano sustentável e dos seus organismos especializados no conjunto das políticas do sector público autonómico e das administrações locais galegas, no âmbito das suas respectivas competências.

g) A participação das pessoas e as comunidades nos países e os povos com que se coopera e na Comunidade Autónoma da Galiza em todas as fases do ciclo do projecto de cooperação, assim como a participação dos agentes de cooperação no planeamento, o seguimento e a avaliação desta política pública.

h) A subsidiariedade na implementación das estratégias multinivel, adoptadas tanto na Agenda global de desenvolvimento humano sustentável coma nas políticas de cooperação da União Europeia e do Estado, ao nível mais próximo possível à cidadania da Comunidade Autónoma da Galiza e às pessoas e aos colectivos destinatarios das actuações, quando resulte acorde com tais estratégias.

i) A complementaridade entre as administrações públicas galegas através do fomento da participação, da coordinação, da colaboração e da concertação mútuas, assim como com a sociedade civil e outras administrações públicas, instituições, agências e organizações internacionais de cooperação, com uma atenção específica à promoção de alianças e relações estáveis de trabalho com os agentes portugueses de cooperação.

j) A harmonización e a responsabilidade mútua no marco da gestão por resultados de desenvolvimento e do a respeito do princípio de associação, atendendo às prioridades, aos procedimentos, às capacidades e à natureza diferenciada dos sócios de desenvolvimento da Cooperação Galega como administrações públicas, governos subestatais ou organizações da sociedade civil, entre outros.

CAPÍTULO II

Planeamento, modalidades, prioridades, gestão do conhecimento, avaliação, transparência e rendição de contas da Cooperação Galega

Artigo 83. Planeamento da Cooperação Galega

1. A política pública autonómica em matéria de cooperação para o desenvolvimento articular-se-á através do Plano director da cooperação galega para o desenvolvimento, com uma duração de quatro anos.

2. O Plano director da cooperação galega para o desenvolvimento fundamentará nos princípios, os objectivos, os critérios e as prioridades deste título. O órgão de direcção da Administração autonómica competente em matéria de cooperação para o desenvolvimento baseará para a sua formulação na avaliação participativa do plano director precedente, e habilitará os espaços e mecanismos de consulta oportunos promovendo a participação plural, activa e inclusiva dos agentes de cooperação.

3. O Plano director da cooperação galega para o desenvolvimento fixará o marco estratégico da cooperação para o desenvolvimento nos seus resultados esperados, as prioridades geográficas e sectoriais, as modalidades, os instrumentos, os processos de avaliação e os recursos orçamentais, que orientarão esta política pública durante o seu período de vigência.

4. O órgão de direcção da Administração autonómica competente em matéria de cooperação para o desenvolvimento elaborará um Projecto de plano de acção anual, que se submeterá à aprovação do Conselho da Xunta da Galiza. No dito plano fixar-se-á a programação operativa da Cooperação Galega com base nos resultados, as prioridades geográficas e sectoriais, as modalidades e instrumentos, os processos de avaliação e os recursos orçamentais previstos no Plano director vigente.

5. O órgão de direcção da Administração autonómica competente em matéria de cooperação para o desenvolvimento poderá promover a elaboração participativa de estratégias específicas nas prioridades estabelecidas nesta lei e no Plano director vigente, complementares das estratégias e dos planos sectoriais da Administração geral do Estado na matéria.

Artigo 84. Modalidades da Cooperação Galega

1. As actuações da Cooperação Galega poder-se-ão gerir de forma bilateral ou multilateral:

a) A cooperação bilateral consiste nas actuações de cooperação promovidas pelo sector público autonómico, bem directamente com instituições públicas ou outras entidades dos países e os povos com que se coopera, bem indirectamente através dos agentes de cooperação reconhecidos nesta lei.

b) A cooperação multilateral consiste na participação do sector público autonómico, dentro das suas competências, em actuações de cooperação promovidas por organizações multilaterais de desenvolvimento, agências das Nações Unidas e os seus comités estatais, fundos globais não financeiros de desenvolvimento e a União Europeia, que tenham por finalidade os objectivos definidos por esta lei e os resultados e as prioridades estabelecidos no Plano director da cooperação galega para o desenvolvimento vigente.

2. Segundo a sua natureza, as actuações da Cooperação Galega poder-se-ão levar a cabo através das seguintes modalidades:

a) Cooperação em espécie: inclui a transferência directa de bens e serviços aos países e os povos com que se coopera, assim como a valorização dos serviços prestados pelo sector público autonómico às pessoas e aos colectivos destinatarios das actuações de cooperação para o desenvolvimento.

b) Cooperação técnica: compreende o conjunto de actuações centradas no intercâmbio de conhecimentos para a geração e o fortalecimento das capacidades institucionais e dos recursos humanos dos países e os povos com que se coopera através da formação, da capacitação e da ajuda técnica.

c) Cooperação económica-financeira: compreende as subvenções e ajudas financeiras destinadas a actuações nos seguintes âmbitos:

1º) Cooperação exterior: abrange as actuações que tenham por finalidade facilitar o acesso a bens e serviços básicos nos países e os povos com que se coopera, o investimento para o aumento do seu capital físico, humano, social e tecnológico, e o desenvolvimento sustentável e inclusivo dos seus sectores produtivos, com uma atenção específica à economia e ao emprendemento sociais, ao comércio justo, ao trabalho decente, à dotação de estruturas de provisão de microcréditos de carácter solidário e à tecnologia para o desenvolvimento humano.

2º) Acção humanitária e ajuda de emergência: consiste nas actuações de assistência, socorro, protecção, rehabilitação e reconstrução em favor das pessoas e comunidades afectadas por desastres naturais, guerras ou conflitos armados, assim como das povoações em situação de vulnerabilidade extrema, com um enfoque de direitos humanos e impulsionando a protecção das vítimas e a aplicação do direito internacional humanitário. Também inclui as actuações de prevenção de desastres e de redução e mitigación de riscos com um enfoque de resiliencia, a ajuda alimentária e sanitária de emergência e a assistência a pessoas refugiadas, deslocadas internas e migrantes forzosas.

3º) Educação para a cidadania global: compreende as actuações que promovem na sociedade a consciência de interdependencia global e a responsabilidade partilhada através de um processo educativo orientado à transformação social e que fomenta a sensibilização solidária, a conscienciação crítica e a mobilização activa da cidadania na erradicação da pobreza, a defesa dos direitos humanos, a promoção da cultura da paz e o compromisso com a justiça social, e o desenvolvimento humano sustentável a nível local e global. Dentro da educação para a cidadania global ficam incluídas as actuações de sensibilização e formação para a conscienciação da sociedade galega, a incidência política e a mobilização social e a investigação em matéria de cooperação para o desenvolvimento.

d) Formação em cooperação para o desenvolvimento: inclui as iniciativas, as actuações e os recursos para o reforzamento da capacidade institucional dos agentes de cooperação e para a melhora da capacitação nesta matéria dos recursos humanos das administrações públicas galegas, do pessoal voluntário e contratado vinculado a actividades de cooperação e da cidadania em geral.

Artigo 85. Prioridades da Cooperação Galega

1. A Cooperação Galega associar-se-á prioritariamente com aqueles países e povos em que concorram alguma ou várias das seguintes circunstâncias:

a) Situações de maior pobreza e desigualdade, em função de indicadores internacionalmente aceites, como o índice de desenvolvimento humano ou o nível de receitas.

b) Transgresións graves e generalizadas dos direitos humanos.

c) Conflitos ou situações de emergência humanitária.

d) Experiência e trajectória estável e consolidada de trabalho com a sociedade galega e com os seus agentes de cooperação.

e) Relações culturais e históricas com a sociedade galega e com os seus agentes de cooperação, especialmente nos âmbitos lusófono e hispano.

f) Geração de maiores fluxos migratorios e de povoação refugiada.

