Em cumprimento do disposto no artigo 13.5 do Decreto 80/2000, de 23 de março, pelo que se regulam os planos e projectos sectoriais de incidência supramunicipal, esta direcção geral dispõe que se publique no Diário Oficial da Galiza o acordo adoptado pelo Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião de 3 de dezembro de 2020, cuja parte dispositiva é o seguinte texto literal:
«1ª. Aprovar definitivamente o projecto sectorial de incidência supramunicipal denominado Projecto sectorial parque eólico Monte Tourado, promovido por Greenalia Wind Power Monte Tourado, S.L.U.
2ª. De conformidade com o contido do Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 1 de outubro de 1997 pelo que se aprova o Plano eólico da Galiza como projecto sectorial de incidência supramunicipal, modificado mediante o Acordo de 5 de dezembro de 2002, o planeamento na câmara municipal de Vimianzo fica vinculado às determinações contidas no projecto sectorial que se aprova».
De conformidade com o artigo 4 da Lei 10/1995, de 23 de novembro, de ordenação do território da Galiza, publicam-se como anexo a esta resolução as disposições normativas do projecto sectorial do parque eólico Monte Tourado.
Contra este acto, que põe fim à via administrativa, poder-se-á interpor recurso potestativo de reposição no prazo de um mês contado desde o dia seguinte ao da sua notificação, de acordo com o disposto nos artigos 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, ou bem directamente recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da notificação desta resolução, de conformidade com o estabelecido nos artigos 10, 14 e 46.1 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa, sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que considerem pertinente.
Santiago de Compostela, 11 de dezembro de 2020
Paula Uría Trava
Directora geral de Planeamento Energética
e Recursos Naturais
ANEXO
Disposições normativas do projecto sectorial
1. Análise da relação do contido do projecto sectorial com o plano urbanístico vigente e prazo para a adaptação.
O parque eólico que se projecta afecta o termo autárquico de Vimianzo (A Corunha).
Os terrenos situados no termo autárquico de Vimianzo regem pelas normas subsidiárias de planeamento de 1 de julho de 1994. A modificação pontual 4 das ditas normas subsidiárias classifica parte dos terrenos do âmbito do parque como rústico de especial protecção de infra-estruturas associado ao Projecto sectorial do parque eólico Alto da Croa. De acordo com esta normativa, os terrenos ocupados pelo parque encontram-se classificados como:
– Solo não urbanizável comum.
– Solo não urbanizável de protecção de espaços naturais.
– Solo não urbanizável de protecção de património histórico-artístico.
– Solo não urbanizável de protecção de infra-estruturas.
Dado que se trata de um planeamento não adaptado à Lei 2/2016, do 10 fevereiro, nem à Lei 9/2002, de 30 de dezembro, segundo a disposição transitoria 1ª, ponto 2.d), aos terrenos afectados aplicar-se-lhes-á o regime de solo rústico estabelecido na Lei 2/2016. Adicionalmente, as afecções e determinações do Plano básico autonómico têm carácter complementar a respeito da normas subsidiárias de Vimianzo. Acorde com a dita normativa, a classificação dos solos ocupados pelas infra-estruturas objecto do presente projecto sectorial são:
– Solo rústico de protecção ordinária.
– Solo rústico de protecção de espaços naturais.
– Solo rústico de protecção patrimonial.
– Solo rústico de protecção de infra-estruturas.
1.1. Solo rústico de protecção ordinária:
Como se viu anteriormente, a normativa de aplicação no solo rústico da câmara municipal de Vimianzo corresponde com o regime de solo rústico estabelecido na Lei 2/2016, do solo da Galiza. Entre os usos permitidos encontram-se o de instalações de produção e transporte de energia.
Os terrenos ocupados por esta classificação correspondem-se com vias de acesso e gabias em media tensão. Na normativa reguladora destes terrenos os ditos usos encontram-se previstos.
1.2. Solo rústico de protecção de espaços naturais:
Como se viu anteriormente, a normativa de aplicação no solo rústico da câmara municipal de Vimianzo corresponde com o regime de solo rústico estabelecido na Lei 2/2016, do solo da Galiza. Entre os usos permitidos encontra-se o de instalações de produção e transporte de energia.
Os terrenos ocupados por esta classificação correspondem-se com os aeroxeradores, as suas cimentações, as plataformas de montagem, a gabia em media tensão e vias de acesso. Na normativa reguladora destes terrenos os ditos usos encontram-se previstos.
1.3. Solo rústico de protecção patrimonial:
Como se viu anteriormente, a normativa de aplicação no solo rústico da câmara municipal de Vimianzo corresponde com o regime de solo rústico estabelecido na Lei 2/2016, do solo da Galiza. Entre os usos permitidos encontra-se o de instalações de produção e transporte de energia.
