Segundo o estabelecido no artigo 4 do Decreto 76/2017, de 28 de julho, de estrutura orgânica dos órgãos superiores e de direcção dependentes da Presidência da Xunta da Galiza, a Secretaria-Geral da Emigração é o órgão superior da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza ao qual lhe correspondem as competências em matéria de desenvolvimento da Lei 7/2013, de 13 de junho, da galeguidade, as relações com as comunidades galegas no exterior, as políticas de emigração e retorno na Galiza e a representação e participação nos órgãos e foros relacionados com elas que lhe encomende a pessoa titular da Presidência da Xunta.
Além disso, a disposição adicional segunda do Decreto 76/2017, de 28 de julho, desconcentra na pessoa titular da Secretaria-Geral da Emigração a competência para aprovar as bases, a convocação e a resolução das ajudas e subvenções do seu respectivo âmbito de competência.
O Estatuto de autonomia da Galiza, nos seus artigos 1.2 e 4.3, estabelece que a Comunidade Autónoma assume como tarefa principal a defesa da identidade da Galiza e a promoção da solidariedade entre todos os integrantes do povo galego, configurando como um princípio reitor da sua política social e económica fazer efectivo o direito das pessoas galegas a viver e a trabalhar na sua própria terra.
No Conselho da Xunta da Galiza de 12 de abril de 2018 aprovou-se a Estratégia Retorna 2020, que inclui medidas, tanto específicas como transversais, destinadas por um lado a rexuvenecer a povoação galega e contribuir a superar a crise demográfica que atravessa a comunidade e, por outra, facilitar o direito dos emigrantes galegos e dos seus descendentes a regressar a Galiza.
Dentro destas medidas da Estratégia Retorna recolhe-se como um dos objectivos promover o autoemprego e a criação de PME por parte dos galegos retornados do exterior.
Deste modo, a Comunidade Autónoma da Galiza veio desenvolvendo, principalmente através da Secretaria-Geral da Emigração, numerosas medidas de apoio às pessoas galegas residentes no exterior que ajudem a manter os seus vínculos de relação e pertença, especialmente com o fim de favorecer o seu retorno à Comunidade Autónoma da Galiza de jeito que possam fixar a sua residência, integrar-se e, de ser o caso, realizar nela as suas actividades profissionais, empresariais ou laborais.
Entre estas medidas, e com a finalidade de promover o retorno das pessoas galegas emigrantes e dos seus descendentes como fórmula eficaz de reincorporación à sociedade galega, esta secretaria geral considera de interesse apoiar o autoemprego e a actividade emprendedora na Comunidade Autónoma galega das pessoas galegas retornadas e dos seus descendentes, mediante o seu estabelecimento como pessoas trabalhadoras independentes ou por conta própria ou como sócias trabalhadoras de sociedades mercantis, de sociedades laborais ou cooperativas de trabalho associado, por meio da convocação de subvenções para ajudar a sufragar as despesas derivadas do seu estabelecimento.
De conformidade com o estabelecido no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e com as garantias previstas no seu artigo 31.4, a convocação tramitará na modalidade de concorrência não competitiva, de jeito que as solicitudes de subvenção irão sendo atendidas na medida em que se vão apresentando, sem comparação com outras solicitudes, até o esgotamento do crédito disponível, e estabelecer-se-ão uns requisitos básicos em que se fundamentem as resoluções sobre os pedidos que se recebam.
Em virtude do exposto, em exercício das competências atribuídas no Decreto 76/2017, de 28 de julho, e de conformidade com o disposto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da referida Lei 9/2007; nos preceitos básicos da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções; na Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo; na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, na Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza e demais normativa de aplicação,
RESOLVO:
Artigo 1. Objecto e regime das ajudas
1. Esta resolução tem por objecto estabelecer as bases que regularão o procedimento de concessão, em regime de concorrência não competitiva, de subvenções para promover o autoemprego e a actividade emprendedora na Comunidade Autónoma galega das pessoas galegas retornadas e dos seus descendentes que se estabeleçam como pessoas trabalhadoras independentes ou por conta própria, ou como sócias trabalhadoras de sociedades mercantis, de sociedades laborais ou cooperativas de trabalho associado.
