De conformidade com o disposto no artigo 4 da «Ordenança autárquica não fiscal reguladora da gestão da biomassa e distâncias das plantações da Câmara municipal de Ponteceso» (BOP núm. 149, do 7.8.2018) e no artigo 44 da «Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas», ignorando-se o domicílio actual de Vaiben-Cons, S.L. e de Promociones e Inversiones Rivero y Graña, S.L. (depois de ser devolvida pelo serviço de Correios notificação de uma resolução anterior praticada por esta câmara municipal, indicando que resultava desconhecida), procede-se a efectuar a notificação da resolução de Câmara municipal número 658/2020 do 7.10.2020 que a seguir se transcribe, mediante a publicação do presente anúncio no Boletim Oficial dele Estado (artigo 44.1) e no Diário Oficial da Galiza.

«Resolução:

Assunto: incoação de ordem de execução para gestão da biomassa a Vaiben-Cons e a Promociones e Inversiones Rivero y Graña, S.L. como proprietários da parcela com ref. cat. 9176943NH0887N0001PX.

Expediente: 2020/G003/000701.

Antecedentes:

Expediente: 2020/X999/000179 e 2020/X999/000246.

Procedimento: incoação de ordem de execução.

Destinatarias: Vaiben-Cons, S.L. e Promociones e Inversiones Rivero y Graña, S.L.

Referência catastral: 9176943NH0887N0001PX.

Tipo de solo: urbano.

Depois de ver o relatório-proposta do técnico da Administração geral, coordenador-geral, com data do 6.10.2020, que é do seguinte teor literal:

«Relatório-proposta do TAX-coordenador geral.

1. Antecedentes:

– Com data do 18.5.2020 (R.E. 202000000000516), María Jesús López Posse solicita a gestão da biomassa da parcela com referência catastral 9176943NH0887N0001PX, lindeira com a sua propriedade e sita no lugar do Campo da Feira, nº 15 de Ponteceso.

– O 18.5.2020 a Polícia Local da Câmara municipal de Ponteceso emite relatório de inspecção no que se põe de manisfesto a presença de biomassa vegetal na parcela denunciada.

– Segundo recolhe o Cadastro, a parcela é propriedade de Vaiben-Cons, S.L. e Promociones e Inversiones Rivero y Graña, S.L., resultando responsáveis pela gestão da biomassa.

– O 10.6.2020 envia-se requerimento a Vaiben-Cons, S.L. (R.S. 202000000000936) ordenando-se que cumpra com a sua obrigação de gestão da biomassa, imposta pela Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza, pela Instrução 1/2018, de 26 de abril, e pela Ordenança autárquica não fiscal reguladora da gestão da biomassa e distâncias das plantações da câmara municipal de Ponteceso, se lhe concedendo um prazo máximo de 15 dias naturais para o seu cumprimento voluntário.

– Tentada por duas ocasiões a notificação postal no domicílio relacionado em Cadastro e ao resultarem ambas as duas infrutuosas, procede-se à sua notificação através da publicação no BOE (núm.173, de data 22.6.2020) e no DOG (núm. 127, de data 29.6.2020), em aplicação do estabelecido no artigo 44 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas (em diante LPACAP), no artigo 22.3 da Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza e no ponto oitavo, ponto 1.c) da Instrução 1/2018, de 26 de abril, relativa às actuações administrativas em matéria de cumprimento dos deveres de gestão da biomassa vegetal e retirada de espécies arbóreas imposta pela Lei 3/2007.

– O 16.9.2020 o agente da Polícia Local com TIP nº 215007, encarregado da inspecção, estende relatório no que se põe de manifesto o não cumprimento da obrigação da gestão da biomassa, atendendo às seguintes apreciações:

a) Que se observa abundante maleza na parcela.

b) Que se acompanha reportagem fotográfica.

