No marco estabelecido no artigo 40 da Constituição espanhola, nos artigos 29 e 30 do Estatuto de autonomia da Galiza, e nos objectivos de crescimento e emprego da União Europeia, conforme a Estratégia europeia de emprego, e de acordo com a Agenda 20 para o emprego e com o objectivo de que a Comunidade Autónoma da Galiza atinja uns maiores níveis de desenvolvimento económico, de qualidade no emprego, de bem-estar social e de coesão no território, é preciso adoptar políticas que promovam um modelo de desenvolvimento económico que favoreça a capacidade criativa e emprendedora da sociedade galega, como fonte de riqueza e como elemento essencial para o crescimento, a competitividade e a modernização do tecido produtivo galego.
O Estatuto de autonomia da Galiza, no seu artigo 29, atribui à Comunidade Autónoma, em concordancia com o artigo 149.1º.7 da Constituição espanhola, competência para a execução da legislação do Estado em matéria laboral, assumindo as faculdades, funções e serviços correspondentes a este âmbito.
No título V da Lei 20/2007, de 11 de julho, do Estatuto do trabalho autónomo (BOE de 12 de julho), dedicado ao fomento e promoção do trabalho autónomo, estabelece-se que os poderes públicos adoptarão políticas de fomento do trabalho autónomo dirigidas ao estabelecimento e desenvolvimento de iniciativas económicas e profissionais por conta própria. Na aplicação destas políticas de fomento tenderá ao sucesso da efectividade da igualdade de oportunidades entre mulheres e homens, e prestar-se-á especial atenção aos colectivos de pessoas desfavorecidas, entre as quais as pessoas com deficiência ocupam um lugar preferente.
Por outra parte, há que ter em conta que o tecido empresarial da Galiza está composto, na sua maioria, por microempresas e, principalmente, por pessoas trabalhadoras independentes, que são as principais protagonistas na criação de emprego. Por este motivo, a Xunta de Galicia impulsiona medidas para fomentar a actividade económica e apoiar as pessoas trabalhadoras independentes como agentes dinamizadores da economia na comunidade autónoma. Não é suficiente com desenvolver políticas que favoreçam o emprendemento senão que também é necessário articular programas que ajudem e consolidem as pessoas autónomas já estabelecidas.
A situação de crise sanitária ocasionada pelo vírus COVID-19 obrigou a adaptar os modos de relacionar-se e à adopção de uma série de medidas no que diz respeito à mobilidade de pessoas e ao exercício de actividades sociais e económicas para conter o avanço da epidemia, proteger as pessoas do risco de contágio e garantir actividades consideradas essenciais assim como velar pelas empresas e pessoas trabalhadoras afectadas no aspecto económico e produtivo, de modo que possam recuperar a normalidade em canto sejam removidas as circunstâncias excepcionais.
Esta situação implicará um notável impacto na economia tanto a nível nacional como internacional. Ante este contexto, o tecido empresarial galego e, em particular, o comércio ao retallo, formado na sua meirande parte por pessoas autónomas e pequenas e médias empresas, encontrarão na fase de desescalada numa contorna de crise marcada pela incerteza que requer de medidas que ajudem a gerar confiança nos clientes mediante a adopção de medidas visíveis para criar espaços seguros e introduzir certas mudanças na prática comercial.
A realidade socioeconómica põe de relevo que não só é importante dinamizar e tratar de que se crie o maior número de empresas possível senão também desenhar os mecanismos necessários para que as empresas criadas possam sobreviver, crescer e alargar os seus mercados. Estas empresas são vitais para uma recuperação do emprego e esta deve ser una prioridade fundamental.
A competência em matéria de políticas activas de emprego corresponde à Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, segundo o disposto no Decreto 88/2018, de 26 de setembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia; no Decreto 177/2016, de 15 de dezembro, pelo que se fixa a estrutura orgânica da Vice-presidência e das conselharias da Xunta de Galicia, modificado parcialmente pelo Decreto 106/2018, de 4 de outubro; e no Decreto 135/2017, de 28 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria.
O artigo 2 do Regulamento (UE) 2020/558, de 23 de abril, acrescenta o artigo 25 bis «Medidas excepcionais para a utilização dos fundos EIE em resposta ao brote do COVID-19» no Regulamento (UE) 1303/2013, de 17 de dezembro de 2013, estabelecendo que, como excepção ao disposto no artigo 60, ponto 1, e no artigo 120, ponto 3, parágrafos primeiro e quarto, por pedido de um Estado membro, poderá aplicar-se uma percentagem de co-financiamento do 100 % às despesas declaradas nas solicitudes de pagamento durante o exercício contável que começa o 1 de julho de 2020 e finaliza o 30 de junho de 2021 para um ou mais eixos prioritários num programa financiado pelo FSE.
Esta ajuda estará financiado pelo Fundo Social Europeu, numa percentagem de 100 por cento, através do programa operativo FSE Galiza 2014-2020 e, em particular, Objectivo temático 8. Promover a sustentabilidade e a qualidade no emprego e favorecer a mobilidade laboral; Prioridade de investimento 8.3. O trabalho por conta própria, o espírito emprendedor e a criação de empresas, incluindo as microempresas e as pequenas e médias empresas inovadoras, e Objectivo específico 8.3.1. Aumentar as competências emprendedoras e incrementar o número de empresas e iniciativas de trabalho por conta própria sustentáveis criadas, facilitando o seu financiamento e melhorando a qualidade e eficiência dos serviços de apoio e de consolidação e Linha de actuação 114. Programa de promoção do emprego autónomo.
Estas ajudas ficam submetidas ao regime de minimis, nos termos estabelecidos no Regulamento (UE) núm. 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis (DOUE L352, de 24 de dezembro); ao Regulamento (UE) núm. 717/2014 da Comissão, de 27 de junho de 2014, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da UE às ajudas de minimis no sector da pesca e da acuicultura (DOUE L190, de 28 de junho) e ao Regulamento (UE) núm. 1408/2013, de 18 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis no sector agrícola (DOUE L352, de 24 de dezembro).
No que diz respeito ao procedimento de concessão, estabelece-se um procedimento de concessão que não tem a consideração de concorrência competitiva, de acordo com o disposto no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, dado que de acordo com a finalidade e objecto do programa não resulta necessário realizar a comparação das solicitudes apresentadas num único procedimento senão que a concessão da ajuda se realiza pela comprovação da concorrência na pessoa solicitante dos requisitos estabelecidos até o esgotamento do crédito orçamental.