2. Além disso, tem por objecto convocar as ditas subvenções para o ano 2020.
3. O procedimento de concessão destas subvenções tramitar-se-á em regime de concorrência não competitiva, de acordo com o estabelecido no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, ao não ser necessário realizar a comparação e prelación das solicitudes apresentadas, e conceder-se-ão a todas aquelas pessoas solicitantes que reúnam os requisitos exixir no artigo 3 desta resolução. Além disso, ficará sujeito ao Regulamento (UE) núm. 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis (DOUE L352, de 24 de dezembro); no Regulamento (UE) núm. 717/2014 da Comissão, de 27 de junho de 2014, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da UE às ajudas de minimis no sector da pesca e da acuicultura (DOUE L190, de 28 de junho) e no Regulamento (UE) núm. 1408/2013, de 18 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis no sector agrícola (DOUE L352, de 24 de dezembro).
Ao estar este regime de ajudas sujeito ao regime de minimis , dever-se-á garantir que, no caso de ajudas a empresas, de receber o beneficiário outras ajudas baixo o regime de minimis não se supera o limite de 200.000 euros num período de três exercícios fiscais; para as empresas do sector transporte de mercadorias por estrada este limite reduz-se a 100.000 euros. Para as empresas do sector da pesca as ajudas de minimis totais que se concedam a uma mesma empresa não poderão superar os 30.000 euros durante qualquer período de três exercícios fiscais. Para as empresas do sector agrícola o limite de minimis reduz-se a 20.000 euros durante qualquer período de três exercícios.
4. A concessão destas ajudas efectuar-se-á atendendo em todo o caso à data de apresentação de cada uma das solicitudes com toda a documentação relacionada no artigo 8 e estará em qualquer caso condicionar à existência de crédito orçamental. No caso de esgotamento do crédito estabelecido para esta subvenção, a Secretaria-Geral da Emigração publicará esta circunstância no DOG, o que comportará a inadmissão das solicitudes apresentadas com posterioridade à data da dita publicação, sem prejuízo de que se possa incrementar o crédito orçamental nos supostos previstos no artigo 31.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
5. Este procedimento habilitará na Guia de procedimentos e serviços com o código PR937A.
Artigo 2. Financiamento
Para a concessão destas subvenções destinar-se-á um crédito total de quatrocentos mil euros (400.000 €), com cargo à aplicação orçamental 04.30.312C.470.0 dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2020.
Este montante poderá ser alargado nos casos estabelecidos no artigo 31.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no artigo 30.2 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento, em função das maiores disponibilidades orçamentais que se possam produzir na supracitada aplicação e condicionar à declaração de disponibilidade do crédito e, se é o caso, depois de aprovação da modificação orçamental que proceda. Neste caso publicar-se-á a ampliação do crédito nos mesmos meios que a convocação, sem tudo bom publicidade implique a abertura de prazo para apresentar novas solicitudes nem o início do novo cômputo de prazo para resolver.
Rematado o primeiro semestre do ano sem ter sido tramitadas solicitudes para poder adjudicar o 50 % do crédito previsto neste artigo, este poder-se-á reduzir até o 50 % para poder atender outros fins, depois da correspondente resolução da pessoa titular da Secretaria-Geral da Emigração, que será publicada no Diário Oficial da Galiza.
Artigo 3. Pessoas beneficiárias
Poderão ser beneficiárias destas subvenções as seguintes pessoas que, residindo fora de Espanha, se estabeleçam na Comunidade Autónoma galega:
1. As pessoas galegas e nascidas na Galiza.
2. Os cónxuxes ou pessoas com união análoga à conjugal e os descendentes por consanguinidade das pessoas galegas e nascidas na Galiza.
