Exposição de motivos

I

A Comunidade Autónoma da Galiza, em virtude do disposto no artigo 27.3 do Estatuto de autonomia da Galiza, aprovado mediante a Lei orgânica 1/1981, de 6 de abril, tem a competência exclusiva em matéria de ordenação do território e do litoral, urbanismo e habitação.

A Carta europeia de ordenação do território, de 1983, conceptúa a ordenação do território como «a expressão espacial da política económica, social, cultural e ecológica de toda a sociedade» e define-a como «uma disciplina científica, uma técnica administrativa e uma política concebida como um enfoque interdisciplinario e global cujo objectivo é um desenvolvimento equilibrado das regiões e a organização física do espaço segundo um conceito reitor», ademais de estabelecer uma série de objectivos fundamentais da política territorial.

A Constituição espanhola, no seu artigo 40, estabelece que «os poderes públicos promoverão as condições favoráveis para o progrido social e económico e para uma distribuição da renda regional e pessoal mais equitativa». No artigo 45 a Constituição espanhola «consagra o direito de todos a desfrutar de um médio ambiente ajeitado para o desenvolvimento da pessoa e impõe aos poderes públicos a obrigação de velar pela utilização racional de todos os recursos naturais, com o fim de proteger e melhorar a qualidade da vida e defender e restaurar o médio ambiente».

À ordenação do território, pela força mesma dos princípios de que traz causa, corresponde-lhe o papel integrador das diferentes perspectivas e a consecução de uma visão superadora da parcialidade inherente a estas, determinando o seu carácter organizador das funções sectoriais, presidido pela ideia central dos princípios de colaboração e cooperação. A globalidade do fim perseguido demanda primariamente a articulação de uma política pública integrada, capaz de dar-lhe satisfacção, e isto, no marco de um ordenamento jurídico complexo e de um Estado baseado na existência de várias instâncias territoriais dotadas de poder político, exixir a articulação dos processos de decisão num duplo sentido: assegurando a necessária integração das políticas sectoriais no seio de cada instância territorial e estabelecendo os eixos de interconexión das diferentes instâncias territoriais entre sim.

II

Sobre estas bases aprovou-se a Lei 10/1995, de 23 de novembro, de ordenação do território da Galiza, que veio completar o sistema de planeamento urbanística com outro sistema, o de ordenação territorial, que pudesse solucionar as insuficiencias que oferecia aquele, e na que se definiram uma série de instrumentos de ordenação do território orientados, fundamentalmente, a corrigir os desequilíbrios territoriais e a melhorar a coordinação das actuações territoriais supramunicipais.

No ano 1999, como resultado de uma série de reuniões celebradas entre os ministros europeus responsáveis da ordenação do território, publicou-se a Estratégia territorial europeia, na que se estabelecia que as políticas de desenvolvimento territorial deveriam orientar-se a conseguir um desenvolvimento equilibrado e sustentável do território da União Europeia. Segundo se recolhe neste documento, é importante assegurar que os três seguintes objectivos fundamentais da política europeia se alcancem por igual em todas as regiões da União Europeia: o desenvolvimento sustentável, a gestão inteligente e a protecção da natureza e do património cultural.

Neste sentido, a achega das políticas de desenvolvimento territorial consiste em promover o desenvolvimento sustentável da União Europeia mediante uma estrutura equilibrada do território, para o qual se acordaram os três princípios ou directrizes da política de desenvolvimento territorial da União Europeia: o desenvolvimento de um sistema equilibrado e policéntrico de cidades e uma nova relação entre campo e cidade; a garantia de um acesso equivalente às infra-estruturas e ao conhecimento e o desenvolvimento sustentável; e a gestão inteligente e a protecção da natureza e do património cultural.

No ano 2011, seguindo os objectivos estabelecidos na Lei 10/1995, de 23 de novembro, de ordenação do território da Galiza, aprovaram-se as primeiras directrizes de ordenação do território da Galiza, o instrumento de ordenação do território de categoria superior que serviria de marco de referência para o desenvolvimento do planeamento territorial e urbanístico da Comunidade Autónoma.

A consecução dos objectivos assinalados pela Estratégia territorial europeia e a necessária adaptação do contido da Lei 10/1995, de 23 de novembro, de ordenação do território da Galiza, a eles, assim como os anos de aplicação da dita lei, trás mais de duas décadas de vigência dela que põem de manifesto as suas debilidades e fortalezas, justificam a necessidade da revisão da normativa vigente em matéria de ordenação do território mediante a aprovação de uma nova lei que, baseada nos princípios de colaboração e cooperação interadministrativo, racionalidade e planeamento, configura os instrumentos ordenadores que permitem obter um marco territorial global e flexível, no que se estabelecem as referências básicas, as pautas espaciais para o desenvolvimento económico e social, os critérios e os mecanismos que possibilitam a harmonización dos diferentes elementos que conformam o território e a coordinação entre os diferentes poderes e agentes económicos e sociais implicados.

Estes critérios reflectem-se em numerosas políticas europeias, expressas, entre outros documentos, na Estratégia territorial europeia, no Livro verde sobre a coesão territorial, na Agenda territorial da União Europeia 2020 e na Estratégia Europa 2020: uma estratégia para um crescimento inteligente, sustentável e integrador, na que se aposta no fomento das actividades que aproveitem as oportunidades que oferece o território, sem menoscabar os seus valores ambientais e culturais.

A lei explicita o tratamento integral do território, de modo que, ao tempo que harmoniza todas as escalas espaciais do planeamento, estabelece mecanismos de avaliação dos aspectos ambientais, territoriais, paisagísticos, económicos e sociais, contribuindo a uma maior eficiência do feito planificador.

Um dos objectivos desta lei é incorporar a perspectiva de género como conceito transversal e transformador, para os efeitos de atingir uma mudança de paradigma dos modelos de cidades, adoptando enfoques do desenvolvimento urbano e territorial sustentáveis, integrados e centrados nas pessoas e tendo em conta a idade e o género.

Por isso, esta lei também atende os princípios de igualdade entre homens e mulheres, avançando para uma cidade cuidadora, na que os elementos devem atender as pessoas e a sua diversidade, situá-las como elementos chave sobre as que regular o território no que habitam. A perspectiva de género achega a visão de que o território, as cidades e a forma em que ordenamos a paisagem devem perseguir a ideia de gerar espaços sustentáveis meio ambiental e economicamente e acessíveis humanamente; é dizer, que a finalidade última da ordenação deve ser melhorar de forma equitativa a vida das pessoas tendo em conta o conjunto da sua diversidade e complexidade.

Igualmente, as políticas de planeamento territorial devem orientar aos princípios e às propostas a escala europeia e mundial, como som impulsionar o desenvolvimento de infra-estruturas verdes em todos os âmbitos territoriais (nacional, regional e local) e garantir a sua consideração na ordenação do território, criando assim uma rede interconectada dos espaços de maior valor ambiental, paisagístico e cultural, planificada de modo estratégico e desenhada para a prestação de uma extensa gama de serviços ecossistémicos e para proteger a biodiversidade, tanto dos assentamentos rurais como urbanos. Do mesmo modo que as infra-estruturas tradicionais, esta infra-estrutura servirá para articular o território, dotando-o de continuidade, sendo necessária a sua definição com carácter prévio ao planeamento das novas demandas de solo.

Uma infra-estrutura verde, composta pelos espaços naturais, cursos e massas de água, os espaços não urbanizados e os grandes espaços verdes das cidades, assim como os corredores ecológicos que os interconectan, permitirá manter em bom estado os ecosistemas, para que possam continuar prestando os seus valiosos serviços à sociedade, como são o ar limpo e a água pura. O investimento numa infra-estrutura verde tem uma lógica económica: manter a capacidade da natureza, por exemplo, para mitigar os efeitos negativos da mudança climática, o que resulta bem mais rendível que substituir esses serviços perdidos por soluções tecnológicas humanas bem mais custosas.

III

A lei compõem-se de sessenta e um artigos, distribuídos em dois títulos, seis disposições adicionais, três disposições transitorias, uma disposição derrogatoria e quatro disposições derradeiro.

O título preliminar delimita o objecto da lei e reconhece os princípios e os critérios orientadores, assim como os fins e os objectivos que devem presidir a ordenação do território. Como eixos fundamentais sobre os que deve pivotar a ordenação territorial recolhem-se o desenvolvimento territorial sustentável; a racionalidade territorial, que percebe o solo como um bem limitado e esgotable; a coesão social e económica, o impulso e a dinamização demográfica e a perspectiva de género; a necessidade de ter em conta a conectividade e a restauração ecológicas e as directrizes da Estratégia estatal de infra-estrutura verde e da conectividade e restauração ecológicas; o cuidado da paisagem como bem de especial interesse; e a atenção ao sistema rural e costeiro não urbano da Galiza como um conjunto de espaços que desempenham um papel territorial fundamental para a Comunidade Autónoma.

A lei introduz, em linha com as políticas da União Europeia e com as políticas que está desenvolvendo a Comunidade Autónoma, a necessidade de que o planeamento territorial e sectorial que realizem as administrações públicas permita e assegure a conectividade ecológica e a funcionalidade dos ecosistema, a mitigación e a adaptação aos efeitos da mudança climática, a desfragmentación de áreas estratégicas para a conectividade e a restauração de ecosistema degradados. Assim, a lei incorpora como marco de referência prévio para os planos que se elaborem as estratégias estatal e galega de infra-estrutura verde e da conectividade e restauração ecológicas, que estão desenvolvendo as duas administrações.

De acordo com estes eixos, o capítulo I delimita o objecto da lei e reconhece os princípios e os critérios orientadores e os fins e os objectivos em matéria de ordenação do território.

No capítulo II reconhece-se a competência administrativa em matéria de ordenação do território à Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e estabelece-se que as relações entre as administrações públicas com competências sobre o território da Comunidade Autónoma da Galiza se regerão pelos princípios de colaboração e cooperação, conforme o previsto na normativa estatal aplicável e, com respeito a esta, nesta lei.

Os direitos e os deveres da cidadania a respeito da ordenação do território desenvolvem no capítulo III, garantindo-se o direito à informação territorial e a participação cidadã.

O capítulo IV regula o Instituto de Estudos do Território como organismo autónomo adscrito à conselharia competente em matéria de ordenação do território e com o objecto de analisar, estudar e asesorar em matéria de urbanismo e ordenação do território.

IV

O título I desenvolve o conteúdo da ordenação do território e os instrumentos de ordenação do território: as Directrizes de ordenação do território, os planos territoriais integrados e especiais, os planos sectoriais e os projectos de interesse autonómico.

No capítulo I estabelece-se o conteúdo da ordenação do território, o carácter das determinações dos diferentes instrumentos de ordenação do território e a vinculação que suporão para o planeamento urbanístico que se veja afectado pela sua aprovação.

Resulta de especial relevo a nova regulação que se prevê com o fim de garantir a eficácia das determinações contidas nos instrumentos de ordenação do território e os princípios de celeridade, eficácia, simplificação administrativa e segurança jurídica. Para tal efeito, prevê nesta lei a possibilidade de que se tramitem num único procedimento, ao mesmo tempo, a aprovação do instrumento de ordenação do território e a modificação do planeamento urbanístico, respeitando-se, em todo o caso, o princípio de autonomia autárquica.

Igualmente, regula-se a possibilidade de suspensão cautelar motivada pela formulação de um instrumento de ordenação do território, dos procedimentos de aprovação do planeamento urbanístico e dos seus instrumentos de gestão ou execução, assim como dos procedimentos de outorgamento ou a apresentação de títulos habilitantes autárquicos para âmbitos determinados, assim como a necessidade de sometemento dos instrumentos de ordenação do território a avaliação ambiental estratégica ordinária ou simplificar, de conformidade e nos termos previstos na legislação básica estatal.

Nas diferentes secções do capítulo II desenvolve-se cada um dos instrumentos de ordenação do território, definindo o seu objecto, âmbito de aplicação e funções; o seu conteúdo e documentação; e a eficácia e as limitações de cada instrumento.

A base dos instrumentos de ordenação do território toma da Lei 10/1995, de 23 de novembro, de ordenação do território da Galiza, ainda que se leva a cabo um importante labor de sintetización deles, eliminando figuras que se previam naquela, como os planos de ordenação do meio físico, ao considerar que existem outras figuras de ordenação que já estão previstas na legislação vigente em matéria de espaços naturais ou noutra normativa sectorial relativa ao âmbito afectado, ou se bem que poderia acudir às figuras dos planos territoriais integrados ou especiais ou de um plano sectorial para atingir os seus fins, segundo os seus objectivos. Igualmente, desaparece a regulação dos programas coordenados de actuação, dado o seu carácter netamente investidor.

Este esquema segue a permitir a configuração de um marco territorial global e flexível, que dê cabida a actuações tanto de carácter sectorial como integradas, sem excluir a possibilidade de arbitrar soluções pontuais ali onde seja preciso.

As Directrizes de ordenação do território são o instrumento que oferece uma visão global da ordenação territorial da Galiza e que serve de referência para a formulação dos restantes instrumentos de ordenação do território e dos previstos na normativa urbanística, assim como para as actuações com incidência no território que desenvolvam as pessoas particulares e as administrações públicas, com pleno respeito, neste último caso, às competências respectivas.

Dentro da figura dos planos territoriais, diferenciam-se os planos territoriais integrados e os planos territoriais especiais, em função da sua maior ou menor escala e âmbito de afecção territorial.

Assim, os planos territoriais integrados são instrumentos dirigidos à organização de áreas geográficas supramunicipais que, bem por apresentarem características homoxéneas, bem pelo seu tamanho e relações funcional, demanden um planeamento dos usos do solo, das actividades produtivas, das infra-estruturas e dos equipamentos de tipo comarcal e de carácter integrado.

Os planos territoriais especiais, por sua parte, poderão dar suporte a requerimento especiais de planeamento de âmbitos em função das suas características morfológicas, agrícolas, ganadeiras, florestais, etnográficas, produtivas, paisagísticas ou ecológicas diferenciadas, que exixir uma consideração e tratamento unitários. Estes planos terão como objectivo próprio a definição de um modelo territorial que faça compatível o desenvolvimento e a defesa do meio natural com o fim de conseguir um crescimento equilibrado e uma melhora da qualidade de vida dos seus habitantes.

Redefínense os planos sectoriais, como os instrumentos de ordenação do território que têm por objecto ordenar e regular a implantação territorial de actividades sectoriais, estabelecendo, se é o caso, as condições gerais para as futuras actuações que desenvolvam os ditos planos e definindo os critérios de desenho e as características funcional e de localização que garantam a sua acessibilidade e coherente distribuição territorial, segundo a sua natureza.

Finalmente, os projectos de interesse autonómico configuram-se como instrumentos de intervenção directa na ordenação do território da Comunidade Autónoma, que têm por objecto planificar e projectar a execução imediata de actuações que transcenden o âmbito autárquico pela sua incidência territorial, económica, social ou cultural, a sua magnitude ou as suas singulares características que as façam portadoras de um interesse supramunicipal qualificado, que não tenham previsão nem acomodo no planeamento urbanístico.

Dado o seu carácter de instrumento directamente executivo, a lei regula a execução dos projectos de interesse autonómico e a possível subrogación na posição jurídica da pessoa ou da entidade promotora privada do dito projecto que tenha atribuída a sua execução.

O capítulo III prevê uma importante novidade a respeito da regulação anterior, que responde aos princípios inspiradores da lei, como são a simplificação administrativa e o interesse por atingir os princípios de axilidade e eficácia, que consiste no estabelecimento de um único procedimento de tramitação para todos os instrumentos de ordenação do território, diferenciando os dois possíveis supostos de avaliação ambiental estratégica ordinária ou simplificar, segundo corresponda, integrando-se nele o procedimento de avaliação ambiental estratégica. Deste modo, incorpora-se a nova tramitação derivada da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, o que responde à necessidade de adecuar a normativa autonómica ao marco normativo comum europeu e estatal, garantindo assim a unidade de mercado interior e a competitividade. Este procedimento unificado desenvolverá desde o princípio da elaboração do instrumento de ordenação do território até a sua aprovação definitiva.

O capítulo IV regula a modificação dos instrumentos de ordenação do território, distinguindo entre modificações substanciais e não substanciais. Terão a consideração de modificação substancial aquelas que suponham uma alteração geral ou fundamental do instrumento de ordenação do território e, em todo o caso, as que tenham que submeter ao procedimento de avaliação ambiental estratégica ordinária; no caso dos projectos de interesse autonómico não previstos, terão esta consideração as modificações que afectem os aspectos que fundamentaram a declaração de interesse autonómico. Para a sua tramitação seguir-se-á o mesmo procedimento previsto para a aprovação do instrumento de ordenação do território, que se modifica substancialmente.

Por outra parte, terão a consideração de modificações não substanciais, e tramitar-se-ão através de um procedimento específico e simplificar, as que não suponham uma alteração geral ou fundamental do instrumento de ordenação do território e, em todo o caso, as que não impliquem uma revisão dos seus objectivos gerais nem a alteração substancial dos elementos essenciais da ordenação estabelecida nele.

O capítulo V prevê os efeitos e a vigência dos instrumentos de ordenação do território, assim como a necessidade de que estes se inscrevam no Registro de Ordenação do Território e Planeamento Urbanístico da Galiza.

V

Finalmente, a lei completa com uma série de disposições adicionais, transitorias, derrogatoria e derradeiro.

Em relação com as disposições adicionais, destaca a previsão contida na disposição adicional quarta sobre o procedimento de outorgamento dos títulos habilitantes autárquicos de natureza urbanística para edificações que se localizem em terrenos situados em vários termos autárquicos. O procedimento que se estabelece, justificado por razões de segurança jurídica, eficácia, celeridade e boa administração, e que até agora não contava com uma solução legal na normativa vigente, baseia-se num regime de concorrência procedemental com um único acto resolutório, no que a câmara municipal tramitante, uma vez recebida a solicitude de licença, dará deslocação à câmara municipal ou câmaras municipais afectados para a emissão de um informe preceptivo, com a abertura de um período de exposição pública pelo prazo de quinze dias hábeis.

As disposições transitorias prevêem questões que podem derivar da entrada em vigor desta lei, para obter o menor impacto possível como consequência das inovações da lei e garantindo a segurança jurídica.

A disposição derrogatoria prevê a derogação da Lei 10/1995, de 23 de novembro, de ordenação do território da Galiza; da Lei 6/2007, de 11 de maio, de medidas urgentes em matéria de ordenação do território e do litoral da Galiza; e do Decreto 80/2000, de 23 de março, pelo que se regulam os planos e projectos sectoriais de incidência supramunicipal; assim como de cantos preceitos de igual ou inferior categoria se oponham ao disposto nesta lei.

O texto remata com uma série de disposições derradeiro nas que se prevêem, entre outras questões, modificações normativas derivadas da necessidade de que todos os instrumentos de ordenação do território contem com um informe em matéria de paisagem ou da necessidade de adaptar a regulação prevista na legislação urbanística às mudanças derivadas da possível tramitação conjunta dos instrumentos de ordenação do território e da modificação do planeamento urbanístico que se prevê nesta lei.