Estabelece-se o pagamento antecipado do 100 % da ajuda, de acordo com o estabelecido na Lei de subvenções da Galiza e no seu regulamento, para poder permitir as necessidades de financiamento das pessoas beneficiárias na presente conxuntura económica, dotando-as da solvencia necessária para a realização dos serviços de melhora competitiva, de modo que se garanta a adequada realização das actuações objecto da subvenção.
Neste marco de actuação, as bases reguladoras ajustam-se ao disposto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, em especial no relativo aos princípios de transparência, eficácia e eficiência na gestão, no Decreto 11/2009, de 9 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento, e na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e o seu regulamento, aprovado pelo Real decreto 887/2006, de 21 de julho.
Consequentemente contudo o anterior, consultado o Conselho Galego de Relações Laborais, depois da autorização da Direcção-Geral de Política Financeira, Tesouro e Fundos Europeus, depois do relatório da Assessoria Jurídica, da Direcção-Geral de Planeamento e Orçamentos, da Direcção-Geral de Avaliação e Reforma Administrativa e da Intervenção Geral, e no exercício das faculdades que me confire o artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,
CAPÍTULO I
Disposições gerais
Artigo 1. Objecto
1. Esta ordem tem por objecto aprovar as bases reguladoras pelas cales se regerá a convocação pública de ajudas para as pessoas trabalhadoras independentes da Galiza do programa Cheque autónomo seguimos adiante (código de procedimento TR342B).
2. Por meio desta ordem procede à convocação destas ajudas para o ano 2020.
CAPÍTULO II
Objecto das bases reguladoras e marco geral
Artigo 2. Objecto e finalidade das bases reguladoras
1. Estas bases têm por objecto fixar os critérios e requisitos para a concessão de ajudas do programa Cheque autónomo seguimos adiante, no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza.
2. A finalidade deste programa é a concessão de uma ajuda económica às pessoas trabalhadoras independentes ou por conta própria, para fazer frente às diferentes despesas geradas na actual situação económica motivada pela pandemia do COVID-19.
3. O artigo 2 do Regulamento (UE) 2020/558, de 23 de abril, acrescenta o artigo 25 bis «Medidas excepcionais para a utilização dos fundos EIE em resposta ao brote do COVID-19» « no Regulamento (UE) 1303/2013, de 17 de dezembro de 2013, estabelecendo que, como excepção ao disposto no artigo 60, ponto 1, e no artigo 120, ponto 3, parágrafos primeiro e quarto, por pedido de um Estado membro, poderá aplicar-se uma percentagem de co-financiamento do 100 % às despesas declaradas nas solicitudes de pagamento durante o exercício contável que começa o 1 de julho de 2020 e finaliza o 30 de junho de 2021 para um ou mais eixos prioritários num programa financiado pelo FSE.
Esta ajuda está financiada pelo Fundo Social Europeu, numa percentagem de 100 por cento, através do programa operativo FSE Galiza 2014-2020 e, em particular, Objectivo temático 8. Promover a sustentabilidade e a qualidade no emprego e favorecer a mobilidade laboral; Prioridade de investimento 8.3. O trabalho por conta própria, o espírito emprendedor e a criação de empresas, incluindo as microempresas e as pequenas e médias empresas inovadoras, e Objectivo específico 8.3.1. Aumentar as competências emprendedoras e incrementar o número de empresas e iniciativas de trabalho por conta própria sustentáveis criadas, facilitando o seu financiamento e melhorando a qualidade e eficiência dos serviços de apoio e de consolidação. Linha de actuação 114. Programa de promoção do emprego autónomo.
4. Nesta convocação incorpora-se o estabelecimento de métodos de custos simplificar conforme o disposto no artigo 14 do Regulamento (UE) nº 1304/2013, modificado pelo Regulamento (UE, Euratom) 2018/1046 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 18 de julho de 2018, «as normas gerais aplicável às opções de custos simplificar a título do FSE estabelecem nos artigos 67,68, 68 bis e 68 ter do Regulamento (UE) nº 1303/2013».
Artigo 3. Marco normativo
1. As solicitudes, tramitação e concessão das subvenções ajustar-se-ão ao disposto na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas; na Lei 9/2007, do 13 junho, de subvenções da Galiza; no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro; na Lei 6/2019, de 23 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2020, no que resulte de aplicação a Lei 38/2003, de 27 de novembro, geral de subvenções, e o seu Regulamento de desenvolvimento aprovado pelo Real decreto 887/2006, de 21 de julho, e ao disposto nesta ordem.
2. Por tratar-se de subvenções financiadas pelo programa operativo FSE Galiza 2014-2020 serão de aplicação: o Regulamento (UE) 1304/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, relativo ao Fundo Social Europeu (DOUE L 347, de 20 de dezembro de 2013), e o Regulamento (UE) nº 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, pelo que se estabelecem as disposições comuns relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu, ao Fundo de Coesão, ao Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural e ao Fundo Europeu Marítimo e de Pesca e pelo que se estabelecem disposições gerais relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu, ao Fundo de Coesão e ao Fundo Europeu Marítimo e de Pesca e se derrogar o Regulamento (CE) nº 1083/2006 do Conselho, modificados pelo Regulamento (UE, Euratom) 2018/1046 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 18 de julho de 2018, sobre normas financeiras aplicável ao orçamento geral da União, pelo que se modificam os regulamentos (UE) nº 1296/2013, (UE) nº 1301/2013, (UE) nº 1303/2013, (UE) nº 1304/2013, (UE) nº 1309/2013, (UE) nº 1316/2013, (UE) nº 223/2014 y (UE) nº 283/2014 y la Decisão nº 541/2014/UE e pelo que se derrogar o Regulamento (UE,Euratom) nº 966/2012, assim como na Ordem ESS/1924/2016, de 13 de dezembro, pela que se determinam as despesas subvencionáveis pelo Fundo Social Europeu durante o período de programação 2014-2020.
Também é de aplicação a seguinte normativa européia: Regulamento (UE) 2020/558, do Parlamento e do Conselho, de 23 de abril de 2020, pelo que se modifica, entre outros, Regulamento (UE) nº 1303/2013 no que respeita a medidas específicas para oferecer uma flexibilidade excepcional no uso dos fundos estruturais e de investimento europeus em resposta ao brote de COVID-19; e Regulamento (UE) 2020/460, do Parlamento e do Conselho, de 30 de março de 2020, pelo que se modifica, entre outros, o Regulamento (UE) nº 1303/2013 no relativo a medidas específicas para mobilizar investimentos nos sistemas de atenção sanitária dos Estados membros e noutros sectores das suas economias, em resposta ao brote do COVID-19 (Iniciativa de investimento em resposta ao coronavirus).