Artigo 4. Requisitos
1. Requisitos comuns.
Todas as pessoas solicitantes deverão cumprir os seguintes requisitos na data de apresentação da solicitude:
a) Acreditar a condição de pessoa beneficiária de acordo com o disposto no artigo 3.
b) Estar em posse da nacionalidade espanhola antes do retorno a Espanha.
c) Que a data do retorno a Espanha abranja desde o 1 de janeiro de 2018, incluído.
d) Residir e exercer a sua actividade laboral ou profissional na Comunidade Autónoma da Galiza.
e) Não ter sido beneficiária desta ajuda ao abeiro de anteriores convocações.
f) Não incorrer em nenhuma das circunstâncias e proibições para obter a condição de pessoa beneficiária de subvenções enumerado no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. Requisitos específicos.
Ademais dos requisitos comuns, as pessoas solicitantes deverão cumprir os seguintes requisitos, segundo se trate de pessoas trabalhadoras independentes ou por conta própria ou sócias trabalhadoras de sociedades mercantis, laborais ou de cooperativas de trabalho associado.
2.1. Pessoas trabalhadoras independentes ou por conta própria:
a) Ser titular de um negócio ou exploração ou fazer parte de uma sociedade civil ou comunidade de bens. Neste caso, a entidade deverá estar constituída previamente à apresentação da solicitude de subvenção.
b) Estar de alta no regime especial de trabalhadores independentes ou em qualquer outro regime especial por conta própria da Segurança social ou em mutualidade do colégio profissional no período ao qual se refere o ponto 1.c) e, em todo o caso, com anterioridade à apresentação da solicitude.
c) Estar de alta no Censo de actividades económicas da Agência Estatal de Administração Tributária.
2.2. Pessoas sócias trabalhadoras de sociedades mercantis, laborais ou cooperativas de trabalho associado:
a) As entidades deverão estar legalmente constituídas e inscritas no Registro Mercantíl ou no Registro Administrativo de Sociedades Laborais da Galiza ou no Registro de Cooperativas da Galiza, segundo o caso.
b) Estar de alta no regime especial de trabalhadores independentes ou em qualquer outro regime especial por conta própria da Segurança social ou em mutualidade do colégio profissional no período ao qual se refere o ponto 1.c) e, em todo o caso, com anterioridade à apresentação da solicitude.
c) Estar de alta no Censo de actividades económicas da Agência Estatal de Administração Tributária.
3. Ficam excluídos os autónomos colaboradores.
Artigo 5. Quantia da subvenção e compatibilidade de ajudas
1. Para promover a criação e o desenvolvimento do autoemprego das pessoas galegas retornadas e dos seus descendentes que se estabeleçam na Comunidade Autónoma galega, estabelece-se uma quantia da subvenção de 5.000 euros.
O montante da subvenção incrementará no caso de concorrerem as seguintes situações e nos seguintes montantes, que serão acumulables:
a) Em caso que a pessoa solicitante seja mulher: 1.000 euros.
b) Em caso que o centro de trabalho (ou domicílio fiscal, no caso de carecer deste) esteja situado numa câmara municipal rural: 2.000 euros.
Para estes efeitos, percebe-se por câmara municipal rural aquele que não conta com nenhuma zona densamente povoada a nível de freguesia (ZDP) segundo a classificação publicado pelo Instituto Galego de Estatística (https://www.ige.eu/web/mostrar_paxina.jsp?paxina=003003001&idioma=gl). Para estes efeitos, consideram-se câmaras municipais rurais todas as câmaras municipais galegas excepto os seguintes: Cambre, A Corunha, Culleredo, Ferrol, Narón, Oleiros, Santiago de Compostela, Lugo, Barbadás, Ourense, Poio, Pontevedra e Vigo.
2. A obtenção desta ajuda é compatível com outras que pelos mesmos conceitos possam outorgar as administrações públicas como medida de fomento do emprego, sem que em nenhum caso a soma de todas as ajudas concedidas possa superar o montante da subvenção que lhe corresponda segundo o estabelecido neste artigo.
Para os efeitos do estabelecido no parágrafo anterior, em caso que a ajuda outorgada por outra Administração pública fosse concedida à entidade e não a cada um dos sócios individualmente, imputar-se-lhe-ia a cada sócio integrante dessa entidade o montante da ajuda concedida em função da sua percentagem de participação na entidade.