2. A Cooperação Galega intervirá prioritariamente nos seguintes âmbitos ou sectores:

a) O exercício dos direitos sociais básicos (saúde, educação, alimentação, habitat e água e saneamento básico) pelas pessoas e os colectivos mais pobres e vulneráveis.

b) A agricultura, pesca e acuicultura sustentáveis com um enfoque de soberania alimentária.

c) O desenvolvimento rural, local e territorial integrado, inclusivo, solidário e redistributivo para uma prosperidade partilhada.

d) A protecção do ambiente e a promoção da justiça ecológica na luta contra o mudo climático e a conservação e recuperação da biodiversidade.

e) O fortalecimento da sociedade civil, do bom governo e da gobernabilidade democrática, assim como das capacidades humanas e institucionais dos países e os povos com que se coopera.

f) A igualdade de género e o empoderaento e exercício pleno e integral de direitos das mulheres e da infância.

g) A protecção e o exercício dos direitos humanos, a prevenção e resolução pacífica dos conflitos e a promoção da cultura da paz e das diversidades.

h) A acção humanitária e ajuda de emergência.

i) A educação para a cidadania global.

j) A formação, o fortalecimento e a capacitação dos agentes de cooperação e da cidadania em geral.

3. As actuações da Cooperação Galega atenderão prioritariamente pessoas e grupos de povoação em situação de vulnerabilidade ou em risco de marginação ou exclusão, com uma atenção preferente a aqueles colectivos que podem ser objecto de múltiplas discriminações.

4. As actuações da Cooperação Galega deverão integrar as seguintes prioridades de modo transversal: a erradicação da pobreza multidimensional, a igualdade de género, a defesa da sustentabilidade ambiental e a luta contra o mudo climático, o enfoque baseado em direitos humanos, o respeito pelas diversidades e a promoção da interculturalidade, a equidade e luta contra as desigualdades, a participação cidadã e o fortalecimento institucional e da sociedade civil.

5. O Plano director da cooperação galega para o desenvolvimento materializar e actualizará, tendo em conta o disposto neste artigo, o conjunto de prioridades através da participação e o diálogo com os agentes de cooperação e com base nos estudos e as avaliações disponíveis.

Artigo 86. Gestão do conhecimento, avaliação, transparência e rendição de contas da Cooperação Galega

1. O órgão de direcção da Administração autonómica competente em matéria de cooperação para o desenvolvimento promoverá a aprendizagem colectiva e o fortalecimento da capacidade para a gestão do conhecimento dos agentes de cooperação através da realização de estudos e investigações e a habilitação de espaços e mecanismos para o intercambiar de conhecimentos e boas práticas no sucesso de resultados de desenvolvimento.

2. O órgão de direcção da Administração autonómica competente em matéria de cooperação para o desenvolvimento promoverá a rendição de contas à sociedade galega através da avaliação do Plano director da cooperação galega para o desenvolvimento vigente, dos instrumentos de cooperação e das actuações financiadas com recursos do sector público autonómico. A avaliação regerá pelos critérios básicos de pertinência, eficácia, eficiência, impacto e sustentabilidade e pela metodoloxía de avaliação da cooperação espanhola e da União Europeia, integrando o enfoque de género e de direitos humanos. Os relatórios resultantes da avaliação dos planos directores da cooperação galega serão apresentados anualmente ao Parlamento da Galiza pelo órgão competente.

3. Os órgãos e as entidades do sector público autonómico, em cumprimento do marco jurídico em matéria de transparência, bom governo e participação cidadã da Comunidade Autónoma, garantirão o acesso e a disponibilidade de informação actualizada sobre os desembolsos de ajuda oficial ao desenvolvimento e os impactos e resultados atingidos pela política pública de cooperação.

4. Todas as actuações do sector público autonómico nesta matéria serão difundidas e acessíveis à cidadania através do Portal de transparência e governo aberto da Xunta de Galicia ou da página web específica da Cooperação Galega para o desenvolvimento.

CAPÍTULO III

Organização institucional da Cooperação Galega

Artigo 87. Conselho da Xunta da Galiza e conselheira ou conselheiro competente em matéria de cooperação para o desenvolvimento

1. O Conselho da Xunta da Galiza formulará, dirigirá e avaliará a política pública autonómica em matéria de cooperação para o desenvolvimento.

2. Corresponde-lhe ao Conselho da Xunta da Galiza:

a) Aprovar o Projecto de plano director da cooperação galega para o desenvolvimento, por proposta da conselheira ou do conselheiro competente em matéria de cooperação para o desenvolvimento e depois do relatório do Conselho Galego de Cooperação para o Desenvolvimento, e acordar a sua remissão ao Parlamento da Galiza para a sua aprovação.

b) Aprovar o Plano de acção anual, por proposta da conselheira ou do conselheiro competente e depois do relatório do Conselho Galego de Cooperação para o Desenvolvimento, e acordar que se informe o Parlamento da Galiza da sua aprovação.

c) Aprovar e acordar a remissão ao Parlamento da Galiza de um informe cuadrienal sobre a avaliação final do Plano director da cooperação galega para o desenvolvimento, elaborado pelo órgão de direcção da Administração autonómica competente em matéria de cooperação para o desenvolvimento.

Artigo 88. Órgão de direcção da Administração autonómica competente em matéria de cooperação para o desenvolvimento

1. O órgão de direcção da Administração autonómica competente em matéria de cooperação para o desenvolvimento tem a responsabilidade de promover, organizar e executar a política pública autonómica neste âmbito.

2. Corresponde-lhe a este órgão:

a) Elaborar o Anteprojecto do plano director da cooperação galega para o desenvolvimento, que será elevado pela conselheira ou o conselheiro competente em matéria de cooperação para o desenvolvimento ao Conselho da Xunta para a sua aprovação como projecto.

b) Elaborar o Projecto de plano de acção anual, que será elevado pela conselheira ou o conselheiro competente em matéria de cooperação para o desenvolvimento ao Conselho da Xunta para a sua aprovação.

c) Elaborar os relatórios sobre o grau de execução do Plano director vigente e dos planos de acção anuais que o desenvolvem, que serão elevados ao Conselho da Xunta pela conselheira ou o conselheiro competente.

d) Remeter anualmente ao Parlamento da Galiza um relatório sobre o grau de execução do Plano director vigente e do Plano de acção anual.

3. São também competências deste órgão:

a) A coordinação das iniciativas e actuações de cooperação para o desenvolvimento que levem a cabo os diferentes órgãos e entidades do sector público autonómico. Estas actuações deverão estar guiadas pelo princípio de coerência e ajustar às prioridades e aos resultados previstos no Plano director vigente e nos planos de acção anual.

b) A coordinação com o sector público estatal e, em particular, com os órgãos e as entidades competente em matéria de gestão da cooperação para o desenvolvimento.

c) A harmonización horizontal das actuações autonómicas com as das restantes administrações autonómicas que conformam a cooperação descentralizada do Estado.

d) A coordinação com as entidades locais galegas que realizam, no âmbito das suas competências, actuações de cooperação para o desenvolvimento.

e) O seguimento, a inspecção e a avaliação das actuações financiadas integramente com fundos do sector público autonómico ou co-financiado junto com fundos de outras entidades públicas ou privadas.

f) A interlocução e colaboração com os agentes de cooperação.

g) A elaboração dos anteprojectos dos regulamentos necessários para garantir a aplicação deste título.

4. O órgão de direcção da Administração autonómica competente em matéria de cooperação para o desenvolvimento será dotado dos meios humanos, materiais e orçamentais ajeitado para cumprir as funções que tem encomendadas, dentro das disponibilidades orçamentais e organizativo existentes.

Artigo 89. Conselho Galego de Cooperação para o Desenvolvimento

1. O Conselho Galego de Cooperação para o Desenvolvimento é o órgão de consulta e participação da sociedade galega em matéria de cooperação para o desenvolvimento.

2. Este conselho estará adscrito ao órgão de direcção da Administração autonómica competente em matéria de cooperação para o desenvolvimento.

