A Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, estabelece no seu artigo 71 a obrigación da Administração de dotar o seu pessoal dos mecanismos de identificação e assinatura electrónica necessários para o desenvolvimento das suas funções.

Por outra parte, o artigo 73 recolhe a possibilidade de emissão de certificados digitais de pseudónimo em actuações administrativas realizadas por meios electrónicos nas cales legalmente esteja justificado o anonimato.

A Resolução conjunta de 13 de abril de 2020, da Direcção-Geral de Avaliação e Reforma Administrativa e da Agência para a Modernização Tecnológica da Galiza, pela que se regula a emissão do certificar digital de pseudónimo na Administração autonómica galega, estabelece o procedimento de emissão e o uso do certificar digital de pseudónimo para o pessoal empregado público, sem prejuízo de habilitação regulamentar de determinados colectivos para o seu emprego, tal e como se dispõe no artigo 73.4 da citada Lei 4/2019, de 17 de julho.

A Ordem de 25 de maio de 2011, reguladora do cartão do pessoal ao serviço do sector público autonómico da Galiza, estabelece no seu artigo 3 que este cartão estará provisto de um chip criptográfico que permitirá o armazenamento de vários certificados, entre eles, o certificado de pessoal ao serviço das administrações públicas.

Com carácter geral, os certificados de pessoal empregado público são nominais e contêm os dados pessoais de cada empregado/a. Contudo, existem actuações administrativas em que legalmente está justificado o anonimato, e é preciso expedir um certificado de pseudónimo no qual se obvian os dados pessoais, que são substituídos por um número de identificação profissional tal e como se recolhe na Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público.

A Ordem de 7 de dezembro de 2012, pela que se regula o cartão de acreditação especial de empregados públicos do sector público autonómico, estabelece no seu artigo 4 as características do cartão de acreditação especial não nominativo, no suposto de empregados públicos que exerçam funções de inspecção e controlo.

No âmbito competencial da Conselharia de Sanidade, a Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza, modificada pela Lei 1/2018, de 2 de abril, considera no seu artigo 33 que, no desempenho das suas funções, o pessoal que leve a cabo funções de inspecção, terá a consideração de autoridade sanitária.

Por tudo isso e para efeitos de garantir o desenvolvimento adequado das suas funções, resulta necessário habilitar o pessoal desta conselharia que desempenha funções de inspecção do uso de um certificar electrónico de pseudónimo.

Esta ordem tramitou-se de conformidade com o disposto na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e na Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, e foi objecto de publicação no portal de transparência e governo aberto da Xunta de Galicia.

Finalmente, em defesa da melhora da qualidade normativa, esta administração actuou de conformidade com os princípios de boa regulação, singularmente, os de necessidade, proporcionalidade, segurança jurídica, transparência, acessibilidade, simplicidade, eficácia e eficiência recolhidos no artigo 37.1 da Lei 14/2013, de 26 de dezembro, de racionalização do sector público autonómico, assim como no artigo 129 da Lei 39/2015, de 1 de outubro.

Na sua virtude, de conformidade com o disposto na Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua presidência, e no artigo 73.4 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza,

DISPONHO:

Artigo 1. Objecto

A presente ordem tem por objecto habilitar determinados colectivos de pessoal empregado público da Conselharia de Sanidade para o emprego do certificar digital de pseudónimo previsto no artigo 73.4 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza.

Artigo 2. Âmbito de aplicação

Esta ordem será de aplicação aos seguintes colectivos de pessoal empregado público, os quais ficam habilitados para o uso do certificar digital de pseudónimo exclusivamente durante o desempenho de funções em cujo exercício tenham a consideração de autoridade sanitária:

a) Pessoal funcionário pertencente ao corpo facultativo superior da Xunta de Galicia, escala de veterinários/as dos serviços de inspecção de saúde pública que desenvolvem as suas funções segundo o disposto no Decreto 200/1991, de 13 de junho, pelo que se reestruturan os serviços veterinários oficiais, regulados na Lei 17/1989, de 23 de outubro, e se definem as suas funções.

b) Pessoal funcionário pertencente ao corpo facultativo superior da Xunta de Galicia, classe de farmacêuticos/as inspectores/as de saúde pública que desenvolvem as suas funções segundo o disposto no Decreto 202/2005, de 7 de julho, pelo que se acredite a classe de farmacêuticos inspectores de saúde pública.

c) Pessoal funcionário pertencente ao corpo facultativo superior da Xunta de Galicia, classe de inspectores/as médicos/as, classe de inspectores/as farmacêuticos/as e classe de subinspectores/as sanitários/as que desenvolvem as suas funções segundo o disposto no Decreto 53/2014, de 16 de abril, de ordenação da inspecção de serviços sanitários da Comunidade Autónoma da Galiza.

Artigo 3. Emissão do certificar digital de pseudónimo

O certificado digital de pseudónimo emitir-se-á segundo as disposições ditadas pelos órgãos competente da Administração autonómica galega.

Artigo 4. Uso e custodia do certificar digital de pseudónimo

1. O certificado digital de pseudónimo será empregue exclusivamente para assinar os relatórios, actas ou documentos análogos elaborados no exercício das funções nas cales os colectivos assinalados no artigo 2 têm a consideração de autoridade sanitária ou no desempenho daquelas outras funções quando resulte necessário preservar a identidade pessoal de o/da empregado/a por concorrerem circunstâncias ou feitos com que aconselhem a adopção desta medida.

2. O pessoal empregado público que disponha de certificado digital de pseudónimo tem a responsabilidade de custodiá-lo e utilizá-lo de modo pessoal e intransferível para o fim previsto na norma, conforme as instruções e os meios facilitados, sem que em nenhum caso a Xunta de Galicia responda do uso fraudulento, indebido, incorrecto ou neglixente por parte de o/da seu/sua titular.

O mal uso ou o uso do certificar digital de pseudónimo por pessoa diferente ao seu titular dará lugar à responsabilidade disciplinaria, civil ou penal que corresponda.

A demissão do pessoal empregado público na prestação dos serviços para os quais foi emitido o certificado suporá a obrigación de cessar no uso dele.

Disposição derradeiro única. Entrada em vigor

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 29 de janeiro de 2021

Julio García Comesaña
Conselheiro de Sanidade