Artigo 4. Subvenções baixo a condições de minimis
Estas ajudas ficam submetidas ao regime de minimis, nos termos estabelecidos no Regulamento (UE) núm. 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis (DOUE L352, de 24 de dezembro); ao Regulamento (UE) núm. 717/2014 da Comissão, de 27 de junho de 2014, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da UE às ajudas de minimis no sector da pesca e da acuicultura (DOUE L190, de 28 de junho) e ao Regulamento (UE) núm. 1408/2013, de 18 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis no sector agrícola (DOUE L352, de 24 de dezembro).
Ao estar este regime de ajudas sujeito ao regime de minimis, dever-se-á garantir que, no caso de ajudas a empresas, de receber o beneficiário outras ajudas baixo o regime de minimis não se supera o limite de 200.000 euros num período de três exercícios fiscais; para as empresas do sector transporte de mercadorias por estrada, este limite reduz-se a 100.000 euros. Para as empresas do sector da pesca as ajudas de minimis totais que se concedam a uma mesma empresa não poderão superar os 30.000 euros durante qualquer período de três exercícios fiscais. Para as empresas do sector agrícola, o limite de minimis reduz-se a 20.000 euros durante qualquer período de três exercícios. Para o cômputo dos limites deste regime de ajudas ter-se-á em conta o conceito de «única empresa» estabelecido no artigo 2 do Regulamento (UE) 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013.
Artigo 5. Princípios de gestão
A gestão deste programa realizar-se-á de acordo com os seguintes princípios:
a) Publicidade, concorrência, objectividade, transparência, igualdade e não discriminação.
b) Eficácia no cumprimento dos objectivos fixados pela Conselharia de Economia, Emprego e Indústria.
c) Eficiência na asignação e na utilização dos recursos públicos.
Artigo 6. Orçamentos
1. As subvenções reguladas nesta ordem para o exercício económico de 2020 financiar-se-ão com cargo à aplicação orçamental 09.40.322C.470.7 código de projecto 2020 00088 com um crédito de 16.000.000 €.
2. A concessão das subvenções previstas nesta ordem estará sujeita à existência de crédito orçamental. De ser o caso, e de acordo com o disposto no artigo 31.4 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, publicar-se-á mediante resolução da pessoa titular da Secretaria-Geral de Emprego o esgotamento das partidas orçamentais atribuídas.
3. Se o orçamento atribuído não é suficiente para pagar todas as ajudas solicitadas aplicar-se-á como critério de prioridade a data de apresentação. Para estes efeitos, ter-se-á em conta a data em que a correspondente solicitude se apresentou de acordo com o previsto no artigo 9.1 desta ordem . No caso de coincidência na data de apresentação entre duas ou mais solicitudes apresentadas, a ordem de prioridade virá determinada pela hora. Isto será assim para todo o âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza em conjunto.
4. Poder-se-á alargar a quantia máxima dos créditos disponíveis para esta convocação. O incremento do crédito estará condicionar à declaração de disponibilidade do crédito como consequência de uma geração, ampliação ou incorporação de crédito, da existência de remanentes de outras convocações financiadas com cargo ao mesmo crédito ou créditos incluídos no mesmo programa. Para alargar a quantia máxima dos créditos disponíveis nesta ordem é necessário um relatório favorável prévio da modificação orçamental por parte do Organismo Intermédio do PÓ FSE Galiza 2014-2020 (actualmente, a Direcção-Geral de Política Financeira, Tesouro e Fundos Europeus).
Artigo 7. Pessoas beneficiárias
Poderão ser beneficiárias das ajudas reguladas nesta ordem:
1. As pessoas trabalhadoras independentes ou mutualistas de mutualidade do colégio profissional com domicílio fiscal na Galiza que estejam em activo e cumpram os seguintes requisitos:
a) Que não percebessem prestação extraordinária por demissão temporária de actividade motivada pela pandemia do COVID-19, o que demonstrará com uma declaração responsável.
b) Que tenham uma diminuição na facturação superior ao 50 % comparando a facturação do segundo trimestre de 2020 com a do primeiro trimestre de 2020, o que demonstrarão com uma declaração responsável.
c) Que tenham um rendimento neto reduzido dos rendimentos de actividades económicas declarados na declaração do IRPF anual inferior a 30.000 euros e uma facturação mínima anual de 12.000 euros, IVE incluído, na declaração referida ao ano 2019 (ou do último ano que a apresentara), que demonstrará com uma declaração responsável.
2. As sociedades de qualquer classe e comunidades de bens com domicílio fiscal na Galiza que estejam em activo e que cumpram os seguintes requisitos:
a) Que as pessoas trabalhadoras independentes societarias não percebessem prestação extraordinária por demissão temporária de actividade motivada pela pandemia do COVID-19, o que demonstrará com uma declaração responsável.
b) Que tenham uma diminuição na facturação superior ao 50 % na facturação, comparando a facturações do segundo trimestre de 2020 com a do primeiro trimestre de 2020, o que demonstrará com uma declaração responsável.
c) A empresa tenha uma base impoñible no imposto de sociedades da declaração referida ao ano 2019 (ou à última declaração apresentada) inferior a 30.000 euros (segundo o recadro 552 do imposto do sociedades), que demonstrará com uma declaração responsável. No caso de entidades que tributen em regime de atribuição de rendas este montante de 30.000 euros refirirase ao rendimento neto reduzido dos rendimentos de actividades económicas declaradas no IRPF da soma de todos os membros da sociedade ou comunidade de bens, que demonstrará com uma declaração responsável. Que a sociedade tenha uma facturação mínima anual de 12.000 euros, IVE incluído, na declaração referida ao ano 2019 (ou do último ano que a apresentasse), que demonstrará com uma declaração responsável.
3. Ficam excluídos desta ordem os familiares que, de maneira habitual, realizam trabalhos para pessoas trabalhadoras independentes ou mutualistas de colégio profissional e que não tenham a condição de pessoas trabalhadoras por conta de outrem conforme o estabelecido no artigo 1.3.e) do texto refundido da Lei do Estatuto dos trabalhadores, aprovado pelo Real decreto legislativo 2/2015, de 23 de outubro.
4. Tanto as pessoas trabalhadoras independentes como as mutualistas e as sociedades devem ter um período mínimo de actividade de 12 meses imediatamente anteriores à declaração do Estado de alarme (Real decreto 463/2020, de 14 de março BOE núm. 67, de 14 de março), segundo a comprovação de vida laboral para a pessoa trabalhadora independente ou alta no IAE para as sociedades.
