O título VIII da Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza, recolhe os mecanismos de controlo e garantia pública do Sistema galego de serviços sociais.
No artigo 59, a lei atribui à Xunta de Galicia a competência sobre o Registro Único de Entidades Prestadoras de Serviços Sociais, a autorização e acreditação de centros, serviços e programas sociais; o asesoramento e a assistência técnica às entidades e instituições que participem na prestação dos serviços sociais, a supervisão e avaliação da qualidade na prestação dos serviços sociais, e o exercício das potestades inspectora e sancionadora.
Por sua parte, o Decreto 254/2011, de 23 de dezembro, pelo que se regula o regime de registro, autorização, acreditação e a inspecção dos serviços sociais na Galiza, estabelece no seu artigo 40 que estão sujeitas à inspecção de serviços sociais todas as entidades que desenvolvam serviços sociais no âmbito geográfico da Comunidade Autónoma da Galiza.
De acordo com o disposto no artigo 42 deste decreto, a actividade inspectora organiza-se de conformidade com as directrizes e com as prioridades acordadas no plano anual de inspecção aprovado pela pessoa titular da conselharia competente em matéria de serviços sociais.
O plano de inspecção deve fixar os objectivos anuais da unidade em relação com os serviços existentes no momento em que se elabore. Ademais, recolherá os dados referidos ao ano anterior e avaliará o grau de cumprimento do planeamento realizado.
Pelo exposto, o plano de inspecção constitui o marco de actuação da Inspecção de Serviços Sociais na Galiza em cada exercício, estabelecendo objectivos gerais e específicos de cada uma das áreas estratégicas e integrando as actuações que vai realizar a Subdirecção Geral de Autorização e Inspecção de Serviços Sociais para o cumprimento dos objectivos de melhora da qualidade dos serviços sociais e a garantia dos direitos das pessoas utentes dos diferentes centros, serviços e programas que prestam serviços sociais.
Não obstante, este planeamento deve conciliarse com outras actuações acordadas pela conselharia, ou que derivem de necessidades sobrevidas derivadas de circunstâncias excepcionais ou da tramitação das queixas que apresentem as pessoas utentes dos serviços.
No ano 2020 a actividade inspectora em matéria de serviços sociais viu-se fortemente condicionar pela pandemia da COVID-19 em diversos aspectos, destacando tanto o encerramento de determinados centros e a dificuldade para a actividade inspectora provocada pelas medidas de confinamento, como o impacto directo da mesma pandemia, em especial nos centros residenciais de maiores, nos cales se fixo um esforço no labor inspector orientado a velar pelo cumprimento da normativa de serviços sociais aplicável, assim como à resposta às denúncias apresentadas por particulares, associações e instituições públicas com motivo da pandemia, e a prestar asesoramento às entidades com o fim de garantir a continuidade na prestação dos serviços sociais que estão a desenvolver.
O plano de inspecção para o ano 2021 segue uma linha coherente com as actuações priorizadas nos últimos anos, em relação com a garantia dos direitos das pessoas utentes e procurando o incremento da qualidade nos serviços desenvoltos pelas entidades prestadoras de serviços sociais, orientando-se também, enquanto persista a situação sanitária actual provocada pela COVID-19, a dar a oportuna resposta às demandas da cidadania e das instituições públicas neste aspecto.
A cooperação com outros órgãos da Administração pública e com todos os poderes públicos será um princípio básico de actuação da actividade inspectora. Como manifestação concreta desta cooperação administrativa realizaram ao longo do ano 2020 uma série de inspecções conjuntas a centros residenciais com a Inspecção da Conselharia de Sanidade, que se seguirão realizando no presente 2021 na medida em que a situação sanitária provocada pela COVID-19 o aconselhe.
Além disso, os contratos e convénios realizados pela Conselharia de Política Social com entidades privadas serão também objecto de seguimento, e reforçar-se-á a supervisão do destino das ajudas e subvenções concedidas às pessoas em situação de dependência e em risco de exclusão social.
Este plano elaborou-se trás consultar os centros directivos e unidades administrativas da Conselharia de Política Social competente em cada uma das diferentes áreas sociais, e tendo em conta o resultado da avaliação do plano de inspecção do ano anterior, que se incorpora no anexo desta resolução.
O plano publica-se no Diário Oficial da Galiza com o fim de aprofundar no princípio de transparência na actuação inspectora, e de dar-lhe a máxima difusão ao seu conteúdo pelo elevado interesse social que suscitam os temas que aborda. A crescente exixencia cidadã do controlo público da actividade das administrações recomenda esta publicação, sobretudo tendo em conta que a Inspecção de Serviços Sociais é a encarregada de controlar que os centros, serviços e programas de serviços sociais cumpram com a normativa aplicável em matéria de serviços sociais e garantam uma atenção de qualidade às pessoas utentes, que em muitos casos devem desfrutar de uma especial protecção.
Pelo exposto, e de conformidade com o estabelecido no artigo 42 do Decreto 254/2011, de 23 de dezembro, pelo que se regula o regime de registro, autorização, acreditação e a inspecção dos serviços sociais na Galiza,
RESOLVO:
Aprovar o Plano de inspecção de serviços sociais da Galiza para o ano 2021, que figura como anexo I a esta resolução, junto com os dados da avaliação do Plano de inspecção de serviços sociais da Galiza do ano 2020, que figura como anexo II.
Santiago de Compostela, 21 de janeiro de 2021
Fabiola García Martínez
Conselheira de Política Social
ANEXO I
Plano de inspecção de serviços sociais da Galiza para o ano 2021
1. Âmbito de aplicação.