3. O Conselho Galego de Cooperação para o Desenvolvimento tem as seguintes funções:

a) Conhecer os projectos de normas em matéria de cooperação para o desenvolvimento.

b) Conhecer e informar sobre a proposta dos planos directores e dos planos de acção anuais em matéria de cooperação para o desenvolvimento, assim como fazer as propostas que cuide oportunas.

c) Conhecer os resultados dos relatórios sobre o grau de execução do plano anual, a execução gradual e a avaliação final do Plano director vigente.

d) Receber informação sobre as diferentes convocações públicas de ajudas e outros instrumentos de financiamento do sector público autonómico para actuações de cooperação para o desenvolvimento.

e) Elaborar por iniciativa própria todo o tipo de relatórios e propostas que contribuam a melhorar a qualidade da Cooperação Galega.

f) Aprovar o regulamento de funcionamento do Conselho.

4. O Conselho Galego de Cooperação para o Desenvolvimento estará formado pelas pessoas determinadas regulamentariamente em representação dos agentes de cooperação. No processo de nomeação das pessoas integrantes do Conselho promover-se-á uma representação paritário de mulheres e homens. Integram também o Conselho, como vogais independentes, pessoas experto em cooperação para o desenvolvimento, que serão eleitas por uma maioria qualificada das pessoas representantes dos agentes de cooperação. O seu número estabelecerá pela via regulamentar.

5. Na regulação da composição do Conselho Galego de Cooperação para o Desenvolvimento, a Xunta de Galicia deverá ter em conta o protagonismo nesta matéria das organizações não-governamentais para o desenvolvimento. As pessoas representantes destas organizações serão propostas pela Coordenadora Galega de Organizações Não-Governamentais para o Desenvolvimento ou pelas entidades análogas ou sucessoras desta.

6. A composição do Conselho Galego de Cooperação para o Desenvolvimento garantirá a representação das administrações locais galegas através das entidades e organizações em que se integrem ou que as representem.

7. O Pleno do Conselho Galego de Cooperação para o Desenvolvimento poderá constituir comissões e grupos de trabalho que sirvam de apoio à realização das funções que lhe atribui esta lei. Na composição das comissões procurar-se-á respeitar a proporcionalidade e a presença dos diferentes grupos de agentes de cooperação que integram o Conselho. Nos grupos de trabalho não será precisa a dita proporcionalidade.

CAPÍTULO IV

Recursos e financiamento da Cooperação Galega

Artigo 90. Pessoal do sector público autonómico

1. A actividade do sector público autonómico em matéria de cooperação para o desenvolvimento será levada a cabo principalmente pelo pessoal adscrito ao órgão de direcção competente na matéria.

2. O pessoal funcionário de carreira, estatutário e laboral fixo ao serviço do sector público autonómico poderá participar em tarefas e actuações de cooperação para o desenvolvimento promovidas directamente pelos órgãos e as entidades que o integram ou promovidas por outros agentes de cooperação para o desenvolvimento ou outras administrações públicas, de acordo em cada caso com o que disponha a normativa ou o convénio colectivo aplicável.

3. O sector público autonómico promoverá e facilitará, no marco da normativa de função pública e laboral aplicável, a participação do seu pessoal em actuações de cooperação para o desenvolvimento, em particular nos supostos em que o labor deste pessoal achegue um valor acrescentado, tendo em conta a sua qualificação técnica e experiência nos objectivos e resultados da actuação em que vá participar.

Artigo 91. Pessoal cooperante

Para os efeitos desta lei, percebe-se por cooperante aquela pessoa física que, cumprindo os requisitos estabelecidos na normativa estatal aplicável, participe na execução de actuações de cooperação para o desenvolvimento ou a acção humanitária em países empobrecidos ou em vias de desenvolvimento e tenha uma relação jurídica com o agente de cooperação promotor da actuação.

Artigo 92. Pessoal voluntário no âmbito da cooperação para o desenvolvimento

1. Para os efeitos desta lei, percebe-se por pessoa voluntária toda aquela pessoa física que, em virtude da sua decisão pessoal, livre e altruísta e numa situação de inexistência de relação laboral, mercantil ou de trabalho remunerar, participa numa actuação de cooperação para o desenvolvimento, em qualquer das suas modalidades, bem seja na comunidade autónoma da Galiza, bem em países empobrecidos ou em vias de desenvolvimento, promovida por uma entidade de acção voluntária com a qual tenha subscrito um contrato não laboral.

2. Naqueles supostos em que a acção voluntária realizada no âmbito da cooperação para o desenvolvimento implique a expatriación da pessoa voluntária, o contrato não laboral que devem subscrever as pessoas voluntárias e as entidades nas cales se integrem reflectirá, ademais do contido mínimo previsto na legislação aplicável, os seguintes aspectos:

a) O país ou território em que a pessoa voluntária realizará o seu labor, incluído o lugar onde deve dirigir-se quando chegue.

b) As condições médicas e de vacinação previstas e que deve adoptar a pessoa voluntária antes, durante e depois de realizar o seu labor.

c) As normas de segurança básicas no país de destino e os recursos que empregará naqueles supostos em que a segurança da pessoa voluntária se veja comprometida.

d) As formalidade administrativas que deve cumprir para poder entrar, residir, desenvolver o seu labor e sair do país de destino em qualidade de pessoa voluntária.

e) Os seguros de doença, acidente e repatriação concertados a favor da pessoa voluntária e dos familiares directos que com ela se desloquem, válidos para o período da sua estância no estrangeiro.

3. Não serão consideradas actuações de voluntariado no âmbito da cooperação para o desenvolvimento aquelas actividades de turismo solidário, ecoturismo, turismo sustentável ou qualquer outra com denominação similar que tenham como finalidade fundamental o deslocamento por razões de lazer ou descanso a um país empobrecido ou em vias de desenvolvimento.

4. Em todo aquilo não previsto neste artigo resultará de aplicação supletoria a Lei 10/2011, de 28 de novembro, de acção voluntária, e a normativa estatal aplicável.

Artigo 93. Recursos económicos

1. A Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza fixará anualmente os créditos destinados à cooperação para o desenvolvimento tomando como referência as previsões indicativas do Plano director da cooperação galega para o desenvolvimento vigente.

2. Os recursos destinados à cooperação para o desenvolvimento poder-se-ão aumentar com achegas de outros organismos e instituições nacionais e internacionais, públicos e privados, e de pessoas físicas ou jurídicas.

3. Os custos em que incorrer o pessoal do sector público autonómico que participe em actuações de cooperação internacional para o desenvolvimento e a acção humanitária promovidas ou co-financiado pelos órgãos ou as entidades do sector público autonómico, assim como as retribuições derivadas da sua participação nessas actuações, poderão ser computados como ajuda oficial ao desenvolvimento quando satisfaçam os critérios estabelecidos no marco internacional de referência na matéria.

Artigo 94. Financiamento e controlo

1. Os órgãos e as entidades do sector público autonómico poderão subscrever acordos destinados a financiar a execução de actuações de cooperação para o desenvolvimento com organizações multilaterais de desenvolvimento, agências das Nações Unidas e os seus comités estatais, fundos globais não financeiros de desenvolvimento e a União Europeia, assim como com outras instituições públicas ou privadas, nacionais ou estrangeiras, ou bem através dos instrumentos previstos nos capítulos III e IV do título VI, ou bem mediante os convénios de carácter administrativo regulados no artigo 47.2.d) da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, e sempre e quando as actuações derivadas destes acordos se ajustem aos princípios e objectivos formulados neste título e às prioridades e aos resultados do Plano director da cooperação galega para o desenvolvimento vigente.

2. Também poderão financiar através de subvenções e ajudas submetidas aos princípios de publicidade e concorrência aquelas actuações dos agentes de cooperação que satisfaçam os requisitos estabelecidos neste título e se ajustem às directrizes estabelecidas pelo Plano director da cooperação galega para o desenvolvimento vigente. As bases das convocações deverão definir os prazos máximos para a valoração das solicitudes, a resolução do procedimento de concessão das subvenções e a apresentação dos relatórios de justificação das subvenções concedidas.