Artigo 8. Ajudas
1. Ajuda a despesas logísticas e de transporte de envios da empresa comercializadora de produtos finais ao domicílio das pessoas consumidoras finais. A ajuda será de de 3 € por envio contratado com empresas logísticas externas.
Subvencionarase um máximo de 100 envios para a pessoa autónoma individual. Se a empresa tem entre 1 e 5 pessoas empregadas por conta alheia, o máximo serão de 150 envios. Se a empresa tem mais de 5 pessoas empregadas por conta alheia, os envios máximos serão 200.
2. Ajuda do 100 % das seguintes despesas da actividade da empresa estabelecidos consonte o artigo 4.3 da Ordem ESS/1924/2016, de 13 de dezembro, pela que se determinam as despesas subvencionáveis pelo Fundo Social Europeu durante o período de programação 2014-2020:
O pagamento por estar em alguma plataforma de e-commerce local.
O pagamento por licença de uso de software de venta em linha.
Despesas de publicidade em redes sociais.
Despesas correntes de segurança motivadas pelo COVID-19 entre os que estão, entre outros, as despesas em máscaras, luvas, desinfectante, limpeza, anteparos, asesoramento em prevenção de riscos laborais.
Despesas de subministrações e de telecomunicações.
Em todo o caso, só serão subvencionáveis as despesas nos recursos, aplicações e equipamentos que não tenham a consideração de investimento nos termos assinalados no artigo 4.3 da referida Ordem ESS/1924/2016.
3. Ajudas máximas:
A ajuda máxima para o ponto um deste artigo será:
– Para a pessoa autónoma individual 300 €.
– Se a empresa tem entre 1 e 5 pessoas empregadas por conta alheia 450 €.
– Se a empresa tem mais de 5 pessoas empregadas por conta alheia 600 €.
A ajuda máxima para o ponto dois deste artigo será:
– Para a pessoa autónoma individual 600 €
– Se a empresa tem entre 1 e 5 pessoas empregadas por conta alheia 900 €.
– Se a empresa tem mais de 5 pessoas empregadas por conta alheia 1.200 €.
Ambas as ajudas são compatíveis pelo que as ajudas máximas do ponto um mais do dois deste artigo serão:
– Para a pessoa autónoma individual, 900 €.
– Se a empresa tem entre 1 e 5 pessoas empregadas por conta alheia, 1.350 €.
– Se a empresa tem mais de 5 pessoas empregadas por conta alheia, 1.800 €.
A ajuda máxima será de 1.800 €.
4. Na solicitude haverá de apresentar um projecto em forma de orçamento feito pela pessoa solicitante com os conceitos pelos que solicita a ajuda, tanto das ajudas previstas nos ponto um como as do ponto dois, e a quantidade que solicita para cada conceito deles.
5. Dever-se-á fazer uma declaração responsável com o número de pessoas trabalhadoras por conta de outrem contratados pela empresa.
6. Serão subvencionáveis os envios e despesas realizados desde o inicio do estado de alarme o 15 de março de 2020 (Real decreto 463/2020, de 14 de março, BOE núm. 67, de 14 de março) até o 20 de dezembro de 2020.
7. Para a justificação dos montantes das ajudas previstas neste artigo, estabelece-se um método de custos simplificar consistente numa barema standard de custo unitário, conforme o disposto nos artigos 67.1.b) e 67.5.a) do Regulamento (UE) 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, modificado pelo Regulamento (UE, Euratom) 2018/1046 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 18 de julho de 2018.
CAPÍTULO III
Procedimento
Artigo 9. Competência
A competência para conhecer, resolver e propor os correspondentes pagamentos das subvenções previstas nesta ordem, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, corresponderá à pessoa titular da Secretaria-Geral de Emprego.
Artigo 10. Prazo de apresentação de solicitudes
O prazo de apresentação de solicitudes será de um mês desde o dia seguinte a data de publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza, cumprindo o disposto no artigo 29 do Regulamento da Lei de subvenções da Galiza, que estabelece um período mínimo de um mês.
Artigo 11. Solicitudes
1. Em relação com a apresentação de solicitudes, as pessoas beneficiárias às quais vai dirigida esta ordem de subvenções são as pessoas autónomas que já têm a obrigação de relacionar-se por meios electrónicos segundo o artigo 10 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza (DOG de 26 de julho). Portanto, as solicitudes dever-se-ão apresentar obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia https://sede.junta.gal.
2. As solicitudes de subvenção deverão apresentar no modelo de solicitude que figuram como anexo, junto com a documentação e no prazo estabelecido. A solicitude deverá apresentar-se junto com uma declaração responsável onde se especifique o número de pessoas trabalhadoras por conta de outrem que tem a empresa, que a empresa não teve um rendimento neto superior a 30.000 € no ano 2019 e que a facturação do ano 2019 foi igual ou superior a 12.000 € IVE incluído, que tem uma redução superior ao 50 % na facturação comparando a facturações do segundo trimestre de 2020 com a do primeiro trimestre de 2020, que não recebeu a ajuda por demissão temporária de actividade por causa do COVID-19 e que cumpre com todos os requisitos assinalados nesta ordem para ter direito a ajuda e que cumpre com os demais requisitos assinalados na ordem.
3. Se alguma das pessoas ou entidades interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, requerer-se-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que foi realizada a emenda.
4. Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
Artigo 12. Emenda das solicitudes
As unidades administrativas receptoras remeterão as solicitudes recebidas à unidade administrativa encarregada da instrução do expediente para que comprove se a solicitude ou documentação apresentada reúne os requisitos exixir nesta ordem e, no suposto de que se observe algum defeito ou seja incompleta a documentação, de conformidade com o disposto no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, requererão a pessoa interessada para que num prazo de 10 dias hábeis emende a falta ou presente os documentos preceptivos, com a advertência de que, se assim não o fizer, se considerará a pessoa ou entidade interessada desistida da seu pedido, depois da resolução, que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 21 da antedita lei.
Artigo 13. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes
Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar durante a tramitação deste procedimento deverão ser realizados electronicamente acedendo à pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 14. Transparência e bom governo
1. De conformidade com o artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e com o artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, a conselharia responsável da iniciativa publicará na sua página web oficial a relação das pessoas beneficiárias e o montante das ajudas concedidas. Incluirá, igualmente, as referidas ajudas e as sanções que, como consequência delas, puderem impor-se nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das pessoas beneficiárias e a referida publicidade.