A Inspecção de Serviços Sociais exerce as suas faculdades sobre todas as entidades, centros, programas e serviços que desenvolvem actividades de serviços sociais na Comunidade Autónoma da Galiza, sejam de carácter público ou privado, com independência da existência, ou não, de ânimo de lucro, do regime de intervenção administrativa que se lhes exixir para a sua posta em funcionamento, da denominação formal da actividade, assim como do lugar onde a entidade titular ou xestor esteja com a sua sede ou domicílio legal.
2. Fins e objectivos específicos.
A Inspecção de Serviços Sociais tem como fim verificar o estrito cumprimento da normativa aplicável nesta matéria, de modo que se garantam os direitos das pessoas utentes e se procure a melhora contínua da qualidade nos serviços sociais que se lhes prestem à cidadania no território da Galiza.
Para isto, marcam-se os seguintes objectivos específicos:
a) Velar pelo a respeito dos direitos das pessoas utentes dos serviços sociais, em especial daquelas pessoas que recebem serviços de atenção residencial.
b) Velar pelo ajeitado emprego das ajudas e subvenções concedidas, e pelo cumprimento das cláusulas contratual e dos convénios assinados pela Conselharia de Política Social nesta área.
c) Propor medidas para incrementar a eficiência da oferta de serviços sociais existente e a sua adaptação à conxuntura socioeconómica.
d) A cooperação e coordinação administrativa tanto com os demais órgãos de Administração geral e institucional da Xunta de Galicia, como com outras administrações públicas e com os demais poderes públicos, com o objectivo de dar uma solução integral e mais eficaz aos problemas práticos em que a cidadania demanda a protecção dos seus direitos.
3. Vigência.
A vigência deste plano estender-se-á até o 31 de dezembro de 2021. De ser preciso, prorrogar-se-á de forma tácita até a entrada em vigor do seguinte plano de inspecção.
4. Princípios reguladores.
A Inspecção de Serviços Sociais desempenha as funções que lhe são próprias com sujeição aos seguintes princípios informador:
a) Capacidade e competência profissional, com sometemento pleno à lei e ao direito, ética, rigor, eficácia, objectividade e imparcialidade no desenvolvimento da função inspectora.
b) Planeamento do trabalho, coerência e sistematización, sem prejuízo de que pela sua transcendência e urgência existam necessidades sobrevidas.
c) Hierarquia, devendo cumprir as instruções e ordens de serviço ditadas pelo órgão competente para isso.
d) Reserva e confidencialidade das actuações, assim como a respeito da documentação com origem e destino na Inspecção de Serviços Sociais.
e) Coordinação e trabalho em equipa que garanta a homologação e homoxeneidade de critérios, em todos os seus âmbitos de actuação.
f) Cultura da qualidade nas suas actuações, para promover a melhora contínua do nível de qualidade na prestação dos serviços das entidades, serviços, centros e programas de serviços sociais, de jeito que a atenção das pessoas utentes seja mais humana, eficaz e orientada à satisfacção das suas necessidades.
g) Carácter assessor e orientador das entidades, serviços, centros e programas de serviços sociais da Galiza.
h) Cooperação interadministrativo.
5. Funções da Inspecção de Serviços Sociais.
De conformidade com o artigo 73 da Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza, são funções da Inspecção de Serviços Sociais:
a) Verificar o cumprimento dos requisitos e das condições exixibles para a prestação e o funcionamento dos serviços de conformidade com a sua normativa sectorial específica e para a acreditação em matéria de serviços sociais.
b) Velar pelo a respeito dos direitos das pessoas utentes dos serviços sociais.
c) Controlar o cumprimento da normativa vigente e o nível de qualidade dos serviços sociais que se prestem no território da Galiza, podendo formular propostas de melhora na qualidade dos serviços sociais.
d) Asesorar, no exercício das actuações de inspecção, as entidades prestadoras de serviços sociais titulares ou administrador de centros, programas ou serviços e as pessoas utentes ou os seus representantes legais sobre os seus respectivos direitos e deveres e sobre a forma de cumprir as disposições vigentes sobre a matéria.
e) Emitir informe sobre o destino e a adequada utilização das subvenções e ajudas públicas percebido por pessoas físicas ou jurídicas em matéria de serviços sociais, assim como sobre qualquer outra ajuda económica articulada através de convénios, contratos ou outras figuras estabelecidas na normativa vigente.
f) Receber e investigar queixas e reclamações.
g) Emitir relatórios e propor a iniciação de expedientes sancionadores, a adopção de medidas cautelares, a clausura ou a demissão definitiva de serviços, centros e programas, a suspensão ou a demissão temporária de serviços, centros e programas, a revogação das autorizações e das resoluções ditadas no procedimento de comprovação no caso de serviços sujeitos a declaração responsável, assim como a revogação e suspensão das acreditações concedidas.
h) Todas aquelas funções que lhe encomende a lei ou a sua normativa de desenvolvimento.
6. Linhas estratégicas de actuação para o ano 2021.
1. Linha 1: informação e asesoramento em matéria de registro e autorização de entidades, centros, serviços e programas de serviços sociais.
