O artigo 28.2 da Constituição espanhola reconhece como direito fundamental dos trabalhadores em defesa dos seus interesses o direito à greve.

O exercício deste direito na Administração e nas empresas, entidades e instituições públicas ou privadas, que prestem serviços públicos ou de reconhecida e inaprazable necessidade no âmbito e competências da Comunidade Autónoma da Galiza, está condicionar à manutenção dos serviços essenciais fixados no artigo 2 do Decreto 155/1988, de 9 de junho, pelo que se ditam normas para garantir a prestação dos serviços essenciais no âmbito da Comunidade Autónoma, entre os quais se encontra o de prevenção e extinção de incêndios florestais.

O artigo 3 deste decreto faculta os conselheiros competente por razão dos serviços essenciais afectados para que, mediante ordem e ante cada situação de greve, determinem o mínimo de actividade necessária para assegurar a manutenção de tais serviços, assim como para a fixação do pessoal preciso para a sua prestação, ouvido o Comité de Greve.

Por outra parte, a Lei 5/2007, de 7 de maio, de emergências da Galiza, considera a protecção civil como um serviço público essencial e o artigo 17 da Lei 17/2015, de 9 de julho, do Sistema Nacional de Protecção Civil, outorga-lhe a consideração de serviço público de intervenção e assistência em emergências de protecção civil aos serviços de prevenção e extinção de incêndios florestais.

O exercício público da extinção de incêndios não se pode ver afectado gravemente pelo legítimo direito do exercício de greve, já que aquele é considerado e reconhecido prioritariamente em relação com este.

A Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza, estabelece, no seu artigo 9, que a conselharia com competências em matéria florestal definirá épocas de perigo alto, médio e baixo, que condicionar a intensidade das medidas que se vão adoptar para a defesa do território da Galiza, e que estabelecerá as datas correspondentes à época de perigo alto. A conselharia estabelece estas épocas de perigo através do Plano de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza (Pladiga) 2020:

Época de perigo alto:

Na qual o despregamento dos médios de extinção e alerta deverão ser o máximo, em função da avaliação do risco e da vulnerabilidade. A previsão actual do Pladiga compreende com carácter geral os meses de julho, agosto e setembro, mais um período adicional de aproximadamente um mês em função das condições meteorológicas e de risco.

Mediante Ordem da Conselharia do Meio Rural de 28 de maio de 2020 pela que se determina a época de perigo alto de incêndios, determinou-se a época de perigo alto de incêndios e declararam-se como tal as datas compreendidas entre o 1 de julho e o 30 de setembro, ademais de facultar o director geral de Defesa do Monte para ditar quantas instruções forem precisas para modificar estas datas e declarar como perigo alto outras épocas do ano, quando as condições meteorológicas ou outras circunstâncias agravem o risco de incêndios.

Tendo em conta que se trata de uma greve convocada em plena época de perigo alto de incêndios florestais, mas que tem carácter indefinido a partir de 1 de agosto de 2020, na conselharia competente em matéria de extinção de incêndios procede fixar serviços mínimos tanto para o período de alto risco de incêndios em que nos encontramos como para o período ordinário.

A greve comunicada pela Confederação Intersindical Galega (CIG-Autonómica), Comisiones Obreras da Galiza (CC.OO.), a Central Sindical Independiente y de Funcionários (CSIF) e a Federação de Servicios de Empleados y Empleadas de Servicios Públicos de la UGT Galiza- FeSP-UGT Galiza, que comenza o dia 1 de agosto às 00.00 horas e tem carácter indefinido, afecta o pessoal das escalas de pessoal engenheiro técnico florestal e engenharia de montes dos grupos A2 e A1 da Xunta de Galicia, do Serviço de Defesa contra Incêndios Florestais da Conselharia do Meio Rural.

Portanto, sem prejuízo do exercício do legítimo direito de greve, a paragem dos serviços prestados pelo dito pessoal dificultaria poder acometer adequadamente o serviço essencial de vigilância e extinção de incêndios e garantir a segurança de pessoas e bens.