2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016 a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por parte daquela das obrigações previstas no título I da citada lei. O não cumprimento desta obrigação determinará, de ser o caso, a imposição das coimas coercitivas previstas no ponto 4 do citado artigo.
3. Por outra parte, de conformidade com o previsto no artigo 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitirá à Base de dados nacional de subvenções a informação requerida por esta, o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto no Diário Oficial da Galiza.
4. Dado que estas ajudas estão financiadas pelo programa operativio FSE Galiza 2014-2020, na resolução de concessão informará à pessoa ou entidade beneficiária de que a aceitação da subvenção comunitária implicará o seu aparecimento na lista pública com os nomes das pessoas beneficiárias, assim como a outra informação recolhida no anexo XII (modificado pelo Regulamento (UE; Euratom) 2018/1046) em relação com o artigo 115.2 do Regulamento (UE) 1303/2013.
5. Por tratar-se de ajudas financiadas pelo programa operativo FSE Galiza 2014-2020 que incluem algum requisito de manutenção do emprego ou da actividade, a pessoa solicitante da ajuda autoriza ao Organismo Intermédio do PÓ FSE Galiza 2014-2020 (actualmente, a Direcção-Geral de Política Financeira, Tesouro e Fundos Europeus) para consultar a informação da Administração pública competente relativa ao cumprimento da manutenção da actividade.
6. As pessoas interessadas têm direito a que não se façam públicos os seus dados quando concorra alguma das causas previstas na letra d) do número 2 do artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho.
7. Qualquer pessoa que tenha conhecimento de feitos com que pudessem ser constitutivos de fraude ou irregularidade em relação com projectos ou operações financiados total o parcialmente com cargo a fundos procedentes da União Europeia no marco da presente convocação poderá pôr os ditos factos em conhecimento do Serviço Nacional de Coordinação Antifraude da Intervenção Geral da Administração do Estado, por meios electrónicos através do canal habilitado para o efeito http://www.conselleriadefacenda.es/areias-tematicas/planificacion-e-fundos/periodo-comunitário-2014-2020/medidas-antifraude/snca-olaf, e nos termos estabelecidos na Comunicação 1/2017, de 3 de abril, do citado serviço.
Artigo 15. Procedimento de concessão, instrução e tramitação
1. O procedimento de concessão das ajudas e subvenções recolhidas nesta ordem é não competitivo e ajustar-se-á ao disposto no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, dado que pelo objecto e pela finalidade da subvenção não resulta necessário realizar a comparação e prelación das solicitudes apresentadas num único procedimento. A concessão das ajudas realizará pela comprovação da concorrência na pessoa ou entidade solicitante dos requisitos assinalados nesta ordem até o esgotamento do crédito.
2. O órgão instrutor dos expedientes será o Serviço de Emprego Autónomo da Subdirecção Geral de Emprego da Secretaria-Geral de Emprego, que realizará as actuações necessárias para determinar o conhecimento e a comprovação dos dados em virtude dos cales se deve formular a proposta de resolução.
3. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
4. As notificações electrónicas realizarão mediante o Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, disponível através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal). Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações, mediante um correio electrónico dirigido à conta de correio que conste na solicitude para efeitos de notificação. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
5. As pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração poderá, de ofício, criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.
6. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, percebendo-se rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
7. Se o envio da notificação electrónica não é possível por problemas técnicos, a Administração geral e do sector público autonómico da Galiza praticará a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Artigo 16. Documentação complementar necessária para a tramitação do procedimento
1. A solicitude dever-se-á apresentar no modelo normalizado que figura como anexo I desta ordem e deverão ir acompanhadas da documentação que se relaciona:
a) Quando se actue mediante representação, poder suficiente da pessoa representante para actuar em nome da pessoa representada.
b) Um orçamento feito pela pessoa ou entidade solicitante com os conceitos pelos que solicita a ajuda e a quantidade que solicita para cada um deles, tendo em conta que a ajuda máxima vem definida se a pessoa autónoma é individual o tem pessoas trabalhadoras, segundo o anexo II.
c) Declaração responsável de que não recebeu a ajuda da demissão temporária de actividade pelo COVID-19, do número de pessoas trabalhadoras contratadas por conta alheia na empresa, de que a empresa teve uma diminuição da facturação superior a um 50 % comparando a facturação do segundo trimestre de 2020 com a do primeiro trimestre de 2020, de que o rendimento neto em 2019 da empresa foi inferior a 30.000 €, que a facturação do ano anterior foi igual ou superior a 12.000 € IVE incluído, segundo o anexo III.
d) Certificar de alta na mutualidade desde a data da solicitude e no período dos doce meses anteriores à declaração do estado de alarme, no caso dos mutualistas.
2. Não será necessário achegar os documentos que já fossem apresentados anteriormente sempre que a pessoa interessada expressasse o seu consentimento para que sejam consultados ou obtidos esses documentos. Para estes efeitos, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os citados documentos.
Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à pessoa interessada a sua apresentação, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.
3. A documentação complementar deverá apresentar-se por via electrónica. As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, a Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada.
Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.
4. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.
5. Em caso que algum dos documentos que se vai apresentar de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no parágrafo anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 17. Comprovação de dados
1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos elaborados pelas administrações públicas:
a) DNI ou NIE da pessoa solicitante ou representante.
b) NIF da entidade solicitante ou representante, de ser o caso.
c) Alta no imposto de actividades económicas.
d) Certificação de estar ao dia das suas obrigações com a Segurança social.
e) Certificação de estar ao dia das suas obrigações com a Administração da Comunidade Autónoma da Galiza.
f) Certificação de estar ao dia das suas obrigações com a Agência Estatal de Administração Tributária.
g) Certificar de domicílio fiscal.
h) Vida laboral da pessoa autónoma solicitante.
2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicar no quadro correspondente habilitado no formulario de início e achegar os documentos.
3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.
4. A pessoa solicitante autoriza ao Organismo Intermédio do programa operativo FSE Galiza 2014-2020 (actualmente, a Direcção-Geral de Política Financeira, Tesouro e Fundos Europeus) para consultar a informação da Administração pública competente relativa ao cumprimento da manutenção.
Artigo 18. Anticipos de pagamento
Realizar-se-ão pagamentos antecipados das subvenções reguladas por estas bases, de acordo com o estabelecido no artigo 31.6 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e nos artigos 63, 65 e 67 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da dita lei.