Para o ano 2021 estabelecem-se os seguintes objectivos:
a) A continuidade no asesoramento a pessoas utentes e entidades na utilização da Administração electrónica em relação com a Inspecção de Serviços Sociais, que já se encontra num avançado estado de implantação, assim como o desenvolvimento contínuo da melhora dos processos internos e de relação com a cidadania neste aspecto.
b) Actualização permanente do Registro Único de Entidades Prestadoras de Serviços Sociais (RUEPSS, no sucessivo), com o fim de garantir a máxima transparência para a cidadania no que diz respeito à entidades, centros e programas de serviços sociais existentes na Galiza.
c) Actualização que seja precisa dos contidos da Assessoria Virtual de Entidades Prestadoras de Serviços Sociais, como médio para facilitar o conhecimento pelas entidades sobre as funções e actividades que se realizam desde a inspecção.
d) Reforçar os labores de asesoramento às entidades para o cumprimento da normativa vigente no relativo à posta em marcha de centros, programas ou serviços, e ao adequado funcionamento destes.
e) Realização de visitas de inspecção para a concessão da autorização de início de actividades, para autorizar as modificações substanciais e as demissões de actividades, quando seja o caso.
f) Continuidade nas inspecções conjuntas com a Conselharia de Sanidade em relação com a situação sanitária provocada pela COVID-19.
g) Identificar e impulsionar a difusão, entre as entidades prestadoras de serviços sociais e profissionais, das boas práticas em relação com a qualidade da atenção.
2. Linha 2: inspecção e garantia de direitos.
Nesta linha fixam-se como objectivos para o ano 2021:
a) Envio de instruções e documentação para a elaboração do controlo de legalidade à totalidade de centros e programas autorizados, excepto aos centros de gestão própria da Xunta de Galicia, a aqueles que dependem da Agência Galega de Serviços Sociais e do Consórcio Galego de Serviços de Igualdade e Bem-estar, e aos programas de titularidade autárquica.
b) Inspecção de entidades, centros, serviços e programas de serviços sociais.
c) Tramitação do 100 % das denúncias, queixas e reclamações recebidas, realizando visita de comprovação dos feitos denunciados, se é o caso, e dando resposta às pessoas interessadas em todos os casos.
d) Serão objecto de especial seguimento os centros e serviços que foram objecto em anos anteriores de sanção administrativa em matéria de serviços sociais. Além disso, serão objecto de especial seguimento os centros, serviços e programas sobre os que se apresentou queixa, denúncia ou reclamação.
Nas visitas de inspecção incidir-se-á especialmente em:
– Garantia dos direitos das pessoas utentes em centros residenciais para pessoas em situação de dependência, e para menores.
– A detecção e intervenção em caso de maus tratos, tanto físicos, emocionais, de abandono ou de neglixencia.
– A protecção das pessoas com a capacidade modificada. Em especial, a comunicação à autoridade judicial ou administrativa competente, quando seja exixible, a receita ou a saída dos centros de serviços sociais das pessoas utentes; e dar imediata conta, no caso de incapacidade sobrevida de pessoas utentes, ao Ministério Fiscal por parte da direcção do centro.
– A racionalização do uso de sujeição físicas e químicas nos centros de serviços sociais, e a sua correcta aplicação e retirada.
– O cumprimento da proporção mínima de pessoal exixible a cada tipo de centro ou programa.
– Verificação do cumprimento da ocupação máxima dos centros conforme a tipoloxía de centro e a capacidade máxima autorizada.
e) Incidir na garantia dos direitos das pessoas utentes do serviço de ajuda no fogar, em especial no que se refere a:
– O cumprimento da proporção mínima de pessoal técnico coordenador, por parte das entidades que prestam o serviço.
– O seguimento efectivo da prestação, que o pessoal técnico deve realizar nos domicílios das pessoas utentes, velando por que o pessoal auxiliar realize as tarefas desenhadas para cada utente/a.
f) Asesoramento e inspecção dos serviços comunitários no que se refere à aplicação das disposições do Decreto 99/2012, de 16 de março, pelo que se regulam os serviços sociais comunitários e o seu financiamento.
3. Linha 3: qualidade e acreditação.
Durante o ano 2021 acometer-se-ão as seguintes actuações:
a) Análise do grau de implantação dos protocolos mínimos de funcionamento nos centros, programas e serviços, de conformidade com o que se estabelece nos protocolos de inspecção aprovados em cada área.
b) Colaboração com outras unidades administrativas na valoração dos critérios de adjudicação das ofertas estabelecidos nos contratos que se licitem em que assim se solicite, mediante a constituição de comités de pessoas experto que possam requerer-se.
4. Linha 4: formação e capacitação.
Esta linha de actuação abordará as necessidades formativas tanto do pessoal de nova incorporação como a formação contínua do pessoal que já desempenha as funções de inspecção.
Realizar-se-á uma nova edição do curso de capacitação para o desempenho da função de inspecção de serviços sociais que prevê o Decreto 254/2011, de 23 de dezembro.
Ao longo do ano também se promoverá a realização e a participação em jornadas de carácter monográfico sobre as diferentes áreas em que se desenvolve a inspecção, com a colaboração do pessoal das unidades competente em cada uma das matérias.
Além disso, facilitar-se-á a participação nas acções formativas dadas por outras entidades públicas ou privadas.
5. Linha 5: melhora e renovação da normativa em matéria de serviços sociais.
Fixam-se como objectivos durante o ano 2021:
a) Propor ao órgão competente a modificação dos textos normativos na matéria, com o fim de adaptar às necessidades actuais e à própria experiência da Inspecção de Serviços Sociais derivada do exercício das suas funções.
b) Participar e asesorar na elaboração dos anteprojectos normativos em que se solicite a dita participação.