– O 16.9.2020 emite-se relatório técnico sobre os custos estimados da execução subsidiária que ascendem à quantidade de 1.170,68 euros, a reserva da valoração definitiva, uma vez finalizadas as actuações correspondentes, e que se detalham assim:

1.01...	m2...	Roza e retirada do material...	387,00 m2 ×1,10 €/m2 =	425,70 €
1.02...	m2...	Corta e retirada do arboredo...	387,00 m2 × 1,40 €/m2 =	541,80 €

Total execução material (i/ gg + bi) = ....	967,50 €
IVA 21,00 % =...	203,18 €
Total execução por contrata =...	1.170,68 €

2. Legislação aplicável:

– Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza.

– Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de outubro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei do solo e rehabilitação urbana.

– Decreto 2187/1978, de 23 de junho, pelo que se aprova o Regulamento de disciplina urbanística para o desenvolvimento e aplicação da Lei sobre regime do solo e ordenação urbana.

– Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza e Instrucción 1/2018, de 26 de abril, relativa às actuações administrativas em matéria de cumprimento das obrigações de gestão da biomassa vegetal e retirada de espécies arbóreas.

– Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza.

– Ordenança autárquica não fiscal reguladora da gestão da biomassa e distâncias das plantações da câmara municipal de Ponteceso (BOP núm. 149, do 7.8.2018).

3. Fundamentos jurídicos:

Do informe emitido pelo arquitecto técnico autárquico desprende-se o não cumprimento por parte dos proprietários da parcela da obrigação de manter os seus terrenos em condições de segurança e o correlativo dever da câmara municipal de ordenar a execução das obras para alcançar esta segurança, num prazo determinado.

Por meio das ordens de execução a Câmara municipal exerce as suas competências em ordem a garantir o cumprimento do dever de conservação, que como parte integrante do direito de propriedade e que assiste a todo o proprietário de terrenos e construções, com o fim de mantê-los nas devidas condições de segurança, salubridade e ornato público, de conformidade com a normativa indicada (artigos 32.b) e 135.3 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza; artigos 15.1.b) do RDL 7/2015, de 30 de outubro; artigo 10 do Decreto 2187/1978, de 23 de junho); Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza; Instrucción 1/2018, de 26 de abril, relativa às actuações administrativas em matéria de cumprimento das obrigações de gestão da biomassa vegetal e retirada de espécies arbóreas, assim como ao disposto na Ordenança autárquica reguladora da gestão da biomassa e distâncias das plantações da câmara municipal de Ponteceso. Portanto, a competência é do município e corresponde ao presidente da Câmara o resolver.

Agora bem, como dispõe a STS de 18 de setembro de 1989: «A intervenção das câmaras municipais em matéria de polícia urbana exixir ao administrado o manter em condições de segurança, salubridade e ornato público a edificação que lhe pertença, há de ser, como todo o acto de intervenção administrativa, congruente com os motivos e fins que o justifiquem, concretizando o alcance do mandato que deve ser ajeitado e proporcional com o fim que se persegue especificando no acordo administrativo que impõe a ordem de execução de tais obras, quais hajam de ser estas com a descrição mais detalhada possível para o melhor cumprimento por parte do obrigado. O requisito da prévia concreção das obras que se hão de realizar e o seu orçamento, na medida do racionalmente possível e previsível, junto com o requerimento ao interessado, constitui orçamento necessário e imprescindível para a validade e eficácia jurídica de tal ordem de execução».

No caso de não cumprimento da ordem de execução de obras, a Administração autárquica procederá à execução subsidiária desta ou à execução forzosa mediante a imposição de coimas coercitivas de 300 a 6.000 euros, reiterables até alcançar a execução dos trabalhos ordenados, sem prejuízo de que o dito não cumprimento possa dar lugar à tramitação de um procedimento sancionador de acordo ao disposto na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

A Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra incêndios florestais estabelece no seu artigo 21 que será obrigatório, nas redes das faixas secundárias, «gerir a biomassa vegetal numa franja de 50 metros perimetral ao solo urbano, de núcleo rural e urbanizável delimitado, assim como arredor de edificações, habitações isoladas e urbanizações, depósitos de lixo, parques e instalações industriais, situadas a menos de 400 metros do monte, de acordo com os critérios para a gestão de biomassa estipulados nesta lei e na sua normativa de desenvolvimento. Ademais, nos primeiros 50 metros não poderá haver as espécies assinaladas na disposição adicional terceira desta lei. As distâncias no caso de edificações, habitações isoladas ou urbanizações medir-se-ão desde o seu paramento».