3. As subvenções no âmbito da cooperação para o desenvolvimento adecuaranse ao regime geral estabelecido na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, com as seguintes especificidades:

a) As subvenções serão abonadas antecipadamente a cem por cento e sem necessidade de constituição de garantias, excepto que as bases reguladoras específicas estabeleçam o contrário.

b) No caso de subvenções plurianual, não será obstáculo para o antecipo previsto na alínea a) da anualidade em curso a não-justificação completa da anualidade anterior, sempre que a percentagem de execução justificada supere a que se determine nas bases reguladoras, e sem prejuízo da necessária justificação da actuação subvencionada à sua finalização na forma que nas bases se estabeleça.

c) O prazo de execução das actuações de cooperação para o desenvolvimento ou a acção humanitária subvencionadas e abonadas de modo antecipado segundo o previsto na alínea a) poderá ser alargado sem necessidade de autorização prévia até um máximo de seis meses. Esta ampliação deverá ser notificada ao órgão concedente com anterioridade à finalização do prazo inicial, que se perceberá automaticamente alargado com a dita notificação, ainda que se exceda o limite do correspondente exercício orçamental. Poder-se-á solicitar uma segunda prorrogação antes de que remate a primeira fundamentada em situações ou fenômenos excepcionais e imprevisíveis, como desastres naturais, confrontos armados, crises humanitárias, actuações retardatarias das autoridades locais ou outras continxencias análogas, que afectem de maneira directa a execução da actuação subvencionada, que deverão acreditar-se de forma fidedigna e sempre que não concorram circunstâncias imputables à entidade beneficiária. Nesta segunda ampliação excepcional, o novo prazo outorgará pelo tempo indispensável para facilitar que o beneficiário supere as ditas circunstâncias ou continxencias. Em caso que a situação excepcional impeça continuar com a execução da actividade subvencionada, poder-se-á solicitar uma modificação da finalidade para a qual fosse outorgada a dita subvenção.

d) O prazo para a justificação da realização da actuação subvencionada e abonada de modo antecipado segundo o previsto na alínea a) será de três meses desde a data da sua finalização, com independência de que se exceda o exercício orçamental correspondente, excepto que as bases reguladoras específicas estabeleçam o contrário.

e) Em casos excepcionais, de produzir-se situações ou fenômenos imprevisíveis, como desastres naturais, confrontos armados, crises humanitárias, actuações retardatarias das autoridades locais ou outras continxencias análogas, que afectem de maneira directa a execução da actividade subvencionada, e que dificultem ou mesmo impossibilitar dispor da adequada documentação justificativo do investimento ou da despesa, o órgão administrador poderá aceitar outras formas alternativas de justificação, como relatórios de profissionais taxadores independentes e devidamente acreditados e inscritos no correspondente registro oficial, declarações de testemunhas, avaliação por resultados realizada por um profissional verificador acreditado e independente, declaração responsável de provedores ou declaração responsável da entidade beneficiária em que se detalhe o destino dos fundos públicos percebidos e a realização da acção concreta, assim como a sua afectação ao bom fim perseguido, ou outras provas de igual valor e credibilidade, sem que seja preciso achegar mais comprovativo. Além disso, se as ditas circunstâncias excepcionais, que deverão estar devidamente acreditadas, dificultam ou impossibilitar a execução total do previsto, o reintegro ou a perda do direito ao cobramento da ajuda ou subvenção não afectará as quantidades com efeito investidas e justificadas se se cumpriram parcialmente os objectivos.

4. Com o objecto de alcançar uma maior eficiência na gestão dos fundos públicos destinados à cooperação para o desenvolvimento, as bases reguladoras poderão estabelecer regimes especiais de justificação e controlo das subvenções quando a natureza dos projectos ou as características dos destinatarios o requeiram. Nesse senso, os créditos que financiem as actuações de cooperação para o desenvolvimento ou a acção humanitária que se destinem à sua percepção pelos agentes de cooperação previstos nesta lei, tendo em conta que pela natureza das ajudas não podem supor a obtenção de benefícios materiais por eles ou a aquisição de investimentos da sua titularidade, serão considerados, em termos orçamentais, como despesa corrente e financiar-se-ão com transferências correntes.

Artigo 95. Regime fiscal das achegas efectuadas a organizações não-governamentais para o desenvolvimento e a projectos de cooperação para o desenvolvimento

1. As achegas efectuadas por pessoas físicas ou jurídicas a organizações não-governamentais para o desenvolvimento, assim como para a realização de actuações de cooperação para o desenvolvimento nos seus diversos âmbitos, receberão o tratamento fiscal previsto na correspondente normativa aplicável.

2. A Comunidade Autónoma da Galiza poderá estabelecer outros instrumentos de política fiscal que favoreçam a participação privada em actuações de cooperação para o desenvolvimento promovidas pelas administrações públicas, pelas organizações não-governamentais para o desenvolvimento e pelo resto de agentes sem ânimo de lucro inscritos no Registro Galego de Agentes de Cooperação para o Desenvolvimento.

CAPÍTULO V

Agentes de cooperação para o desenvolvimento

Artigo 96. Agentes de cooperação para o desenvolvimento

1. Para os efeitos deste título, consideram-se agentes de cooperação para o desenvolvimento aquelas entidades, de carácter público ou privado, com uma vinculação específica com os objectivos, as prioridades, as modalidades e os âmbitos da cooperação para o desenvolvimento.

2. Os agentes de cooperação para o desenvolvimento serão reconhecidos como interlocutores das administrações públicas galegas nesta matéria.

3. Para os efeitos deste título, consideram-se agentes de cooperação para o desenvolvimento os seguintes:

a) A Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza, as entidades instrumentais do sector público autonómico e as entidades locais reconhecidas pela Lei 5/1997, de 22 de julho, de Administração local da Galiza, assim como as entidades e organizações em que se integrem ou que as representem , como é o caso da Federação Galega de Municípios e Províncias (Fegamp) ou o Fundo Galego de Cooperação e Solidariedade.

b) As organizações não-governamentais para o desenvolvimento.

c) As universidades do Sistema universitário galego e as suas entidades dependentes e centros de investigação públicos.

d) As agências das Nações Unidas e os seus comités estatais ou organizações que as representem em Espanha.

e) As cooperativas, empresas e associações empresariais.

f) As organizações sindicais.

g) As comunidades galegas no exterior.

h) Outros agentes sociais ou entidades que tenham entre os seus fins a realização de actividades de cooperação para o desenvolvimento.

4. Os agentes privados de cooperação enumerar nas alíneas 3.b), e), f) e h) anteriores deverão cumprir com os seguintes requisitos para serem reconhecidos como tais pela Administração autonómica para efeitos do previsto na alínea 2:

a) Estar legalmente constituídos consonte a legislação espanhola.

b) Desfrutar de plena capacidade jurídica e de obrar e dispor de uma estrutura de recursos humanos e económicos que garantam o cumprimento dos seus fins.

c) Estar com sede social ou delegação permanente na comunidade autónoma.

d) Estar inscritos na secção correspondente do Registro Galego de Agentes de Cooperação para o Desenvolvimento descrito no artigo 106.

e) Cumprir com a obrigações legais de bom governo e transparência que sejam aplicável.

f) Não ter relações de dependência, directa ou indirecta, com administrações públicas ou entidades do sector público, de tal modo que os seus órgãos de governo não estejam formados em mais de trinta por cento por pessoas que actuem em representação delas.

Artigo 97. Obrigações dos agentes de cooperação para o desenvolvimento

1. Os agentes de cooperação para o desenvolvimento que giram actuações financiadas com fundos públicos do sector público autonómico que computen como ajuda oficial ao desenvolvimento terão as seguintes obrigações:

a) Respeitar os princípios, os objectivos e as prioridades deste título e do Plano director da cooperação galega para o desenvolvimento vigente.

b) Facilitar o controlo, o seguimento, a avaliação e a verificação por parte do órgão de direcção da Administração autonómica competente da efectiva realização das actividades financiadas e cumprir, no caso de entidades submetidas à legislação galega ou espanhola, com as obrigações legais de transparência e publicidade estabelecidas pela Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo.

c) Respeitar a legislação estatal e internacional de direitos humanos, trabalho digno, igualdade laboral de homens e mulheres e prevenção da exploração laboral infantil e protecção do ambiente.

d) Contar, salvo casos excepcionais devidamente justificados, com um sócio ou uma contraparte local no país ou território onde se realize a actuação, provisto dos recursos humanos e técnicos necessários para a gestão eficiente e eficaz do ciclo do projecto e para o cumprimento das obrigações de justificação estabelecidas na normativa galega de subvenções.