Os pagamentos antecipados suporão entregas de fundos com carácter prévio à justificação, como financiamento necessário para poder levar a cabo a actuação subvencionada nos casos em que a despesa ainda não esteja realizado. Este pagamento ficará sujeito às seguintes condições:
a) Antecipar-se-á até o 100 % do montante da subvenção concedida mediante resolução motivada.
b) As pessoas beneficiárias ficarão exoneradas da constituição de garantia, conforme o estabelecido na letra i) do artigo 65.4 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.
c) Com a aceitação da subvenção realizar-se-á o pagamento antecipado.
Artigo 19. Resolução e recursos
1.A resolução dos expedientes das ajudas reguladas na presente ordem, uma vez fiscalizadas pela intervenção delegar, corresponde à pessoa titular da Secretaria-Geral de Emprego, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria.
2. O prazo máximo para resolver e notificar é de 3 meses, que se computarán desde a data de entrada da solicitude no registro do órgão competente para a sua tramitação. Transcorrido o supracitado prazo, sem que se ditasse resolução expressa, perceber-se-á desestimar a solicitude, de acordo com o estabelecido no artigo 23.5 da Lei de subvenções da Galiza.
3. Notificada a resolução pelo órgão competente, as pessoas propostas como beneficiárias disporão de um prazo de dez dias para a sua aceitação; transcorrido este, sem que se produzisse manifestação expressa, perceber-se-á tacitamente aceite.
Na notificação da resolução da subvenção comunicar-se-á ao beneficiário o financiamento com cargo ao programa operativo FSE Galiza 2014-2020 com concreção do eixo, objectivo temático, prioridade de investimento, objectivo específico e percentagem de co-financiamento de que se trate. Além disso, na resolução de concessão que se notifique aos beneficiários estabelecer-se-ão as condições da ajuda derivadas da aceitação da subvenção a que ficam submetidos os beneficiários, em especial os requisitos específicos relativos aos produtos ou serviços que devam obter-se com ela, o plano financeiro e o prazo de execução.
4. As resoluções que se ditem neste procedimento esgotam a via administrativa, e contra elas cabe interpor recurso contencioso-administrativo, no prazo de dois meses, ante o órgão competente da jurisdição contencioso-administrativa de acordo com o disposto na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa. Poderá formular-se, com carácter potestativo, recurso de reposição, no prazo de um mês, ante o mesmo órgão que ditou a resolução impugnada, de conformidade com a Lei 39/2015, de 1 de outubro, de procedimento comum das administrações públicas.
5. A resolução deverá conter a referência de que a ajuda concedida está sujeita ao regime de minimis regulado pelos Regulamentos UE 1407/2013, 1408/2013 e 714/2014 da Comissão Europeia.
6. No suposto de que, de ser o caso de esgotamento do crédito, e de acordo com o disposto no artigo 31.4 da lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, mediante resolução da pessoa titular da Secretaria-Geral de Emprego se publicará o esgotamento das partidas orçamentais atribuídas no Diário Oficial da Galiza com o texto integro da resolução denegatoria por esgotamento de crédito, com indicação de que a dita resolução esgota a via administrativa e contra ela cabe interpor recurso contencioso-administrativo ou poderá formular-se, com carácter potestativo, recurso de reposição de acordo com o disposto no ponto 5 deste artigo.
Artigo 20. Obrigações das pessoas e entidades beneficiárias
1 São obrigações das pessoas e entidades beneficiárias das subvenções as assinaladas no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, em especial as seguintes:
a) Estar ao dia nas suas obrigações tributárias estatais e autonómicas e com a Segurança social, assim como não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida, por nenhum conceito, com a Administração pública da Comunidade Autónoma, com anterioridade a ditar-se a proposta de resolução de concessão e realizar a proposta de pagamento da subvenção.
b) Comunicar ao órgão concedente qualquer modificação das condições tidas em conta para a concessão da subvenção, assim como dos compromissos e obrigações assumidas pelas beneficiárias e, de ser o caso, a obtenção concorrente de subvenções, ajudas, receitas ou recursos que financiem as actividades subvencionadas. Esta comunicação deverá efectuar-se tão pronto como se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.
c) Dispor dos livros contável, registros dilixenciados e demais documentos devidamente auditar nos termos exixir pela legislação mercantil e sectorial aplicável à beneficiária em cada caso, com a finalidade de garantir o adequado exercício das faculdades de comprovação e controlo.
d) Adoptar as medidas adequadas de difusão para dar publicidade ao financiamento público das actuações subvencionadas pela Conselharia de Economia, Emprego e Indústria.
e) Submeter às actuações de controlo, comprovação e inspecção que efectuará a Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, às verificações que possam realizar os organismos implicados na gestão ou seguimento do programa operativo FSE Galiza 2014-2020, que incorporarão as correspondentes visitas sobre o terreno, às de controlo financeiro que correspondam, se é o caso, à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, às previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas, ou a outros órgãos da Administração do Estado ou da União Europeia, e achegar quanta informação lhes seja requerida no exercício das actuações anteriores.
f) Proceder ao reintegro dos fundos percebidos nos supostos previstos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e nos casos previstos nesta ordem.
g) Aquelas outras obrigações estabelecidas no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
h) Manter uma pista de auditoria suficiente, manter de forma separada na contabilidade a receita da ajuda percebido e conservar os documentos justificativo da aplicação dos fundos recebidos, durante os três anos seguintes à certificação das despesas à Comissão Europeia, de conformidade com o artigo 140.1 do Regulamento (UE) 1303/2013, em canto possam ser objecto das actuações de comprovação e controlo. O começo desse prazo será oportunamente comunicado pela Direcção-Geral de Política Financeira, Tesouro e Fundos Europeus.
2 São obrigações das pessoas beneficiárias das subvenções, ademais das recolhidas com carácter geral no apartado anterior, as seguintes:
a) No caso das pessoas autónomas individuais e mutualistas, manter a alta no RETA ou mutualidade durante um tempo mínimo de 3 meses desde a concessão da subvenção e que a pessoa trabalhadora independente ou mutualista esteja em activo trás o período de duração do Estado de alarme declaração pelo Real decreto 463/2020 e as sucessivas prorrogações, salva demissão por causas alheias à sua vontade, o qual deverá acreditar fidedignamente.
b) No caso de sociedades ou comunidades de bens, manter a alta a actividade durante um tempo mínimo de 3 meses desde a concessão da subvenção e que a pessoa trabalhadora independente ou mutualista esteja em activo trás o período de duração do Estado de alarme declaração pelo Real decreto 463/2020 e as sucessivas prorrogações, salva demissão por causas alheias à sua vontade, o qual deverá acreditar fidedignamente.
c) Apresentar os indicadores de resultado imediatos a que se refere o anexo I do Regulamento (UE) núm. 1304/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de setembro de 2013, modificado pelo Regulamento (UE, Euratom) núm. 2018/1046, através da aplicação Participa 1420 ou segundo o modelo que estará à sua disposição na página web da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, referidos no ponto do cumprimento dos prazos de manutenção da condição de pessoa trabalhadora a que se refere a alínea a) deste artigo. A Administração poderá requerer a actualização destes dados no prazo de seis meses desde que finalizem os citados períodos de manutenção da actividade laboral, com a finalidade de formalizar os indicadores de resultado a longo prazo descritos no antedito regulamento.
d) Facilitar a informação necessária relativa ao desenvolvimento da actividade, que permita dar cumprimento aos requisitos de informação através de indicadores de produtividade e resultados enumerar no artigo 5 do Regulamento (UE) nº 1304/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, relativo ao Fundo Social Europeu.