7. Metodoloxía.
1. As funções de informação e asesoramento às entidades instrumentar mediante:
a) O asesoramento e recomendações em relação com os regulamentos de regime interior dos diferentes centros e programas e o seu posterior visto, a resolução de consultas das pessoas interessadas e das entidades prestadoras de serviços sociais que desejam pôr em funcionamento novos serviços, em relação com o desenho, a autorização de centros, programas e serviços; e sobre a melhora da qualidade dos serviços sociais em relação com aqueles que já estão em funcionamento.
b) A aplicação de sistemas de avaliação cujos resultados orientem as directrizes que há que adoptar na prestação da atenção às pessoas utentes e às suas famílias.
2. A função de garantia dos direitos das pessoas utentes compreende as actividades de informação e asesoramento às pessoas utentes dos serviços sociais de para garantir o a respeito dos seus direitos.
Além disso, as pessoas utentes poderão remeter directamente queixas e reclamações à unidade de Inspecção de Serviços Sociais com o fim de que as avalie e, quando proceda, realize as actuações oportunas. Do resultado das actuações realizadas dará à pessoa interessada no prazo mais breve possível.
3. As funções de controlo da legalidade vigente instrumentaranse através de:
a) A realização de controlos da documentação referida aos serviços sociais em funcionamento, em aspectos relacionados com a manutenção das instalações, pólizas de seguros, carteira de serviços e recursos humanos empregados. Promover-se-á o cumprimento desta obrigação mediante meios electrónicos.
b) Realização de visitas de inspecção aos centros e programas de serviços sociais para a comprovação do cumprimento dos requisitos legalmente exixir pela normativa específica em matéria de serviços sociais, com carácter prévio ao início das actividades e posteriormente, durante o seu funcionamento.
c) Realização de relatórios de inspecção e requerimento dirigidos às entidades para a emenda de deficiências detectadas e/ou recomendações sobre a melhora dos serviços.
d) Proposta da adopção de medidas preventivas e/ou provisórias, de clausura de centros, de suspensão de actividades e de início de expedientes sancionadores.
4. A função de controlo do financiamento público instrumentar através de:
a) A emissão de relatórios sobre a contratação de serviços, a concessão de subvenções ou de outras fórmulas de financiamento público, assim como sobre o funcionamento dos serviços sociais contratados e o cumprimento das condições oferecidas.
b) A realização de visitas e relatórios para a verificação das condições de desenvolvimento dos serviços, de emprego das ajudas e da avaliação dos resultados atingidos com elas.
5. Além disso, a unidade de Inspecção de Serviços Sociais, ademais da colaboração permanente com as demais unidades da Conselharia de Política Social, poderá colaborar com outros órgãos ou organismos da Xunta de Galicia ou de outras administrações públicas no exercício das competências que tem atribuídas.
Em especial:
a) Colaboração com a Direcção-Geral de Saúde Pública em aspectos relacionados com as condições das cantinas, cocinhas, armazéns e locais de manipulação de alimentos.
b) Colaboração com a Inspecção de Serviços Sanitários no que diz respeito à atenção sanitária prestada nos centros, ao armazenamento de medicamentos, utilização do cartão sanitário, consentimento assinado para delegar no centro as condições e modalidade do serviço sanitário.
c) Colaboração com o Instituto Galego de Consumo e da Competência sobre os direitos básicos das pessoas consumidoras e utentes, no direito à informação e à protecção dos interesses legítimos económicos das pessoas consumidoras, regime de comprovação e serviços de atenção à clientela.
d) Colaboração com a Inspecção de Trabalho e Segurança social no intercâmbio de informação sobre aspectos que se detectem no que diz respeito a possíveis não cumprimentos da normativa laboral do pessoal que presta serviços nos centros, serviços e programas de serviços sociais.
6. As visitas de inspecção realizar-se-ão segundo os seguintes critérios:
a) O pessoal inspector poderá aceder libremente, sem notificação prévia, e em qualquer momento, a todos os centros de serviços sociais, à sede das entidades ou às instalações de referência dos serviços ou programas. Não obstante, notificar-se-á previamente a actuação no caso das visitas prévias à permissão de abertura de centros e nas inspecções que se realizem aos serviços comunitários das câmaras municipais.
b) Durante a visita de inspecção, o pessoal inspector está facultado para aceder a todas as dependências, para efectuar toda a classe de comprovações materiais, documentários, registrais e contável, para entrevistar-se com carácter privado com os/com as profissionais e com as famílias/pessoas utentes ou os seus representantes legais, e para realizar quantas outras actuações conduzam a um melhor conhecimento dos feitos.
c) As visitas de inspecção poder-se-ão realizar em qualquer momento, incluindo horário nocturno, fim-de-semana e feriados. As inspecções poderão ser referidas à totalidade do funcionamento do centro ou sectoriais, por determinados aspectos em que convenha incidir.
7. Para o desenvolvimento da função inspectora e da actividade de acreditação dotar-se-á a Inspecção de Serviços Sociais do pessoal e médios que resultem ajeitado e garantam a colaboração dos restantes órgãos, e contará com o apoio e colaboração de outras administrações públicas com faculdades inspectoras ou competências para o efectivo exercício das funções inspectoras.
8. Finalizado o período de vigência do plano, levar-se-á a cabo uma avaliação sobre as actuações realizadas e o seu grau de cumprimento.
8. Procedimentos do Registro Único de Entidades Prestadoras de Serviços Sociais (RUEPSS).
Tramitação electrónica dos procedimentos geridos pela unidade de Inspecção de Serviços Sociais:
a) Inscrição de entidades.
b) Modificação de dados.
c) Mudança de titularidade de centros e programas.
d) Mudança de entidade administrador de centros e programas.
e) Cancelamento de entidades.