2. Os agentes de cooperação para o desenvolvimento privados que, pela sua natureza jurídica, possuam um ânimo de lucro poderão aceder a ajudas públicas do sector público autonómico nesta matéria mediante a certificação do seu compromisso de não obter nenhum benefício das actuações financiadas. Complementariamente, estas entidades terão a obrigação de encarregar pela sua conta uma auditoria contável das intervenções financiadas com fundos públicos, aos cales não se poderão imputar custos indirectos.

Artigo 98. Entidades locais

1. As entidades locais poderão desenvolver actuações de cooperação para o desenvolvimento, como projecção exterior do exercício das suas competências, promovendo a coordinação e complementaridade entre as administrações públicas e achegando um valor acrescentado, especialmente naqueles âmbitos em que o municipalismo galego conta com experiência e capacidades diferenciadas, como a protecção de direitos sociais básicos, os serviços sociais, o urbanismo e a ordenação do território, a gestão pública dos recursos hídricos, a gestão ambiental, a igualdade de género, a educação para a cidadania global ou qualquer outro no marco das suas competências.

2. As entidades locais e as entidades e organizações em que se integrem ou que as representem, como a Federação Galega de Municípios e Províncias (Fegamp) e o Fundo Galego de Cooperação e Solidariedade, constituem-se em interlocutores permanentes da Administração autonómica em matéria de cooperação para o desenvolvimento.

Artigo 99. Organizações não-governamentais para o desenvolvimento

1. Para os efeitos desta lei e de conformidade com a normativa estatal, consideram-se organizações não-governamentais para o desenvolvimento aquelas entidades que satisfaçam os seguintes requisitos:

a) Estar legalmente constituídas consonte o direito privado e ser organizações sem ânimo de lucro.

b) Ter entre os seus fins ou como objecto expresso, segundo os seus estatutos, a realização de actividades relacionadas com os princípios, objectivos e âmbitos da cooperação para o desenvolvimento e a solidariedade internacional.

c) Respeitar os códigos de conduta das organizações não-governamentais para o desenvolvimento ou qualquer outro instrumento de autorregulação reconhecido pelo sector.

d) Contar com apoio e base social.

2. As organizações não-governamentais para o desenvolvimento e as organizações que as representam, como a Coordenadora Galega de Organizações Não-Governamentais para o Desenvolvimento, constituem-se em interlocutores permanentes dos órgãos e das entidades do sector público autonómico em matéria de cooperação para o desenvolvimento.

Artigo 100. Universidades do Sistema universitário galego e as suas entidades dependentes e centros de investigação públicos

1. As universidades integradas no Sistema universitário galego e as suas entidades dependentes poderão desenvolver actuações de cooperação para o desenvolvimento em todos os seus âmbitos e modalidades achegando um valor acrescentado e diferenciado com base na sua experiência e capacidades em formação, investigação, geração e transferência de conhecimento, extensão e gestão universitária, bem individualmente, bem através das redes de trabalho conjunto que promovam.

2. Os centros de investigação públicos consistidos na comunidade autónoma da Galiza poderão desenvolver actuações de cooperação para o desenvolvimento no marco deste título através da investigação aplicada e básica e da geração e transferência de conhecimento nesta matéria.

Artigo 101. Agências das Nações Unidas e os seus comités estatais ou organizações que as representem em Espanha

1. As agências das Nações Unidas e os seus comités estatais, ou as organizações que as representem em Espanha, poderão receber ajudas e subvenções do sector público autonómico em caso de que seja necessário complementar as capacidades de outros agentes de cooperação previstos no artigo 96.3 nos sectores de actuação e nos colectivos em que estão especializadas.

2. O sector público autonómico poderá subscrever convénios ou acordos com estas agências para a formação de pessoas experto em cooperação para o desenvolvimento.

Artigo 102. Cooperativas, empresas e associações empresariais

Para os efeitos desta lei, as cooperativas, empresas e associações empresariais poderão desenvolver actuações sem ânimo de lucro em matéria de cooperação para o desenvolvimento nos seus âmbitos de especialização produtivo e empresarial, no âmbito do investimento positivo e responsável, e na promoção da economia e do emprendemento sociais, dos negócios inclusivos e da responsabilidade social corporativa.

Ficarão excluídas dos programas de cooperação aquelas empresas que realizem práticas abusivas, de não cumprimento dos direitos humanos e de espolio dos recursos naturais, e sobre as que recaia condenação judicial firme por exploração laboral e agressões ao meio ambiente e às pessoas. Neste caso, poderá ser realizada uma avaliação por parte do Conselho Galego de Cooperação para o Desenvolvimento.

Artigo 103. Organizações sindicais

Para os efeitos desta lei, as organizações sindicais poderão desenvolver actuações de cooperação para o desenvolvimento nos seus âmbitos de especialização no âmbito do diálogo social e a negociação tripartita, da promoção do direito ao trabalho digno, da formação e capacitação profissional, da defesa dos direitos laborais e do fomento de políticas de igualdade.

Artigo 104. Comunidades galegas no exterior

1. Para os efeitos desta lei, as comunidades galegas no exterior poderão realizar actuações de acção humanitária e de cooperação para o desenvolvimento em países em vias de desenvolvimento, bem directamente quando estejam com a sua sede num destes países e acreditem capacidade ou experiência suficiente, bem através de contrapartes ou sócios locais. As comunidades galegas no exterior deverão estar inscritas no registro específico dependente do órgão de direcção da Administração autonómica com competências em emigração exterior.

2. As actuações financiadas no âmbito da cooperação para o desenvolvimento e a acção humanitária com fundos públicos do sector público autonómico não poderão ter como beneficiárias unicamente pessoas vinculadas com as comunidades galegas no exterior.

Artigo 105. Outros agentes sociais ou entidades que tenham entre os seus fins a realização de actividades de cooperação para o desenvolvimento

Para os efeitos desta lei, os agentes sociais ou as entidades que tenham entre os seus fins a realização de actividades de cooperação para o desenvolvimento e não se correspondam com os agentes de cooperação para o desenvolvimento descritos nos artigos anteriores poderão desenvolver actuações sem ânimo de lucro em matéria de cooperação para o desenvolvimento nos seus âmbitos de especialização.

Artigo 106. Registro Galego de Agentes de Cooperação para o Desenvolvimento

1. O Registro Galego de Agentes de Cooperação para o Desenvolvimento constitui-se como um registro público adscrito ao órgão de direcção da Administração autonómica competente em matéria de cooperação para o desenvolvimento, cuja regulação será objecto de desenvolvimento regulamentar.

2. Neste registo poder-se-ão inscrever os agentes de cooperação para o desenvolvimento enumerar no artigo 96.3, alíneas b), e), f) e h), que cumpram os requisitos estabelecidos regulamentariamente.

3. A inscrição no registro é voluntária. Porém, a inscrição será um requisito obrigatório para os efeitos de solicitar ajudas e subvenções públicas em regime de concorrência competitiva no âmbito da cooperação para o desenvolvimento da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e das entidades públicas instrumentais do sector público autonómico. As bases reguladoras da concessão de subvenções poderão estabelecer requisitos específicos relativos à antigüidade de inscrição no registro necessária para concorrer às convocações de ajudas e subvenções.

TÍTULO IX

Delegações e escritórios autonómicas no exterior

CAPÍTULO I

Delegações e escritórios autonómicas permanentes no exterior

Artigo 107. Delegações e escritórios exteriores autonómicas

1. Terão a consideração de delegações exteriores da Xunta de Galicia aquelas unidades administrativas consistidas fora do território espanhol que representem a Administração autonómica na sua integridade dentro do espaço geográfico de referência que se determine no seu acto de criação.