Os indicadores de produtividade relativos à pessoa solicitante referem à data imediatamente anterior ao início da vinculação do participante com a actuações subvencionadas, enquanto que os indicadores de resultado imediato deverão referem ao período compreendido entre o dia posterior à finalização da sua vinculação com a operação e as quatro semanas seguintes, no período de justificação da correspondente subvenção. Além disso, a Administração poderá requerer novos dados no prazo de seis meses desde que finalize a vinculação do participante com a actividade financiada, com a finalidade de formalizar os indicadores de resultado a longo prazo descritos no antedito regulamento.
e) Cumprir com as medidas de comunicação e informação estabelecidas no anexo XII do Regulamento (UE) nº 1303/2013, de 17 de dezembro de 2013 modificado pelo Regulamento (UE, Euratom) núm. 2018/1046. Em particular, as acções de informação e comunicação contarão com o emblema da União Europeia e a referência ao Fundo Social Europeu e nos lugares de realização da actuação informará do apoio dos fundos através de um cartaz de um tamanho mínimo de A3 num lugar destacado e visível. Também se informará na página web, no caso de dispor dela, sobre o projecto e a ajuda financeira recebida da União Europeia e sobre os objectivos e resultados da operação financiada.
f) Informar a pessoa beneficiária, no caso de ser uma entidade jurídica, de que a aceitação da ajuda comunitária do Fundo Social Europeu implicará o seu aparecimento na lista pública com os nomes das pessoas beneficiárias, das operações e a quantidade de fundos públicos atribuída a cada operação, assim como a outra informação prevista no anexo XII, modificado pelo Regulamento (UE, Euratom) núm. 2018/1046 em relação com o artigo 115.2 do Regulamento (UE) 1303/2013.
Artigo 21. Justificação e pagamento
1. A determinação das despesas subvencionáveis realizar-se-á conforme o estabelecido no artigo 29 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. Consideram-se despesas subvencionáveis aqueles que, de modo indubidable, respondam à natureza da actividade subvencionada e se realizem nos prazos estabelecidos nesta ordem.
3. Considerar-se-á despesa realizada, para os efeitos do disposto no artigo 29.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, o que foi com efeito pago com anterioridade à finalização do período de justificação. Em todo o caso, o pagamento das despesas justificativo das subvenções deste programa deverão ter-se realizado até o 20 de dezembro do ano 2020.
A liquidação do importe final das subvenções concedidas calcular-se-á em função das facturas e demais comprovativo que se apresentem ao respeito, de acordo com o estabelecido nestas bases reguladoras e na resolução de concessão.
Em caso que as despesas totais justificadas e admitidos sejam inferiores ao montante da subvenção concedida, praticar-se-á a redução proporcional correspondente, sempre que se cumprissem os objectivos previstos. Perceber-se-á que fica por conta da pessoa beneficiária a diferença de financiamento necessário para a total execução da actividade subvencionada.
As facturas deverão cumprir os requisitos estabelecidos no Real decreto 1619/2012, de 30 de novembro, pelo que se aprova o regulamento que estabelece as obrigações de facturação, e deverão estar emitidas, em todo o caso, até o 20 de dezembro do ano 2020.
A justificação do pagamento das despesas objecto das subvenções desta ordem dever-se-á acreditar através de transferência bancária, certificação bancária ou extracto bancário de pagamento. Nestes documentos deverão ficar claramente identificados o receptor e o emissor do pagamento. Não se admitirão os pagamentos em efectivo. Além disso, não se admitirão como comprovativo os obtidos através da internet se não estão validar pela entidade bancária.
4. As pessoas beneficiárias deverão apresentar a documentação justificativo para o pagamento no prazo estabelecido na resolução de concessão, em todo o caso antes de 31 de dezembro de 2020.
5. De não achegar-se com anterioridade, a justificação da subvenção deve realizar com a apresentação, no prazo, nos termos e na forma que se estabeleçam na resolução de concessão, da documentação que se exixir de forma expressa nela, entre a qual deverá figurar a seguinte:
– Para as ajudas referentes ao artigo 8.1 deverá justificar com as factura e o pagamento das facturas segundo se estabelece no ponto 3 deste artigo das contratações realizadas com o operador logístico externo.
– Para as ajudas do artigo 8.2, a pessoa ou entidade beneficiária deverá justificar a despesa com as factura e o pagamento da facturas segundo se estabelece no ponto 3 deste artigo.
– Declaração complementar do conjunto das ajudas solicitadas, tanto das aprovadas ou concedidas como das pendentes de resolução para o mesmo projecto das diferentes administrações públicas competente ou outros entes públicos ou, de ser o caso, que não solicitou nem percebeu outras ajudas ou subvenções, assim como uma declaração das ajudas de minimis obtidas no exercício corrente e nos dois anteriores segundo o modelo anexo IV.
– Documentação justificativo da realização das despesas imputadas à subvenção, mediante facturas e documentos bancários acreditador do seu efectivo pagamento.
– Certificado da mútua correspondente de manter-se de alta nela nos três meses posteriores à concessão da subvenção.
– Documentação acreditador (fotografias ou documentos equivalentes) do cumprimento das obrigações a que se refere o artigo 20.2.e) desta ordem.
6. A documentação exixir para a fase de pagamento poder-se-á apresentar junto com a solicitude, à opção da pessoa interessada.
7. Não se poderá realizar em nenhum caso o pagamento da subvenção enquanto a pessoa beneficiária não figure ao dia no cumprimento das suas obrigações tributárias –estatais e autonómicas– e da Segurança social, seja debedor em virtude de resolução declarativa firme da procedência de reintegro ou tenha alguma dívida pendente, por qualquer conceito, com a Administração da Comunidade Autónoma.