A greve comunicada pelos sindicatos convocantes afecta as escalas de pessoal engenheiro técnico florestal e de engenharia de montes dos grupos A2 e A1, respectivamente, empregados/as da Xunta de Galicia adscritos ao Serviço contra Incêndios Florestais, dependente da Conselharia do Meio Rural e funcionários e funcionárias ao serviço da Administração autonómica galega, e desenvolver-se-á conforme o estabelecido no artigo 1.

A necessária conciliação entre o exercício do direito constitucional de greve e a manutenção dos serviços essenciais obriga a esta Administração autonómica galega, de acordo com a normativa vigente, a fixar uns serviços mínimos indispensáveis para o funcionamento dos serviços essenciais que se concretizam nesta ordem.

Os serviços mínimos que se fixam ao amparo do Decreto 155/1988, de 9 de junho, resultam imprescindíveis para poder garantir a prestação do serviço público essencial de vigilância e extinção de incêndios e para garantir a segurança.

Em virtude do anterior, e de conformidade com o disposto na Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua presidência, e no Decreto 155/1988, de 9 de junho, pelo que se ditam as normas para garantir a prestação dos serviços essenciais em caso de greve no âmbito da Comunidade Autónoma, ouvido o Comité de Greve,

ACORDO:

Artigo 1

A greve convocada pela Confederação Intersindical Galega (CIG-Autonómica), Comisiones Obreras da Galiza (CC.OO.), a Central Sindical Independiente y de Funcionários (CSIF) e a Federação de Servicios de Empleados y Empleadas de Servicios Públicos de la UGT Galiza-FeSP-UGT Galiza, que começa o dia 1 de agosto às 00.00 horas e tem carácter indefinido, afecta o pessoal das escalas de pessoal engenheiro técnico florestal e de engenharia de montes dos grupos A2 e A1, respectivamente, empregados/as da Xunta de Galicia adscritos ao Serviço contra Incêndios Florestais, dependente da Conselharia do Meio Rural, e funcionários e funcionárias ao serviço da Administração autonómica galega, e perceber-se-á condicionar à prestação dos serviços mínimos estabelecidos nesta ordem.

Artigo 2

Estabelecem-se como serviços mínimos durante os dias e as horas de greve a que faz referência o artigo anterior os que se relacionam no anexo da presente ordem.

Artigo 3

Os desempregos e as alterações no trabalho por parte do pessoal necessário para manter a prestação dos supracitados serviços consideram-se ilegais para os efeitos do estabelecido no artigo 16.1 do Real decreto lei 17/1977, de 4 de março.

Artigo 4

O disposto nos artigos anteriores não significará nenhum tipo de limitação dos direitos que a normativa reguladora da greve lhe reconhece ao pessoal nesta situação, nem também não sobre a tramitação e os efeitos dos pedidos que a motivem.

Disposição derradeiro única

Esta ordem entrará em vigor o mesmo dia da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 30 de julho de 2020

José González Vázquez
Conselheiro do Meio Rural

ANEXO

Serviços mínimos

a) Na época de perigo alto de incêndios até o 30 de setembro, assim como na época variable, com uma duração aproximada de um mês, segundo o determinado no artigo 1 da Ordem de 28 de maio de 2020 pela que se determina a época de perigo alto de incêndios (DOG núm. 106, de 2 de junho) em todos e cada um dos centros de coordinação, central, provinciais e distrital: cada dia um (1) chefe de guarda e um (1) técnico de guarda por centro de coordinação para as tarefas de coordinação e de direcção de meios de extinção de incêndios.

b) No período ordinário, o pessoal designado como serviços mínimos estará constituído:

– Pelo subdirector geral de Extinção.

– Pelo chefe do Serviço de Programação e o chefe do Serviço de Coordinação de Meios

– Pelos chefes do Serviço de Prevenção de Incêndios Florestais da Corunha, Lugo, Ourense e Pontevedra.

– Pelos dezanove chefes distrital.