Os terrenos ocupados por esta classificação correspondem-se com a gabia em media tensão que conecta os aeroxeradores e o centro de seccionamento. Na normativa reguladora destes terrenos os ditos usos encontram-se previstos.
1.4. Solo rústico de protecção de infra-estruturas:
Como se viu anteriormente, a normativa de aplicação no solo rústico da câmara municipal de Vimianzo corresponde com o regime de solo rústico estabelecido na Lei 2/2016, do solo da Galiza. Entre os usos permitidos encontram-se o de instalações de produção e transporte de energia.
Os terrenos ocupados por esta classificação correspondem-se com a gabia em media tensão que conecta os aeroxeradores e o centro de seccionamento. Na normativa reguladora destes terrenos os ditos usos encontram-se previstos.
1.5. Conclusão:
Em vista das qualificações-classificações de solo existentes, observa-se que a classificação actual onde se situam os elementos do aproveitamento eólico som adequados para a sua futura implantação, acorde com o estabelecido na Lei 2/2016, do solo da Galiza.
De acordo com os artigos 36.5 da Lei 2/2016, do solo da Galiza, e o 51.5 do seu regulamento, aprovado pelo Decreto 143/2016, de 22 de setembro, em todas as categorias de solo rústico se poderão implantar os usos previstos nos instrumentos de ordenação do território, como é o caso deste projecto sectorial, depois da obtenção do título autárquico habilitante e sem necessidade de autorização urbanística autonómica.
Desta maneira e de acordo com o tipo de qualificações do solo que se recolhem na Lei 2/2016, e com o tipo de infra-estrutura que se pretende levar a cabo, ao amparo do Plano sectorial eólico, deve-se recualificar o solo a solo rústico de protecção especial de infra-estruturas, e o seu uso permitido será o de parque eólico. Este solo define no artigo 34, ponto 2.e, da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza:
«c. Solo rústico de protecção de infra-estruturas, constituído pelos terrenos rústicos destinados à localização de infra-estruturas e as suas zonas de afecção, tais como as comunicações e telecomunicações, as instalações para o abastecimento, saneamento e depuração da água, as de gestão de resíduos sólidos, as derivadas da política energética ou qualquer outra que justifique a necessidade de afectar uma parte do território, conforme a previsão dos instrumentos de planeamento urbanístico e de ordenação do território.
Tal e como se estabelece na Lei 2/2016, do solo da Galiza, a nova categoria de solo rústico proposta superporase, sem deslocar sobre a que possuem os terrenos nos planeamentos para o solo rústico de especial protecção, aplicando-se de forma complementar os diferentes regimes de solo.
Adicionalmente, e de acordo com o requerimento da Agência Galega de Infra-estruturas, indica-se que os terrenos onde o traçado da linha se cruza com as vias classificam até a zona de afecção destas como solo rústico de protecção de infra-estruturas segundo a Lei 2/2016 do solo da Galiza.
2. Regulação detalhada do uso pormenorizado.
As obras contidas no presente projecto desenvolveram ao amparo do Plano sectorial eólico e aproveitam uma área de desenvolvimento eólico de especial valor energético. De acordo com isso, faz-se necessária a articulação de uma nova categoria de ordenamento de solo dentro da normativa urbanística das câmaras municipais por onde se desenvolve a infra-estrutura.
Assim, e atendendo ao que estipula a Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, no artigo 34 a nova qualificação do solo afecto à instalação deverá ser:
Solo rústico de protecção de infra-estruturas (solo rústico especialmente protegido), e o uso permitido será o de parque eólico, e as infra-estruturas associadas a ele.
2.1. Âmbito de aplicação.
A nova qualificação de solo proposta aplicará às zonas grafadas no plano de ordenação urbanística proposta deste projecto, da seguinte maneira para os diferentes elementos do parque eólico:
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Parte de obra |
Superfície qualificada |
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Aeroxeradores |
200 m, distância a partir da qual o ruído produzido por um aeroxerador se confunde com o vento |
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Linhas eléctricas |
As resultantes da aplicação da fórmula A=1,5 + V(kV)/100, com um mínimo de 2 m |
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Edifício de controlo e subestação |
10 m |
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Edificações secundárias |
5 m |
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Redes de condução |
3 m a cada lado do eixo da rede, e poderão eliminar nas margens que discorren paralelas a caminhos de serviço |
2.2. Condições de uso e licenças.
Nesta categoria de solo permite-se a instalação das infra-estruturas necessárias, assim como as zonas de afecção destinadas ao aproveitamento do vento como fonte de produção de energia.
As condições de uso para o solo afectado pela nova classificação e qualificação serão compatíveis com as recolhidas na Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza.