Também se prevêem outras questões como a previsão do seu desenvolvimento regulamentar ou a sua entrada em vigor ao mês da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

VI

Esta lei ajusta aos princípios de boa regulação previstos no artigo 37.a) da Lei 14/2013, de 26 de dezembro, de racionalização do sector público autonómico, no que se exixir que «em todas as iniciativas normativas justificar-se-á a adequação delas aos princípios de necessidade, proporcionalidade, segurança jurídica, transparência e acessibilidade, simplicidade e eficácia».

Assim, o princípio de necessidade desta iniciativa legislativa vem determinado não só porque é preciso abordar uma actualização normativa na matéria que procure oferecer soluções às problemáticas detectadas, senão também porquanto as medidas propostas unicamente podem ser introduzidas mediante uma norma com categoria de lei, bem por afectar matérias que estão reservadas a este tipo de norma, bem por requerer a modificação integrada e coordenada de outras normas.

Respeita-se o princípio de proporcionalidade, já que para atingir os objectivos da lei não se impõem com carácter geral novas obrigações ou ónus administrativas, senão que se realiza um esforço de simplificação e integração da normativa vigente.

Presta-se especial atenção à efectividade do princípio de segurança jurídica, directamente conectado com a integração coherente da nova norma no ordenamento jurídico vigente, de modo que o resultado seja um marco normativo estável, claro, integrado e de certeza; e ao princípio de transparência, promovendo a mais ampla participação da cidadania em geral e, em particular, dos operadores técnicos e jurídicos implicados na matéria, tanto na elaboração da própria lei como na dos instrumentos de ordenação previstos nela; assim como ao princípio de acessibilidade, garantindo o acesso a toda a informação documentário e gráfica de que disponha a Administração na matéria objecto de regulação.

Finalmente, em virtude dos princípios de simplicidade e eficácia, e dentro do objectivo de simplificação administrativa e da normativa aplicável, evitam-se os ónus administrativos innecesarias ou accesorias, o que supõe a racionalização dos recursos públicos associados à tramitação dos procedimentos administrativos relacionados com elas.

Na tramitação do anteprojecto de lei observaram-se todas as garantias exixir pela legislação vigente em matéria de participação pública, promovendo uma participação pública real e efectiva ao longo de todo o procedimento de tramitação.

O texto do anteprojecto de lei foi objecto do ditame preceptivo do Conselho Económico e Social da Galiza.

Por todo o exposto, o Parlamento da Galiza aprovou e eu, de conformidade com o artigo 13.2 do Estatuto de autonomia da Galiza e com o artigo 24 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua presidência, promulgo em nome do rei a Lei de ordenação do território da Galiza.

TÍTULO PRELIMINAR

Disposições gerais

CAPÍTULO I

Disposições gerais

Artigo 1. Objecto da lei

Esta lei tem por objecto, ao amparo da competência autonómica em matéria de ordenação do território e dentro do obrigado a respeito da competências das restantes administrações, estabelecer os princípios objectivos e os critérios básicos e regular os instrumentos necessários para a articulação da política territorial e a ordenação do espaço físico na Comunidade Autónoma da Galiza.

Artigo 2. Princípios e critérios orientadores

1. A ordenação do território da Comunidade Autónoma da Galiza regerá pelos princípios de coordinação, cooperação e colaboração interadministrativo, na procura da coerência na actuação das administrações públicas, e de garantia da participação social. Estes princípios observarão na elaboração, aprovação, execução e seguimento dos instrumentos regulados nesta lei.

2. A Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza orientará as suas políticas de actuação, no âmbito do desenvolvimento sustentável, a favorecer a utilização racional e equilibrada do território baixo o princípio do desenvolvimento territorial sustentável ao que se refere o artigo 4, de acordo com os seguintes critérios:

a) A ordenação territorial como função pública desde uma perspectiva de género e inclusiva, nos termos previstos no artigo 6.

b) A sustentabilidade ambiental e a harmonización dos requerimento do desenvolvimento social e económico com a preservação e a melhora do meio urbano, rural e natural.

Para estes efeitos, procurar-se-á a ocupação, o uso e a construção sustentáveis do solo e o desenvolvimento racional e equilibrado das actividades no território, garantindo a sua diversidade e óptimo aproveitamento de acordo com a sua aptidão natural e com a sua produtividade potencial. Para isto, ter-se-á em conta, em função da escala dos diferentes instrumentos de ordenação do território, a Estratégia galega de infra-estrutura verde e da conectividade e restauração ecológicas, com carácter prévio à ordenação de usos e actividades no território, segundo o disposto no artigo 9.

c) A solidariedade interxeracional, cuja finalidade será garantir a qualidade de vida das gerações presentes e futuras, tendo em conta a consideração do solo como recurso natural não renovável.

d) A protecção do meio natural e dos processos ecológicos próprios do solo, a preservação da biodiversidade e o aproveitamento dos recursos naturais renováveis, garantindo a sua recuperação.

e) A protecção do património natural, histórico e cultural.

f) A promoção da coesão e da integração sociais, nos termos assinalados no artigo 6, assim como a solidariedade autonómica, intermunicipal e autárquica.

g) A acessibilidade, garantindo um acesso equivalente, eficaz e sustentável a infra-estruturas, equipamentos e serviços, em especial mediante redes de transporte integrado sustentáveis.

h) A garantia ao direito à igualdade por parte das pessoas com deficiência através da promoção da autonomia pessoal e da acessibilidade universal, erradicando qualquer forma de discriminação ao respeito.

i) A publicidade e a garantia de participação da cidadania nos procedimentos de ordenação territorial.

Artigo 3. Fins e objectivos fundamentais em matéria de ordenação do território

São fins e objectivos fundamentais da ordenação do território:

a) Definir, proteger e melhorar a estrutura do território, com o fim de atingir um desenvolvimento equilibrado na Comunidade Autónoma da Galiza e a sua conexão com os principais núcleos nacionais e internacionais da actividade, assim como a sua integração no espaço nacional e europeu.

b) Melhorar a qualidade de vida e procurar o máximo bem-estar da povoação, facilitando-lhe a acessibilidade às infra-estruturas e aos equipamentos de toda a índole, tendo em conta a dispersão geográfica e os seus efeitos sobre a cidadania e, especialmente, na vida das mulheres, com a finalidade de evitar as discriminações que se produzam por razão do género e de garantir a igualdade entre mulheres e homens.

c) Promover uma gestão prudente e eficaz dos recursos naturais, que coordene as necessidades do desenvolvimento socioeconómico com as obrigações de conservação e melhora do meio ambiente e dos lugares e construções de interesse cultural e natural.

d) Promover o impulso e a dinamização demográfica da Galiza através do desenvolvimento sustentável e do equilíbrio territorial e social, de modo que se criem contornos favoráveis para o assentamento da povoação.

e) A fixação dos núcleos de povoação que, pelas suas características e possibilidades, tenham que constituir-se em impulsores do desenvolvimento socioeconómico de uma zona, evitando a despoboación do meio rural, atendendo o previsto no artigo 8.

f) A adequação do planeamento territorial das dotações, dos recursos mineiros e dos solos produtivos à sua função vertebradora, definindo os critérios de desenho, as características funcional e a localização que garantam a acessibilidade e a inserção da totalidade do território numa racional disponibilidade dos ditos elementos estruturantes, promovendo um modelo de mobilidade sustentável.

g) A compatibilização do desenvolvimento do sistema produtivo, da urbanização e da ordenação turística com a racional utilização dos recursos naturais, sobretudo no referente ao litoral, aos recursos hidráulicos, à paisagem e à qualidade do ar.

Igualmente, o planeamento da ordenação territorial e a exploração e o aproveitamento racionais dos recursos agrários, florestais, mineiros, extractivos e energéticos, mediante fórmulas compatíveis com a preservação e a melhora do meio ambiente.

h) A promoção do desenvolvimento económico e social através do fomento de actividades produtivas e geradoras de emprego estável.

i) Identificar as áreas territoriais que, pela sua idoneidade actual ou potencial para a exploração agrícola, florestal, ganadeira, energética ou mineira, ou pela sua riqueza natural ou cultural, devam ser objecto de especial protecção, garantindo o seu uso racional e a sua conservação, coordenando as acções que se projectem ou executem em cada âmbito territorial ou empregando fórmulas de colaboração ou cooperação de tratar-se de acções estatais.

j) A recuperação e conservação e a posta em valor da paisagem, de conformidade com o disposto no artigo 7, como elemento de bem-estar individual e colectivo com valores estéticos e ambientais e dimensão económica, cultural, social, patrimonial e identitaria, com o fim de integrar no planeamento territorial e sectorial com incidência sobre ela.

k) A preservação do património natural da Galiza incluído em alguma das categorias de espaços naturais protegidos, impedindo a destruição, a deterioração ou a transformação dos habitats, das espécies e/ou da xeodiversidade que motivaram a sua declaração e impulsionando a melhora do seu estado de conservação, de acordo com a normativa específica.

l) A preservação do património cultural da Galiza, impedindo a sua destruição, deterioração ou transformações e impulsionando a sua recuperação e rehabilitação, de acordo com a sua normativa específica.

m) A luta contra o mudo climático, favorecendo a adopção de medidas de mitigación e adaptação, aproveitando a transversalidade da ordenação do território.

n) Procurar a conectividade ecológica e a funcionalidade dos ecosistema, a mitigación e a adaptação aos efeitos da mudança climática, a desfragmentación de áreas estratégicas para a conectividade territorial entre os diferentes elementos constitutivos da infra-estrutura verde, com especial referência aos leitos fluviais e às suas ribeiras e às zonas húmidas, para preservar os recursos hídricos no marco de uma gestão integral da água, assim como aos demais corredores ecológicos, e a restauração de ecosistema degradados.

ñ) A prevenção adequada dos riscos para a segurança e a saúde públicas e a eliminação efectiva das perturbações que se possam gerar.

o) O estabelecimento, em aplicação dos princípios de coordinação, cooperação e colaboração interadministrativo, dos critérios e procedimentos necessários na procura da coerência das acções com incidência territorial que lhes corresponda desenvolver às diferentes administrações públicas e a sua integração numa visão do conjunto do território. Nestes me os ter, garantir-se-á a coerência da política territorial da Comunidade Autónoma da Galiza com a Estratégia territorial europeia e com a actuação territorial do Estado na Galiza.

p) A integração das perspectivas de género, de autonomia pessoal e de idade, empregando mecanismos e instrumentos que fomentem e favoreçam a participação da cidadania no processo de ordenação territorial para conseguir que esta responda às aspirações e necessidades da povoação.

q) Qualquer outro que, no marco dos princípios gerais da ordenação territorial, em particular do princípio de desenvolvimento territorial sustentável previsto no artigo seguinte, loja a atingir uma equilibrada, coordenada e integrada relação entre o território da Comunidade Autónoma da Galiza, a sua povoação, o médio ambiente, as actividades económicas, o património natural e cultural e os equipamentos, serviços e infra-estruturas.

Artigo 4. O desenvolvimento territorial sustentável

1. O desenvolvimento territorial sustentável define-se como a utilização racional do território e do meio ambiente para combinar as necessidades de crescimento com a preservação da biodiversidade e a xeodiversidade e dos recursos naturais e dos valores paisagísticos, históricos e culturais, com o fim de garantir a qualidade de vida das gerações presentes e futuras. Essas necessidades de crescimento deverão responder a necessidades reais e objectivas, de modo que se justifique a ocupação racional e sustentável do solo e o consumo sustentável de recursos naturais e energéticos.

2. O desenvolvimento territorial sustentável atenderá o princípio de acessibilidade universal com carácter geral, cumprindo as condições necessárias que facilitem o acesso e a utilização dele por todas as pessoas, com independência das suas capacidades e limitações na sua mobilidade ou na sua percepção e compreensão do contorno.

3. Os instrumentos de ordenação do território terão em conta as determinações estabelecidas nos instrumentos de planeamento dos espaços naturais protegidos, assim como nas estratégias de infra-estrutura verde e da conectividade e restauração ecológicas.

Artigo 5. A racionalidade territorial

Atendendo o carácter de recurso natural não renovável do solo, o desenvolvimento territorial sustentável comportará a configuração de modelos de ocupação de solo que evitem a dispersão da urbanização e das edificações no território, dando prioridade à culminação dos desenvolvimentos existentes, favorecendo a coesão e o equilíbrio territorial, a compactación das cidades e a rehabilitação, regeneração e renovação do solo urbano, atendendo a preservação e a melhora dos sistemas de vida tradicionais nas áreas rurais, favorecendo a interdependencia entre o urbano e o rural e consolidando um modelo de território globalmente eficiente.

Artigo 6. A coesão social e económica e a perspectiva de género

1. A ordenação territorial procurará as condições necessárias para atingir cidades socialmente integradas, evitando soluções espaciais discriminatorias que gerem áreas marxinais e ambientes de exclusão social, propiciando a interdependencia entre núcleos urbanos e assentamentos rurais e favorecendo a complementaridade de funções entre eles, assim como a integração dos sistemas e infra-estruturas de transporte e a previsão das dotações necessárias em condições óptimas de acessibilidade e funcionalidade.

2. As políticas e os planos em matéria de ordenação do território devem incluir medidas tendentes a fazer efectivo o princípio de igualdade entre as pessoas. Neste sentido, a ordenação do território terá em conta o impacto dos róis de género no uso diferenciado do território por mulheres e homens.

3. A ordenação territorial estará orientada a procurar o máximo grau de coesão social e económica em todo o território da Comunidade Autónoma, arbitrando os mecanismos necessários para atingir um equilíbrio territorial baseado no seu modelo de assentamentos e apoiado nas áreas funcional que se definam.

4. A ordenação do território deve facilitar, garantir e melhorar a acessibilidade universal aos serviços públicos e aos direitos cidadãos, como o direito à habitação, ao emprego, à mobilidade ou a um contorno saudável, em todo o território galego.

Artigo 7. A paisagem

1. Os instrumentos de ordenação do território tomarão em consideração a paisagem atendendo o seu carácter de elemento diferencial e activo de singular valor para a Comunidade Autónoma da Galiza.

2. Os instrumentos de ordenação deverão preservar e proteger a paisagem e o direito da povoação a viver num contorno cultural, social e ambientalmente significativo, ademais de promover a responsabilidade colectiva de proteger este bem comum.

3. O planeamento territorial contribuirá à recuperação, melhora, valorização e protecção da paisagem e proporá os mecanismos que permitam uma adequada gestão da sua transformação de acordo com os instrumentos aprovados em desenvolvimento da Lei 7/2008, de 7 de julho, de protecção da paisagem da Galiza.

Artigo 8. O sistema rural e costeiro não urbano da Galiza

1. Os instrumentos de ordenação do território prestarão uma especial atenção ao meio rural e costeiro não urbano da Galiza, com o objectivo de promover o equilíbrio territorial e desenvolver medidas de impulso demográfico que assegurem a permanência no território da sua povoação, contribuindo à viabilidade das actividades económicas que possam desenvolver-se nele que sejam compatíveis com a defesa dos seus valores sociais, económicos, culturais e meio ambientais.

2. Os instrumentos de ordenação do território terão em conta as formas territoriais históricas do nosso território, procurando estratégias que preservem e mantenham a coerência com elas, assumindo a identidade territorial como factor positivo de referência, de criação, de respeito e de inovação.

Artigo 9. A infra-estrutura verde

1. A infra-estrutura verde constitui um sistema territorial básico, composto pelos âmbitos demais relevante valor ambiental, cultural, agrícola e paisagístico; as áreas críticas do território cuja transformação implique riscos ou custos ambientais para a comunidade; e os corredores ecológicos e conexões funcional que ponham em relação todos os elementos anteriores.

A infra-estrutura verde estenderá aos solos urbanos e urbanizáveis, compreendendo, no mínimo, os espaços livres e as zonas verdes públicas mais relevantes, assim como os itinerarios que permitam a sua conexão.

2. Os instrumentos de ordenação do território terão em conta, em função da sua escala, as determinações da Estratégia estatal de infra-estrutura verde e da conectividade e restauração ecológicas, assim como a que desenvolva a Comunidade Autónoma da Galiza. Para estes efeitos, os instrumentos de ordenação do território recolherão a identificação e a caracterización dos espaços da Estratégia galega de infra-estrutura verde e da conectividade e restauração ecológicas que elabore a Comunidade Autónoma da Galiza.

3. A infra-estrutura verde estará integrada por determinados espaços e elementos que desempenham uma função ambiental e territorial, incluindo tanto âmbitos protegidos por uma regulação específica como outros que não possuem essa protecção. Em ambos os dois casos os instrumentos de ordenação do território regularão os usos e os aproveitamentos que resultem compatíveis com a manutenção da estrutura e da funcionalidade da dita infra-estrutura.

4. As funções da infra-estrutura verde são as seguintes:

a) Preservar os principais elementos e processos do património natural e cultural e dos seus bens e serviços ambientais e culturais.

b) Assegurar a conectividade ecológica e territorial necessária para a melhora da biodiversidade, a saúde dos ecosistema e a qualidade da paisagem.

c) Proporcionar uma metodoloxía para o desenho eficiente do território e uma gradação de preferências no que diz respeito à alternativas dos desenvolvimentos urbanísticos.

d) Orientar de modo preferente as possíveis alternativas dos desenvolvimentos urbanísticos para os solos de menor valor ambiental, paisagístico, cultural e produtivo.

e) Evitar os processos de implantação urbana nos solos submetidos a riscos naturais e induzidos, de carácter significativo.

f) Favorecer a continuidade territorial e visual dos espaços abertos.

g) Articular os espaços de maior valor ambiental, cultural, agrícola e paisagístico do território, assim como os espaços públicos e os fitos conformadores da imagem e identidade urbana, mediante itinerarios que propiciem a melhora da qualidade de vida das pessoas e o conhecimento e desfruto da cultura do território.

h) Melhorar a qualidade de vida das pessoas nas áreas urbanas e no meio rural e fomentar uma ordenação sustentável do meio urbano.

CAPÍTULO II

Competência, colaboração e cooperação administrativas

Artigo 10. Competência administrativa

A titularidade da competência em matéria de ordenação do território corresponde à Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza, que a desenvolverá com a respeito das que são próprias de outras administrações públicas, promovendo com estas a participação da iniciativa privada, nos termos previstos na legislação vigente.

Artigo 11. Colaboração e cooperação entre administrações públicas

1. No exercício da competência em matéria de ordenação do território, as relações da Administração autonómica com as restantes administrações públicas com competências sobre o território da Comunidade Autónoma da Galiza regerão pelos princípios de colaboração e cooperação, conforme o previsto na normativa estatal aplicável e, com respeito a esta, nesta lei.

