Mediante o Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 12 de junho de 2020 adoptaram-se medidas de prevenção necessárias para fazer frente à crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, uma vez superada a fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade.
Conforme o ponto sexto do dito acordo, as medidas preventivas previstas nele devem ser objecto de seguimento e avaliação contínua com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária. Para estes efeitos, poderão ser objecto de modificação ou supresión mediante acordo do Conselho da Xunta da Galiza, por proposta da conselharia competente em matéria de sanidade. Neste sentido, por sucessivos acordos do Conselho da Xunta, de 25 de junho, do 17, do 24 e de 30 de julho de 2020, introduziram-se determinadas modificações nas medidas de prevenção previstas no Acordo de 12 de junho de 2020.
Além disso, indica-se no dito ponto sexto, na redacção vigente, que a pessoa titular da conselharia competente em matéria de sanidade, como autoridade sanitária, poderá adoptar as medidas necessárias para a aplicação do acordo e poderá estabelecer, de acordo com a normativa aplicável e em vista da evolução da situação sanitária, todas aquelas medidas adicionais ou complementares às previstas no acordo que sejam necessárias. Dentro desta habilitação ficam incluídas aquelas medidas que resultem necessárias para fazer frente à evolução da situação sanitária em todo ou parte do território da Comunidade Autónoma da Galiza e modifiquem ou, de modo pontual e com um alcance temporariamente limitado, impliquem o deslocamento da aplicação de medidas concretas contidas no anexo.
Depois do acordo do Conselho Interterritorial de Saúde adoptado o dia 14 de agosto, foram declaradas pelo Ministério de Sanidade, o mesmo dia, como actuações coordenadas em saúde pública para responder à situação de especial risco derivada do incremento de casos positivos por COVID-19, de acordo com o estabelecido no artigo 65 da Lei 16/2003, de 28 de maio, de coesão e qualidade do Sistema nacional de saúde, uma série de medidas e recomendações dirigidas ao controlo da transmissão nos âmbitos que actualmente são a origem dos abrochos epidémicos de maior impacto e risco e para controlar a transmissão comunitária. Algumas delas constituem medidas de prevenção ou recomendações em sentido estrito com incidência nas contidas no acordo do Conselho da Xunta da Galiza indicado.
Cabe destacar que, de acordo com o número 2 do artigo 65 da Lei 16/2003, de 28 de maio, de coesão e qualidade do Sistema nacional de saúde, as medidas contidas na declaração de actuações coordenadas pelo Ministério de Sanidade resultam de obrigado cumprimento, pelo que deve proceder à adaptação das medidas autonómicas. Neste sentido, a Ordem comunicada do ministro de Sanidade, de 14 de agosto de 2020, mediante a que se aprova a declaração de actuações coordenadas em saúde pública para responder ante a situação de especial risco derivada do incremento de casos positivos por COVID-19, indica que «a evolução da situação epidemiolóxica, a diversidade e heteroxeneidade de algumas das medidas adoptadas nos diferentes territórios e a necessidade de aliñar os esforços conjuntos de todas as autoridades sanitárias, aconselham estabelecer um mínimo comum de medidas que deverão ser adoptadas pelas comunidades autónomas no âmbito competencial que lhes é próprio, utilizando a figura da declaração de actuações coordenadas em saúde pública prevista no artigo 65 da Lei 16/2003, de 28 de maio, de coesão e qualidade do Sistema nacional de saúde». Também expressa mais adiante a ordem comunicada: «Esta declaração de actuações coordenadas vem referida a um âmbito material no qual a Administração geral do Estado tem atribuídas funções de coordinação geral da sanidade, de acordo com a ordem constitucional de distribuição de competências, e inclui a todas as comunidades autónomas e cidades autónomas de Ceuta e Melilla para os efeitos previstos no artigo 65 da Lei 16/2003, de 28 de maio, de coesão e qualidade do Sistema nacional de saúde».
Procede, pois, introduzir no Acordo do Conselho da Xunta de 12 de junho de 2020 as modificações necessárias para adaptar as medidas de prevenção previstas nele ao disposto na declaração de actuações coordenadas em saúde pública indicada. Em concreto, introduz-se uma precisão na regulação relativa à obrigação geral de uso de máscara e a sua relação com o consumo de tabaco ou de cigarros electrónicos, para, em linha com o Acordo no Conselho Interterritorial de Saúde, clarificar a aplicação da regulação já existente na Galiza a qualquer dispositivo de inhalação de tabaco, pipas de água, cachimbas e assimilados; adaptam-se as medidas existentes em matéria de manutenção da distância de segurança interpersoal, agrupamentos de pessoas e horários de encerramento nos estabelecimentos de hotelaria e restauração; prevê-se o encerramento dos estabelecimentos de lazer nocturno; prevê-se a adopção de medidas adicionais para centros sociosanitarios e incluem-se duas recomendações sanitárias a respeito de cautelas que se devem observar nos encontros sociais.