O artigo 22 da antedita lei assinala que a execução da biomassa fá-se-á de forma voluntária antes de 31 de maio de cada ano e que no caso de não cumprimento, os entes locais notificarão às pessoas responsáveis para que no prazo de quinze dias acometam as tarefas referidas.

No caso de não cumprimento, transcorrido o supracitado prazo, a câmara municipal procederá, sem mais trâmites, à execução subsidiária com repercussão dos custos de gestão da biomassa e, se é o caso, comiso das espécies arbóreas proibidas retiradas pela Administração, nas condições estabelecidas no artigo 22.2 da Lei 3/2007, sem prejuízo da instrução do procedimento sancionador que corresponda. A pessoa titular do terreno ou do direito de aproveitamento terá a obrigação legal de facilitar o necessário acesso para a realização dos trabalhos de gestão de biomassa e retirada das espécies arbóreas proibidas. O sujeito que realize os trabalhos de execução subsidiária terá a faculdade de aceder sem consentimento da pessoa titular, excepto nos supostos excepcionais contemplados legalmente, quando o acesso afecte, dentro da parcela, espaços físicos susceptíveis de merecer a qualificação de domicílio para os efeitos do artigo 18.2 da Constituição espanhola.

No caso de proceder à execução subsidiária, a Câmara municipal procederá à liquidação provisória dos custos a que previsivelmente dará lugar, com a advertência de que se procederá à sua exacción imediata em caso de persistencia no não cumprimento, uma vez transcorrido o prazo outorgado, sem prejuízo da liquidação definitiva uma vez rematados os trabalhos, de ser o caso.

Tendo em conta o apartado décimo da Instrução 1/2018, de 26 de abril, da Conselharia do Meio Rural, relativa às actuações administrativas em matéria de cumprimento das obrigações de gestão da biomassa vegetal e retirada de espécies arbóreas: «quando se constate a persistencia no não cumprimento das obrigações incluídas no âmbito de aplicação desta instrução, depois do transcurso do prazo máximo para o cumprimento voluntário outorgado na pertinente comunicação ou requerimento, o órgão que enviou este procederá do modo seguinte:

a) Iniciará as actuações para o cobramento da quantidade liquidar provisionalmente.

b) Ordenará a execução subsidiária, contra a qual não se admitirão recursos em via administrativa.

c) Pedirá simultaneamente ao órgão competente, de ser outro da mesma ou diferente Administração, que inicie o correspondente procedimento sancionador. O pedido incluirá expressamente a solicitude de que se adopte como medida cautelar o comiso da madeira procedente da corta de espécies arbóreas que devam ser retiradas, de ser o caso.

A incoação do procedimento sancionador em virtude do artigo 54.3 da Lei 3/2007, e do artigo 8 da precitada ordenança autárquica, para as infracções cometidas em terrenos urbanos, de núcleo rural e urbanizáveis delimitados, será competência das câmaras municipais. A competência para sancionar as infracções corresponde ao titular da Câmara municipal ou vereador no que delegue, segundo o artigo 12 da citada ordenança autárquica.

Dependendo do tipo de infracção que se cometa, leve, grave ou muito grave, a quantia máxima da sanção pecuniaria que se poderá impor (artigo 17 da ordenança) será de 600 €, no caso de infracção leve, 1.500 €, se a infracção se qualifica de grave e 3.000 € se fosse muito grave.

Em vista dos antecedentes e fundamentos que antecedem, eleva-se a seguinte (…)».