Artigo 22. Devolução voluntária da subvenção
1. De acordo com o estabelecido no artigo 64º do Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, as pessoas beneficiárias poderão realizar, sem o requerimento prévio da Administração, a devolução total ou parcial da subvenção concedida, mediante a sua receita na conta ÉS82 2080 0300 8731 1006 3172, em conceito de devolução voluntária da subvenção.
2. Em todo o caso, a pessoa beneficiária deverá apresentar ante o órgão concedente cópia justificativo da devolução voluntária realizada, na qual conste a data da receita, o seu montante e o número do expediente e denominação da subvenção concedida.
Artigo 23. Seguimento e controlo
1. Sem prejuízo das faculdades que têm atribuídas outros órgãos da Administração do Estado ou da Comunidade Autónoma, a Conselharia de Economia, Emprego e Indústria levará a cabo funções de controlo, assim como de avaliação e seguimento dos programas.
2. A Secretaria-Geral de Emprego poderá comprovar, em todo momento, aplicação das subvenções concedidas para os fins programados, e, especificamente, comprovará ao rematar o período de manutenção do emprego o seu cumprimento por se procederá aplicar algum tipo de reintegro.
3. Para realizar estas funções poder-se-á utilizar quantos médios estejam ao dispor da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria para comprovar o cumprimento dos requisitos exixir nesta ordem e demais normas vigentes que resultem de aplicação.
Artigo 24. Incompatibilidades e concorrência
As ajudas previstas nesta ordem serão incompatíveis com as ajudas que pelos mesmos conceitos e despesas possam outorgar as administrações públicas.
Artigo 25. Perda do direito ao cobramento da ajuda e reintegro
1. Procederá a perda do direito ao cobramento das ajudas, assim como o reintegro total ou parcial das quantidades percebido e a exixencia do juro de demora correspondente desde o momento do pagamento da subvenção até a data em que se acorde a procedência do reintegro, nos casos previstos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. Procederá a perda do direito ao cobramento da subvenção concedida no suposto de não estar ao dia no cumprimento das suas obrigações tributárias estatais e autonómicas e com a Segurança social, assim como de ter pendente de pagamento alguma outra dívida com a Administração pública da comunidade autónoma, com anterioridade a ditar-se a proposta de pagamento da subvenção.
3. Procederá o reintegro total da ajuda concedida ao amparo do artigo 8 desta ordem no suposto de não cumprir a obrigação estabelecida no artigo 20.2 pontos a) e b).
4. Procederá o reintegro do 100 % da ajuda percebido mais os juros de demora, sem prejuízo das sanções que possam corresponder no caso de incumprir a obrigação indicada no artigo 20.1.b), de comunicar a obtenção de outras ajudas incompatíveis.
5. A obtenção falseando as condições requeridas ou ocultando aquelas que o impedissem dará lugar à perda do direito ao cobramento ou, se é o caso, ao reintegro da totalidade da ajuda.
6. Procederá o reintegro do 10 % da ajuda no caso do não cumprimento de comunicar ao órgão concedente a solicitude de outras ajudas incompatíveis.
7. Procederá o reintegro parcial do 2 % da ajuda concedida no caso de não cumprimento da obrigação estabelecida no artigo 20.2.e), de cumprir com as medidas de informação.
8. Procederá o reintegro do excesso percebido mais juros de demora, sem prejuízo das sanções que possam corresponder, no caso de não cumprimento da obrigação estabelecida no artigo 20.1.b), de comunicar ao órgão concedente a obtenção de outras ajudas, em caso que estas fossem compatíveis.
9. Procederá o reintegro do 5 % da ajuda concedida no caso do não cumprimento da obrigação de comunicar ao órgão concedente a solicitude de outras ajudas, em caso que estas fossem compatíveis.
10. A obrigação de reintegro estabelecida nos parágrafos anteriores percebe-se sem prejuízo do estabelecido no Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto, pelo que se aprova o texto refundido da Lei sobre infracções e sanções na ordem social, e na Lei 9/2007, de 13 de junho.
Disposição adicional primeira. Delegação de competências
Aprova-se a delegação de atribuições da pessoa titular da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria na pessoa titular da Secretaria-Geral de Emprego para resolver a concessão ou denegação das subvenções previstas nesta ordem, para autorizar, dispor, reconhecer a obrigação e propor os correspondentes pagamentos, assim como para resolver os procedimentos de reintegro das subvenções indevidamente percebidas pelas pessoas beneficiárias, a respeito das resoluções de concessão destas ditadas por delegação da pessoa titular da conselharia.
Disposição adicional segunda. Informação básica sobre protecção de dados pessoais
Os dados pessoais solicitados neste procedimento serão tratados na sua condição de responsável pela Xunta de Galicia, Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, com a finalidade de levar a cabo a tramitação administrativa que derive da gestão deste procedimento e a actualização da informação e conteúdos da pasta cidadã.
O tratamento dos dados baseia no cumprimento de uma missão de interesse público ou no exercício de poderes públicos, conforme a normativa recolhida na ficha do procedimento incluída na Guia de procedimentos e serviços, no próprio formulario anexo e nas referências recolhidas em https://www.xunta.gal/informacion-geral-proteccion-dados. Contudo, determinados tratamentos poderão fundamentar no consentimento das pessoas interessadas, circunstância que se reflectirá no supracitado formulario.
Os dados serão comunicados às administrações públicas no exercício das suas competências, quando seja necessário para a tramitação e resolução dos seus procedimentos ou para que os cidadãos possam aceder de forma integral à informação relativa a uma matéria.
Com o fim de dar-lhe a publicidade exigida ao procedimento, os dados identificativo das pessoas interessadas serão publicados conforme o descrito na presente norma reguladora através dos diferentes meios de comunicação institucionais dos que dispõe a Xunta de Galicia como diários oficiais, páginas web ou tabuleiros de anúncios.
As pessoas interessadas poderão aceder, rectificar e suprimir os seus dados, assim como exercer outros direitos ou retirar o seu consentimento, através da sede electrónica da Xunta de Galicia ou, presencialmente, nos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum, segundo se explícita na informação adicional recolhida em https://www.xunta.gal/informacion-geral-proteccion-dados.
Disposição derradeiro primeira. Facultai de desenvolvimento
Faculta-se a pessoa titular da Secretaria-Geral de Emprego para ditar, no âmbito das suas competências, as resoluções e instruções necessárias para o desenvolvimento e cumprimento desta ordem e as suas convocações anuais.
Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor
Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 26 de junho de 2020
Francisco José Conde López
Conselheiro de Economia, Emprego e Indústria