2. Além disso, dentro do necessário a respeito da normativa sectorial aplicável, na aprovação de instrumentos, planos e projectos por outras administrações públicas que tenham incidência no território da Comunidade Autónoma da Galiza procurar-se-á o emprego de fórmulas de colaboração e cooperação para a articulação das correspondentes competências sectoriais com as competências autonómicas.

CAPÍTULO III

A transparência e a participação cidadã

Artigo 12. Direitos e deveres da cidadania

1. O reconhecimento, o respeito e a protecção dos direitos da cidadania informarão a actuação da Administração geral da Comunidade Autónoma no exercício das suas competências em matéria de ordenação do território, promovendo-se o desfruto, entre outros, dos seguintes direitos:

a) Direito a desfrutar de um médio ambiente adequado para o desenvolvimento da pessoa, tanto no contorno urbano como no meio natural, mediante uma ordenação racional equilibrada e sustentável dos usos do solo e das dotações urbanísticas.

b) Direito a usar e desfrutar dos terrenos pelas pessoas titulares deles nos termos previstos na normativa vigente.

c) Direito a desfrutar do património cultural e a que se adoptem as medidas necessárias para garantir a sua protecção, conservação e melhora.

d) Direito a participar na elaboração e tramitação dos instrumentos de ordenação do território.

e) Direito a aceder a toda a informação de que disponha a Administração geral da Comunidade Autónoma em matéria de ordenação do território, sem necessidade de acreditar a existência de um interesse determinado e sem mais limitações que as estabelecidas nesta lei e demais normativa que resulte aplicável, nomeadamente a normativa vigente em matéria de protecção de dados de carácter pessoal.

2. Para a consecução dos fins que esta lei encomenda à actividade pública de ordenação do território, a cidadania deverá observar os seguintes deveres:

a) Contribuir à preservação e à melhora do meio ambiente natural e urbano.

b) Respeitar e proteger o património cultural.

c) Utilizar de forma correcta e adequada, atendendo suas características, os bens de domínio público e os equipamentos, as infra-estruturas e os serviços urbanos.

d) Evitar acções que comportem riscos para o médio ambiente natural e urbano, assim como para os bens públicos ou de terceiros ou para a saúde e a segurança das pessoas, excepto nos casos nos que tais acções tenham amparo normativo, devendo, em tais casos, cumprir-se os requisitos exixibles e adoptar as medidas correctoras que possam estabelecer-se.

e) Respeitar as limitações de usos e de edificação que a legislação ou o planeamento territorial e urbanístico imponham sobre os terrenos dos que sejam titulares.

f) Colaborar na actuação pública de ordenação do território nas condições previstas nesta lei.

g) Colaborar com as administrações públicas da Galiza na conservação e na melhora dos valores paisagísticos existentes, mediante a ajeitado integração paisagística das actuações individuais e colectivas no território.

Artigo 13. A participação cidadã

1. As administrações públicas da Galiza velarão para que a actividade de ordenação do território se desenvolva promovendo a mais ampla participação social, garantindo os direitos de informação e de iniciativa das pessoas particulares. A dita participação deverá ser fomentada e facilitada pela administração competente em matéria de ordenação do território, integrando as perspectivas de género e de idade, empregando mecanismos que fomentem, garantam e favoreçam a participação da cidadania em geral e das mulheres em particular no processo de ordenação territorial.

2. A cidadania tem o direito a participar nos procedimentos de elaboração e tramitação dos instrumentos de ordenação do território, nomeadamente mediante a formulação de alegações durante o período de informação pública ao que preceptivamente aqueles devam ser submetidos.

Artigo 14. Direito de acesso à informação territorial

1. Garantir-se-á o acesso da cidadania aos documentos que integram os instrumentos de ordenação do território, assim como à restante informação territorial durante os períodos de informação pública e com posterioridade à sua aprovação, nos termos previstos na normativa estatal aplicável e nesta lei.

2. As administrações públicas da Galiza adoptarão as medidas necessárias para garantir o acesso à informação territorial da sua competência a todas as pessoas, físicas e jurídicas, sem necessidade de que acreditem um interesse determinado e com garantia de confidencialidade sobre a sua identidade, sem aplicação de outros limites que os previstos nesta lei e na demais normativa aplicável.

3. Com o objecto de facilitar a disponibilidade e o uso da informação territorial mediante o emprego de novas tecnologias, as administrações públicas da Galiza promoverão as medidas oportunas que permitam a apresentação e a utilização de toda a documentação de ordenação territorial em formato digital. Neste caso, as administrações garantirão a acessibilidade universal dos suportes electrónicos através de sistemas que permitam obter a informação de modo seguro e compreensível por toda a cidadania.

4. Conforme a normativa básica estatal, as solicitudes de informação territorial deverão ser resolvidas no prazo máximo de um mês, que poderá alargar-se por outro mês em caso que o volume ou a complexidade da informação que se solicita assim o façam necessário, depois da notificação ao solicitante.

CAPÍTULO IV

O Instituto de Estudos do Território

Artigo 15. Natureza da entidade e adscrição

1. O Instituto de Estudos do Território é um organismo autónomo dos regulados na secção 2ª do capítulo II do título III da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza.

2. Estará adscrito organicamente à conselharia competente em matéria de ordenação do território.

Artigo 16. Objecto e fins gerais

1. O Instituto de Estudos do Território tem por objecto a análise, o estudo e o asesoramento em matéria de urbanismo e ordenação do território.

2. As funções do Instituto de Estudos do Território serão as seguintes:

a) Realizar trabalhos de investigação, análise, estudo e difusão sobre urbanismo e ordenação do território.

b) Prestar assistência e asesoramento às câmaras municipais da Galiza para a elaboração do planeamento urbanístico e a gestão e execução do planeamento, o fim de implementar as políticas da paisagem no planeamento urbanístico e territorial.

c) Prestar apoio à conselharia competente em matéria de urbanismo e ordenação do território.

d) A recompilação e o tratamento da informação do território galego, assim como a produção cartográfica para as diferentes conselharias e organismos públicos da Comunidade Autónoma da Galiza, especialmente em matéria agrária e de desenvolvimento rural.

e) O apoio e o asesoramento à Xunta de Galicia em matéria de paisagem e de colaboração e coordinação com outras administrações e sectores da sociedade.

f) Delimitar as grandes áreas paisagísticas sobre as que se desenvolverão os catálogos da paisagem e elaborar os catálogos da paisagem da Galiza.

g) Formar, sensibilizar e consciencializar a sociedade galega na necessidade de proteger e gerir devidamente as nossas paisagens.

h) Avaliar o estado de conservação das paisagens da Galiza, analisar as suas transformações e previsível evolução e realizar estudos e propostas em matéria de paisagem.

i) Promover a colaboração e a cooperação em matéria de paisagem, sobretudo mediante assistência científica e técnica mútua, e intercâmbios de experiências com fins de formação e informação.

j) O seguimento de iniciativas de investigação e difusão de conhecimentos de âmbito estatal, europeu e internacional em matéria de paisagem.

k) Fomentar o intercâmbio de informação e experiências, assim como a assistência científica e técnica mútua em matéria de paisagens transfronteiriças.

l) Elaborar cada quatro anos um relatório sobre o estado da paisagem na Galiza, que a Xunta de Galicia apresentará ao Parlamento da Galiza.

3. As funções atribuídas ao Instituto de Estudos do Território perceber-se-ão sem prejuízo das que lhes correspondam aos órgãos urbanísticos da Comunidade Autónoma.

Artigo 17. Regime jurídico

1. O Instituto de Estudos do Território rege-se pelo disposto nesta lei, pelos seus estatutos e pelas normas aplicável aos organismos autónomos dependentes da Administração autonómica.

2. Os actos dos órgãos de governo do Instituto de Estudos do Território ditados no exercício das suas competências põem fim à via administrativa.

TÍTULO I

A ordenação do território

CAPÍTULO I

Disposições gerais

Artigo 18. Conteúdo da ordenação do território

1. Para os efeitos do previsto nesta lei, percebe-se por ordenação do território o conjunto de técnicas, normas, planos e critérios expressamente formulados que orientem e regulem as actuações e os assentamentos sobre o território, com o fim de conseguir uma adequada interrelación entre médio ambiente, povoação, actividades, serviços e infra-estruturas com o território galego no que se implantam, procurando a coerência das actuações sobre este dos diferentes órgãos e das diferentes administrações públicas, dentro do necessário a respeito da competências destas.

2. Igualmente, a ordenação territorial compreende a elaboração, a aprovação e, se é o caso, a execução dos instrumentos necessários para planificar e plasmar no território as políticas económicas, sociais, meio ambientais e culturais da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza.

3. De conformidade com o disposto no número 1 do artigo 4 do texto refundido da Lei do solo e rehabilitação urbana, aprovado pelo Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de outubro, a ordenação territorial e a urbanística são funções públicas não susceptíveis de transacção que organizam e definem o uso do território e do solo de acordo com o interesse geral, determinando as faculdades e os deveres do direito de propriedade do solo conforme o destino deste.

Artigo 19. Instrumentos de ordenação do território

1. Sem prejuízo da utilização dos instrumentos de ordenação urbanística e dos estabelecidos na legislação sectorial que rege as diversas actividades com impacto territorial, a ordenação do território da Galiza realizar-se-á através dos seguintes instrumentos:

a) Directrizes de ordenação do território.

b) Planos territoriais:

1º. Planos territoriais integrados.

2º. Planos territoriais especiais.

c) Planos sectoriais.

d) Projectos de interesse autonómico.

2. Em aplicação dos princípios de cooperação e colaboração, os organismos públicos prestarão o seu apoio à redacção dos instrumentos de ordenação do território e, para o efeito, facilitarão às pessoas encarregadas da sua redacção os documentos e a informação necessários.

3. A redacção dos instrumentos de ordenação do território efectuá-la-ão facultativo ou facultativo com o correspondente título universitário, em função da matéria objecto de regulação.

Os instrumentos de ordenação do território que impliquem a transformação urbanística do solo deverão ser redigidos por pessoas ou equipas multidiciplinares, nos que ao menos um dos seus membros deverá ser arquitecto ou arquitecta ou engenheiro ou engenheira de caminhos, canais e portos, ou, se é o caso, dispor de título equivalente que habilite para o exercício das ditas profissões.

A identidade e o título dos diferentes profissionais que intervêm na redacção dos instrumentos de ordenação do território devem constar nos documentos que elaborem.

Artigo 20. Vinculação das determinações dos instrumentos de ordenação do território

1. Os instrumentos de ordenação do território e urbanísticos conformam um sistema integrado que se articula segundo os princípios de competência, especialidade e coordinação.

Em todo o caso, as competências em matéria de ordenação do território deverão exercer-se sem prejuízo das que derivem das diferentes normativas sectoriais que resultem aplicável.

2. Os instrumentos de ordenação do território deverão redigir-se de modo que fique garantida a coerência entre todos eles, tendo em conta o alcance e o grau de vinculação das suas determinações, que podem ser as seguintes:

a) Determinações de aplicação directa, que serão imediatamente aplicável aos terrenos sobre os que incidam e que, como determinações de ordenação territorial, prevalecerão sobre as previsões contrárias do planeamento autárquico.

b) Determinações vinculativo para o planeamento, que não terão aplicação directa e imediata, mas obrigam a aterse ao seu conteúdo ao elaborar, aprovar e modificar o planeamento urbanístico local, bem seja quando se decida levá-la a cabo, bem seja no prazo previsto na própria determinação.

c) Determinações orientativas, que constituirão critérios, directrizes e guias de actuação de carácter não vinculativo, informador das pautas que a Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza considera adequadas para a actuação territorial dos poderes públicos.

3. Os instrumentos de ordenação do território, em congruencia com a sua escala territorial e com os fins perseguidos, poderão modificar, xustificadamente, o regime de usos e condições da edificação previstos na normativa urbanística vigente para o solo rústico.

4. Nos supostos previstos nesta lei e com pleno a respeito da autonomia autárquica, com o fim de garantir a eficácia das determinações contidas nos instrumentos de ordenação do território e os princípios de celeridade, eficácia, simplificação administrativa e segurança jurídica, tramitar-se-ão simultaneamente, mediante um dos procedimentos previstos no capítulo III desta lei, a aprovação do instrumento de ordenação do território e a modificação do planeamento urbanístico, nas questões estritamente afectadas pelas determinações do instrumento de ordenação territorial e para garantir a sua efectividade.

Artigo 21. Suspensão cautelar motivada pela formulação de um instrumento de ordenação do território

1. Acordada a iniciação do procedimento de elaboração de qualquer dos instrumentos de ordenação do território recolhidos no artigo 19.1 desta lei, a pessoa titular da conselharia competente em matéria de ordenação do território e urbanismo, de modo motivado, poderá suspender preventivamente os procedimentos de aprovação do planeamento urbanístico e dos instrumentos de gestão ou execução do planeamento, assim como o procedimento de outorgamento de licenças e a apresentação de outros títulos habilitantes autárquicos de natureza urbanística para âmbitos determinados, com a finalidade de salvaguardar as competências autonómicas de ordenação do território.

O acordo de suspensão, no que deverão identificar-se graficamente as áreas ou zonas afectadas por ela, não afectará as seguintes actuações:

a) As obras de manutenção, conservação e reforma, excepto no caso de obras de rehabilitação integral que sejam equiparables à reconstrução total do edifício não justificadas em razões de urgência ou que suponham um aumento do volume edificado.

b) As licenças de primeira ocupação.

c) Os projectos que cumpram ao mesmo tempo o instrumento de planeamento em vigor e o previsto no instrumento de ordenação do território, sempre que este esteja aprovado inicialmente.

d) Os actos sujeitos ao trâmite de comunicação prévia, sempre e quando se trate de obras ou actos para a implantação de usos ou actividades autorizados pela nova ordenação projectada.

2. Com carácter prévio à adopção do acordo de suspensão, dar-se-á audiência à câmara municipal ou câmaras municipais afectados pelo prazo de um mês. Durante a dita audiência, as câmaras municipais deverão informar das licenças solicitadas que se veriam afectadas pela suspensão.

3. O acordo de suspensão e as suas eventuais modificações deverão publicar-se no Diário Oficial da Galiza. Igualmente, notificar-se-á de forma individualizada às pessoas peticionarias de licenças pendentes de outorgamento que possam resultar afectadas, relacionadas no relatório ou relatórios referidos no número anterior, que terão direito a ser indemnizadas do custo oficial dos projectos e à devolução, se é o caso, das quantidades correspondentes aos tributos autárquicos, nos termos assinalados no artigo 47 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza.

4. Durante o procedimento de aprovação do instrumento de ordenação do território poderão modificar-se os âmbitos territoriais e materiais da suspensão acordada, sem tudo bom circunstância altere a duração máxima prevista no número seguinte.

5. A suspensão extinguirá com a aprovação definitiva do instrumento de ordenação do território que motivou a sua adopção e, em todo o caso, pelo transcurso do prazo de dois anos, contado desde a data do acordo de suspensão.

6. Extinguidos os efeitos da suspensão conforme o disposto neste artigo, não poderão acordar-se novas suspensões no mesmo âmbito e por idêntica finalidade no prazo de quatro anos.

Artigo 22. Avaliação ambiental dos instrumentos de ordenação do território

1. Serão objecto de avaliação ambiental estratégica ordinária os seguintes instrumentos de ordenação do território, assim como as suas modificações:

a) As Directrizes de ordenação do território.

b) Os planos territoriais integrados.

c) Os planos sectoriais.

d) Os projectos de interesse autonómico e os planos territoriais especiais que requeiram uma avaliação por estabelecer o marco para a futura autorização de projectos legalmente submetidos a avaliação de impacto ambiental, nos termos previstos no artigo 6.1.a) da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental; e os planos territoriais especiais e os projectos de interesse autonómico que requeiram uma avaliação por afectarem espaços da Rede Natura 2000, nos termos previstos na Lei 42/2007, de 13 de dezembro, do património natural e da biodiversidade.

e) Os compreendidos no número seguinte, quando assim o decida, caso por caso, o órgão ambiental no relatório ambiental estratégico ou quando assim o determine o órgão ambiental, por solicitude da pessoa promotora.

2. Serão objecto de avaliação ambiental estratégica simplificar:

a) As modificações menores dos instrumentos de ordenação do território mencionados no número anterior.

b) Os planos territoriais especiais e os projectos de interesse autonómico e as suas modificações, com as particularidades recolhidas no número anterior.

3. Em todo o caso, no suposto de projectos de interesse autonómico que estabeleçam o marco para a futura autorização de projectos, estes projectos deverão submeter ao procedimento de declaração de impacto ambiental e poderá adoptar-se, a favor do princípio de eficácia, a incorporação de trâmites e de actos administrativos do procedimento de avaliação ambiental estratégica noutros procedimentos de avaliação ambiental, nos termos previstos no artigo 13.2 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental.

CAPÍTULO II

Instrumentos de ordenação do território

Secção 1ª. As Directrizes de ordenação do território

Artigo 23. Objecto, âmbito e funções das Directrizes de ordenação do território

1. As Directrizes de ordenação do território são o instrumento de ordenação estrutural que serve para projectar, dirigir e coordenar os fins e objectivos da política territorial da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza, constituindo o principal elemento de planeamento territorial e a base do desenvolvimento das actuações com incidência no território que devam produzir na Comunidade Autónoma, dentro do necessário a respeito da competências das diferentes administrações públicas.

No marco desta lei, as Directrizes de ordenação do território são o instrumento que oferece uma visão global da ordenação territorial da Galiza e que serve de referência para a formulação dos restantes instrumentos de ordenação do território e urbanísticos, que deverão justificar a sua coerência e conformidade com as suas determinações, assim como para as actuações com incidência no território que desenvolvam as pessoas particulares e as administrações públicas, com pleno respeito, neste último caso, às competências respectivas.

2. O âmbito das Directrizes de ordenação do território será a totalidade do território da Comunidade Autónoma da Galiza.

3. Correspondem às Directrizes de ordenação do território as seguintes funções:

a) Formular, com carácter global e interrelacionado, e no marco do plano económico-social da Comunidade Autónoma, o conjunto de critérios e normas que orientem e regulem os processos de assentamento no território das diferentes actividades económicas e sociais dos agentes públicos e privados que operem no dito território, dentro do necessário a respeito da competências das diferentes administrações públicas.

b) Construir um marco geral de referência para a formulação dos restantes instrumentos de ordenação do território, assim como dos instrumentos previstos na normativa urbanística, e para a formulação e a execução das diferentes políticas sectoriais da Administração geral da Comunidade Autónoma, ao que deverão acomodar-se os planos, programas e acções com incidência no território que possam desenvolver a Administração autonómica, as entidades locais da Galiza e as entidades públicas vinculadas ou dependentes daquela e destas, com o fim de garantir uma ajeitada coordinação e compatibilização de todas elas.

c) Propor as acções territoriais que requeiram a actuação conjunta com outras comunidades autónomas e restantes administrações públicas, oferecendo as bases suficientes para subscrever os convénios ou acordos de cooperação, depois do cumprimento das exixencias impostas pela normativa aplicável.

d) Identificar as grandes oportunidades do território e propor as acções necessárias para o seu aproveitamento racional e sustentável.

e) Integrar de forma coordenada as Directrizes de ordenação do território da Galiza com as estratégias territoriais próprias das regiões da União Europeia, de acordo com a estratégia territorial comum desta.

f) Identificar e assinalar áreas que devam estar sujeitas a medidas especiais de protecção, conservação, ordenação ou melhora.