3. Para os efeitos desta convocação, perceber-se-á por mesma actividade quando seja a mesma alta na Segurança social ou quando, tratando-se de uma nova situação de alta na Segurança social, exista uma coincidência ao nível de 3 dígito da Classificação nacional de actividades económicas (CNAE).
4. O montante máximo da subvenção concedida ao amparo desta convocação será de 8.000 euros.
Artigo 6. Forma e lugar de apresentação das solicitudes
De conformidade com o estabelecido no artigo 10.1.a) da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, no âmbito do sector público autonómico estão obrigados a relacionar-se através dos meios electrónicos, para a realização de qualquer trâmite de um procedimento administrativo, os trabalhadores independentes e as trabalhadoras independentes para os trâmites e as actuações que realizem no exercício da sua actividade profissional.
As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado (anexo I) disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal.
Se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.
Para a apresentação das solicitudes poder-se-á empregar quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave 365 (https://sede.junta.gal/chave365).
Artigo 7. Prazo de apresentação de solicitudes
O prazo de apresentação de solicitudes começará a partir do dia seguinte ao da publicação desta resolução no Diário Oficial da Galiza e rematará o 30 de setembro de 2020.
Artigo 8. Documentação complementar necessária para a tramitação do procedimento
1. As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude a seguinte documentação geral:
a) Documentos justificativo do nascimento na Galiza da pessoa solicitante e ademais, no caso de alegar alguma relação de parentesco com a pessoa nascida na Galiza, documentação que acredite o vínculo com esta.
b) Certificar de emigrante retornado, expedido pelas delegações ou subdelegações do Governo, baixa consular ou qualquer outra documentação que acredite fidedignamente a residência no exterior e a data de retorno a Espanha.
c) Alta no regime da Segurança social ou alta na mutualidade do colégio profissional que corresponda, na qual se recolha o regime da Segurança social e a data em que teve lugar a alta.
d) Se é o caso, certificar do colégio profissional de data de alta no dito colégio, com indicação de se pressupor ou não exercício da actividade e certificar da mutualidade do colégio profissional, com indicação dos períodos de alta nela.
e) Alta no censo de obrigados tributários da Agência Estatal de Administração Tributária.
f) Plano de negócio empresarial segundo o modelo do anexo II.
Este plano deverá ter relatório da sua viabilidade económica e financeira de entidade independente, entre as quais figuram os agentes de emprego e desenvolvimento local e a Unidade da Galiza Empreende do Igape. Neste último caso o relatório solicitar-se-á através da aplicação estabelecida no endereço da internet: http://www.tramita.igape.és.
2. Quando a pessoa solicitante seja membro de uma sociedade civil ou comunidade de bens deverá achegar, ademais:
a) Contrato privado ou escrita pública de constituição da sociedade civil ou comunidade de bens onde conste a percentagem de participação das pessoas sócias ou comuneiras, de ser o caso.
3. Quando a pessoa solicitante seja sócia trabalhadora de uma sociedade mercantil, laboral ou cooperativa de trabalho associado deverá achegar, ademais:
a) Escrita de constituição e inscrição no Registro Mercantil ou no Registro de Sociedades Laborais da Galiza ou no Registro de cooperativas da Galiza, segundo o caso.
b) Certificar do representante legal da entidade acreditador da condição de sócia trabalhadora da pessoa solicitante e no qual conste a percentagem de participação da pessoa sócia solicitante.
4. As pessoas beneficiárias das bolsas Excelência Mocidade Exterior convocadas pela Secretaria-Geral da Emigração não deverão achegar a documentação recolhida nos números 1.a) e 1.b) deste artigo.
5. Não será necessário achegar os documentos que já fossem apresentados anteriormente. Para estes efeitos, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os citados documentos. Presumirase que esta consulta é autorizada pelas pessoas interessadas, salvo que conste no procedimento a sua oposição expressa.
Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poder-lhe-á requerer à pessoa interessada a sua apresentação ou, na sua falta, a acreditação por outros meios dos requisitos aos cales se refere o documento, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.
6. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente. As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, a Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada.
Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica.
Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.
7. A Secretaria-Geral da Emigração poderá requerer qualquer outra documentação ou dado adicional que considere necessário para completar o expediente ou para uma melhor valoração deste.