9. Procedimentos de autorização de centros e programas de serviços sociais.
Tramitação electrónica dos procedimentos geridos pela unidade de Inspecção de Serviços Sociais:
a) Criação/construção de centros.
b) Início de actividades de centros e programas.
c) Modificação substancial de centros e programas.
d) Demissão de actividades de centros e programas.
e) Rehabilitação de autorizações.
No ano 2021 prevê-se a tramitação dos seguintes procedimentos:
|
Família e menores |
Maiores, deficiência e dependência |
Serviços comunitários e inclusão social |
Total |
|
|
Início de actividades |
15 |
25 |
15 |
50 |
10. Linhas específicas de inspecção para o ano 2021.
As linhas específicas de inspecção para o ano 2021 desenvolver-se-ão nas seguintes áreas:
a) Família e menores.
b) Maiores, deficiência e dependência.
c) Serviços comunitários e inclusão social.
11. Linhas específicas nas áreas de família e menores.
1. Família.
Inspecção do 100 % dos pontos de encontro familiar (PEF).
Nas visitas de inspecção realizadas aos PEF titularidade da Xunta de Galicia que estejam geridos por outras entidades, de ser solicitado pela Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica, verificar-se-á o cumprimento do contrato administrativo assinado. Do resultado destas visitas dar-se-á ao supracitado centro directivo.
|
Província |
Número de centros |
Previsão de centros que se visitarão em 2021 |
|
A Corunha |
3 |
3 |
|
Lugo |
1 |
1 |
|
Ourense |
1 |
1 |
|
Pontevedra |
2 |
2 |
|
Total |
7 |
7 |
2. Infância.
a) Inspecção do 44 % dos centros de atenção à infância: escolas infantis, pontos de atenção à infância, espaços infantis e ludotecas.
Incidir-se-á especialmente em:
– Visita aos centros sancionados anteriormente, ou com denúncias reiteradas das cales se verificaram aspectos susceptíveis de melhora, assim como a aqueles que levam mais tempo sem inspeccionar-se.
– Cumprimento das proporções mínimas de pessoal exixir pela normativa aplicável a cada tipo de centro, e em que este possua a formação requerida.
– Verificação do cumprimento da ocupação máxima dos centros conforme a capacidade máxima autorizada e a tipoloxía de centro autorizado.
– Implantação efectiva do currículo educativo das escolas infantis, em especial nos aspectos relacionados com a proposta pedagógica.
– Condições de segurança dos centros.
– Garantia dos direitos das crianças e das famílias.
|
Província |
Número de centros |
Previsão de centros que se visitarão em 2021 |
|
A Corunha |
242 |
108 |
|
Lugo |
77 |
33 |
|
Ourense |
75 |
34 |
|
Pontevedra |
196 |
87 |
|
Total |
590 |
262 |
b) Emissão da totalidade dos relatórios que se requeiram para a concessão de financiamento público a centros de atenção à infância.
c) Em 2021 realizar-se-á uma campanha específica de comprovação da proporção mínima de pessoal de atenção educativa e de apoio nas escolas infantis.
3. Menores.
a) Inspecção do 100 % dos centros de menores.
|
Província |
Número de centros |
Previsão de centros que se visitarão em 2021 |
|
A Corunha |
23 |
23 |
|
Lugo |
17 |
17 |
|
Ourense |
16 |
16 |
|
Pontevedra |
35 |
35 |
|
Total |
91 |
91 |
b) Na inspecção dos centros titularidade da Xunta de Galicia que estejam geridos por outras entidades, e os centros titularidade de outras entidades com vagas contratadas ou com convénio com a Conselharia de Política Social, de ser solicitado pela Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica, verificar-se-á o cumprimento do contrato administrativo assinado. Do resultado destas visitas, assim como das visitas realizadas a centros de menores titularidade da Xunta de Galicia de gestão própria, dar-se-á ao supracitado centro directivo.
c) Incidir-se-á especialmente na atenção prestada a os/às menores, velando pela garantia dos seus direitos.
d) Realizar-se-á um seguimento aos planos e programas postos em marcha pela Conselharia de Política Social.
e) Impulsionar-se-á, na medida do possível, a adopção de medidas tendentes a melhorar a coordinação entre as equipas técnicas de menores das chefatura territoriais e os centros em funcionamento.
f) Trabalhar-se-á, de ser preciso, na modificação e adaptação dos protocolos de funcionamento dos centros de menores.
g) Impulsionar-se-á a realização de um modelo de regulamento de regime interno para os centros de menores.
4. Subvenções e convénios.
a) Visitas para a posta em funcionamento de novas casas ninho, projectos destinados à atenção de meninas e crianças de até 3 anos de idade, e estabelecidas nos núcleos rurais em que não exista nenhum outro recurso de atenção continuada à infância até esta idade; assim como o seguimento de projectos aprovados em anos anteriores.
b) Outras inspecções que se solicitem desde a Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica.
|
Inspecções previstas 2021 |
|
|
Casas ninho |
100 % das solicitadas |
|
Outras subvenções e convénios |
100 % das solicitadas |
12. Linhas específicas nas áreas de maiores, deficiência e dependência.
1. Maiores.
a) Durante o ano 2021 prosseguir-se-á o processo de regularização dos centros de atenção a pessoas maiores e deficiência que se detectem em funcionamento sem a preceptiva autorização.
b) Inspecção do 75 % dos centros residenciais de pessoas maiores (apartamentos tutelados, habitações comunitárias, fogares residenciais e residências).