Artigo 24. Conteúdo das Directrizes de ordenação do território

1. As Directrizes de ordenação do território conterão as seguintes determinações:

a) Definição do modelo territorial para A Galiza.

b) Descrição e interpretação das características próprias do território da Comunidade Autónoma, formulando uma diagnose da problemática existente e potencial, em relação com os assentamentos urbanos e produtivos, o meio físico e os recursos naturais e com as pautas de desenvolvimento territorial manifestadas ou previsíveis.

c) Definição dos critérios que se devam adoptar em relação com a problemática objecto de diagnose, de acordo com os objectivos referidos na alínea seguinte.

d) Formulação dos objectivos sociais, económicos e ambientais relacionados com o território, tendo em conta, entre outros, os critérios de desenvolvimento territorial sustentável, de impulso demográfico, de acessibilidade universal e de luta contra o mudo climático.

e) Formulação, a partir dos diferentes elementos das políticas sectoriais, de propostas de ordenação do território destinadas a reorientar ou, se é o caso, regular as actuações públicas e privadas no âmbito da Comunidade Autónoma, de acordo com os objectivos assinalados na alínea precedente, como marco de referência pública para a actuação dos agentes sociais e económicos que operem no dito âmbito, dentro do necessário a respeito da competências das diferentes administrações públicas.

f) Proposição das relações entre as diferentes administrações e organismos públicos que intervenham no território da Comunidade Autónoma, formulando as propostas relativas aos procedimentos e instâncias através dos que devam ser resolvidos os conflitos que possam surgir na fixação ou execução das actividades que se vão desenvolver, deixando a salvo em todo o caso as faculdades que ao Estado lhe reconhece a normativa vigente.

g) Estabelecimento dos sistemas de informação recíproca entre as diferentes administrações e organismos públicos capazes de facilitar a uns e a outros os dados necessários para a correcta elaboração dos seus planos e programas e procurar a sua coerência com o marco territorial de referência que as directrizes estabelecem.

h) Delimitação de âmbitos que há que desenvolver mediante planos territoriais especiais, quando as Directrizes de ordenação do território o considerem necessário em função das suas características morfológicas, agrícolas, ganadeiras, florestais, etnográficas, produtivas, paisagísticas ou ecológicas diferenciadas, que exixir uma consideração e tratamento unitários nesse âmbito, sem prejuízo das delimitações específicas que possam realizar-se em aplicação da legislação sectorial correspondente.

Igualmente, as Directrizes de ordenação do território identificarão a Estratégia galega de infra-estrutura verde e da conectividade e restauração ecológicas que elabore a Comunidade Autónoma da Galiza como sistema de espaços que garantam a conectividade ecológica e a provisão de serviços ecossistémicos a escala regional, e conterão as determinações que resultem necessárias para a sua correcta gestão e ordenação.

i) Proposta de pautas e medidas para a preservação dos recursos naturais e do património cultural e paisagístico.

j) Delimitação de áreas geográficas supramunicipais que, bem por apresentarem características homoxéneas, bem pelo seu tamanho e relações funcional, demanden um planeamento dos usos do solo, das actividades produtivas, das infra-estruturas e dos equipamentos de tipo comarcal e de carácter integrado, que poderão desenvolver-se mediante planos territoriais integrados.

k) Fixação dos critérios para a quantificação, a localização, o desenho e a execução das infra-estruturas e dos equipamentos de carácter supramunicipal, procurando a melhora da sua acessibilidade e considerando as previsões dos instrumentos de planeamento urbanístico e o planeamento sectorial, assim como o necessário a respeito da competências estatais.

l) Sinalamento das condições às que devam submeter-se as propostas de desenvolvimento urbano, industrial, terciario ou agrário, em função da disponibilidade dos recursos energéticos, hidráulicos e de saneamento correspondentes.

m) Critérios para estabelecer as condições às que deverá sujeitar-se a localização de habitações submetidas a algum regime de protecção ou das que se incorporem a programas de rehabilitação, tomando em consideração as previsões que nesta ordem se contenham no planeamento local e na restante normativa aplicável.

n) Critérios de actuação em áreas desfavorecidas pelo declive económico ou demográfico, por situações de incomunicação, por outras desvantaxes objectivas ou pela existência de riscos naturais ou tecnológicos.

ñ) Sinalamento das causas e dos supostos que vão determinar a modificação substancial ou não das Directrizes de ordenação do território, em função do aparecimento de necessidades não previstas nelas ou das mudanças introduzidas na política económica ou social que vão desenvolver as administrações públicas implicadas.

Para tal efeito, as directrizes conterão os indicadores e os critérios para a análise da evolução territorial da Comunidade Autónoma.

2. As determinações previstas no número anterior têm carácter enunciativo e não limitativo, pelo que as Directrizes de ordenação do território poderão conter quantas outras sejam congruentes com as funções previstas no artigo anterior.

Em todo o caso, as Directrizes de ordenação do território respeitarão a autonomia das administrações locais para a gestão dos seus interesses próprios, assim como as competências estatais.

Artigo 25. Documentação das Directrizes de ordenação do território

1. As Directrizes de ordenação do território conterão os documentos gráficos e escritos que reflictam adequadamente os conteúdos expostos no artigo anterior, com o grau de precisão apropriado às suas funções, e, no mínimo, os seguintes:

a) Uma memória na que se identifiquem e expliquem os objectivos, as fortalezas, as debilidades e os conflitos territoriais, assim como as medidas propostas e os critérios e as opções previstas.

b) A documentação gráfica precisa para plasmar o estado do território e as questões fundamentais da ordenação e as previsões a que se refiram as Directrizes de ordenação do território.

c) Determinações.

d) Síntese e conclusões do processo de participação pública.

e) A documentação ambiental exixir conforme a legislação vigente.

2. Para a sua difusão pública, elaborar-se-á um documento resumo não técnico das Directrizes de ordenação do território, que facilite o conhecimento dos aspectos essenciais do seu conteúdo.

Artigo 26. Rascunho das Directrizes de ordenação do território

1. Corresponde-lhe ao Conselho da Xunta da Galiza acordar a iniciação do procedimento de elaboração das Directrizes de ordenação do território. O acordo, que deverá ser publicado no Diário Oficial da Galiza, será motivado, assinalará as causas que o justifiquem e determinará o prazo de formulação do correspondente rascunho das Directrizes de ordenação do território.

2. Correspondem à conselharia competente em matéria de ordenação do território a tramitação e o impulso do procedimento de elaboração das Directrizes de ordenação do território e a preparação do rascunho das Directrizes de ordenação do território. As conselharias com competências com projecção territorial formularão as previsões e as determinações que lhes correspondam a respeito dos contidos sectoriais das directrizes, para os efeitos da sua integração efectiva no rascunho. A dita formulação fará no prazo de três meses, contados desde o seu pedido pela conselharia tramitadora do procedimento.

Com a mesma finalidade, solicitará da Administração do Estado e das administrações locais a formulação de propostas nas matérias da sua competência, que emitirão em igual prazo ao expressado no parágrafo anterior.

3. Em qualquer caso, para a elaboração do rascunho de directrizes, a conselharia tramitadora do procedimento solicitará dos órgãos e entidades mencionados quantos dados e informações sejam necessários para a mais correcta redacção do dito documento, que deverão ser achegados no prazo de dois meses a partir do momento no que lhes sejam solicitados. Igualmente, os ditos órgãos e entidades poder-lhe-ão achegar quantas informações e sugestões considerem convenientes para os mesmos fins.

4. O rascunho das directrizes remeter-se-lhes-á às administrações e aos órgãos citados nos números anteriores e às entidades públicas e privadas que se considerem interessadas, para que no prazo de três meses acheguem quantas observações, propostas e alternativas julguem oportunas. Além disso, será remetido ao Parlamento da Galiza para o seu conhecimento e valoração.

5. Uma vez realizados os trâmites assinalados neste artigo, seguir-se-á o procedimento previsto no artigo 54.

Artigo 27. Eficácia das Directrizes de ordenação do território

1. As determinações contidas nas Directrizes de ordenação do território terão, em todo o caso, a eficácia que seja congruente com a sua função de instrumento directriz. Para este efeito, expressarão de forma clara e inequívoca o alcance concreto com o que deverão operar todas e cada uma das suas determinações, segundo o previsto no artigo 20.

2. As Directrizes de ordenação do território não poderão classificar solo nem substituir em nenhum caso o planeamento urbanístico nas funções que lhe são próprias, de acordo com a legislação vigente na matéria.

Artigo 28. Controlo parlamentar das Directrizes de ordenação do território

1. Determinar-se-á por decreto do Conselho da Xunta da Galiza o procedimento que regule o seguimento dos objectivos e das determinações das Directrizes de ordenação do território da Galiza e o seguimento dos efeitos sobre o médio ambiente da aplicação ou execução das supracitadas directrizes.

2. A Administração autonómica remeterá ao Parlamento da Galiza, cada três anos, uma memória de seguimento do grau de desenvolvimento dos objectivos e das determinações das Directrizes de ordenação do território da Galiza.

Secção 2ª. Os planos territoriais

Subsecção 1ª. Planos territoriais integrados

Artigo 29. Objecto, âmbito e funções dos planos territoriais integrados

1. Os planos territoriais integrados são instrumentos dirigidos à organização de áreas geográficas supramunicipais que, bem por apresentarem características homoxéneas, bem pelo seu tamanho e relações funcional, demanden um planeamento dos usos do solo, das actividades produtivas, das infra-estruturas e dos equipamentos de tipo comarcal e de carácter integrado.

2. Como norma geral, o âmbito de um plano territorial integrado será uma das áreas geográficas supramunicipais definidas nas Directrizes de ordenação do território.

3. Quando circunstâncias não previstas nas Directrizes de ordenação do território o aconselhem por dar-se os requisitos previstos no número 1, o Conselho da Xunta da Galiza poderá acordar a elaboração de um plano territorial integrado, assinalando o seu âmbito territorial e os objectivos que há que atingir, por proposta da pessoa titular da conselharia competente por razão do objecto e em função da matéria sobre o que verse o dito instrumento, e depois do relatório da conselharia competente em matéria de ordenação do território.

O acordo, que deverá ser publicado no Diário Oficial da Galiza e notificado às câmaras municipais e às deputações provinciais afectados, será motivado, assinalará as causas que o justifiquem e determinará a conselharia competente para a tramitação do procedimento de elaboração do plano, assim como aqueles outros órgãos que tenham que participar nele.

4. Os planos territoriais integrados só poderão ser promovidos pela iniciativa pública, percebendo por tal, para efeitos do estabelecido nesta lei, as administrações públicas, as entidades de direito público dependentes delas, as sociedades em cujo capital social seja total ou maioritária a participação directa ou indirecta das ditas administrações e entidades e os consórcios com participação de alguma das anteriores administrações públicas e entidades de direito público dependentes.

5. São funções dos planos territoriais integrados, entre outras:

a) Desenvolver e completar determinados aspectos das Directrizes de ordenação do território no âmbito territorial objecto do plano.

b) Estabelecer os elementos básicos para a organização e a articulação do território compreendido no âmbito.

c) Impulsionar um desenvolvimento do território ordenado e eficiente, contribuindo a um planeamento adequado, racional e equilibrada dos usos do solo em canto recurso natural não renovável, identificando as áreas funcional presentes no seu âmbito territorial e definindo os usos mais idóneos em coerência com o modelo territorial que se formula e com os diagnósticos de partida.

d) Procurar a coerência nas políticas sectoriais e urbanísticas de interesse, para garantir um desenvolvimento territorial sustentável e equilibrado, com o necessário a respeito da competências estatais.

e) Constituir o marco de referência para a formulação, o desenvolvimento e a coerência das políticas, dos planos, dos programas e dos projectos das administrações e entidades públicas no âmbito, assim como para o desenvolvimento das actividades das pessoas particulares, com incidência nele, com o necessário a respeito da competências estatais.

Artigo 30. Conteúdo dos planos territoriais integrados

Os planos territoriais integrados conterão, no mínimo, as seguintes determinações:

a) Identificação e, se é o caso, delimitação do âmbito geográfico concretizo de actuação, com a indicação dos municípios afectados.

b) Diagnose territorial da área, em especial no referente aos recursos naturais, povoação, planeamento vigente e situação socioeconómica, com a delimitação das áreas merecedoras de especial protecção pelos seus valores ou por tratar-se de zonas susceptíveis de riscos naturais ou de outro tipo, que deverão identificar-se.

c) Identificação das áreas funcional presentes no seu âmbito territorial, em função das suas características e dos objectivos da ordenação.

d) Orientação dos usos do solo de modo racional, em consonancia com as áreas funcional que se identifiquem.

e) Estabelecimento de relações entre as paisagens e as áreas funcional que se identifiquem, tendo em conta os instrumentos aprovados em desenvolvimento da normativa aplicável em matéria de paisagem.

f) Identificação da infra-estrutura verde precisa para mitigar, entre outros, a alteração, a perda e a fragmentação de habitats e a deterioração de processos ecológicos e serviços ecossistémicos, assim como o incremento dos riscos naturais.

g) Definição dos objectivos da ordenação, com especial atenção ao estudo das possibilidades de desenvolvimento socioeconómico. Esquema de distribuição espacial das grandes áreas de actividade e, se é o caso, critérios para a implantação delas, em consonancia com as áreas funcional identificadas.

h) Sinalamento dos espaços aptos para servir de suporte às infra-estruturas estratégicas, determinando a localização e as características daquelas que devam criar-se ou modificar-se para potenciar o desenvolvimento socioeconómico da área.

i) Definição da localização dos equipamentos de interesse comum para a área ou a zona objecto do plano.

j) Critérios, princípios e normas gerais que constituam o referente para a ordenação urbanística autárquica.

k) Medidas para a sua articulação com o planeamento urbanístico e com os demais instrumentos de ordenação do território.

l) Recomendações e propostas relativas aos espaços que devam ser objecto de remodelação, regeneração ou rehabilitação, com o fim de evitar a sua degradação ou de conseguir a sua recuperação.

m) Princípios e critérios gerais para o uso e a protecção do património cultural de interesse no âmbito.

n) Determinações tendentes a evitar desequilíbrios funcional em zonas limítrofes de diferentes câmaras municipais.

ñ) Proposta de possíveis medidas de apoio encaminhadas a incentivar actuações que favoreçam a consecução dos objectivos fixados nas Directrizes de ordenação do território e no próprio plano, e que contribuam a atingir um desenvolvimento territorial eficiente e racional.

o) Pautas e directrizes para uma eficaz coordinação, colaboração e cooperação administrativa.

p) Supostos de modificação do plano territorial integrado e normas específicas para o seu seguimento.

q) Critérios, normas e princípios necessários para o desenvolvimento das suas determinações.

Artigo 31. Documentação dos planos territoriais integrados

Os planos territoriais integrados conterão os documentos gráficos e escritos que reflictam adequadamente as determinações expostas no artigo anterior, com o grau de precisão apropriado às suas funções, e, no mínimo, os seguintes:

a) Uma memória descritiva, na que se detalhem:

1º. Justificação da coerência e da oportunidade para a sua formulação.

2º. Descrição do âmbito territorial objecto da actuação.

3º. Identificação e explicação dos objectivos, das fortalezas, das debilidades e dos conflitos territoriais, assim como as medidas propostas, os critérios e as opções previstas.

4º. Anexo nos que se detalhem os estudos elaborados.

b) Uma memória urbanística que contenha uma análise da relação do contido do plano territorial integrado com o planeamento urbanístico vigente, incluindo as determinações relativas aos solos cuja classificação ou qualificação se recolherá no plano com prevalencia à contida no planeamento urbanístico ou, se é o caso, determinando as possíveis discrepâncias e justificando as determinações do dito planeamento que devam ser modificadas posteriormente.

Nos supostos de tramitação simultânea, no mesmo procedimento, do plano territorial integrado e da modificação do planeamento urbanístico autárquico vigente, de conformidade com o previsto no número 4 do artigo 20, elaborar-se-á a documentação de carácter técnico e normativo necessária para a tramitação da modificação do instrumento de planeamento urbanístico.

Neste caso, o plano territorial integrado deverá conter, a respeito da classe ou categoria de solo que defina, as determinações que resultem exixibles conforme a Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza.

Em todo o caso, a previsão, pelo plano territorial integrado que proceda à classificação e categorización do solo, de protecção especial para determinados solos ou a modificação da protecção especial que estes tenham reconhecida exixir relatório favorável do órgão sectorial competente e o cumprimento dos restantes requisitos exixibles.

c) Uma justificação da adequação do plano territorial integrado às determinações das Directrizes de ordenação do território. Neste sentido, incluir-se-á a análise de compatibilidade para garantir a coerência do planeamento em cadoiro e a consideração da prevenção e minimización dos possíveis efeitos adversos que o plano puder gerar no meio ambiente.

d) A documentação gráfica precisa para plasmar o estado do território e as questões fundamentais da ordenação a que se refira o plano, a uma escala adequada para a correcta leitura e difusão do seu conteúdo.

e) Disposições normativas que possam resultar necessárias.

f) Estudo de viabilidade económico-financeira das actuações derivadas do plano.

g) Plano de seguimento.

h) Síntese e conclusões do processo de participação pública.

i) Documentação ambiental conforme a legislação aplicável.

Subsecção 2ª. Planos territoriais especiais

Artigo 32. Objecto, âmbito e funções dos planos territoriais especiais

1. Os planos territoriais especiais têm por objecto desenvolver as Directrizes de ordenação do território nos âmbitos nos que aquelas o considerem necessário, em função das suas características morfológicas, agrícolas, ganadeiras, florestais, etnográficas, produtivas, patrimoniais, paisagísticas ou ecológicas diferenciadas, que exixir uma consideração e tratamento unitários nesse âmbito.

2. Quando circunstâncias não previstas nas Directrizes de ordenação do território o aconselhem, por concorrerem os requisitos previstos no número 1, o Conselho da Xunta poderá acordar a elaboração de um plano territorial especial para a protecção de determinados espaços ou a ordenação de áreas singulares, assinalando o seu âmbito territorial e os principais objectivos que há que atingir, por proposta da pessoa titular da conselharia competente por razão do objecto e em função da matéria sobre a que verse o dito instrumento, e depois do relatório da conselharia competente em matéria de ordenação do território.

O acordo, que deverá ser publicado no Diário Oficial da Galiza e notificado às câmaras municipais e às deputações provinciais afectados, será motivado, assinalará as causas que o justifiquem e determinará a conselharia competente para a tramitação do procedimento de elaboração do plano, assim como aqueles outros órgãos que tenham que participar nele.