8. Quando os documentos achegados ao expediente pelas pessoas solicitantes estejam num idioma diferente do galego ou do castelhano, dever-se-á apresentar tradução deles em qualquer destes idiomas.
Artigo 9. Comprovação de dados
1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos elaborados pelas administrações públicas:
a) DNI da pessoa solicitante ou representante.
b) NIF da entidade representante, de ser o caso.
c) Certificar de residência com data de última variação do padrón.
d) NIF da entidade (sociedade civil, comunidade de bens, sociedade mercantil, sociedade laboral ou cooperativa).
e) Vida laboral.
f) Alta no imposto de actividades económicas.
g) Certificar de estar ao dia no pagamento de obrigações tributárias à Agência Estatal de Administração Tributária.
h) Certificar de estar ao dia no pagamento à Segurança social.
i) Certificar de estar ao dia no pagamento de obrigações tributárias à Conselharia de Fazenda.
2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicar no quadro correspondente habilitado no formulario de início e achegar os documentos.
3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados poder-se-lhes-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.
Artigo 10. Instrução e resolução
1. A instrução do procedimento corresponde à Subdirecção Geral de Gestão Económico-Administrativa e do Retorno.
2. De acordo com o estabelecido no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se a solicitude não reúne os requisitos estabelecidos, requerer-se-á a pessoa solicitante para que, no prazo de dez dias, emende a falta ou achegue os documentos preceptivos, com indicação de que, se assim não o fizer, se terá por desistida da seu pedido, depois da resolução que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 21 da dita lei.
3. De conformidade com o disposto no artigo 22 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza, uma vez concluída a tramitação do expediente, o órgão instrutor formulará directamente a proposta de resolução ao órgão concedente, que unicamente deverá comprovar a concorrência dos requisitos requeridos para conceder a subvenção. Uma vez concluída a tramitação do expediente, o/a instrutor/a formulará a proposta de resolução.
4. Em vista da proposta de resolução, a pessoa titular da Secretaria-Geral da Emigração ditará a correspondente resolução, que deverá estar devidamente motivada.
5. Na resolução indicar-se-ão o montante previsto da ajuda, expressado em equivalente bruto de subvenção, e o seu carácter de ajuda de minimis , em aplicação do Regulamento (UE) núm. 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013, do Regulamento (UE) núm. 717/2014 da Comissão, de 27 de junho de 2014, e do Regulamento (UE) núm.1408/2013, de 18 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis no sector agrícola (DOUE L352, de 24 de dezembro de 2013).
Artigo 11. Notificações
1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
2. As notificações electrónicas realizarão mediante o Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, disponível através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal). Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
3. Neste caso as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral poderá de ofício criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar que as pessoas interessadas cumpram a sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.
4. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo e rejeitadas quando transcorressem dez (10) dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
5. Se o envio da notificação electrónica não fosse possível por problemas técnicos, a Administração geral e do sector público autonómico praticará a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Artigo 12. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes
Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar durante a tramitação deste procedimento deverão ser realizados electronicamente acedendo à pasta cidadã da pessoa interessada, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 13. Prazo de duração do procedimento de concessão
O prazo máximo para resolver e notificar será de três meses, que começará a contar a partir do dia seguinte ao da data de entrada da solicitude no Registro do órgão competente para a sua tramitação. Transcorrido o dito prazo sem que se dite resolução expressa, a solicitude poder-se-á perceber desestimado, de acordo com o estabelecido no artigo 23.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 14. Renúncia
1. A renúncia à subvenção poder-se-á fazer por qualquer meio que permita a sua constância, de acordo com o estabelecido no artigo 94 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
2. No caso de renúncia, a pessoa titular da Secretaria-Geral da Emigração ditará a correspondente resolução, nos termos do artigo 21 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
Artigo 15. Modificação da resolução
1. Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção e, em todo o caso, a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão, segundo o artigo 17.4 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e o artigo 35 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. O acto pelo qual se acorde ou recuse a modificação da resolução será ditado pela pessoa titular da Secretaria-Geral da Emigração, depois da instrução do correspondente expediente, no qual se lhe dará audiência à pessoa interessada.