O projecto construtivo do parque eólico deverá contar com a correspondente declaração ambiental, de acordo com o previsto na Lei 1/1995, de 2 de janeiro, de protecção ambiental da Galiza, e com a aprovação do projecto sectorial, segundo o estabelecido na Lei 10/1995, de ordenação do território.
Nos terrenos qualificados como solo rústico de protecção especial de infra-estruturas permitir-se-á o uso agrícola e ganadeiro sempre que não exista afecção ou deviação do funcionamento das infra-estruturas energéticas. Em todo o caso ter-se-ão em conta as seguintes condições:
• As plantações de árvores a menos de 200 m de qualquer aeroxerador não poderão interferir no correcto funcionamento do parque; fica expressamente proibida a realização de plantações baixo o voo do aeroxerador.
• Não se poderá realizar nenhuma edificação num raio de 200 m de qualquer aeroxerador, excepto o edifício de controlo necessário para o funcionamento do parque eólico.
2.3. Condições de edificação, estéticas e de serviços.
2.3.1. Condições de edificação.
Segundo a Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, «O volume máximo da edificação será similar ao das edificações tradicionais existentes, salvo quando resulte imprescindível superá-lo por exixencias do uso ou actividade. Em todo o caso, deverão adoptar-se as medidas correctoras necessárias para garantir o mínimo impacto visual sobre a paisagem e a mínima alteração do relevo natural dos terrenos».
Devido às características das instalações, as dimensões dos aeroxeradores fazem com que resulte imprescindível superar as dimensões máximas de volume das construções tradicionais para o caso dos aeroxeradores. O parque eólico Monte Tourado não dispõe de edifício de controlo, já que se conectará ao centro de seccionamento do parque eólico Alto da Croa II.
2.3.2. Condições estéticas.
As construções e instalações que projectem situar neste tipo de solo deverão adaptar ao ambiente em que se situem. Para isso, a tipoloxía das construções deverá ser congruente com as características da contorna e os materiais empregados para cobertas de edificações deverão harmonizar com a paisagem em que se vá situar.
Igualmente, as casetas prefabricadas utilizadas durante as obras serão de cores mates, não reflectoras, e retirarão no momento em que termine a obra, assim como qualquer indicação, cartaz, etc.
As construções temporárias de obra situar-se-ão em zonas que reduzam o seu impacto visual.
Dado que o recurso para utilizar é o vento, os mastros, turbinas e pás dos aeroxeradores que produzem a energia apresentarão um acabado em cores mates e claras, tais como branco ou gris.
Em todo o caso, ter-se-ão em conta as determinações estabelecidas na declaração de impacto ambiental.
2.3.3. Condições de serviços.
De acordo com o previsto no artigo 39 da Lei 10/2016, do solo da Galiza, o promotor da infra-estrutura energética deverá resolver pela sua conta os serviços de:
– Acesso rodado.
– Abastecimento de água.
– Saneamento.
– Energia eléctrica.
– A dotação de aparcadoiros, depois de justificação da superfície que se proponha.
3. Eficácia.
As determinações contidas no presente projecto sectorial de incidência supramunicipal terão força vinculativo para as administrações públicas e para os particulares e prevalecerão sobre as determinações do planeamento urbanístico vigente (artigo 11 do Decreto 80/2000, de 23 de março).
Assim, na primeira modificação, revisão ou redacção do seu planeamento as câmaras municipais deverão recolher as determinações recolhidas ao longo do presente projecto sectorial, conforme qualquer dos seguintes fitos:
– A primeira revisão de carácter pontual que por qualquer causa acorde a Câmara municipal, que obviamente pode ser expressamente para a adaptação que aqui se expõe.
– A revisão do planeamento urbanístico autárquico vigente.
– A redacção ou adaptação do plano urbanístico autárquico vigente à Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza.
4. Qualificação das obras e instalações de marcado carácter territorial.
Segundo o estabelecido no Plano sectorial eólico da Galiza, aprovado pelo Conselho da Xunta de 1 de outubro de 1997 (DOG de 15 de novembro), e a Resolução de 20 de dezembro de 2002 (DOG de 3 de janeiro de 2003) pela que se aprova definitivamente a modificação do Plano sectorial eólico da Galiza, o presente projecto sectorial qualifica expressamente de marcado carácter territorial as obras e instalações do parque eólico Monte Tourado.
Por outra parte, como se especifica no artigo 5.4 do Decreto 80/2000, «As infra-estruturas e dotações de interesse supramunicipal objecto de um plano ou projecto sectorial serão consideradas como sistemas gerais...». Portanto, podem-se qualificar como sistema geral de infra-estruturas as obras e instalações projectadas do parque eólico Monte Tourado.