2. As delegações exteriores da Junta serão criadas por um decreto do Conselho da Xunta da Galiza, por proposta da conselharia em que se enquadre o órgão de direcção responsável por velar pelo desenvolvimento e a execução da Estratégia galega de acção exterior (Egaex) e que exerça as competências fundamentais de acção exterior na Administração autonómica, da qual dependerão para todos os efeitos relacionados com a sua gestão. Esta conselharia velará pela idoneidade da actuação e dará curso do antedito projecto de decreto ao ministério competente em assuntos exteriores para os efeitos previstos na normativa estatal.

3. Terão a consideração de escritórios exteriores autonómicas as instalações de trabalho impulsionadas por entidades instrumentais pertencentes ao sector público autonómico, servidas por pessoal directamente contratado pela dita entidade, seja baixo um regime administrativo, laboral ou mercantil, de direito espanhol ou estrangeiro. Estes escritórios acreditarão a sua condição mediante a correspondente placa com a imagem institucional da Xunta de Galicia, que responda ao modelo harmonizado autorizado previamente pela conselharia em que se enquadre o órgão de direcção responsável por velar pelo desenvolvimento e a execução da Egaex e que exerça as competências fundamentais de acção exterior.

4. Os escritórios exteriores serão criadas mediante o correspondente acordo da entidade instrumental que as impulsione, que deverá ser autorizado por uma ordem da conselharia que exerça a tutela ou o controlo sobre a referida entidade, de cujo projecto dará conta à conselharia em que se enquadre o órgão de direcção responsável por velar pelo desenvolvimento e a execução da Egaex e que exerça as competências fundamentais de acção exterior, que informará sobre a sua idoneidade e correspondência com a Egaex, e também dará curso do projecto ao ministério competente em assuntos exteriores para os efeitos previstos na normativa estatal. Trás os trâmites oportunos e dispondo dos relatórios preceptivos, a dita ordem pela que se autorize a criação de um escritório exterior será publicada no Diário Oficial da Galiza.

5. Não terão a consideração de escritórios exteriores os local legalmente utilizados por meros agentes de promoção comercial ou de captação de investimentos, contratados especificamente para isso pela correspondente entidade instrumental pertencente ao sector público autonómico.

6. Também não terão a consideração de escritórios exteriores autonómicas as instalações que ocupem agentes de promoção comercial ou de captação de investimentos ao serviço de interesses galegos que fossem contratados ou comisionados por entidades galegas de direito privado que dispusessem de alguma ajuda ou subvenção autonómica para tal fim. No acto de concessão da correspondente ajuda ou subvenção dever-se-á detalhar esta circunstância.

7. As entidades instrumentais pertencentes ao sector público autonómico que mantenham escritórios exteriores ou realizem contratos em favor de agentes de promoção comercial ou de captação de investimentos informarão em todo o caso a conselharia em que se enquadre o órgão de direcção responsável por velar pelo desenvolvimento e a execução da Egaex e que exerça as competências fundamentais de acção exterior na Administração autonómica, com anterioridade à perfeição desses contratos ou à abertura desses escritórios, e deverão remeter um relatório anual sobre o balanço das actividades desenvolvidas.

8. Quando, de conformidade com a normativa estatal aplicável, o ministério competente ofereça à Administração autonómica a possibilidade e disponibilidade de instalar as delegações ou escritórios exteriores previstas neste artigo dentro dos locais do Serviço Exterior do Estado ou de outras dependências de titularidade pública espanhola no exterior, a Administração autonómica avaliará a idoneidade das condições oferecidas e dos custos que comporte o dito oferecimento num prazo não superior a três meses; transcorrido este, dar-se-á por desestimado o referido oferecimento. Este prazo suspenderá o seu cômputo por um período não superior a outros três meses se ambas as duas administrações entram em negociações para buscar alternativas físicas, jurídicas ou económicas que satisfaçam as necessidades galegas para a futura delegação ou escritório.

Artigo 108. Funções das delegações exteriores da Xunta de Galicia

1. São funções das delegações da Junta no exterior, naquelas matérias em que a Comunidade Autónoma tenha a competência atribuída, integrando sempre a dimensão de igualdade de oportunidades entre as mulheres e os homens:

a) Dar suporte às altas autoridades da Comunidade Autónoma da Galiza e aos restantes agentes ou sujeitos públicos da acção exterior galega no exercício das suas atribuições, tanto nos seus deslocamentos à área geográfica de referência de cada delegação coma realizando as gestões que aqueles lhe encomendem.

b) Defender os interesses gerais da Galiza no âmbito geográfico de referência da delegação.

c) Apoiar todas as actuações dos órgãos autonómicos na área geográfica de referência, de acordo com as directrizes emanadas destes, com o fim de canalizar e assegurar a colaboração oportuna naquelas matérias da sua competência.

d) Realizar estudos e relatórios de interesse para A Galiza sobre a situação e as perspectivas da área geográfica de referência atribuída.

e) Fomentar as relações da Galiza com as instituições e os órgãos de governo da sua área geográfica de referência.

f) Impulsionar as acções de promoção da cultura e da língua galegas, mantendo os nexos de galeguidade ali onde haja comunidades galegas estabelecidas.

g) Prestar apoio administrativo e institucional às pessoas emigrantes galegas e às comunidades galegas no exterior. Deste modo, estas delegações terão a responsabilidade da coordinação, gestão e difusão, assim como o controlo, o seguimento e a informação dos programas dirigidos à emigração e ao retorno.

h) Prestar apoio às acções de cooperação que, dentro da acção exterior da Galiza, estabeleça a Administração autonómica no âmbito socioeconómico e de promoção do turismo.

i) Colaborar no seguimento e na avaliação dos planos, programas e projectos de cooperação para o desenvolvimento que se realizem na área geográfica atribuída.

j) Prestar assistência técnica, orientação e informação sobre Galiza e sobre a área geográfica atribuída aos agentes sociais ali situados, aos galegos e às galegas, aos seus descendentes, às comunidades galegas que os e as representam e às pessoas interessadas que respectivamente lhes o demanden.

k) Desempenhar as atribuições que lhe sejam delegar ou encomendadas pelos órgãos e as entidades do sector público autonómico.

l) Qualquer outra função e tarefa que lhe seja atribuída, sempre que resulte compatível com o objecto especificado nesta lei.

2. À frente de cada delegação exterior haverá uma pessoa titular nomeada pelo Conselho da Xunta da Galiza, por proposta da conselharia que exerça as competências fundamentais de acção exterior na Administração autonómica.

3. As delegações estrutúranse nas áreas funcional que se estabeleçam no seu decreto de criação, respeitando em todo o caso o princípio de unidade de acção baixo as ordens directas da pessoa titular da delegação, quem exercerá a chefatura do pessoal e as competências que lhe sejam delegar ou encomendadas.

4. A pessoa titular da delegação velará pelo cumprimento das directrizes emanadas da Administração autonómica, transmitidas através da conselharia em que se enquadre o órgão de direcção responsável por velar pelo desenvolvimento e a execução da Estratégia galega de acção exterior e que exerça as competências fundamentais de acção exterior na Administração autonómica. Além disso, estabelecerá as normas internas de funcionamento da delegação de acordo com as instruções que para tal efeito diz com esta finalidade a mesma conselharia.

5. A pessoa titular da delegação poderá contratar pessoal local in situ submetido ao ordenamento do Estado onde esteja a sede, dentro dos limites que lhe determine a conselharia que exerça as competências fundamentais de acção exterior na Administração autonómica. Será necessária uma autorização prévia dos órgãos de direcção autonómicos competente em matéria de função pública e orçamentos para contratar pessoal fixo ou temporário.

6. O pessoal empregado público do sector público autonómico deslocado às delegações exteriores terá direito às retribuições básicas e complementares que correspondam no seu posto de origem de acordo com o seu corpo, grupo e categoria, sem prejuízo do direito à percepção das indemnizações e das ajudas de custo e da aplicação de coeficientes por razão de serviço que possam corresponder-lhe por residência no estrangeiro.

7. Em cada delegação exterior existirá um escritório de registro da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza, de acordo com as condições e os requisitos que se estabeleçam regulamentariamente.