|
Província |
Número de centros |
Previsão de centros que se visitarão em 2021 |
|
A Corunha |
103 |
77 |
|
Lugo |
73 |
55 |
|
Ourense |
135 |
101 |
|
Pontevedra |
77 |
58 |
|
Total |
388 |
291 |
c) Inspecção do 38 % dos centros de dia de pessoas maiores (centros de dia e centros de dia de alzhéimer).
|
Província |
Número de centros |
Previsão de centros que se visitarão em 2021 |
|
A Corunha |
86 |
32 |
|
Lugo |
46 |
17 |
|
Ourense |
33 |
13 |
|
Pontevedra |
83 |
32 |
|
Total |
248 |
94 |
d) Os fogares/clubes (20 centros), dada a sua tipoloxía, não serão objecto de inspecção, salvo no caso de denúncia.
e) Incidir-se-á especialmente em:
– Cumprimento das proporções mínimas de pessoal exixir pela normativa aplicável a cada tipo de centro, e em que este possua a formação requerida.
– Verificação do cumprimento da ocupação máxima dos centros conforme a capacidade máxima autorizada e a tipoloxía de centro autorizado.
– Na inspecção dos centros titularidade da Xunta de Galicia que estejam geridos por outras entidades, e os centros titularidade de outras entidades com vagas contratadas pela Conselharia de Política Social, de ser solicitado pela Direcção-Geral de Maiores e Pessoas com Deficiência, verificar-se-á o cumprimento do contrato administrativo. Do resultado destas visitas, assim como das visitas realizadas a centros titularidade da Xunta de Galicia de gestão própria, dar-se-á ao supracitado centro directivo.
– Nas visitas aos centros comprovar-se-á as pessoas que têm libranza vinculada à aquisição do serviço e remeter-se-á esta informação à Direcção-Geral de Maiores e Pessoas com Deficiência.
f) Em 2021 realizar-se-ão as seguintes campanhas específicas de inspecção nos centros residenciais de atenção a pessoas maiores:
– Campanha de garantia dos direitos patrimoniais das pessoas utentes sem família próxima.
– Campanha de comprovação do cumprimento do regime de preços dos centros.
– Campanha de verificação da exactidão dos dados das emergências sociais.
– Campanha de verificação da proporção de pessoal de atenção directa exixible de acordo com a normativa aplicável.
g) Em 2021 continuará com a realização de inspecções conjuntas a centros residenciais com a Conselharia de Sanidade em relação com a situação sanitária provocada pela COVID-19.
2. Deficiência.
a) Inspecção do 38 % de centros residenciais de pessoas com deficiência (apartamentos tutelados, habitações/pisos tutelados, residências de pessoas com deficiência adultas e residências de pessoas com deficiência gravemente afectadas).
|
Província |
Número de centros |
Previsão de centros que se visitarão em 2021 |
|
A Corunha |
41 |
16 |
|
Lugo |
22 |
8 |
|
Ourense |
18 |
7 |
|
Pontevedra |
29 |
11 |
|
Total |
110 |
42 |
b) Inspecção do 33 % centros de atenção diúrna de pessoas com deficiência (centros ocupacionais e centros de dia).
|
Província |
Número de centros |
Previsão de centros que se visitarão em 2021 |
|
A Corunha |
68 |
22 |
|
Lugo |
20 |
7 |
|
Ourense |
14 |
5 |
|
Pontevedra |
50 |
16 |
|
Total |
152 |
50 |
c) Incidir-se-á especialmente em:
– Cumprimento das proporções mínimas de pessoal adequadas a cada tipo de centro e que este possua a formação requerida.
– Verificação do cumprimento da ocupação máxima dos centros conforme a capacidade máxima autorizada e a tipoloxía de centro autorizado.
– Na inspecção dos centros titularidade da Xunta de Galicia que estejam geridos por outras entidades, e os centros titularidade de outras entidades com vagas contratadas pela Conselharia de Política Social, de ser solicitado pela Direcção-Geral de Maiores e Pessoas com Deficiência, verificar-se-á o cumprimento do contrato administrativo. Do resultado destas visitas, assim como das visitas realizadas a centros titularidade da Xunta de Galicia de gestão própria, dar-se-á ao supracitado centro directivo.
– Em todas as visitas aos centros comprovar-se-á a exactidão dos dados referidos às libranzas vinculadas à aquisição destes serviços, segundo os dados remetidos pela Direcção-Geral de Maiores e Pessoas com Deficiência.
3. Subvenções e convénios.
a) Inspecção das subvenções para a posta em funcionamento e desenvolvimento das casas do maior. Inspeccionar-se-á o 100 % dos projectos solicitados desde a Direcção-Geral de Maiores e Pessoas com Deficiência.
b) Outras inspecções que se solicitem desde a Direcção-Geral de Maiores e Pessoas com Deficiência.
|
Inspecções previstas 2021 |
|
|
Casas do maior |
100 % das solicitadas |
|
Outras subvenções e convénios |
100 % das solicitadas |
13. Linhas específicas nas áreas de serviços comunitários e inclusão social
1. Serviço de ajuda no fogar de entidades privadas.
a) Inspecção a 100 empresas privadas de ajuda no fogar, priorizando as visitas às empresas que estejam a gerir programas de titularidade local e as que prestem serviço a pessoas utentes de libranza vinculada ao serviço de ajuda no fogar, neste último caso comprovar-se-á que a prestação se destina à aquisição destes serviços, segundo as folha de pagamento remetidas pelas diferentes chefatura territoriais.