3. Os planos territoriais especiais só poderão ser promovidos pela iniciativa pública, nos termos assinalados no número 4 do artigo 29.

Artigo 33. Conteúdo e documentação dos planos territoriais especiais

1. Os planos territoriais especiais conterão quantas determinações resultem precisas em função do seu objecto e, no mínimo, as seguintes:

a) Descrição do âmbito objecto de ordenação e das características diferenciadas, assinaladas no número 1 do artigo anterior, com a indicação dos seus valores naturais ou patrimoniais e potencialidades como suporte de usos e actividades.

b) Diagnose sobre a problemática suscitada pelos usos existentes no âmbito e as tendências previsíveis deles, analisando a sua adequação ou inadecuación às exixencias de uso, protecção ou exploração dos recursos naturais.

c) Sinalamento das zonas que apresentem características homoxéneas e estabelecimento das medidas e normas de protecção e das actuações públicas ou privadas necessárias para a ordenação, preservação, restauração ou melhora delas.

d) Identificação das infra-estruturas verdes precisas para mitigar, entre outros, a alteração, a perda e a fragmentação de habitats e a deterioração de processos ecológicos e serviços ecossistémicos, assim como o incremento dos riscos naturais.

e) Sinalamento da localização, magnitude e carácter das construções vinculadas ao desfruto e exploração dos recursos naturais e definição, se é o caso, das infra-estruturas e dos equipamentos correspondentes.

f) Normativa reguladora dos usos e das actividades previstos.

g) Estudo económico, no que se analise a coerência entre as normas e as actuações propostas e a disponibilidade de recursos.

h) Formulação, se é o caso, dos programas de investimentos públicos vinculados ao desenvolvimento das actuações de ordenação, preservação, restauração ou melhora das diferentes zonas, estabelecendo as prioridades das diferentes actuações previstas.

2. Os planos territoriais especiais conterão os documentos gráficos e escritos necessários para reflectir o conteúdo das suas determinações e, em todo o caso, os seguintes:

a) Memória descritiva na que se justifique a coerência e a oportunidade para a sua formulação, o âmbito territorial sobre o que se vai actuar e os critérios da ordenação, com a análise da situação actual, a descrição dos objectivos e as medidas de actuação.

b) Memória urbanística, na que se analise a relação do contido do plano territorial especial com o planeamento urbanístico vigente, incluindo as determinações relativas aos solos cuja classificação ou qualificação se recolherá no plano com prevalencia à contida no planeamento urbanístico ou, noutro caso, determinando as possíveis discrepâncias e justificando as determinações do dito planeamento que devam ser modificadas posteriormente.

Nos supostos de tramitação simultânea, no mesmo procedimento, do plano territorial especial e da modificação do planeamento urbanístico autárquico vigente, de conformidade com o previsto no número 4 do artigo 20, elaborar-se-á a documentação de carácter técnico e normativo necessária para a tramitação da modificação do instrumento de planeamento urbanístico.

Neste caso, o plano territorial especial deverá conter, a respeito da classe ou categoria de solo que defina, as determinações que em cada caso resultem exixibles conforme a Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza.

Em todo o caso, a previsão, pelo plano territorial especial que proceda à classificação e categorización do solo, de protecção especial para determinados solos ou a modificação da protecção especial que estes tenham reconhecida exixir relatório favorável do órgão sectorial competente e o cumprimento dos restantes requisitos exixibles.

c) Documentação gráfica com planos de informação e ordenação a escala ajeitado.

d) Disposições normativas que possam resultar necessárias.

e) Documentação ambiental conforme a legislação aplicável.

f) Memória económica, na que se estime e ordene a programação de actuações planificadas.

g) Síntese e conclusão do processo participativo.

Subsecção 3ª. Eficácia dos planos territoriais

Artigo 34. Eficácia dos planos territoriais

1. As determinações dos planos territoriais terão, em todo o caso, a eficácia que seja congruente com a sua funcionalidade e expressarão de forma clara e inequívoca o alcance com o que deverão operar, de acordo com o estabelecido no artigo 20.

2. Quando os planos territoriais contenham determinações de aplicação directa ou vinculativo para o planeamento urbanístico existente, o decreto de aprovação definitiva daqueles precisará, necessária e respectivamente, os pontos concretos nos que as suas determinações prevalecerão sobre as previsões do planeamento ou o momento ou os prazos nos que as câmaras municipais deverão adaptar-se às ditas determinações.

Para tal efeito, os planos territoriais poderão estabelecer a classificação e a categorización do solo dos âmbitos delimitados, quando seja condição mesma para a sua efectividade.

3. Nos supostos de tramitação simultânea, no mesmo procedimento, do plano territorial e da modificação do planeamento urbanístico autárquico vigente, de conformidade com o previsto no número 4 do artigo 20, o decreto de aprovação definitiva daquele terá por objecto também a aprovação definitiva da modificação do instrumento de planeamento urbanístico.

Secção 3ª. Os planos sectoriais

Artigo 35. Objecto, âmbito e funções dos planos sectoriais

1. Os planos sectoriais são instrumentos de ordenação do território que têm por objecto ordenar e regular a implantação territorial das actividades sectoriais que se assinalam no número 2, estabelecendo, se é o caso, as condições gerais para as futuras actuações que desenvolvam os ditos planos e definindo os critérios de desenho e as características funcional e de localização que garantam a sua acessibilidade e coherente distribuição territorial, segundo a sua natureza.

2. Para os efeitos do assinalado no número anterior, poderão formular-se planos sectoriais referidos aos seguintes âmbitos ou sectores:

a) Abastecimento e saneamento.

b) Gestão de resíduos.

c) Produção, transporte e distribuição de energia.

d) Infra-estruturas de transporte e comunicação.

e) Habitações de protecção.

f) Actividades económicas, agroforestais e turísticas.

g) Criação e desenvolvimento de solo empresarial.

h) Rede de equipamentos de carácter supramunicipal.

i) Instalações de acuicultura e de apoio a esta.

j) Actividades extractivas.

k) Portos desportivos.

3. A formulação de um plano sectorial terá carácter integrador e, portanto, referir-se-á ao conjunto de actuações que, pela sua função ou destino, requeiram de um planeamento ou ordenação conjunta.

Para tal efeito, o âmbito territorial dos planos sectoriais será a totalidade do território da Comunidade Autónoma da Galiza, excepto que pela sua especificidade seja preciso delimitar um âmbito menor.

4. Os planos sectoriais só poderão ser promovidos pela iniciativa pública, percebendo por tal as administrações e entidades descritas no artigo 29.4.

5. Os planos sectoriais desenvolver-se-ão por meio de projectos de interesse autonómico.

6. São funções dos planos sectoriais, entre outras:

a) O planeamento dos sectores de actividade assinalados no número 2 que, por terem incidência territorial, requerem de um instrumento técnico de apoio para a expressão e formulação das correspondentes políticas sectoriais.

b) Procurar a coerência dos planeamentos sectoriais e urbanísticos de interesse autonómico antes assinaladas, para atingir um desenvolvimento territorial sustentável e equilibrado e o planeamento de infra-estruturas e de equipamentos de âmbito supramunicipal.

c) Concretizar e completar os objectivos, os princípios, os critérios e as propostas de carácter sectorial das Directrizes de ordenação do território, adaptando à realidade territorial.

d) Estabelecer os objectivos, os princípios e os critérios territoriais para as actuações sectoriais supramunicipais das administrações públicas que se concretizam neste artigo, dentro do a respeito da competências respectivas.

e) Propiciar a utilização adequada, racional e equilibrada do território, em canto recurso natural não renovável e suporte obrigado das actividades sectoriais realizadas por agentes públicos e privados com incidência nele.

f) Propor acções, projectos, directrizes e fórmulas de actuação territorial para assegurar um desenvolvimento territorial eficiente e racional das actividades sectoriais assinaladas neste artigo.

Artigo 36. Conteúdo dos planos sectoriais

Os planos sectoriais conterão as seguintes determinações:

a) Definição e justificação do âmbito espacial do plano, com a indicação dos municípios aos que afecte, no caso de não se referir à totalidade da Comunidade Autónoma.

b) Identificação da área ou do sector de actividade sujeito a ordenação, distinguindo-o com a maior claridade possível de outros afíns e assinalando a relação com eles.

c) Justificação da sua necessidade para o sector do que se trate e o âmbito territorial delimitado.

d) Estabelecimento de critérios de coordinação com outros sectores e com o marco geral da ordenação territorial estabelecido pelas Directrizes de ordenação do território, e com os planos territoriais integrados vigentes no âmbito, de ser o caso.

e) Descrição da problemática territorial apresentada pelo sector e análise do impacto das actuações públicas e privadas produzidas no passado e previstas para o futuro dentro do âmbito sectorial.

f) Definir os objectivos, os princípios e os critérios territoriais para as actuações sectoriais supramunicipais das administrações públicas objecto do plano, de jeito que se executem com carácter integrado.

g) Propor as medidas e os projectos concretos que contribuam a atingir um desenvolvimento territorial eficiente e racional, em relação com o âmbito da matéria sectorial objecto do plano.

h) Delimitação, se é o caso, dos âmbitos territoriais nos que se poderão assentar as actuações que desenvolvam o plano através de projectos de interesse autonómico.

Para tal efeito, o plano sectorial poderá estabelecer a classificação e categorización do solo dos ditos âmbitos delimitados, quando seja condição mesma para a sua efectividade.

Neste caso, o plano sectorial deverá conter, a respeito da classe ou categoria de solo que defina, as determinações que em cada caso resultem exixibles conforme a Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza.

Em todo o caso, a previsão, pelo plano sectorial que proceda à classificação e categorización do solo, de protecção especial para determinados solos ou a modificação da protecção especial que estes tenham reconhecida exixir relatório favorável do órgão sectorial competente e o cumprimento dos restantes requisitos exixibles.

i) Descrição das características gerais das actuações que desenvolvam o plano.

j) Se é o caso, directrizes para a redacção dos projectos de interesse autonómico que desenvolvam o conteúdo do próprio plano sectorial.

k) Medidas para a sua articulação com o planeamento urbanístico e com os demais instrumentos de ordenação do território.

l) Medidas de protecção do meio ambiente, do património cultural e da paisagem, de acordo com a normativa vigente.

m) Identificação das infra-estruturas verdes precisas para mitigar, entre outros, a alteração, a perda e a fragmentação de habitats e a deterioração de processos ecológicos e serviços ecossistémicos, assim como o incremento dos riscos naturais.

n) Determinação das prioridades de actuação e definição de standard e normas de distribuição territorial, de ser o caso.

ñ) Pautas e directrizes para uma eficaz coordinação, colaboração e cooperação administrativa.

o) Supostos de modificação do plano sectorial e normas específicas para o seu seguimento.

Artigo 37. Documentação dos planos sectoriais

Os planos sectoriais conterão, quando menos, os seguintes documentos:

a) Uma memória descritiva, na que se detalhe:

1º. Justificação da coerência e oportunidade para a sua formulação.

2º. Descrição das características do âmbito territorial objecto da actuação.

3º. Análise e diagnóstico da área ou do sector de actividade sujeito a ordenação, referida ao desenvolvimento das determinações contidas no artigo anterior.

4º. Justificação da ordenação e das suas alternativas, se é o caso, definindo objectivos e critérios para o seu posterior desenvolvimento.

5º. Justificação da idoneidade das localizações eleitas para futuras actuações de desenvolvimento, de ser o caso.

6º. Definição das características técnicas das possíveis actuações que desenvolvam o plano.

7º. Estudo da incidência territorial do plano, especialmente sobre os núcleos de povoação, usos do solo, infra-estruturas, equipamentos e serviços, protecções e afecções urbanísticas e ambientais, com a previsão dos meios adequados de correcção ou de minimización de impactos.

8º. Anexo nos que se detalhem os estudos elaborados.

b) Uma memória urbanística que contenha uma análise da relação do contido do plano sectorial com o planeamento urbanístico vigente, incluindo as determinações relativas aos solos cuja classificação ou qualificação se recolherá no plano com prevalencia à contida no planeamento urbanístico, se é o caso, ou os critérios orientadores para a posterior classificação ou qualificação do solo quando se desenvolva através de projectos de interesse autonómico.

Nos supostos de tramitação simultânea, no mesmo procedimento, do plano sectorial e da modificação do planeamento urbanístico autárquico vigente, de conformidade com o previsto no número 4 do artigo 20, elaborar-se-á a documentação de carácter técnico e normativo necessária para a tramitação da modificação do instrumento de planeamento urbanístico.

c) Justificação do acomodo do plano sectorial aos instrumentos de ordenação do território vigentes. Neste sentido, incluir-se-á a análise de compatibilidade estratégica para garantir a coerência do planeamento em cadoiro e a consideração da prevenção e minimización dos possíveis efeitos adversos que o plano puder gerar no meio ambiente.

d) Documentação gráfica comprensiva da diagnose e da ordenação, a escala adequada para a correcta leitura e difusão do seu conteúdo, que incluirá estudos e planos de informação, e planos de delimitação do seu âmbito territorial, assim como planos de classificação e qualificação dos terrenos, obtidos do planeamento urbanístico vigente nas zonas afectadas, e os correspondentes à nova classificação e qualificação do solo quando corresponda.

e) Regime normativo aplicável.

f) Memória económica, com a estimação das acções compreendidas no plano e ordem de prioridade de execução delas, de ser o caso, e estudo de viabilidade económico-financeira das actuações derivadas do plano.

g) Síntese e conclusões do processo de participação pública.

h) Documentação ambiental necessária, de acordo com a normativa vigente na matéria.

Artigo 38. Eficácia dos planos sectoriais

1. As determinações dos planos sectoriais terão, em todo o caso, a eficácia que seja congruente com a sua funcionalidade e expressarão de forma clara e inequívoca o alcance com o que deverão operar, de acordo com o estabelecido no artigo 20.

2. Quando os planos sectoriais contenham determinações de aplicação directa ou vinculativo para o planeamento urbanístico existente, o decreto de aprovação definitiva daqueles precisará, necessária e respectivamente, os pontos concretos nos que as determinações do plano prevalecerão sobre o planeamento urbanístico ou o momento ou os prazos nos que as câmaras municipais deverão adaptar-se às ditas determinações.

3. Nos supostos de tramitação simultânea, no mesmo procedimento, do plano sectorial e da modificação do planeamento urbanístico autárquico vigente, de conformidade com o previsto no artigo 20, o decreto de aprovação definitiva daquele terá por objecto também a aprovação definitiva da modificação do instrumento de planeamento urbanístico.

Artigo 39. Carácter limitativo dos planos sectoriais

1. Quando se aprove um plano sectorial só poderão formular-se, dentro do objecto e do âmbito delimitados por este, os projectos de interesse autonómico que desenvolvam o dito plano sectorial.

2. Como consequência do anterior, a realização, dentro do objecto e do âmbito delimitados por um plano sectorial, de uma actuação não prevista nele requererá da sua modificação.

Secção 4ª. Os projectos de interesse autonómico

Subsecção 1ª. Disposições gerais

Artigo 40. Objecto, âmbito e funções dos projectos de interesse autonómico

1. Os projectos de interesse autonómico são os instrumentos de intervenção directa na ordenação do território da Comunidade Autónoma que têm por objecto planificar e projectar as seguintes actuações, sempre que transcendan o âmbito autárquico pela sua incidência territorial, económica, social ou cultural, pela sua magnitude ou pelas suas singulares características que as façam portadoras de um interesse supramunicipal qualificado:

a) Implantação de dotações urbanísticas (equipamentos e infra-estruturas).

b) Criação de solo destinado a habitações protegidas.

c) Criação de solo destinado à realização de actividades económicas.

2. De acordo com o estabelecido no número anterior, consideram-se:

a) Dotações urbanísticas: são o conjunto de instalações e serviços destinados à satisfacção das necessidades da cidadania. Podem ser de uso e titularidade públicos ou privados e compreendem as infra-estruturas de transporte e comunicação, as redes de serviços de telecomunicações, de execução da política energética, de subministração de energia eléctrica e de gás, de abastecimento de água e de evacuação de águas residuais e depuração e de tratamento e eliminação de resíduos, as instalações destinadas à luta contra a contaminação e à protecção da natureza e os grandes equipamentos de uso sanitário-assistencial, educativo, cultural, desportivo, administrativo-institucional e de serviços públicos, de acordo com o estabelecido nos artigos 65, 71 e 72 do Regulamento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, aprovado pelo Decreto 143/2016, de 22 de setembro.

b) Solo destinado a habitações protegidas: é o constituído pelos âmbitos que sejam objecto de actuações de transformação urbanística promovidas e desenvoltas pela conselharia competente em matéria de habitação através do Instituto Galego da Vivenda e Solo e pelo sector público autonómico com destino maioritário à construção de habitações submetidas a algum regime de protecção pública, pela necessidade demonstrada de forte demanda social.

c) Solo destinado à realização de actividades económicas: é o constituído pelos âmbitos que sejam objecto de actuações de transformação urbanística com destino à criação de solos para o desenvolvimento de actividades primárias, industriais ou terciarias que tenham por objecto a produção, a distribuição ou a comercialização de bens e serviços, incluída a urbanização complementar que precisem.

3. Em função do seu objecto, diferenciam-se os seguintes tipos:

a) Projectos de interesse autonómico previstos, que têm por objecto planificar e projectar a execução de actuações previstas num plano sectorial vigente.

b) Projectos de interesse autonómico não previstos, que têm por objecto planificar e projectar a execução de actuações não previstas em nenhum plano sectorial.

Neste caso, o projecto deverá ajustar aos critérios e objectivos gerais que estabeleçam as Directrizes de ordenação do território e deverá ser congruente e ajustar-se ao contido dos instrumentos de ordenação do território vigentes com os que possa concorrer pelo âmbito territorial ou pelo contido do projecto.

4. Uma vez aprovado um plano sectorial, não poderão aprovar-se, dentro do objecto e do âmbito delimitados pelo dito plano, projectos de interesse autonómico não previstos que planifiquem e projectem a implantação de actuações diferentes das previstas no dito plano sectorial, e deverá proceder-se, se é o caso, à modificação deste.

5. Os projectos de interesse autonómico poderão ser promovidos e desenvoltos por iniciativa pública ou privada.

6. No caso de projectos de iniciativa privada que impliquem a transformação urbanística do solo, a pessoa promotora deverá acreditar a aceitação pelas pessoas proprietárias que representem mais do 50 % da superfície total do âmbito de actuação do projecto.

7. Os projectos de interesse autonómico definirão os critérios de desenho, as características funcional e a localização das actuações objecto do projecto que garantam a acessibilidade e a sustentabilidade ambiental de tais actuações.

Igualmente, garantirão a adequada inserção no território das actuações que constituam o seu objecto, a sua conexão com as redes e com os serviços correspondentes sem dano da funcionalidade dos existentes mediante a realização de quantas obras sejam precisas, a sua adaptação ao contorno no que se localizem e a sua articulação com as determinações do planeamento urbanístico e territorial vigente.