Artigo 16. Justificação e pagamento
1. O pagamento da subvenção realizar-se-á de uma só vez, junto com a resolução de concessão.
Ao tratar de uma subvenção que se concede em atenção à concorrência de uma determinada situação no perceptor, não requererá outra justificação que a acreditação do cumprimento dos requisitos estabelecidos nesta resolução de convocação, e o montante da subvenção concedida estabelecer-se-á em função dos supostos recolhidos no artigo 5.
De todos modos, a Secretaria-Geral da Emigração, antes de proceder ao seu pagamento, poderá realizar as actuações de comprovação oportunas para verificar o cumprimento da actividade subvencionada.
2. Não poderá efectuar-se o pagamento se a pessoa solicitante não está ao dia nas suas obrigações tributárias estatais e autonómicas e com a Segurança social e se tem pendente de pagamento alguma outra dívida com a Administração da Comunidade Autónoma. Em caso que recuse expressamente a autorização ao órgão administrador para solicitar as certificações que devam emitir a Agência Estatal da Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, deverá achegar a documentação acreditador de estar ao dia nas supracitadas obrigações.
Artigo 17. Obrigações
Com carácter geral, as pessoas beneficiárias das subvenções convocadas por esta resolução ficam obrigadas a:
1. Manter a alta no regime da Segurança social ou mutualidade durante um tempo mínimo de dois anos como pessoa trabalhadora independente ou por conta própria, salva demissão por causas alheias à sua vontade, o qual deverá acreditar fidedignamente.
Para os efeitos da comprovação da actividade e da sua permanência no mínimo dos dois anos, as pessoas beneficiárias têm que achegar, dentro do mês seguinte ao da finalização do prazo de dois anos, a seguinte documentação: a) informe de vida laboral correspondente a todo o período subvencionado b) Se a pessoa beneficiária pertence a uma mutualidade do seu colégio profissional, deverá achegar certificar da dita mutualidade, em que constem os períodos de alta da actividade no período subvencionado, assim como aquela outra documentação que lhe possa ser requerida com o objecto de realizar as comprovações e verificações que se considerem relevantes para constatar o cumprimento do disposto nesta resolução.
2. Acreditar o cumprimento dos requisitos e das condições, assim como a realização da actividade e o cumprimento da finalidade que determinem a concessão da subvenção.
3. Estar ao dia nas suas obrigações tributárias estatais e autonómicas e com a Segurança social, assim como não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida, por nenhum conceito, com a Administração pública da Comunidade Autónoma, com anterioridade a ditar-se a proposta de resolução de concessão e realizar a proposta de pagamento da subvenção.
4. Submeter aos requisitos legais e regulamentares que recolhe a normativa geral de aplicação às ajudas e subvenções da Galiza, em concreto às recolhidas no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, assim como às actuações de comprovação que a respeito da gestão de fundos pode efectuar o departamento que concede a subvenção, às de controlo financeiro que realize a Intervenção Geral da Comunidade Autónoma e aos procedimentos fiscalizadores do Conselho de Contas e do Tribunal de Contas.
5. As pessoas beneficiárias ficam obrigadas a comunicar-lhe à Secretaria-Geral da Emigração qualquer possível alteração das circunstâncias originais, e esta secretaria poderá modificar a resolução de concessão.
6. Comunicar ao órgão concedente a obtenção de outras subvenções, ajudas, receitas ou recursos que financiem as actividades subvencionadas, especificando aquelas ajudas de minimis obtidas, para os efeitos de poder comprovar o cumprimento do limite cuantitativo a que faz referência o artigo 1.3 destas bases.
7. Conservar os documentos justificativo da aplicação dos fundos percebidos.
8. As pessoas beneficiárias ficam obrigadas à difusão do financiamento por parte da Secretaria-Geral da Emigração nos actos, documentação e publicações que realizem, por qualquer meio, com motivo da actuação subvencionada.