|
Número de entidades |
Previsão de entidades que se visitarão em 2021 |
|
206 |
100 |
b) Estima-se a realização de 100 visitas domiciliárias para comprovar a efectiva aquisição dos serviços e as suas intensidades, assim como a adequação dos serviços estabelecidos nos planos de atenções individuais e a supervisão e seguimento do serviço nos domicílios das pessoas utentes (dar-se-lhes-á prioridade aos domicílios que tenham concedida uma libranza vinculada à aquisição do serviço e aqueles de pessoas utentes do sistema da dependência que percebem os serviços através de empresas administrador dos programas de ajuda no fogar das câmaras municipais).
|
Previsão de visitas que se realizarão em 2021 |
|
|
Visitas domiciliárias |
100 |
2. Serviços sociais comunitários.
No ano 2021 continuar-se-á com o objectivo de asesorar as câmaras municipais para que os diferentes programas que se levam a cabo neste nível de atenção se adaptem à normativa de aplicação.
Nas visitas prestar-se-á especial atenção:
a) Ao programa de orientação, asesoramento e informação: comprovar-se-á o grau de resposta e celeridade das citas e demandas solicitadas pela cidadania no exercício dos seus direitos.
Para estes efeitos ter-se-á em conta o tempo de espera para cada cita, os dias e horário de atenção pressencial, a atenção telefónica e os tempos de resposta desta nova modalidade de atenção, exame das agendas de citas do pessoal técnico do departamento e a adequação do tempo estabelecido para cada cita.
b) Ao programa de ajuda no fogar: comprovando que se cumpre a proporção de pessoal técnico para a supervisão do serviço. Que o serviço se adapta as necessidades das pessoas utentes e se presta a intensidade horária, reconhecida ou solicitada a todas as pessoas utentes que constam de alta na aplicação SIGAD-CÂMARAS MUNICIPAIS. Que todas as pessoas utentes contam com um contrato/acordo de serviço assinado entre as partes no qual se recolhem os dados básicos (dados das partes, preço/hora, horas iniciais de prestação do serviço...). Que o projecto de atenção individual está actualizado e que se estão a realizar as visitas de supervisão da prestação nos domicílios dos utentes/as.
c) Comprovação do registro e comunicação das diminuições horárias que surgem na prestação do serviço de ajuda no fogar e que minorar no mês de referência as horas com efeito prestadas que constam na aplicação SIGAD-CÂMARAS MUNICIPAIS, com o objecto de que as horas financiadas pela Direcção-Geral de Maiores e Pessoas com Deficiência sejam as com efeito prestadas nos domicílios das pessoas utentes.
d) Programa de prevenção e inserção social: exame mediante mostraxe aleatoria dos expedientes individuais da Risga e do seguimento trimestral de cada caso. Exame dos expedientes individuais das ajudas de inclusão social (AIS) e das visitas domiciliárias realizadas, no caso das ajudas para equipamento mobiliario básico da habitação e melhora da habitabilidade, com o objecto de comprovar que as ajudas se destinam à sua finalidade.
e) Estima-se a realização de 100 visitas aos serviços sociais comunitários das câmaras municipais, com o objecto de coordenar e controlar a qualidade dos programas comunitários básicos que se estão a desenvolver, prestando especial atenção aos supramencionado.
|
Previsão de câmaras municipais que se visitarão em 2021 |
|
|
Serviços comunitários das câmaras municipais |
100 |
f) Velar pela garantia dos direitos das pessoas utentes em relação com os programas básicos dos serviços sociais comunitários, assim como comprovar a dotação de pessoal financiado através do Plano concertado de serviços sociais.
3. Centros de inclusão, igualdade e sociocomunitarios.
a) Durante o ano 2021 realizar-se-ão visitas de inspecção ordinária a 30 centros de inclusão autorizados, comprovando que os utentes se correspondem com a tipoloxía do centro/programa autorizado e prestando especial atenção ao cumprimento das proporções do pessoal técnico, à necessidade de fazer uma valoração inicial à receita no centro e à adopção das medidas de protecção que sejam necessárias para as pessoas utentes. Também se verificará a existência do projecto de inclusão social/inserção laboral de todas as pessoas residentes nos centros.
b) Visitar-se-á o 100 % dos centros de igualdade.
c) Visitar-se-ão 2 centros sociocomunitarios de titularidade da Xunta de Galicia.
|
Número de centros |
Previsão de centros que se visitarão em 2021 |
|
|
Centros inclusão |
90 |
30 |
|
Centros igualdade |
12 |
12 |
|
Centros sociocomunitarios |
44 |
2 |
d) Emitir-se-ão os relatórios solicitados pelos centros directivos da Conselharia, em relação com as subvenções solicitadas pelas entidades titulares dos centros de inclusão.
4. Subvenções, convénios e prestações.
a) Em 2021 continuará com o programa de visitas de seguimento aos serviços de atenção temporã que se desenvolvem de modo individual ou partilhado pelas entidades locais da Galiza no marco da Rede galega de atenção temporã (regulada pelo Decreto 183/2013, de 5 de dezembro, pelo que se acredite a rede). Inspeccionar-se-á o 100 % dos programas solicitados pela Direcção-Geral de Maiores e Pessoas com Deficiência.
b) Realizar-se-ão 12 visitas de seguimento de itinerarios de inclusão sócio-laboral, cursos, subvenções e convénios segundo os critérios acordados com as diferentes unidades administrativas.
c) No que diz respeito ao seguimento de Risga e AIS, sujeito aos dados remetidos pelas diferentes chefatura territoriais, realizar-se-ão 40 seguimentos de expedientes desta natureza. O objectivo é constatar na medida do possível, a manutenção dos requisitos que deram lugar à citada prestação. No caso das AIS, verificar-se-á que a ajuda se destinou à finalidade para a que foi concedida.