8. Todas as obras, os serviços públicos, as infra-estruturas e as instalações previstas no projecto se ajustarão às dimensões e características exixir pela legislação sectorial que lhes seja aplicável.

Artigo 41. Declaração de interesse autonómico

1. No caso de projectos de interesse autonómico não previstos, será necessária, como requisito prévio ao início do procedimento de aprovação, a declaração de interesse autonómico da actuação que constitua o seu objecto.

2. Para os efeitos do assinalado no número anterior, as pessoas ou as entidades promotoras da actuação solicitarão à conselharia competente por razão da matéria a declaração de interesse autonómico, para o que deverão achegar uma proposta de actuação na que se indiquem, quando menos, as seguintes questões:

a) Descrição do tipo de actuação que se pretende levar a cabo, de acordo com o estabelecido nos números 1 e 2 do artigo 40.

b) Localização justificada e ordenação da actuação proposta.

c) Características nas que se fundamenta o interesse autonómico, justificando e motivando os seguintes aspectos:

1º. Que as actuações previstas transcendan o âmbito autárquico pela sua incidência territorial, económica, social ou cultural, pela sua magnitude ou pelas suas singulares características, que as façam portadoras de um interesse supramunicipal qualificado, sem que seja suficiente justificação a sua situação em terrenos de vários termos autárquicos.

2º. Que as actuações previstas possuam uma função vertebradora e estruturante do território, de impulso e de dinamização demográfica, ou que sirvam para desenvolver, implantar ou executar políticas sectoriais previstas na legislação sectorial, ou que a declaração de interesse autonómico é necessária para garantir a adequada inserção no território das actuações que constituem o seu objecto, a sua conexão com as redes e serviços correspondentes sem dano da funcionalidade dos existentes ou a sua adaptação ao contorno no que se localizem.

d) Se é o caso, a inadecuación da actuação ao planeamento urbanístico vigente e a imposibilidade de desenvolver a actuação ao amparo dele por falta de previsão ou incompatibilidade com as suas determinações.

e) Justificação da sua adequação às Directrizes de ordenação do território e a outros instrumentos de ordenação do território vigentes no âmbito no que se desenvolva o projecto.

f) Meios económicos que garantam a viabilidade do projecto.

g) Aspectos ambientais que há que ter em conta.

Artigo 42. Procedimento de declaração de interesse autonómico

1. O procedimento de declaração de interesse autonómico poderá iniciar-se de ofício, por acordo da conselharia competente por razão da matéria relacionada com a actuação, no que se deverá motivar expressamente a procedência da declaração, ou por solicitude das pessoas ou das entidades promotoras, nos termos previstos no artigo anterior.

No suposto de início por solicitude da pessoa interessada, a conselharia competente por razão da matéria deverá emitir informe sobre a procedência da declaração solicitada no prazo de dois meses.

Tanto no caso de iniciação do procedimento de ofício como por solicitude de pessoa interessada solicitar-se-á relatório à conselharia competente em matéria de ordenação do território sobre a coerência da proposta de actuação com as determinações das Directrizes de ordenação do território e dos restantes instrumentos de ordenação do território vigentes que afectem o âmbito do projecto, que deverá ser emitido no prazo de dois meses.

2. Uma vez realizados os trâmites anteriores, dar-se-á audiência pelo prazo de dois meses às câmaras municipais e demais administrações públicas cujas funções possam resultar afectadas pela actuação.

3. Em vista do resultado das actuações assinaladas, a conselharia competente por razão da matéria formulará uma proposta de resolução e remetê-la-á, junto com o resto do expediente, ao Conselho da Xunta para que este proceda, se é o caso, à declaração do interesse autonómico, assim como à determinação da conselharia competente para a tramitação do procedimento de aprovação do projecto e daquelas que, se é o caso, devam colaborar na dita tramitação.

4. O acordo do Conselho da Xunta pelo que se aprove a declaração de interesse autonómico publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza e no boletim oficial da província correspondente.

5. A declaração de interesse autonómico em nenhum caso condicionar a resolução que ponha fim ao procedimento de aprovação do projecto.

Artigo 43. Caducidade da declaração de interesse autonómico

1. Acordada a declaração de interesse autonómico, a pessoa promotora disporá de um prazo de um ano para a apresentação da documentação necessária para iniciar a tramitação do procedimento de aprovação do projecto. O mesmo prazo resultará aplicável para o suposto de início do procedimento de aprovação do projecto de ofício. De não se iniciar o procedimento no dito prazo, a declaração de interesse autonómico ficará sem efeitos, e declarar-se-á a sua caducidade, depois da audiência à pessoa promotora.

2. Transcorridos três anos desde a aprovação da declaração sem que se publicasse no Diário Oficial da Galiza o acordo de aprovação definitiva do projecto de interesse autonómico, produzir-se-á a caducidade daquela, excepto que no dito tempo recaese acordo de aprovação inicial do projecto.

3. De transcorrerem três anos desde o acordo de aprovação inicial do projecto sem que se publicasse no Diário Oficial da Galiza o acordo da sua aprovação definitiva, produzir-se-á a caducidade da declaração de interesse autonómico, excepto que antes de rematar o prazo assinalado se acordasse uma prorrogação por um período não superior a dois anos. Neste último caso, produzir-se-á a caducidade da declaração se, transcorrida a prorrogação, não se publicasse no Diário Oficial da Galiza o acordo de aprovação definitiva do projecto.

4. Nos supostos previstos nos números anteriores a caducidade declarar-se-á por acordo do Conselho da Xunta, que se publicará no Diário Oficial da Galiza.

Artigo 44. Conteúdo dos projectos de interesse autonómico

1. Os projectos de interesse autonómico detalharão as determinações do plano sectorial que desenvolvam, de ser o caso, e, no mínimo, conterão as seguintes determinações:

a) Identificação completa da administração pública, entidade mercantil, pessoa física ou jurídica promotora do projecto e responsável pela sua execução.

b) Identificação da localização das actuações objecto do projecto, de acordo com a delimitação estabelecida no correspondente plano sectorial, de ser o caso, ou delimitação do âmbito no caso de um projecto de interesse autonómico não previsto, e descrição dos terrenos nele compreendidos e das suas características, usos do solo e aproveitamentos existentes e previstos para o seu adequado funcionamento.

No caso de projectos de interesse autonómico previstos num plano sectorial, o projecto poderá, xustificadamente, reaxustar o âmbito delimitado pelo plano, sempre que não suponha uma alteração superior ao 10 % dele, mesmo quando o reaxuste afecte a classificação urbanística do solo. Em todo o caso, no procedimento de aprovação do projecto deverá dar-se audiência às pessoas proprietárias afectadas.

c) Descrição detalhada da ordenação e das características técnicas da actuação objecto do projecto.

d) Justificação da coerência entre as actuações projectadas e as previsões contidas nas Directrizes de ordenação do território e noutros instrumentos de ordenação do território vigentes no âmbito.

e) Incidência no planeamento autárquico vigente no termo ou termos autárquicos em que se assente a actuação, com a indicação das determinações do dito planeamento que resultarão modificadas conjuntamente com a aprovação do projecto de interesse autonómico.

f) Determinação da nova classificação e qualificação do solo, assim como as determinações de carácter geral e pormenorizado que, de ser o caso, sejam precisas segundo a classe e a categoria de solo.

g) Duração temporária estimada da sua execução e prazos de início e remate das obras, desde a entrada em vigor do projecto de interesse autonómico, com a determinação, se é o caso, das fases em que se divida a dita execução.

h) Recursos económicos afectados à actuação.

i) Estudo da incidência sobre o território físico, afecções ambientais e paisagísticas e médios de correcção ou minimización delas.

j) Identificação das infra-estruturas verdes precisas para mitigar, entre outros, a alteração, a perda e a fragmentação de habitats e a deterioração de processos ecológicos e serviços ecossistémicos, assim como o incremento dos riscos naturais.

k) No caso de actuações de iniciativa privada, obrigações assumidas pela pessoa promotora do projecto e garantias que, se é o caso, se prestem e constituam, em qualquer das formas admitidas em direito, e que deverão incluir, no mínimo, as correspondentes às obrigações legais derivadas do regime da classe de solo resultante do projecto.

Para tal efeito, a pessoa promotora deverá depositar uma fiança equivalente ao 5 % do custo das obras e infra-estruturas necessárias para a implantação das actuações previstas no projecto ou, de ser o caso, a estabelecida expressamente pela normativa sectorial correspondente.

l) Os projectos de interesse autonómico que impliquem a transformação urbanística do solo deverão conter, ademais das determinações exixir neste artigo, as que se indicam no artigo 68 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, para os planos parciais.

m) Em caso que o projecto de interesse autonómico se refira à implantação de equipamentos ou solos destinados a habitações protegidas ou à realização de actividades económicas, justificação do cumprimento dos standard urbanísticos para o solo urbanizável, de acordo com o disposto na normativa urbanística vigente.

n) Qualquer outra que venha imposta por disposições legais ou regulamentares.

2. Quando, por razão do seu objecto, a inclusão de alguma das anteriores questões resulte impossível ou innecesaria para o projecto de interesse autonómico de que se trate, deverá justificar-se devidamente a dita circunstância.

Artigo 45. Documentação dos projectos de interesse autonómico

1. Os projectos de interesse autonómico incluirão as determinações expostas no artigo anterior e conterão, no mínimo, os seguintes documentos:

a) A declaração de interesse autonómico, no caso de projectos de interesse autonómico não previstos.

b) Uma memória na que se detalhem:

1º. Justificação da coerência e oportunidade para a sua formulação e do interesse público e utilidade social da actuação.

2º. Justificação da idoneidade da localização eleita no caso de projectos de interesse autonómico não previstos ou de acomodo ao plano sectorial que desenvolve o projecto.

No caso de projectos de interesse autonómico não previstos incluir-se-á uma análise de compatibilidade estratégica para garantir a coerência do planeamento em cadoiro e a consideração da prevenção e minimización dos possíveis efeitos adversos que o projecto possa gerar no meio ambiente.

3º. Descrição das características técnicas das actuações objecto do plano, assim como do âmbito territorial afectado.

4º. Estudo da incidência territorial da actuação prevista, especialmente sobre os núcleos de povoação, protecções e afecções urbanísticas e ambientais e médios de correcção ou de minimización de impactos.

5º. Justificação do cumprimento das normas de aplicação directa contidas nos artigos 91 e 92 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e, de ser o caso, dos standard urbanísticos correspondentes às classes de solo que resultem da nova ordenação.

6º. Análise da relação do contido do projecto de interesse autonómico com o planeamento urbanístico vigente.

c) Documentação gráfica a escala adequada para a correcta medição e identificação das suas determinações e difusão do seu conteúdo, que incluirá, ao menos:

1º. Planos de informação expressivo das características naturais, físicas e topográficas actuais dos terrenos afectados pelo projecto, assim como da estrutura da propriedade e da classificação e qualificação urbanística de acordo com o planeamento vigente, incluindo a rede de infra-estruturas viárias e demais serviços urbanísticos existentes.

2º. Planos de ordenação expressivo da ordenação urbanística prevista no projecto, identificando as determinações correspondentes tanto à ordenação estrutural como à detalhada, e descritivos, com o grau de desenvolvimento suficiente, do objecto do projecto e de todas as obras necessárias para a sua correcta execução. Se é o caso, deverão definir todas as obras necessárias para a eficaz conexão do projecto com as correspondentes redes gerais de serviços e as igualmente necessárias para manter a operatividade e a qualidade do serviço prestado pelas infra-estruturas existentes.

d) Normativa.

1º. Regulamentação detalhada do uso pormenorizado, do volume, das características técnicas e funcional e das condições de desenho e de adaptação ao meio ambiente das actuações objecto do projecto de interesse autonómico.

2º. Documentação de carácter técnico e normativo necessária para a tramitação da modificação do instrumento de planeamento urbanístico.

e) Documentação exixir pela legislação de avaliação ambiental.

f) Memória económica.

1º. Estudo económico e financeiro justificativo da viabilidade do projecto, em termos de rendibilidade, assim como, em todo o caso, a identificação das fontes de financiamento e dos médios com que conte a pessoa promotora para fazer frente ao custo total previsto para a execução do projecto.

2º. Relatório de sustentabilidade económica, no que se ponderará em particular o impacto da actuação nas fazendas públicas afectadas pela implantação e a manutenção das infra-estruturas necessárias ou a posta em marcha e a prestação dos serviços resultantes, assim como, se é o caso, a suficiencia e a adequação do solo destinado a usos produtivos. Também se preverá a eventual constituição ulterior de uma entidade urbanística de conservação da urbanização.

3º. Orçamento.

g) Documento de assunção expressa, fidedigno e em firme, por parte da pessoa promotora do projecto de interesse autonómico, das obrigações que, se é o caso, compor-te a execução da actuação.

h) No caso de projectos de interesse autonómico que suponham transformação urbanística do solo, deverão conter, ademais da documentação exixir neste artigo, a que se indica no artigo 69 da Lei 2/2016, do solo da Galiza, para os planos parciais.

i) Síntese e conclusões do processo de participação pública.

j) Qualquer outra documentação que poda vir estabelecida no plano sectorial que desenvolvam, no caso dos projectos de interesse autonómico previstos.

2. Os projectos de interesse autonómico poderão prever o seu desenvolvimento mediante os instrumentos técnicos de ordenação necessários para formalizar com claridade e precisão as determinações a que se refere o número anterior, em função da sua aplicação à classe de solo e ao destino final previsto na actuação.

Para tal efeito, a actuação poderá definir com o detalhe suficiente para que possa levar-se a cabo a sua execução directamente, ou bem remeter-se a um ou a vários projectos de urbanização de desenvolvimento posterior.

Artigo 46. Relação com outros instrumentos de ordenação do território e urbanísticos

1. Os projectos de interesse autonómico não poderão vulnerar as determinações contidas noutros instrumentos de ordenação do território regulados nesta lei.

2. Sem prejuízo do disposto nos outros instrumentos de ordenação territorial previstos nesta lei e do que se dispõe no número seguinte, os projectos de interesse autonómico poderão desenvolver em qualquer classe de solo.

3. Malia o disposto no número anterior, quando resultem afectados terrenos com valores que sejam objecto de protecção pela legislação aplicável, a aprovação do projecto exixir contar com o relatório favorável do órgão sectorialmente competente em função dos valores objecto de protecção.

4. Os projectos que tenham por objecto actuações que impliquem a transformação urbanística do solo rústico e o seu consegui-te mudança de classificação ou qualificação deverão cumprir as condições e os standard de reservas mínimas para zonas verdes, equipamentos, arboredo e aparcadoiros que estabeleça a normativa urbanística em vigor para o solo urbanizável.

5. As dotações públicas objecto de um projecto de interesse autonómico serão qualificadas como sistemas gerais, de acordo com o estabelecido no artigo 72.2 do Regulamento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, aprovado pelo Decreto 143/2016, de 22 de setembro, para os equipamentos de âmbito funcional superior ao do plano geral.

Artigo 47. Iniciação do procedimento de aprovação dos projectos de interesse autonómico

1. No caso de projectos de interesse autonómico previstos, o procedimento de aprovação poderá iniciar-se bem de ofício por acordo da conselharia competente na matéria objecto do projecto ou bem por solicitude das pessoas ou das entidades promotoras do projecto, a qual deverá ir acompanhada do projecto redigido por pessoal técnico competente e dirigir à conselharia competente por razão da matéria objecto do projecto. Uma vez iniciado o procedimento, seguir-se-ão os trâmites previstos no capítulo III do título I.

2. Conforme o disposto nos artigos 41 e 42, no caso de projectos não previstos será necessária a prévia declaração de interesse autonómico. Produzida a dita declaração e determinada pelo Conselho da Xunta a conselharia competente para a tramitação do procedimento de aprovação do projecto assim como, se é o caso, as conselharias que deverão colaborar na dita tramitação, a pessoa ou a entidade promotora deverá apresentar um rascunho de projecto dirigido à conselharia competente para a tramitação do procedimento de aprovação do plano. No caso de se iniciar de ofício, uma vez apresentado o rascunho do projecto, seguir-se-ão os trâmites previstos no capítulo III do título I.

Artigo 48. Eficácia dos projectos de interesse autonómico

1. As determinações contidas nos projectos de interesse autonómico terão a eficácia correspondente segundo o estabelecido no artigo 20.

2. A aprovação definitiva dos projectos de interesse autonómico determinará o regime de direitos e deveres aplicável para a sua execução, de conformidade com a classe de solo que aqueles determinem e segundo o disposto na normativa urbanística aplicável.

3. Os municípios serão beneficiários das cessões de solo e aproveitamento urbanístico que derivem da execução de projectos de interesse autonómico, conforme a normativa urbanística aplicável.

4. Quando os projectos de interesse autonómico consistam na implantação de actuações concretas para dotações públicas que não suponham actuações de transformação urbanística definidas na legislação básica estatal em matéria do solo, e nas que não resultem aproveitamentos lucrativos, não será aplicável o disposto no número anterior.

5. Os projectos de urbanização de carácter público que desenvolvam um projecto de interesse autonómico serão autorizados pela conselharia tramitadora do procedimento de aprovação deste, depois da audiência da câmara municipal ou câmaras municipais afectados.

6. As obras e as instalações públicas definidas detalhadamente num projecto de interesse autonómico serão qualificadas expressamente como de marcado carácter territorial e não estarão sujeitas a licença urbanística nem a nenhum dos actos de controlo preventivo autárquico, sem prejuízo da obrigatoriedade do cumprimento da normativa de aplicação exixible. Neste caso, com carácter prévio ao início das obras, remeter-se-lhes-á às câmaras municipais nos que se assente a actuação um exemplar do projecto técnico delas.

7. Os projectos de urbanização de carácter privado que desenvolvam um projecto de interesse autonómico deverão obter a aprovação da câmara municipal no que se desenvolvam, quando aqueles afectem um único termo autárquico.

Em caso que se desenvolvam em mais de uma câmara municipal, o projecto de urbanização deverá ser aprovado por cada um das câmaras municipais afectadas, com o objecto de dispor de uma aprovação conjunta dele.

Para estes efeitos, as câmaras municipais deverão instrumentar os mecanismos de colaboração previstos na legislação vigente, com o fim de coordenar os critérios aos que deverá ajustar-se a actuação objecto de licença, unificar a tramitação dos expedientes de aprovação da dita actuação e determinar o procedimento para receber as obras de urbanização, assim como estabelecer as bases do procedimento que haverá que seguir na gestão das infra-estruturas e dos serviços urbanísticos afectados e o grau de participação de cada câmara municipal nas despesas e receitas gerados pela dita gestão e os que se possam gerar em função da concessão dos correspondentes títulos administrativos habilitantes de obras e actividades no âmbito.