9. Proceder ao reintegro dos fundos percebidos nos supostos previstos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
10. Aquelas outras obrigações estabelecidas no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 18. Não cumprimento, reintegro e sanções
1. O não cumprimento das obrigações contidas nesta resolução ou na demais normativa aplicável, assim como das condições que, se é o caso, se estabeleçam na resolução de concessão, dará lugar à obrigação de devolver total ou parcialmente as subvenções percebido, assim como os juros de demora correspondentes.
2. Para fazer efectiva a devolução à qual se refere o ponto anterior, tramitar-se-á o oportuno procedimento de reintegro, que se ajustará ao previsto no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
3. Procederá a revogação das ajudas e subvenções, assim como o reintegro total ou parcial das quantidades percebido e a exixencia de juros de demora, nos casos e nos termos previstos nos artigos 33 e seguintes da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
De acordo com o artigo 14.1.n) da citada lei, os critérios de gradação dos possíveis não cumprimentos para determinar a quantidade que se vai minorar ou reintegrar serão os seguintes:
a) O não cumprimento total dos fins para os quais se concede a subvenção, da realização das despesas subvencionáveis ou da obrigação de justificação dará lugar à perda do direito ao cobramento ou, se é o caso, ao reintegro da totalidade da ajuda percebido.
b) Qualquer outro não cumprimento considerar-se-á não cumprimento parcial dos fins para os quais se concedeu a ajuda, da realização das despesas subvencionáveis ou da obrigação de justificação, e dará lugar à perda do direito ao cobramento ou, se é o caso, ao reintegro na percentagem correspondente à despesa não efectuada ou não justificado.
Em concreto, em caso de não cumprimento da obrigação estabelecida no artigo 17.1 de manter a alta no regime de Segurança social ou mutualidade durante dois anos, o órgão concedente determinará a quantidade que se deva reintegrar calculando-a de modo proporcional ao tempo que falte para o cumprimento dos dois anos.
Não obstante o anterior, procederá o reintegro total se o período de alta é igual ou inferior a seis meses, salvo que a pessoa beneficiária acredite que a demissão da actividade teve lugar por causas alheias à sua vontade.
Além disso, procederá o reintegro parcial do 10 % da ajuda concedida no caso de não cumprimento da obrigação estabelecida no artigo 17.8 de cumprir com as medidas de difusão.
4. Às pessoas beneficiárias das subvenções reguladas nesta resolução ser-lhes-á de aplicação o regime de infracções e sanções previsto no título IV da supracitada Lei 9/2007, de 13 de junho.
Artigo 19. Devolução voluntária da subvenção
De acordo com o estabelecido no artigo 64 do regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, a pessoa beneficiária poderá realizar, sem o requerimento prévio da Administração, a devolução total ou parcial da subvenção concedida, mediante a sua receita na conta de Abanca ÉS82 2080 0300 87 3110063172, em conceito de devolução voluntária da subvenção. O montante da devolução incluirá os juros de demora, de acordo com o previsto no artigo 34 da Lei de subvenções da Galiza, até o momento em que se produza a devolução efectiva por parte do beneficiário.
Em todo o caso, a pessoa beneficiária deverá apresentar ante o órgão concedente cópia justificativo da devolução voluntária realizada, em que constem a data da receita, o seu montante e o número do expediente e denominação da subvenção concedida.
Artigo 20. Controlo e comprovação
1. A Secretária Geral da Emigração poderá levar a cabo as actividades de inspecção que considere oportunas para controlar o cumprimento das subvenções.
2. Ademais, as subvenções estarão submetidas à função interventora e de controlo financeiro exercido pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, nos termos que estabelece o título III da Lei 9/2007, de 13 de junho.
Além disso, estarão submetidas às actuações de comprovação previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas.
3. A pessoa solicitante das ajudas e subvenções previstas nesta resolução, no suposto de ter a condição de beneficiária e para os efeitos das actuações de controlo das obrigações assumidas, autoriza a Secretaria-Geral da Emigração para que a Tesouraria Geral da Segurança social possa facilitar a informação sobre a situação de alta no sistema da Segurança social.