De conformidade com a referida proposta e depois de ver os documentos que formam o expediente, no uso das atribuições que me outorga a legislação vigente,

RESOLVO:

Primeiro. Incoar expediente de ordem de execução a Vaiben-Cons, S.L. com CIF núm. B-15644024 e a Promociones e Inversiones Rivero y Graña, S.L. com CIF B70008024, como titulares da parcela com ref. catastral 9176943NH0887N0001PX, sita no lugar de Campo da Feira (Ponteceso), pelo que, como responsáveis pela gestão, devem de proceder, em consequência, a executar os trabalhos de gestão da biomassa vegetal, eliminando a vegetação herbácea, arbustiva e subarbustiva por meio da roza da mesma, procedendo ao triturado do material resultante até que o mesmo possa ser incorporado ao substrato ou retirando os restos vegetais. O prazo para executar os trabalhos descritos será de quinze dias, que se contará desde a resolução que ponha fim ao procedimento.

Segundo. Advertir aos interessados que transcorrido o prazo outorgado para o cumprimento voluntário, se se constata a persistencia no não cumprimento da obrigação da gestão da biomassa, proceder-se-á conforme estabelece o apartado décimo da Instrução 1/2018, de 26 de abril, da Conselharia do Meio Rural, relativas às actuações administrativas em matéria de cumprimento das obrigações de gestão da biomassa vegetal e retirada de espécies arbóreas:

a) Iniciar-se-ão as actuações para o cobramento da quantidade liquidar provisionalmente.

b) Ordenar-se-á a execução subsidiária, contra a qual não se admitirão recursos em via administrativa.

c) Pedir-se-á simultaneamente ao órgão competente, de ser outro da mesma ou diferente Administração, que inicie o correspondente procedimento sancionador. O pedido incluirá expressamente a solicitude de que se adopte como medida cautelar o comiso da madeira procedente da corta de espécies arbóreas que devam ser retiradas, de ser o caso.

Terceiro. Aprovar a liquidação provisória dos custos estimados dos trabalhos de limpeza derivados da execução subsidiária, por um montante de 1.170,68 euros, segundo o relatório de valoração económica emitido pelo serviços técnicos autárquicos o 16.9.2020, com o seguinte detalhe:

1.01...	m2...	Roza e retirada do material...	387,00 m2 × 1,40 €/m2 =	425,70 €
1.02...	m2...	Corta e retirada do arboredo...	387,00 m2 × 1,40 €/m2 =	541,80 €

Total execução material (i/ gg + bi) =	967,50 €
IVA 21,00 % =	203,18 €
Total execução por contrata =	1.170,68 €

Quarto. Advertir os interessados que o não cumprimento desta ordem de execução subsidiária, levará consigo, uma vez finalizados os trabalhos, à liquidação definitiva das despesas ocasionadas ao interessado, que serão única e exclusivamente ao seu cargo, e ao mesmo tempo à imposição de coimas coercitivas de 300 a 6.000 euros, reiterables até alcançar a execução dos trabalhos ordenados, sem prejuízo de que o dito não cumprimento possa dar lugar ao pedido ao órgão competente, isto é, o presidente da Câmara, em virtude do artigo 12 da Ordenança autárquica reguladora da gestão da biomassa e distâncias das plantações da câmara municipal de Ponteceso, que inicie o correspondente procedimento sancionador. O pedido incluirá expressamente a solicitude de que se adopte como medida cautelar o comiso da madeira procedente da corta de espécies arbóreas que devam ser retiradas, de ser o caso.

Quinto. Outorgar a Vaiben-Cons, S.L. e a Promociones e Inversiones Rivero y Graña, S.L. um prazo de audiência de 10 dias hábeis, que se contarão desde o dia seguinte ao da recepção da correspondente notificação, pondo-lhes para tal efeito de manifesto o expediente, para que aleguem e apresentem os documentos e justificações que estimem pertinente ao seu direito. Para tais efeitos, poderão consultar o expediente administrativo instruído e obter as cópias que estimem oportunas, para efeitos de uma maior defesa dos seus interesses, de conformidade com o previsto na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Sexto. Notificar esta resolução aos interessados através da sua publicação no BOE e DOG, ao resultarem infrutuosas as notificações iniciais praticadas nos seus domicílios, aos efeitos do estabelecido no artigo 44 da LPACAP.

Sétimo. Dar conta ao Pleno na próxima sessão ordinária que se celebre.

Ponteceso, 7 de outubro de 2020

Xosé Lois García Carballido
Presidente da Câmara