8. No caso das edificações que se localizem em terrenos situados em vários termos autárquicos, o outorgamento ou, se é o caso, a apresentação do correspondente título habilitante autárquico de natureza urbanística resolver-se-á de acordo com o estabelecido na disposição adicional quarta.

Artigo 49. Vigência e caducidade dos projectos de interesse autonómico

1. Os projectos de interesse autonómico terão vigência indefinida.

2. Malia o disposto no número anterior, o Conselho da Xunta, de ofício ou por instância de pessoa interessada, poderá acordar a caducidade de um projecto de interesse autonómico no suposto de que, por causa imputable ao promotor do projecto, se incumpram os prazos previstos para o seu início ou remate, excepto que, respeito de algum ou de alguns de tais prazos, fosse concedida prorrogação pela conselharia que tramitasse o procedimento de aprovação do projecto, a qual não poderá ser superior à metade do prazo correspondente fixado no projecto.

Artigo 50. Declaração de caducidade

1. O procedimento de declaração de caducidade poderá iniciar-se de ofício ou por pedido de uma câmara municipal afectada ou de qualquer pessoa interessada.

2. A declaração de caducidade corresponder-lhe-á ao Conselho da Xunta da Galiza, por proposta e trás o informe da conselharia competente por razão da matéria que tramitou o projecto de interesse autonómico, depois de:

a) Informe da conselharia competente em matéria de ordenação do território.

b) Audiência das pessoas interessadas pelo prazo de um mês. Em caso que o procedimento não se iniciasse por pedido da câmara municipal afectada, dar-se-lhe-á também audiência pelo mesmo prazo.

3. Declarada a caducidade de um projecto de interesse autonómico de iniciativa particular, produzir-se-ão automaticamente os seguintes efeitos:

a) Os terrenos afectados recuperarão a sua classificação e qualificação originária.

b) A pessoa física ou jurídica responsável pela execução do projecto deverá repor os terrenos ao estado que tinham antes do início da actuação e perderá, se é o caso, a garantia que constituísse.

c) As pessoas titulares dos terrenos que fossem objecto de expropiação para a execução da actuação poderão solicitar a reversión, quando assim proceda nos termos do disposto na normativa vigente em matéria de expropiação forzosa.

4. A declaração de caducidade indicará, se é o caso, as determinações do planeamento urbanístico autárquico que devam ser modificadas, as condições a que fiquem submetidas as construções e as instalações já realizadas e aquelas outras que resultem adequadas para corrigir ou eliminar os impactos que possam produzir-se no meio físico.

5. A declaração de caducidade não dará lugar, por sim só, a nenhuma indemnização.

Subsecção 2ª. Gestão e execução dos projectos de interesse autonómico

Artigo 51. Gestão dos projectos de interesse autonómico

1. Quando a gestão dos projectos de interesse autonómico o precise, levar-se-á a cabo pelo procedimento de expropiação forzosa, de acordo com o estabelecido na normativa vigente em matéria de expropiação forzosa. Noutro caso, poderão empregar-se os sistemas de actuação previstos na normativa urbanística vigente.

2. Os instrumentos de gestão urbanística não podem vulnerar as determinações dos instrumentos de ordenação do território.

3. Correspondem à Administração autonómica, através da conselharia competente por razão da matéria à que se refira o projecto, as seguintes funções:

a) Exercer a supervisão e a tutela da execução dos projectos de interesse autonómico.

b) Exercer a potestade expropiatoria a favor da pessoa beneficiária e adoptar todas as resoluções que impliquem exercício da dita potestade, sem prejuízo da intervenção, das faculdades e das obrigações que legalmente lhe correspondem à pessoa beneficiária.

Para tal efeito, terá a consideração de pessoa beneficiária da expropiação a pessoa ou pessoas naturais ou jurídicas promotoras da actuação.

c) Prestar a colaboração requerida pela pessoa promotora e as câmaras municipais interessadas para levar a bom termo as actuações do projecto de interesse autonómico.

4. O procedimento de expropiação forzosa será tramitado pela conselharia competente por razão da matéria à que se refere o projecto. O preço justo dos bens e dos direitos expropiados fixar-se-á mediante expediente individualizado ou pelo procedimento de taxación conjunta. A valoração dos bens e dos direitos ajustará aos critérios estabelecidos ao respeito na legislação vigente aplicável.

Artigo 52. Execução dos projectos de interesse autonómico

1. A execução dos projectos de interesse autonómico corresponde à pessoa promotora. Para estes efeitos, percebe-se por pessoa promotora a administração pública ou a pessoa física ou jurídica que tenha tal condição no momento da sua aprovação definitiva. A identificação da pessoa promotora efectuará no decreto de aprovação definitiva do projecto.

2. A pessoa promotora do projecto de interesse autonómico deverá cumprir os deveres inherentes à classe de solo resultante do projecto, assim como os que, se é o caso, sejam assumidos por ela com carácter voluntário. Igualmente, a pessoa promotora de um projecto de interesse autonómico está obrigada à completa realização das obras e das instalações previstas nele.

3. Os actos de edificação necessários para a execução dos projectos de interesse autonómico que lhe corresponda levar a cabo à pessoa promotora realizar-se-ão sobre a base e consonte o projecto ou projectos técnicos que concretizem as obras ou as instalações que, se é o caso, sejam precisos.

Os ditos projectos técnicos remeterão às câmaras municipais afectados para os efeitos de dispor do correspondente título habilitante, de acordo com o disposto no artigo 48.

4. A recepção das obras de urbanização e dos solos que sirvam de suporte às oportunas infra-estruturas formalizar-se-á de acordo com o estabelecido na normativa urbanística vigente.

5. O projecto de interesse autonómico poderá prever que, uma vez recebidas as obras de urbanização e os solos que lhes sirvam de suporte, se constitua uma entidade urbanística de conservação que assuma a sua manutenção durante um prazo máximo de dez anos. As entidades urbanísticas de conservação sujeitar-se-ão ao previsto na normativa urbanística.

6. No caso de não cumprimento na execução, o Conselho da Xunta, por proposta da conselharia competente na matéria correspondente, poderá declarar a caducidade de um projecto de interesse autonómico, com as condições estabelecidas nos artigos 49 e 50.

Artigo 53. Subrogación na posição jurídica da pessoa ou da entidade promotora privada do projecto de interesse autonómico

1. A pessoa ou a entidade promotora a que se refere o número 1 do artigo anterior à que o decreto de aprovação definitiva atribua a responsabilidade da execução de um projecto de interesse autonómico estará obrigada à completa realização das obras e das instalações previstas neste.

2. Excepcionalmente, em virtude de circunstâncias sobrevidas, quando seja indispensável para assegurar da conclusão da execução e por acordo do Conselho da Xunta adoptado por instância de pessoa interessada na execução do projecto, poderá autorizar-se a substituição, total ou parcial, da pessoa promotora nos direitos e nas obrigações derivados do decreto de aprovação definitiva de um projecto de interesse autonómico e relativos, portanto, à sua execução. Não será necessário o acordo do Conselho da Xunta no suposto de que a pessoa promotora seja uma administração pública ou qualquer das suas entidades instrumentais.

3. Para os efeitos do disposto no número anterior, deverá apresentar-se ante a conselharia competente na matéria de ordenação do território a correspondente solicitude acompanhada de cópia da escrita pública do acordo subscrito entre as partes, no que deverá identificar-se a pessoa ou pessoas que pretendam subrogarse, total ou parcialmente, na posição jurídica da pessoa promotora, expressar-se todas e cada uma das condições em que se verificaria a subrogación e conter-se o compromisso da pessoa ou pessoas que pretendam subrogarse na posição de prestar garantias suficientes e, no mínimo, equivalentes às já constituídas.

4. O Conselho da Xunta resolverá as solicitudes a que se refere o número anterior no prazo de dois meses desde a entrada da solicitude no registro do órgão competente para a sua tramitação, por proposta da pessoa titular da conselharia competente na matéria objecto do âmbito do projecto de interesse autonómico e depois do relatório da Comissão Superior de Urbanismo, atendendo em todo o caso a persistencia do interesse público na execução do projecto de que se trate, o grau de cumprimento por parte da pessoa promotora na dita execução, a situação deste e das obras e a solvencia económica, técnica e profissional da pessoa ou pessoas que pretendam assumir, por subrogación, a ulterior realização do projecto.

O transcurso do dito prazo permitirá perceber desestimado a solicitude.

Em todo o caso, a autorização da dita subrogación comportará a perda da garantia que prestasse ante a Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza, na proporção que representem as obras pendentes de execução sobre o total das previstas no projecto.

CAPÍTULO III

Procedimento de aprovação dos instrumentos de ordenação do território

Artigo 54. Procedimento de aprovação dos instrumentos de ordenação do território que devam submeter-se a avaliação ambiental estratégica ordinária

1. O órgão substantivo, segundo o assinalado nesta lei, remeterá ao órgão ambiental uma solicitude de início da avaliação ambiental estratégica ordinária, acompanhada de um rascunho do instrumento de ordenação do território e de um documento inicial estratégico, com o contido previsto na normativa básica estatal em matéria de avaliação ambiental.

O órgão ambiental comprovará, no prazo máximo de dez dias hábeis, que a solicitude de início inclui os documentos preceptivos e, de não ser assim, requererá ao órgão substantivo que repare as ditas deficiências, achegando a documentação assinalada.

2. O órgão ambiental, no prazo de três meses, contados desde a recepção da documentação completa, formulará o documento de alcance do estudo ambiental estratégico, trás submeter o rascunho de instrumento de ordenação territorial e o documento inicial estratégico a consultas das administrações públicas afectadas e das pessoas interessadas, que se pronunciarão no prazo máximo de dois meses desde a sua recepção. Em caso que a conselharia tramitadora não seja a conselharia competente em matéria de ordenação do território, esta deverá ser consultada neste momento.

O documento de alcance do estudo ambiental estratégico estará à disposição do público através da sede electrónica do órgão ambiental e do órgão substantivo. Este documento determinará as administrações públicas afectadas e as pessoas interessadas que devam ser consultadas no seio do procedimento de aprovação do instrumento de ordenação territorial e, no mínimo, incluirá todas aquelas administrações públicas que devam emitir relatório sectorial, de conformidade com a normativa aplicável.

3. A pessoa promotora do instrumento de ordenação do território elaborará o estudo ambiental estratégico, atendendo os critérios contidos no documento de alcance e de conformidade com o contido exixible pela normativa vigente.

4. A pessoa promotora elaborará a versão inicial do instrumento de ordenação do território tendo em conta o estudo ambiental estratégico e a conselharia tramitadora procederá à sua aprovação inicial e submetê-lo-á a informação pública durante o prazo de dois meses, mediante anúncio que se publicará no Diário Oficial da Galiza, nos boletins oficiais da província correspondentes e na sede electrónica da Xunta de Galicia. O acesso à dita sede poderá efectuar-se através do Portal de transparência e Governo aberto da Xunta de Galicia.

A documentação submetida a informação pública abarcará todos os documentos integrantes do expediente tramitado, incluídos um resumo executivo, o estudo ambiental estratégico e um resumo não técnico do estudo ambiental estratégico.

Igualmente, dar-se-á audiência às deputações provinciais e às entidades locais sobre as que incida o instrumento de ordenação do território, fá-se-ão as consultas previstas no documento de alcance e solicitarão às administrações públicas competente os relatórios sectoriais preceptivos, sem prejuízo da solicitude noutro momento procedemental dos relatórios sectoriais que procedam, de conformidade com o previsto na sua normativa reguladora.

No caso dos projectos de interesse autonómico notificar-se-á individualmente a todas as pessoas titulares catastrais dos terrenos afectados.

Simultaneamente ao trâmite de informação pública, deverá solicitar-se, se é o caso, relatório às empresas subministradoras sobre a suficiencia das infra-estruturas e dos serviços existentes e previstos, que deverão emitir no prazo máximo de um mês.

Transcorrido o prazo de três meses sem que se comunicassem os relatórios sectoriais autonómicos e autárquicos solicitados, perceber-se-ão emitidos com carácter favorável.

5. Em vista do resultado dos trâmites de audiência e da informação pública, assim como dos relatórios emitidos, introduzir-se-ão as modificações ou as correcções que procedam no instrumento tramitado e, se é o caso, no estudo ambiental estratégico, e elaborar-se-á a proposta final do instrumento de ordenação do território.

Em caso que se introduzam modificações que determinem uma mudança substancial do documento inicialmente aprovado, abrir-se-á um novo trâmite de informação pública.

6. O expediente de avaliação ambiental estratégica completo, de conformidade com a legislação vigente, será remetido ao órgão ambiental, que realizará uma análise técnica do expediente e uma análise dos efeitos significativos da aplicação do instrumento de ordenação do território no meio ambiente. Se durante a referida análise o órgão ambiental considera que a informação pública ou as consultas não se realizaram conforme o estabelecido no documento de alcance e na normativa em matéria de avaliação ambiental, instará o órgão competente para a tramitação do procedimento para que emende o expediente de avaliação ambiental estratégica no prazo máximo de três meses. Neste suposto suspender-se-á o cômputo do prazo para a formulação da declaração ambiental estratégica.

Se, transcorridos três meses desde o requerimento do órgão ambiental, não se remetesse o expediente emendado ou, se uma vez apresentado, resulta insuficiente, o órgão ambiental dará por finalizada a avaliação ambiental estratégica, e notificará ao órgão competente para a tramitação do procedimento, e, de ser pessoa diferente, à pessoa promotora, a resolução de terminação.

O órgão ambiental continuará o procedimento sempre que disponha dos elementos de julgamento suficientes para realizar a avaliação ambiental estratégica, de conformidade com o disposto na normativa básica estatal em matéria de avaliação ambiental.

7. O órgão ambiental formulará a declaração ambiental estratégica no prazo de três meses, contados desde a recepção do expediente completo, prorrogable por um mês mais por razões justificadas devidamente motivadas e comunicadas ao órgão tramitador e à pessoa promotora. A declaração ambiental estratégica deverá ser publicada no Diário Oficial da Galiza e na sede electrónica do órgão ambiental e terá a natureza de relatório preceptivo e determinante.

8. Cumpridos os trâmites assinalados nos números precedentes, incorporar-se-á o conteúdo da declaração ambiental estratégica no instrumento de ordenação do território, elaborar-se-á um extracto com o contido assinalado na normativa básica estatal em matéria de avaliação ambiental e indicar-se-ão as medidas adoptadas para o seguimento dos efeitos da sua aplicação no meio ambiente.

9. A pessoa titular da conselharia competente para a tramitação do procedimento acordará a aprovação provisória do instrumento de ordenação do território, depois do informe preceptivo da conselharia competente em matéria de ordenação do território, que deverá ser emitido no prazo de dois meses.

10. O Conselho da Xunta da Galiza, por proposta da conselharia tramitadora do procedimento, aprovará definitivamente o instrumento de ordenação do território, mediante acordo no caso dos projectos de interesse autonómico e mediante decreto nos demais casos, que deverão ser publicados no Diário Oficial da Galiza.

No caso das Directrizes de ordenação do território, o Conselho da Xunta dará deslocação destas ao Parlamento da Galiza para a sua tramitação de acordo com o disposto para os planos e programas remetidos pela Junta no Regulamento do Parlamento da Galiza. Ao rematar o procedimento assinalado, o Parlamento remeterá o documento ao Conselho da Xunta, que o aprovará com a forma de decreto, que se publicará no Diário Oficial da Galiza.

11. A eficácia do decreto de aprovação definitiva e a entrada em vigor do instrumento de ordenação do território estarão condicionar ao cumprimento do previsto no artigo 58.

Artigo 55. Procedimento de aprovação dos instrumentos de ordenação do território que devam submeter-se a avaliação ambiental estratégica simplificar

1. O órgão substantivo, segundo o assinalado nesta lei, remeterá ao órgão ambiental uma solicitude de início da avaliação ambiental estratégica simplificar, acompanhada de um rascunho do instrumento de ordenação do território e de um documento inicial estratégico, com o contido previsto na normativa básica estatal em matéria de avaliação ambiental.

O órgão ambiental comprovará, no prazo máximo de dez dias hábeis, que a solicitude de início inclui os documentos preceptivos e, de não ser assim, requererá ao órgão substantivo que repare as ditas deficiências, achegando a documentação assinalada.

2. O órgão ambiental, no prazo de três meses, contados desde a recepção da documentação completa, formulará o relatório ambiental estratégico, trás identificar e consultar as administrações públicas afectadas e as pessoas interessadas, que se pronunciarão no prazo máximo de dois meses.

Em caso que a conselharia tramitadora não seja a conselharia competente em matéria de ordenação do território, esta deverá ser consultada neste momento.

3. O órgão ambiental, tendo em conta o resultado das consultas realizadas, determinará no relatório ambiental estratégico se o instrumento de ordenação do território tem ou não efeitos significativos sobre o médio ambiente. No caso de não prever efeitos significativos, o dito instrumento poderá aprovar-se nos termos que o próprio relatório estabeleça, trás os trâmites previstos nos números 4 a 8 deste preceito.

Em caso que o instrumento de ordenação do território possa ter efeitos significativos sobre o médio ambiente, o órgão ambiental determinará que deve submeter-se a uma avaliação ambiental estratégica ordinária. Neste caso, o órgão ambiental elaborará o documento de alcance do estudo ambiental estratégico, tendo em conta o resultado das consultas realizadas, e notificará esta decisão à pessoa promotora, junto com o documento de alcance e o resultado das consultas realizadas, para que elabore o estudo ambiental estratégico e continue com a tramitação prevista nos números 3 e seguintes do artigo anterior.

4. O relatório ambiental estratégico remeterá no prazo de quinze dias hábeis para a sua publicação no Diário Oficial da Galiza, sem prejuízo da sua publicação na sede electrónica do órgão ambiental.

5. A conselharia tramitadora do instrumento de ordenação do território procederá à sua aprovação inicial e submetê-lo-á a informação pública durante o prazo de um mês, mediante anúncio que se publicará no Diário Oficial da Galiza, no boletim oficial da província correspondente e no Portal de transparência e Governo aberto da Xunta de Galicia.

A documentação submetida a informação pública abarcará todos os documentos integrantes do expediente tramitado.

6. Igualmente, notificar-se-á individualmente a todas as pessoas titulares catastrais dos terrenos afectados e dar-se-á audiência às deputações provinciais e às entidades locais sobre as que incida o instrumento, e solicitarão às administrações públicas competente os relatórios sectoriais preceptivos, sem prejuízo da solicitude noutro momento procedemental dos relatórios sectoriais que procedam, de conformidade com o previsto na sua normativa reguladora.

Simultaneamente ao trâmite de informação pública, deverá solicitar-se, se é o caso, relatório às empresas subministradoras sobre a suficiencia das infra-estruturas e dos serviços existentes e previstos, que deverão emitir no prazo máximo de um mês.

Transcorrido o prazo de três meses sem que se comunicassem os relatórios autonómicos e autárquicos solicitados, perceber-se-ão emitidos com carácter favorável.