CAPÍTULO II

Escritórios autonómicos temporários no exterior

Artigo 109. Estabelecimento de escritórios autonómicas temporárias no exterior

1. A Administração autonómica e as entidades instrumentais do sector público autonómico poderão estabelecer escritórios temporários no exterior de conformidade com o ordenamento jurídico espanhol e o vigente no território do Estado em que se instalem.

2. Percebe-se por escritório autonómico temporário no exterior aquele imóvel no qual se prestem ou coordenem tarefas de projecção exterior, apoio à exportação, captação de investimentos, difusão cultural ou universitária, assistência à diáspora galega, suporte administrativo a gestões relacionadas com acordos internacionais ou qualquer outra actividade de relevo e interesse público relacionada com competências ou interesses legítimos galegos, sem uma vocação de permanência ou vencelladas a objectivos limitados e temporários.

3. O prazo máximo de manutenção de uma destes escritórios será de dois anos, prorrogables por um máximo de dois termos equivalentes.

4. Os escritórios temporários exteriores serão criadas, no caso da Administração autonómica, por uma ordem da conselharia competente e, no caso das entidades instrumentais, mediante o correspondente acordo da entidade instrumental que as impulsione, que deverá ser autorizado por uma ordem da conselharia que exerça a tutela ou o controlo sobre a referida entidade. Dos projectos de ordem dará à conselharia em que se enquadre o órgão de direcção responsável por velar pelo desenvolvimento e a execução da Estratégia galega de acção exterior (Egaex) e que exerça as competências fundamentais de acção exterior, que informará sobre a sua idoneidade e correspondência com a Egaex, e também dará curso do projecto ao ministério competente em assuntos exteriores para os efeitos previstos na normativa estatal.

TÍTULO X

Novas redes de interesses galegos no exterior

CAPÍTULO I

Assento de galegos e galegas no exterior

Artigo 110. Assento de galegos e galegas no exterior

1. As cidadãs e os cidadãos com a condição política de galegas e galegos, consonte o artigo terceiro do nosso Estatuto de autonomia, que se desloquem ao exterior por mais de um ano poder-se-ão inscrever de modo voluntário no Assento de galegos e galegas do exterior (Asge), dependente do órgão de direcção responsável pelo apoio à diáspora galega, sem prejuízo da sua inscrição obrigatória como residentes no exterior no Registro de Matrícula consular correspondente de acordo com a normativa estatal, para facilitar a realização de gestões administrativas com as administrações galegas e a constituição de redes de apoio, assistência e difusão cultural, assim como para propiciar o seu ajeitado retorno a Galiza.

2. Para a inscrição no Asge será necessária a apresentação de uma solicitude por via electrónica conforme o modelo que estabeleça a Administração autonómica. Uma vez apresentada a solicitude, o órgão de direcção responsável pelo apoio à diáspora galega remeterá um correio electrónico e uma comunicação postal à pessoa solicitante no seu endereço forâneo, para verificar deste modo a sua residência no exterior. Na comunicação postal constará uma chave pessoal, que deverá remeter quem for a destinataria ou o destinatario por via electrónica.

3. Perceber-se-á que existem razões de interesse público para a aplicação da tramitação de urgência aos procedimentos iniciados pelos galegos e as galegas inscritos no Asge, quando estes e estas assim o solicitem, à hora de realizarem trâmites a distância relacionados com o âmbito educativo, sanitário e assistencial, como pode ser o acesso a registros públicos autonómicos, a emissão de certificados, a consulta do historial médico custodiado pelo Serviço Galego de Saúde ou a solicitude de cópias de documentos oficiais expedidos pela Administração autonómica, assim como para beneficiarem de procedimentos de concessão de ajudas, subvenções ou bolsas de estudo.

4. O Asge estará submetido à normativa européia e espanhola de tratamento de dados pessoais.

5. O órgão de direcção responsável pelo apoio à cidadania galega do exterior e ao retorno manterá o Asge da maneira que preveja o correspondente regulamento.

Artigo 111. Constituição de novas redes de galegos e galegas no exterior

1. As galegas e os galegos inscritos no Assento de galegos e galegas no exterior poderão dar a sua autorização expressa ao órgão administrador da sua mantenza para utilizar os seus dados com o fim de estimular a constituição de redes de apoio mútuo em cada país ou território em que estivessem residindo.

2. As ditas redes poderão ter ou não personalidade jurídica, tanto de direito espanhol coma do direito do país de assentamento. Além disso, poderão ser beneficiárias de ajudas ou subvenções consonte a normativa vigente.

3. As redes assim constituídas fomentarão o senso de fraternidade entre a cidadania galega e promoverão a língua e a cultura galegas no seu contorno.

CAPÍTULO II

Empresas e profissionais galegos e galegas no exterior

Artigo 112. Identificação das empresas e dos profissionais galegos e galegas no exterior e constituição de redes

1. A entidade instrumental do sector público autonómico promotora do comércio exterior e as câmaras de comércio poderão convidar as empresas e os profissionais galegos e galegas consistidos no exterior a constituirem redes de assistência, colaboração e apoio mútuo entre eles, assim como para ajudarem a pares consistidos na Galiza que possam ter oportunidades de negócio onde já estejam assentados.

2. Para a constituição destas redes as empresas e profissionais poderão inscrever-se voluntariamente no Assento de empresas e profissionais galegos no exterior (Asepge). Esta inscrição será necessária para aceder aos benefícios e ajudas de apoio a estas redes.

3. As ditas redes poderão ter personalidade jurídica, tanto de direito espanhol coma do direito do país de assentamento. Além disso, poderão ser beneficiárias de ajudas ou subvenções consonte a normativa vigente.

CAPÍTULO III

Registro de pessoas forâneas com interesses na Galiza

Artigo 113. Registro de pessoas forâneas com interesses na Galiza

1. A Administração autonómica criará um registro administrativo auxiliar de pessoas nacionais não-espanholas residentes fora de Espanha que tenham uma fluída relação cultural, social, histórica ou económica com Galiza. Este registro organizar-se-á por secções, em função das afinidades culturais, sociais, históricas ou económicas das pessoas interessadas, e poderá acolher tanto pessoas físicas coma jurídicas.

2. As pessoas interessadas poderão ser convidadas a se inscrever neste registo ou solicitá-lo por iniciativa própria. Em todo o caso deverão indicar com que entidades ou galegos e galegas mantêm una fluída relação cultural, social, histórica ou económica.

3. A Administração autonómica poder-lhes-á solicitar relatórios ou pareceres às pessoas inscritas neste registo sobre iniciativas ou projectos que considere ajeitado para potenciar a imagem da comunidade autónoma no exterior.

4. As pessoas inscritas neste registo poderão ser beneficiárias de ajudas de custo e de outras ajudas e subvenções autonómicas.

Disposição adicional primeira. Conselho da Cultura Galega

1. O Conselho da Cultura Galega, como instituição criada ao amparo do artigo 32 do Estatuto de autonomia da Galiza para a defesa e a promoção dos valores culturais do povo galego, tem a consideração de sujeito qualificado da acção exterior da Galiza nesse âmbito.

2. O Conselho da Cultura Galega desenvolverá uma acção exterior consonte a Estratégia galega de acção exterior, em especial tendo em conta a transterritorialidade do povo galego.

3. O Conselho da Cultura Galega poderá subscrever acordos internacionais sujeitos às previsões desta lei e restante normativa aplicável com entidades públicas que tenham objectivos e finalidades análogos aos seus.

4. O Conselho da Cultura Galega desenvolverá a projecção exterior das competências referidas nas alíneas a), b) e c) do artigo 6 da Lei 8/1983, de 8 de julho, do Conselho da Cultura Galega.

5. O Conselho da Cultura Galega asesorará as entidades públicas galegas mencionadas nesta lei, no referido às relações com a Comunidade de Países de Língua Portuguesa, mantendo a interlocução técnica precisa com este organismo internacional e com as entidades correspondentes dessa comunidade de países ou dos seus estados membros.