d) Realizar-se-ão visitas de inspecção do programa de apoio à mobilidade pessoal, em que se comprovará o grau de cumprimento da normativa de aplicação das empresas adxudicatarias do serviço. Inspeccionar-se-ão 6 programas solicitados pela Direcção-Geral de Maiores e Pessoas com Deficiência.
|
Inspecções previstas 2021 |
|
|
Programas da Rede galega de atenção temporã |
100 % das solicitadas |
|
Programa apoio à mobilidade pessoal |
6 |
|
Prestações Risga e AIS |
40 |
|
Itinerarios de inclusão sócio-laboral, subvenções, cursos |
12 |
14. Tramitação de queixas e denúncias
Tramitar-se-ão as queixas e denúncias que se recebam na unidade de Inspecção de Serviços Sociais.
Contestar-se-á o 100 % das queixas e denúncias que se apresentem ante a Inspecção de Serviços Sociais, depois da realização, de ser preciso, da oportuna visita de inspecção.
ANEXO II
Avaliação do Plano de inspecção de serviços sociais da Galiza do ano 2020
1. Tramitação de procedimentos do Registro Único de Entidades Prestadoras de Serviços Sociais (RUEPSS).
|
Procedimentos registrais RUEPSS 2020 |
Expedientes tramitados |
|
Inscrição |
154 |
|
Modificação de dados |
207 |
|
Cancelamento |
10 |
|
Total |
371 |
2. Tramitação de procedimentos de autorização de centros e programas de serviços sociais.
|
Procedimentos de autorização 2020 |
Família e menores |
Maiores, deficiência e dependência |
Serviços comunitários e inclusão social |
Total |
|
Viabilidades |
4 |
11 |
- |
15 |
|
Criação/construção |
11 |
42 |
30 |
83 |
|
Início de actividades |
20 |
23 |
51 |
94 |
|
Modificação substancial |
19 |
28 |
15 |
62 |
|
Mudança de titularidade |
7 |
3 |
2 |
12 |
|
Mudança entidade administrador |
3 |
1 |
22 |
26 |
|
Redistribuição unidades em escolas infantis* |
157 |
- |
- |
157 |
|
Demissão actividades |
22 |
13 |
10 |
45 |
|
Rehabilitação autorização |
- |
- |
- |
- |
|
Visto de regulamentos de regime interior |
58 |
51 |
54 |
163 |
|
Total |
301 |
172 |
184 |
657 |
3. Visitas às páginas web geridas pela Inspecção de Serviços Sociais.
|
Web |
Visitas 2020 |
|
RUEPSS (https://politicasocial.junta.gal/XiacWeb/) |
158.174 |
|
Assessoria virtual (https://politicasocial.junta.gal/gl/recursos/asesoria-virtual-de entidades) |
8.476 |
4. Centros, serviços e programas de serviços sociais inspeccionados.
|
Centros, serviços e programas de serviços sociais inspeccionados 2020 |
|||
|
Área |
Centros previstos |
Centros inspeccionados |
% realização |
|
Menores |
90 |
90 |
100 % |
|
Infância |
262 |
137 |
52 % |
|
PEF |
7 |
7 |
100 % |
|
ECAI |
4 |
4 |
100 % |
|
Maiores |
216 |
327 |
151 % |
|
Deficiência |
90 |
63 |
70 % |
|
SAF-Privado |
100 |
60 |
60 % |
|
Visitas domiciliárias SAF |
100 |
87 |
87 % |
|
Serviços comunitários |
100 |
69 |
69 % |
|
Centros inclusão |
40 |
22 |
55 % |
|
Centros igualdade |
12 |
2 |
16 % |
|
Centros sociocomunitarios |
2 |
- |
- |
|
Total |
1.023 |
868 |
84,8 % |
5. Visitas de inspecção realizadas.
|
Visitas de inspecção 2020 |
Inspecções previstas |
Inspecções realizadas |
% realização |
|
Família e menores |
516 |
341 |
66 % |
|
Maiores, deficiência e dependência |
499 |
476 |
95,3 % |
|
Serviços comunitários e inclusão social |
431 |
315 |
73 % |
|
Total |
1.446 |
1.132 |
78,2 % |
6. Denúncias tramitadas.
|
Avaliação 2020 |
Família e menores |
Maiores, deficiência e dependência |
Serviços comunitários e inclusão social |
Total |
|
Denúncias tramitadas |
49 |
274 |
154 |
477 |
7. Prestações, subvenções e convénios inspeccionados.
|
Avaliação 2020 |
Previstos |
Realizados |
% realização |
|
Subvenções e convénios |
80 |
80 |
100 % |
|
Programas atenção temporã |
10 |
- |
- |
|
Risga e AIS |
50 |
50 |
100 % |
|
Total |
140 |
130 |
93 % |
8. Controlos de legalidade.
|
Avaliação 2020 |
Família e menores |
Maiores, deficiência e dependência |
Serviços comunitários e inclusão social |
Total |
|
Controlos de legalidade enviados |
511 |
751 |
308 |
1.570 |
9. Participação na elaboração e/ou modificação de normativa.
|
Norma |
Actuação |
|
Ordem de 18 de abril de 1996 pela que se desenvolve o Decreto 243/1995, de 28 de julho, no relativo à regulação das condições e requisitos específicos que devem cumprir os centros de atenção a pessoas maiores |
Proposta de modificação |