Artigo 21. Informação básica sobre protecção de dados pessoais
Os dados pessoais obtidos neste procedimento serão tratados na sua condição de responsável pela Xunta de Galicia, Secretaria-Geral da Emigração, com as finalidades de levar a acabo a tramitação administrativa que derive da gestão deste procedimento.
O tratamento dos dados baseia no cumprimento de uma missão de interesse público ou no exercício de poderes públicos, conforme a normativa recolhida na ficha do procedimento incluída na Guia de procedimentos e serviços, no próprio formulario anexo e nas referências recolhidas em https://www.xunta.gal/informacion-geral-proteccion-dados. Contudo, determinados tratamentos poderão fundamentar no consentimento das pessoas interessadas, e reflectir-se-á esta circunstância no supracitado formulario.
Os dados serão comunicados às administrações públicas no exercício das suas competências, quando seja necessário para a tramitação, resolução dos seus procedimentos ou com a finalidade de comprovação de cumprimento de requisitos ou compatibilidade de outras ajudas, assim como para que os cidadãos possam aceder de forma integral à informação relativa a uma matéria.
Com o fim de dar a publicidade exixir ao procedimento, os dados identificativo das pessoas interessadas serão publicados, conforme o descrito na presente norma reguladora, através dos diferentes meios de comunicação institucionais de que dispõe a Xunta de Galicia como diários oficiais, páginas web ou tabuleiros de anúncios.
As pessoas interessadas poderão aceder, rectificar e suprimir os seus dados, assim como exercer outros direitos ou retirar o seu consentimento, através da sede electrónica da Xunta de Galicia ou presencialmente nos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum, segundo se explicita na informação adicional recolhida em https://www.xunta.gal/proteccion-dados-pessoais.
A pessoa solicitante deverá indicar na solicitude que presta o seu consentimento para que lhe seja remetida informação de outros programas ou futuras acções promovidas pela Secretaria-Geral da Emigração.
Artigo 22. Transparência e bom governo
1. De conformidade com o artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e com o artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, o órgão ou entidade responsável da iniciativa publicará na sua página web oficial a relação das pessoas beneficiárias e o montante das ajudas concedidas. Incluirá, igualmente, as referidas ajudas e as sanções que, como consequência delas, puderem impor-se nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das pessoas beneficiárias e a referida publicidade. Além disso, a Secretaria-Geral da Emigração publicará no Diário Oficial da Galiza as subvenções concedidas de quantia igual ou superior a 3.000 euros e indicará o crédito orçamental ao qual se imputam, pessoa beneficiária, quantidade concedida e finalidade para a qual se outorgou a subvenção.
2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016 a que estejam vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para que aquela cumpra as obrigações previstas no título I da citada lei.
3. Por outra parte, de conformidade com o previsto nos artigos 17.3.b) e 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitirão à Base de dados nacional de subvenções a informação requerida por esta, o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto no Diário Oficial da Galiza.
Artigo 23. Recursos
1. Contra esta resolução cabe interpor potestativamente recurso de reposição ante o mesmo órgão que a ditou, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Além disso, poder-se-á interpor recurso contencioso-administrativo ante o Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados a partir do dia seguinte ao da sua publicação, de acordo com o estabelecido na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.
2. As resoluções que se ditem neste procedimento esgotam a via administrativa e contra elas cabe interpor potestativamente recurso de reposição ante o mesmo órgão que as ditou, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução, se esta for expressa. Se a resolução não for expressa, o recurso poder-se-á interpor em qualquer momento a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível, de acordo com o estabelecido na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
Além disso, poder-se-á interpor recurso contencioso-administrativo ante o Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução, e em caso que a resolução não seja expressa, o recurso poder-se-á interpor desde o dia seguinte a aquele em que se perceba produzido o acto presumível, de acordo com o estabelecido na Lei 29/1998, de 13 de julho, da jurisdição contencioso-administrativa.
Artigo 24. Facultai de desenvolvimento
Faculta-se a pessoa titular da Secretaria-Geral da Emigração para que dite, no âmbito das suas competências, as resoluções e instruções necessárias para o desenvolvimento e cumprimento desta resolução.
Santiago de Compostela, 22 de maio de 2020
Antonio Rodríguez Miranda
Secretário geral da Emigração
