O Conselho da Xunta da Galiza, na sua reunião de vinte e nove de maio de dois mil vinte, por proposta da Vice-presidência e Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça e da Conselharia de Sanidade, adoptou o seguinte acordo:

«Aprovar o Protocolo pelo que se estabelecem as medidas preventivas em matéria de saúde pública face ao COVID-19 para o desenvolvimento da jornada eleitoral de 12 de julho de 2020, que se junta como anexo

ANEXO

Protocolo pelo que se estabelecem as medidas preventivas em matéria
de saúde pública face ao COVID-19 para o desenvolvimento da jornada
eleitoral de 12 de julho de 2020

1. Antecedentes.

2. Marco normativo.

3. Âmbito de aplicação e finalidade.

4. Medidas preventivas em matéria de saúde pública face ao COVID-19.

5. Mecanismos e garantias de adequação de espaços.

6. Fomento do voto por correio.

7. Recomendações dirigidas às pessoas vulneráveis.

8. Publicidade.

9. Eficácia.

1. Antecedentes.

Mediante o Decreto 12/2020, de 10 de fevereiro, de disolução do Parlamento da Galiza e de convocação de eleições, procedeu à convocação de eleições e fixou-se o 5 de abril de 2020 como data de celebração.

Com posterioridade à convocação, a evolução do coronavirus COVID-19 determinou a necessidade de adopção de medidas desde várias instâncias. Assim, o 11 de março de 2020 a Organização Mundial da Saúde elevou a situação de emergência de saúde pública gerada pela expansão do coronavirus COVID-19 a nível de pandemia internacional.

Posteriormente, mediante a Resolução de 13 de março de 2020, da Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, deu-se publicidade ao Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 13 de março de 2020, pelo que se declara a situação de emergência sanitária no território da Comunidade Autónoma da Galiza e se activa o Plano territorial de emergências da Galiza (Platerga) no seu nível IG (emergência de interesse galego), como consequência da evolução da epidemia do coronavirus COVID-19.

Por outra parte, pelo Real decreto 463/2020, de 14 de março, publicado no BOE número 67, de 14 de março, declarou-se o estado de alarme para a gestão da situação de crise sanitária ocasionada pelo COVID-19. A dita declaração afectou a todo o território nacional e a sua duração inicial fixou-se em 15 dias naturais (artigos 2 e 3), contados desde a data de publicação no Boletim Oficial dele Estado do real decreto, ainda que neste se previu a possibilidade de prorrogação do supracitado período inicial.

Entre as medidas contidas no Real decreto 463/2020, de 14 de março, encontrava-se a limitação da liberdade de circulação das pessoas, excepto para as estritas finalidades previstas no seu artigo 7, assim como a suspensão da abertura ao público de um abundante número de local e estabelecimentos.

Ante a incompatibilidade das medidas adoptadas com o normal desenvolvimento do processo eleitoral, ouvidos os grupos políticos mais representativos da Galiza e a Junta Eleitoral da Galiza, e depois da deliberação do Conselho da Xunta, mediante o Decreto 45/2020, de 18 de março (DOG núm. 54-BIS, de 18 de março), deixou-se sem efeito a celebração das eleições ao Parlamento da Galiza de 5 de abril de 2020.

O estado de alarme, previsto com uma duração inicial de quinze dias, foi objecto de diversas prorrogações autorizadas pelo Congresso dos Deputados. Não obstante, nas últimas semanas iniciou-se um processo de redução progressiva das medidas extraordinárias de restrição da mobilidade, do contacto social e do exercício de actividades estabelecidas na versão inicial do Real decreto 463/2020, de 14 de março, em especial com motivo da aprovação, pelo Conselho de Ministros na sua reunião de 28 de abril, do Plano para a transição para uma nova normalidade.