7. Em vista do resultado dos trâmites de audiência e de informação pública, assim como dos relatórios emitidos, introduzir-se-ão as modificações ou as correcções que procedam no instrumento tramitado e elaborar-se-á a proposta final do instrumento de ordenação do território.

Em caso que se introduzam modificações que determinem uma mudança substancial do documento inicialmente aprovado, abrir-se-á um novo trâmite de informação pública.

8. Cumpridos os trâmites dos números anteriores, proceder-se-á de acordo com o estabelecido nos números 9 e seguintes do artigo anterior.

CAPÍTULO IV

Modificação dos instrumentos de ordenação do território

Artigo 56. Modificação dos instrumentos de ordenação do território

1. Os instrumentos de ordenação do território poderão submeter-se às seguintes alterações a respeito do seu contido:

a) Modificação substancial: quando as mudanças suponham uma alteração geral ou fundamental do dito instrumento. Em todo o caso, terá o carácter de substancial a modificação que deva submeter ao procedimento de avaliação ambiental estratégica ordinária, e, no caso dos projectos de interesse autonómico não previstos, aquelas que afectem os aspectos que fundamentaram a declaração de interesse autonómico.

Para a sua tramitação seguir-se-á o mesmo procedimento previsto para a aprovação do instrumento de ordenação do território que se modifica substancialmente.

b) Modificação não substancial: quando as mudanças propostas não suponham alteração geral ou fundamental do dito instrumento. O carácter de não substancial da modificação deverá justificar-se convenientemente, de acordo com o estabelecido nesta lei, e para tal modificação seguir-se-á o procedimento simplificar previsto no artigo seguinte.

2. Os instrumentos de ordenação do território deverão definir com claridade que modificações terão o carácter de não substanciais. Em todo o caso, terão este carácter, sempre que não concorram os supostos da alínea a) do número 1, as modificações que não impliquem uma revisão dos objectivos gerais do instrumento de ordenação territorial nem a alteração substancial dos elementos essenciais da ordenação estabelecida nele.

3. Para os efeitos assinalados neste artigo e antes do início do procedimento previsto no artigo seguinte, a conselharia que tramitasse o instrumento de ordenação do território que se pretende modificar solicitará à conselharia competente em matéria de ordenação do território informe sobre o carácter não substancial da modificação, que deverá emitir no prazo de um mês.

Artigo 57. Procedimento de modificação não substancial dos instrumentos de ordenação do território

1. Em caso que a modificação seja considerada não substancial, de acordo com o assinalado no artigo anterior, a conselharia que tramitasse o instrumento de ordenação do território remeterá ao órgão ambiental uma solicitude de início da avaliação ambiental estratégica simplificar, acompanhada de um rascunho da modificação do instrumento de ordenação do território no que se justifique o carácter não substancial dela e de um documento inicial estratégico, com o contido previsto na normativa básica estatal em matéria de avaliação ambiental.

O órgão ambiental comprovará, no prazo máximo de dez dias hábeis, que a solicitude de início inclui os documentos preceptivos e, de não ser assim, requererá à conselharia promotora que repare as ditas deficiências, achegando a documentação assinalada.

2. O órgão ambiental, no prazo de dois meses, contados desde a recepção da documentação completa, formulará o relatório ambiental estratégico, trás identificar e consultar as administrações públicas afectadas e as pessoas interessadas, que se pronunciarão no prazo máximo de um mês.

3. O órgão ambiental, tendo em conta o resultado das consultas, determinará no relatório ambiental estratégico se a modificação tem ou não efeitos significativos sobre o médio ambiente. No caso de não prever efeitos significativos, a modificação poderá aprovar-se nos termos que o próprio relatório estabeleça, trás os trâmites previstos nos números 4 a 8 deste preceito.

Noutro caso, deverá seguir-se o procedimento previsto no artigo 54 para a aprovação dos instrumentos de ordenação do território que devam submeter-se a avaliação ambiental estratégica ordinária.

4. O relatório ambiental estratégico remeterá no prazo de quinze dias hábeis para a sua publicação no Diário Oficial da Galiza e na sede electrónica do órgão ambiental.

5. A conselharia tramitadora procederá à aprovação inicial da modificação não substancial e submetê-la-á a informação pública pelo prazo de um mês, mediante anúncio que se publicará no Diário Oficial da Galiza e no Portal de transparência e Governo aberto da Xunta de Galicia.

Durante o prazo de informação pública as diferentes administrações e entidades públicas e privadas, e qualquer pessoa interessada, poderão achegar quantas observações e sugestões considerem convenientes, e a documentação da modificação ficará exposta nos lugares que para o efeito se assinalem.

6. Igualmente, dar-se-á audiência às entidades locais sobre as que incida o instrumento objecto da modificação e solicitarão às administrações públicas competente os relatórios sectoriais que resultem preceptivos tendo em conta o objecto da modificação proposta, sem prejuízo da solicitude noutro momento conforme o exixir pela respectiva normativa sectorial que resulte aplicável.

Transcorrido o prazo de um mês sem que se comunicassem os relatórios sectoriais autonómicos e autárquicos solicitados, perceber-se-ão emitidos com carácter favorável.

7. Em vista do resultado dos trâmites de audiência e de informação pública, assim como dos relatórios emitidos, introduzir-se-ão as modificações ou as correcções que procedam no documento e elaborar-se-á a proposta final da modificação do instrumento de ordenação do território, que será aprovada provisionalmente pela conselharia competente para a tramitação, depois do informe preceptivo da conselharia competente em matéria de ordenação do território, que deverá ser emitido no prazo de um mês.

8. O Conselho da Xunta da Galiza, por proposta da conselharia tramitadora do procedimento, aprovará definitivamente a modificação do instrumento de ordenação do território mediante decreto, que deverá ser publicado do Diário Oficial da Galiza.

9. A eficácia do decreto de aprovação definitiva e a entrada em vigor da modificação aprovada do instrumento de ordenação do território estarão condicionar ao cumprimento do previsto no artigo seguinte.

CAPÍTULO V

Efeitos e vigência dos instrumentos de ordenação do território

Artigo 58. Eficácia dos instrumentos de ordenação do território

1. A eficácia dos instrumentos de ordenação do território requererá da publicação do decreto de aprovação definitiva e das suas disposições normativas segundo o previsto no artigo 60.

2. No caso de tramitação simultânea num único procedimento do instrumento de ordenação do território e da modificação do planeamento urbanístico segundo o disposto no número 4 do artigo 20, o decreto adoptado pelo Conselho da Xunta terá por objecto tanto a aprovação definitiva do instrumento de ordenação do território como a aprovação definitiva da modificação do planeamento urbanístico.

Artigo 59. Declaração de utilidade pública e interesse social

1. A aprovação dos instrumentos de ordenação do território levará implícita a declaração de utilidade pública e interesse social e a necessidade de ocupação dos bens e aquisição de direitos afectados, a fins de expropiação, de ocupação temporária ou de imposição ou modificação de servidões, quando os ditos instrumentos habilitem para a sua execução e esta deva produzir-se por expropiação.

2. Igualmente, essa aprovação determinará a declaração de prevalencia dos usos previstos no instrumento de ordenação do território sobre qualquer outro uso possível do solo incluído no seu âmbito, sem prejuízo do necessário a respeito da competências estatais e à prevalencia que, de acordo com a normativa aplicável, tenham outros planos ou instrumentos sectoriais.

3. Quando para a execução do instrumento não for necessária a expropiação do domínio e baste a constituição de alguma servidão, poderá impor-se, de conformidade com o procedimento estabelecido na normativa em matéria de expropiação forzosa. Igualmente, quando devam modificar-se ou suprimir-se servidões privadas por estarem em contradição com as determinações do instrumento de ordenação do território, poderão expropiarse segundo o procedimento estabelecido na citada normativa.

4. A declaração de utilidade pública e interesse social e a necessidade de ocupação referirão aos projectos que se realizem em execução directa dos instrumentos de ordenação do território e também aos bens e aos direitos compreendidos nas traças dos projectos e nas modificações de obra que possam aprovar-se posteriormente.

5. Para os efeitos indicados nos números anteriores, os projectos das obras e as suas modificações deverão compreender a definição da sua localização e a determinação concreta e individualizada dos terrenos, construções ou outros bens ou direitos que se considere preciso ocupar ou adquirir para a construção, defesa, segurança ou serviço daquelas.

Artigo 60. Vigência dos instrumentos de ordenação do território

1. Os instrumentos de ordenação do território terão vigência indefinida, sem prejuízo do estabelecido nos artigos 49 e 50 a respeito da caducidade dos projectos de interesse autonómico.

2. No prazo de um mês desde a aprovação definitiva de um instrumento de ordenação do território, deverão ser objecto de publicação no Diário Oficial da Galiza e na sede electrónica da Xunta de Galicia:

a) O decreto de aprovação definitiva do instrumento de ordenação do território e, se é o caso, da modificação do planeamento urbanístico autárquico, e a normativa do dito instrumento de ordenação.

Para tal efeito, nos supostos de tramitação simultânea, no mesmo procedimento, do instrumento de ordenação do território e da modificação do planeamento urbanístico autárquico vigente, o decreto adoptado pelo Conselho da Xunta terá por objecto tanto a aprovação definitiva do instrumento de ordenação do território como a aprovação definitiva da modificação do instrumento de planeamento urbanístico. Neste último caso, deverá publicar-se também a normativa relativa à modificação do planeamento urbanístico no boletim oficial da província correspondente, de conformidade com o previsto para o efeito na legislação vigente em matéria de regime local.

b) O endereço electrónico no que o público possa consultar o conteúdo íntegro do instrumento.

c) As questões exixir pela normativa em matéria de avaliação ambiental.

3. Em todo o caso, a eficácia do acto de aprovação definitiva e a entrada em vigor do instrumento aprovado e, se é o caso, da modificação do planeamento urbanístico que se aprove segundo o disposto no artigo 20 ficam condicionar à sua publicação de conformidade com o estabelecido neste artigo, depois da inscrição no Registro de Ordenação do Território e Planeamento Urbanístico da Galiza do instrumento de ordenação do território aprovado definitivamente e, se é o caso, da modificação do planeamento urbanístico.

Artigo 61. Registro dos instrumentos de ordenação do território

1. Os instrumentos de ordenação do território e as suas modificações, uma vez aprovados definitivamente, deverão inscrever no Registro de Ordenação do Território e Planeamento Urbanístico da Galiza.

2. A conselharia competente em matéria de ordenação do território e urbanismo, por instância da conselharia impulsora, inscreverá os instrumentos de ordenação do território e as suas modificações no registro ao que se refere este artigo, com carácter prévio à sua publicação nos termos do artigo anterior.

Disposição adicional primeira. Modificação do Registro de Planeamento Urbanístico da Galiza

O Registro de Planeamento Urbanístico da Galiza, regulado na Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e no capítulo X do título II do regulamento da dita lei, aprovado pelo Decreto 143/2016, de 22 de setembro, passará a denominar-se Registro de Ordenação do Território e Planeamento Urbanístico da Galiza.

Disposição adicional segunda. Sociedade pública Suelo Empresarial dele Atlântico, S.L.

A sociedade pública estatal Suelo Empresarial dele Atlântico, S.L., para levar a cabo as suas actuações e aquisições de solo mediante expropiação, dentro do âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza, terá a condição de beneficiária nos termos previstos na normativa vigente em matéria de expropiação forzosa, correspondendo a potestade expropiatoria a qualquer das administrações públicas competente.

Igualmente, poderá adjudicar-se-lhe directamente a formulação e a execução de projectos de interesse autonómico, planos parciais e, em geral, qualquer plano de ordenação e a gestão dos seus patrimónios de solo mediante os acordos ou as concessões que, para tal efeito, se estabeleçam com as administrações correspondentes.

Disposição adicional terceira. Bens adquiridos mediante o exercício da potestade expropiatoria para serem destinados ao trânsito jurídico patrimonial

Nos supostos de exercício da potestade expropiatoria para a execução de instrumentos de ordenação do território e urbanísticos regulados nesta lei e na legislação do solo, respectivamente, promovidos ou desenvoltos pela iniciativa pública, a aquisição dos bens não implicará a sua afectação implícita a um uso geral ou a um serviço público quando o instrumento de ordenação do território ou urbanístico aprovado preveja que o seu destino seja devolver ao trânsito jurídico patrimonial.

Disposição adicional quarta. Títulos habilitantes autárquicos para as edificações que se situam em vários termos autárquicos

O outorgamento ou, se é o caso, a apresentação do correspondente título habilitante autárquico de natureza urbanística no suposto de edificações que se localizem em terrenos situados em vários termos autárquicos resolver-se-ão de acordo com os seguintes critérios:

a) O título habilitante autárquico será outorgado ou, se é o caso, apresentado na câmara municipal no que se localize a maior parte da superfície construída da edificação objecto do projecto.

Para tal efeito, no procedimento de outorgamento da licença deverá ser emitido relatório prévio pelos outras câmaras municipais afectadas e abrir-se um período de informação pública pelo prazo de quinze dias hábeis.

b) Para os efeitos do cômputo da superfície da parcela com o fim de determinar se esta é edificable, computarase a totalidade da superfície dela, sempre que se corresponda com a mesma classe de solo, considerando a parcela unitariamente e aplicando em cada subámbito os parâmetros urbanísticos que correspondam.

c) Tanto o acesso como a subministração dos serviços poderão realizar-se desde quaisquer dos me os ter autárquicos sobre os que se desenvolva o projecto.

Disposição adicional quinta. Planos sectoriais e projectos de interesse autonómico relativos a parques empresariais e parques eólicos

1. Os planos e projectos sectoriais e os projectos de interesse autonómico relativos ao desenvolvimento de solo empresarial regular-se-ão integramente pelas disposições contidas na Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza, sem prejuízo da aplicação do disposto nesta lei para as questões que não estejam expressamente reguladas na lei assinalada.

2. Os projectos de interesse autonómico e os projectos sectoriais relativos a parques eólicos regular-se-ão integramente pelas disposições contidas na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental.

Em todo o caso, resultará aplicável o previsto nesta lei em relação com os seus efeitos, vigência e caducidade, gestão e execução dos referidos instrumentos de ordenação do território.

Disposição adicional sexta. Normas técnicas

Empregarão nos instrumentos de ordenação do território os critérios contidos nas Normas técnicas de planeamento urbanístico da Galiza, aprovadas pela pessoa titular da conselharia competente em matéria de urbanismo.

Disposição transitoria primeira. Regime transitorio dos procedimentos

Os procedimentos de aprovação de instrumentos de ordenação do território nos que se formulasse o relatório ambiental estratégico antes da entrada em vigor desta lei poderão continuar a sua tramitação até a sua aprovação definitiva conforme o disposto na Lei 10/1995, de 23 de novembro, de ordenação do território da Galiza, e no Decreto 80/2000, de 23 de março, pelo que se regulam os planos e projectos sectoriais de incidência supramunicipal.

Disposição transitoria segunda. Determinações das Directrizes de ordenação do território

Com o fim de coordenar os tipos de determinações estabelecidos pelas actuais Directrizes de ordenação do território com os estabelecidos no artigo 20, perceber-se-á que:

a) As determinações definidas como «excluíntes» nas actuais Directrizes de ordenação do território terão o carácter de determinações de aplicação directa», segundo o estabelecido no artigo 20.

b) As determinações definidas como «orientativas» nas actuais Directrizes de ordenação do território terão o carácter de «vinculativo», segundo o estabelecido no artigo 20, quando se refiram a aspectos relativos ao planeamento.

Disposição transitoria terceira. Projectos sectoriais de incidência supramunicipal, planos de ordenação do meio físico e programas coordenados de actuação

1. As referências e as remissão da legislação e dos instrumentos de ordenação do território aos projectos sectoriais de incidência supramunicipal e aos planos de ordenação do meio físico previstos na Lei 10/1995, de 23 de novembro, de ordenação do território da Galiza, poderão considerar-se realizadas, respectivamente, aos projectos de interesse autonómico e aos planos territoriais especiais definidos nesta lei.

2. Sem prejuízo do assinalado no número anterior, os âmbitos para os que as Directrizes de ordenação do território remetem a sua ordenação aos denominados planos de ordenação do meio físico ou aos programas coordenados de actuação na Lei 10/1995, de 23 de novembro, de ordenação do território da Galiza, poderão ser desenvoltos pelas figuras de ordenação estabelecidas na legislação vigente em matéria de espaços naturais ou na matéria sectorial relacionada com o âmbito afectado, ou bem através de um plano territorial integrado, de um plano sectorial ou de um plano territorial especial, segundo os seus objectivos concretos.

Disposição derrogatoria única. Derogação normativa

Ficam derrogar a Lei 10/1995, de 23 de novembro, de ordenação do território da Galiza; a Lei 6/2007, de 11 de maio, de medidas urgentes em matéria de ordenação do território e do litoral da Galiza; o Decreto 80/2000, de 23 de março, pelo que se regulam os planos e projectos sectoriais de incidência supramunicipal; e quantos preceitos de igual ou inferior categoria se oponham ao disposto nesta lei.

Disposição derradeiro primeira. Modificação da Lei 7/2008, de 7 de julho, de protecção da paisagem da Galiza

Modifica-se o artigo 7 da Lei 7/2008, de 7 de julho, de protecção da paisagem da Galiza, que fica redigido nos seguintes termos:

«Artigo 7. Cooperação em matéria de paisagem

1. A Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza impulsionará a cooperação com todas as administrações públicas com competência no território, especialmente com as administrações locais, com o fim de promover o desenvolvimento de políticas comuns, devidamente coordenadas e programadas, que assegurem o cumprimento dos fins que se prevêem nesta lei.

2. Os planos gerais de ordenação autárquica e os instrumentos de ordenação do território, trás a sua aprovação inicial, deverão submeter-se a relatório do órgão competente em matéria de paisagem, que versará sobre os aspectos paisagísticos do plano ou instrumento.

O relatório deverá emitir no prazo de três meses; transcorrido este, perceber-se-á favorável. No caso de ser desfavorável, o relatório indicará expressamente, se é o caso, as normas vulneradas».

Disposição derradeiro segunda. Modificação da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza

Modifica-se o número 5 do artigo 83 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, que fica redigido como segue:

«5. A revisão do planeamento e as modificações de quaisquer dos seus elementos sujeitar-se-ão às mesmas disposições enunciadas para a sua tramitação e aprovação, sem prejuízo do previsto na legislação de ordenação do território para o suposto de tramitação simultânea da aprovação do instrumento de ordenação do território e da modificação do instrumento de planeamento urbanístico».

Disposição derradeiro terceira. Desenvolvimento regulamentar

Autoriza-se o Conselho da Xunta da Galiza para ditar quantas disposições sejam necessárias para o desenvolvimento desta lei.

Disposição derradeiro quarta. Entrada em vigor

Esta lei entrará em vigor ao mês da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, oito de janeiro de dois mil vinte e um

Alberto Núñez Feijóo
Presidente