Pelo que se refere à medida relativa ao ocio nocturno, a Ordem comunicada do Ministério de Sanidade indica que «os local de lazer com horário maioritariamente nocturno (bares de taças, discotecas e salas de baile), constituem actualmente a origem dos abrochos epidémicos com maior número de casos associados (média de 31 casos identificados por brote), mas ademais são os abrochos origem de uma grande parte da transmissão comunitária actual e de casos em várias comunidades autónomas, devido a que afectam grupos grandes de povoação, dificilmente identificables, com origens geográficas muito diversas e que pelas grandes dificuldades de localização que geram, impedem a aplicação temporã e eficaz das medidas de controlo. Apesar das medidas adoptadas pelas autoridades sanitárias autonómicas para restringir ou limitar a actividade destes locais de lazer, seguiram-se registando brotes associados a este sector de actividade. Neste sentido, a própria natureza da actividade que se desenvolve no interior destes locais dificulta enormemente a implementación prática de outras medidas como o distanciamento interpersoal».
Em atenção ao exposto, de acordo com o disposto no ponto sexto do Acordo do Conselho da Xunta, de 12 de junho de 2020, sobre medidas de prevenção necessárias para fazer frente à crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, uma vez superada a fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade, na redacção vigente dada pelo Acordo do Conselho da Xunta de 30 de julho de 2020, e na condição de autoridade sanitária conforme o previsto no artigo 33 da Lei 8/2008, de 10 de julho,
DISPONHO:
Primeiro. Modificação do Acordo do Conselho da Xunta, de 12 de junho de 2020, sobre medidas de prevenção necessárias para fazer frente à crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, uma vez superada a fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade
O Acordo do Conselho da Xunta, de 12 de junho de 2020, sobre medidas de prevenção necessárias para fazer frente à crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, uma vez superada a fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade, fica modificado como segue:
Um. O ordinal 10º) da letra d) do número 1.3 do anexo combina com a seguinte redacção:
«10º) No caso particular de consumo de tabaco ou de cigarros electrónicos na via pública ou em espaços ao ar livre, incluídas as terrazas, só se poderá exceptuar a obrigação de uso de máscara, e exclusivamente durante o indicado consumo, sempre que, tendo em conta a possível concorrência de pessoas e as dimensões do lugar, possa garantir-se a manutenção, em todo momento, da distância de dois metros com outras pessoas.
O anterior será aplicável também para o uso de qualquer dispositivo de inhalação de tabaco, pipas de água, cachimbas e assimilados».
Dois. A letra e) do número 1.3 do anexo fica modificada como segue:
«e) Recomendações sobre reuniões de grupos de pessoas em espaços privados.
Nos espaços privados, abertos ou fechados, de uso privado, recomenda-se o uso de máscara, no caso de reuniões ou de possível confluencia de pessoas não conviventes, assim como a manutenção da distância de segurança interpersoal e a aplicação de medidas de higiene».
Três. O número 3.11.2 do anexo fica redigido como segue:
«2. O consumo dentro do local poderá realizar-se em barra ou sentado em mesa, ou agrupamentos de mesas, e dever-se-á assegurar a manutenção da devida distância de segurança interpersoal entre clientes, tanto entre os situados na barra como nas mesas ou agrupamentos de mesas».
Quatro. O número 3.11.4 do anexo fica modificado como segue:
«4. Em todo o caso, deverá assegurar-se que se mantém a devida distância de segurança interpersoal entre as mesas ou, de ser o caso, agrupamentos de mesas. A ocupação máxima será de dez pessoas por mesa ou agrupamento de mesas. A mesa ou agrupamento de mesas que se utilize para este fim deverá ser acorde com o número de pessoas e permitir que se respeite a distância mínima de segurança interpersoal entre elas».
Cinco. Acrescenta-se um número 3.11.5 no anexo com a seguinte redacção:
«5. Os estabelecimentos de hotelaria e restauração deverão fechar não mais tarde da uma da madrugada sem que possa permitir-se o acesso de nenhum cliente desde as 00.00 horas».
Seis. O número 3.34 do anexo fica redigido como segue:
«3.34. Discotecas e resto de estabelecimentos de lazer nocturno.
Os local de discotecas e demais estabelecimentos de lazer nocturno permanecerão fechados.
Perceber-se-ão por estabelecimentos de lazer nocturno, para os efeitos do estabelecido nestas medidas, as discotecas, pubs, cafés-espectáculo, salas de festas, assim como as salas de concertos que desenvolvam as suas actividades de forma análoga aos anteriores.
Sob medida será de aplicação tanto a respeito do interior dos locais como das terrazas destes estabelecimentos».
Sete. Acrescenta-se um número 4.6 no anexo com a seguinte redacção:
«4.6. Medidas adicionais em centros sociosanitarios.
A conselharia competente em matéria de política social, de maneira coordenada com a conselharia competente em matéria de sanidade, determinará as medidas específicas que deverão adoptar nos centros sociosanitarios a respeito da realização de provas PCR, regime de visitas e de saídas, tendo em conta o indicado ao respeito na declaração de actuações coordenadas em saúde pública para responder à situação de especial risco derivada do incremento de casos positivos por COVID-19 de 14 de agosto de 2020».
Oito. Acrescenta-se um número 8 no anexo com a seguinte redacção:
«8. Recomendações sanitárias.
Recomenda à cidadania:
a) restringir os encontros sociais fora do grupo de convivência estável e
b) limitar os encontros sociais a um máximo de dez pessoas».
Segundo. Eficácia
A presente ordem produzirá efeitos desde as 00.00 horas de 17 de agosto de 2020.
Santiago de Compostela, 15 de agosto de 2020
Jesús Vázquez Almuíña
Conselheiro de Sanidade