Junto ao anterior, ademais de outras medidas, o Real decreto 514/2020, de 8 de maio, pelo que se prorroga o estado de alarme declarado pelo Real decreto 463/2020, de 14 de março, pelo que se declara o estado de alarme para a gestão da situação de crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, na sua disposição derradeiro primeira, modificou o Real decreto 463/2020, de 14 de março, em duas questões relacionadas com o desenvolvimento de processos eleitorais. Por uma banda, acrescentou-se um novo número 1 bis ao artigo 7 conforme o qual a vigência do estado de alarme não suporá obstáculo nenhum ao desenvolvimento e à realização das actuações eleitorais precisas para o desenvolvimento das eleições convocadas a parlamentos de comunidades autónomas e, por outra parte, introduziu-se uma nova disposição adicional sétima na qual se prevê que o Governo, durante a vigência do estado de alarme, disporá o oportuno para que o serviço público de Correios, os fedatarios públicos e demais serviços da sua responsabilidade coadxuven no melhor desenvolvimento e realização de eleições convocadas a parlamentos de comunidades autónomas. A finalidade da introdução destas modificações, como salienta expressamente a parte expositiva do Real decreto 514/2020, de 8 de maio, é a de fazer possível a celebração de eleições autonómicas.

Portanto, com posterioridade ao Decreto 45/2020, de 18 de março, o marco normativo regulador do estado de alarme variou, como consequência da evolução favorável da epidemia, para uma progressiva flexibilización das medidas restritivas inicialmente recolhidas no Real decreto 463/2020, de 14 de março, à vez que para um reconhecimento expresso da compatibilidade do novo marco normativo com o desenvolvimento de processos eleitorais com as necessárias garantias.

É preciso salientar, além disso, que as mudanças no marco jurídico regulador do estado de alarme também têm a sua incidência no regime derivado da declaração autonómica de situação de emergência sanitária.

Neste sentido, o Conselho da Xunta da Galiza, como órgão competente que declarou no seu dia a situação de emergência sanitária, adoptou o Acordo de 15 de maio de 2020 sobre o necessário entendimento da declaração de situação de emergência sanitária no marco jurídico derivado do estado de alarme (publicado mediante a Resolução da Secretaria-Geral Técnica da Vice-presidência e Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça no DOG de 18 de maio). O acordo refere-se a que, trás a declaração do estado de alarme, a declaração da situação de emergência sanitária autonómica e as medidas adoptadas ao amparo dela ficam necessariamente subsumir no contexto jurídico e operativo derivado do estado de alarme. Assim, entre outras questões, adopta-se o seguinte acordo:

“Em virtude do disposto no artigo 7.1.bis do Real decreto 463/2020, de 14 de março, pelo que se declara o estado de alarme para a gestão da situação de crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, modificado pelo Real decreto 514/2020, de 8 de maio, conforme o qual a vigência do estado de alarme não suporá obstáculo nenhum ao desenvolvimento e à realização das actuações eleitorais precisas para o desenvolvimento das eleições convocadas a parlamentos de comunidades autónomas, assim como das disposições ditadas no marco do estado de alarme pelo Governo central e pelas autoridades delegadas competente e, em especial, pelo Ministério de Sanidade, como autoridade delegada competente na matéria sanitária, a situação de emergência sanitária declarada pelo Conselho da Xunta da Galiza é compatível com o desenvolvimento e a realização das actuações eleitorais precisas para a celebração de eleições ao Parlamento da Galiza”.

Está claro, não obstante, que a manutenção e a progressiva flexibilización das medidas que determinem um contexto favorável para o desenvolvimento de um processo eleitoral com todas as garantias estão intimamente ligados à evolução da epidemia; daí que a opinião científica seja também um elemento indispensável que é preciso ter em conta na decisão de uma nova convocação eleitoral. Neste sentido, os relatórios solicitados à direcção geral competente em matéria de saúde pública e a peritos independentes avalizaram que se o desconfinamento se faz com a devida cautela acompanhada da observação das recomendações gerais, especialmente de higiene e distanciamento individual, as semanas que seguem no ponto em que finalizaria, de manter-se a evolução favorável da epidemia, o período de transição à nova normalidade (última semana de junho e primeiras semanas de julho) a priori apresentariam uma situação epidemiolóxica mais favorável, a respeito de possíveis rebrotes, que as semanas posteriores do Verão e do Outono.