Disposição adicional segunda. Fundação Galiza Europa

1. A Fundação Galiza Europa, entidade sem ânimo de lucro e entidade instrumental do sector público autonómico que opera, ademais, submetida ao direito local forâneo onde desenvolve as suas actividades, tem o mandato da Administração autonómica para exercer a representação autonómica galega ante as instituições e os órgãos da União Europeia, seguindo as directrizes do Governo autonómico e respeitando os princípios de unidade de acção exterior do Estado. A Fundação estará adscrita e submetida à tutela funcional do órgão de direcção da Administração autonómica em que se enquadrem as competências fundamentais de relações com a União Europeia e acção exterior da Administração autonómica.

2. Em cumprimento dos seus fins fundacionais, a Fundação Galiza Europa serve ao interesse geral da Galiza, ao seu fortalecimento institucional, ao fomento da sua economia produtiva e social e à promoção de todas aquelas acções que acheguem A Galiza à realidade europeia, defendendo os seus interesses ante as instituições e os órgãos da União e difundindo os valores europeus entre a sociedade galega.

3. A Fundação Galiza Europa prestará apoio às diferentes conselharias e entidades do sector público autonómico, assim como às restantes administrações públicas, organismos e corporações galegas, no exercício da sua participação nos assuntos da União Europeia, e colaborará na preparação de viagens e visitas institucionais das autoridades da Galiza às instituições e aos órgãos da União Europeia, assim como das autoridades das citadas instituições e órgãos a Galiza.

4. No âmbito da defesa dos interesses galegos no processo de tomada de decisões da União Europeia, a Fundação Galiza Europa colaborará com o resto de escritórios autonómicas e regionais em Bruxelas, assim como com a Representação Permanente de Espanha perante a União Europeia (Reper) e com as deputadas galegas e os deputados galegos no Parlamento Europeu. Além disso, respeitando o compartimento constitucional e estatutário de competências, poderá adoptar iniciativas ou estratégias e chegar a acordos com outras regiões ou instituições e órgãos europeus que permitam a Galiza influir naquelas decisões da União que mais afectem os seus interesses.

5. No marco da normativa vigente em matéria de função e emprego públicos, quando existam necessidades específicas do serviço, conxunturais ou motivadas pelo aumento do volume de trabalho que requeiram reforçar as actuações precisas para a tramitação, o seguimento ou o impulso da participação autonómica em assuntos da União Europeia, os órgãos competente do sector público autonómico poderão de forma motivada encomendar estas funções a pessoal funcionário ou laboral e deslocá-lo, sempre que se conte em todo o caso com a aceitação do dito pessoal, aos escritórios da Fundação Galiza Europa, sitas na Galiza e em Bruxelas-Bélgica ou noutros países da União diferentes de Espanha, mantendo o seu regime jurídico de origem e posto de trabalho, considerando-se em serviço activo e percebendo as suas retribuições com cargo aos órgãos ou às entidades do sector público encomendantes. A duração deste transfiro poderá ser de seis meses, prorrogable excepcionalmente por outros seis em caso que se mantenham as referidas necessidades.

6. Além disso, de acordo com o regime estabelecido na alínea anterior, quando a Fundação Galiza Europa não conte com meios suficientes, a pessoa titular do órgão de direcção da Administração autonómica em que se enquadrem as competências fundamentais de relações com a União Europeia e acção exterior poderá, de forma motivada, deslocar o pessoal funcionário ou laboral adscrito ao seu órgão de direcção e especializado em assuntos europeus, sempre que se conte em todo o caso com a aceitação do dito pessoal, às dependências da Fundação Galiza Europa em Bruxelas ou a outras dependências forâneas, para desenvolver funções relativas à participação autonómica em assuntos da União Europeia.

Disposição adicional terceira. Apoios extraordinários às delegações e escritórios exteriores autonómicas

Quando necessidades extraordinárias e imprevisíveis, que obedeçam à conxuntura da área geográfica onde desenvolvam as suas actividades as delegações ou escritórios exteriores autonómicas, aconselhem reforçar temporariamente o trabalho destas delegações ou escritórios, poder-se-á recorrer aos mecanismos de reforzamento previstos para a Fundação Galiza Europa nas alíneas 5 e 6 da anterior disposição adicional.

Disposição adicional quarta. Participação do pessoal do Sistema público de saúde da Galiza em emergências humanitárias baixo os parâmetros do regime do voluntariado sanitário internacional

1. De conformidade com a disposição adicional terceira da Lei 45/2015, de 4 de outubro, de voluntariado, o pessoal que presta serviços no Sistema público de saúde da Galiza poderá desfrutar de uma permissão para participar em emergências humanitárias. Esta permissão terá a condição de não retribuído ou retribuído parcialmente e será compatível com o carácter habitualmente profissional e remunerar da actividade de cooperação em emergências humanitárias, conforme as condições estabelecidas no Real decreto 519/2006, de 28 de abril, pelo que se estabelece o Estatuto dos cooperantes. A duração ordinária da permissão será de três meses e poder-se-á prorrogar, com carácter extraordinário, até um máximo de seis meses de duração total.

2. Estabelecer-se-ão regulamentariamente as condições e o procedimento para a concessão da permissão prevista na alínea 1, de acordo com o disposto nesta disposição e na disposição adicional terceira da Lei 45/2015, de 4 de outubro, de voluntariado.

Disposição adicional quinta. Compromissos orçamentais

No marco das achegas do Estado ao cumprimento da Agenda global de desenvolvimento humano sustentável, a Xunta de Galicia tenderá progressivamente a destinar 0,7 por cento do seu orçamento consolidado a políticas vinculadas à cooperação para o desenvolvimento. Este compromisso fica supeditado às disponibilidades reais da Fazenda pública da Comunidade Autónoma da Galiza, ao cumprimento dos compromissos existentes em matéria de estabilidade orçamental e sustentabilidade financeira e aos palcos orçamentais plurianual.

Disposição adicional sexta. Designação de responsáveis pelo seguimento da participação da Galiza nos assuntos da União Europeia

A designação das pessoas responsáveis nos âmbitos competenciais da Presidência e de cada conselharia prevista no artigo 38 para o efectivo seguimento da participação da Galiza nos assuntos da União Europeia efectuará no prazo de um mês desde a entrada em vigor desta lei.

Disposição transitoria única. Coeficientes por razão de serviço no exterior

Enquanto não se regulam os coeficientes por razão de serviço que possam corresponder-lhe ao pessoal da Xunta de Galicia por residência no estrangeiro, aplicar-se-ão supletoriamente os que estão estabelecidos no âmbito da Administração geral do Estado.

Disposição derrogatoria única. Derogação normativa

1. Ficam derrogar todas quantas normas de igual ou inferior categoria se oponham ao estabelecido nesta lei e, em particular, a Lei 3/2003, de 19 de junho, de cooperação para o desenvolvimento, e a alínea 2 do artigo 17 do Decreto 29/2017, de 9 de março, de cooperação para o desenvolvimento.

2. Manter-se-ão em vigor o Decreto 178/2015, do 26 novembro, pelo que se regula a acção exterior da Comunidade Autónoma da Galiza, e o Decreto 29/2017, de 9 de março, de cooperação para o desenvolvimento, no que não colidan com os preceitos desta lei e com o disposto na alínea 1 desta disposição, enquanto não se aprove o desenvolvimento regulamentar da presente lei nas respectivas matérias reguladas pelos ditos decretos.

Disposição derradeiro primeira. Composição e funcionamento do Conselho de Acção Exterior da Galiza

No prazo de um ano a partir da entrada em vigor desta lei, aprovar-se-á mediante decreto o Regulamento do Conselho de Acção Exterior da Galiza com o objecto de fomentar o seu carácter de órgão consultivo e assessor da Administração, e as funções de seguimento, avaliação e controlo da estratégia e dos planos operativos de acção exterior.

Disposição derradeiro segunda. Habilitação normativa

Faculta-se o Conselho da Xunta para ditar as disposições regulamentares necessárias para o ajeitado desenvolvimento desta lei.

Disposição derradeiro terceira. Entrada em vigor

Esta lei entrará em vigor aos vinte dias da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, nove de março de dois mil vinte e um

Alberto Núñez Feijóo
Presidente