Atendidas, pois, as circunstâncias concorrentes, a opinião científica e o marco normativo vigente, e a favor do necessário equilíbrio entre a protecção da saúde e a efectividade do direito de sufraxio, fundamento essencial de uma sociedade democrática, e uma vez ouvidos os partidos políticos, mediante o Decreto 72/2020, de 18 de maio, convocaram-se as eleições ao Parlamento da Galiza, que terão lugar o 12 de julho de 2020, por perceber-se que esta é a decisão mais correcta e responsável ao dar na data eleita, até onde resulta possível predizer neste momento, as necessárias condições que permitam compatibilizar a protecção da saúde pública com o correcto exercício do direito de sufraxio.

No dito decreto precisou-se, ademais, que para o efectivo equilíbrio entre ambos os direitos é preciso que os órgãos competente adoptem as medidas que garantam a segurança de todos os participantes no processo eleitoral. Em particular, dever-se-ão observar as instruções e os protocolos que aprovem as autoridades sanitárias, com o objecto de minimizar os riscos de transmissão da doença.

Neste sentido, o Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 15 de maio de 2020, antes citado, determina no ponto segundo da sua parte dispositiva que: “No caso de convocação de eleições ao Parlamento da Galiza, os órgãos autonómicos competente adoptarão as medidas necessárias para garantir a protecção da saúde durante o desenvolvimento do processo eleitoral. Além disso, a Administração autonómica promoverá que as demais administrações e entidades com competências no desenvolvimento do processo eleitoral adoptem medidas com a mesma finalidade e prestará a colaboração que, para estes efeitos, resulte necessária”.

Por tudo isto, o Conselho da Xunta, como autoridade sanitária, deve, no âmbito das suas competências, programar adequadamente os passos que é preciso seguir nos diferentes aspectos referidos ao desenvolvimento da jornada eleitoral e adoptar as medidas preventivas necessárias para garantir a protecção da saúde de todos os agentes interveniente.

O objectivo fundamental deste protocolo é que todas as actuações vinculadas ao desenvolvimento da jornada eleitoral se realizem seguindo estritamente as recomendações das autoridades sanitárias, estabelecendo as medidas preventivas que se deverão adoptar para tal fim e dando-lhes a necessária publicidade que garanta o seu conhecimento.

O anterior percebe-se sem prejuízo de que, tal e como se indica no Decreto 72/2020, de 18 de maio, tendo em conta que a convocação não pode permanecer alheia à falta de certeza absoluta sobre a evolução futura da epidemia, se por razões derivadas da protecção do direito à saúde face à epidemia se retorna a um marco incompatível com o desenvolvimento do processo eleitoral com as devidas garantias, e depois dos relatórios sanitários e jurídicos oportunos, possa proceder-se, de forma motivada, a deixá-la sem efeito, suposto em que as medidas previstas neste protocolo ficariam, além disso, sem efeito.

2. Marco normativo.

O Conselho da Xunta da Galiza, na sua reunião de 13 de março de 2020, aprovou o Acordo pelo que se declara a situação de emergência sanitária no território da Comunidade Autónoma da Galiza e se activa o Plano territorial de emergências da Galiza (Platerga) no seu nível IG (emergência de interesse galego), como consequência da evolução da epidemia do coronavirus COVID-19.

A Lei orgânica 3/1986, de 14 de abril, de medidas especiais em matéria de saúde pública, estabelece no seu artigo 1 que, com o objecto de proteger a saúde pública e prevenir a sua perda ou deterioração, as autoridades sanitárias das diferentes administrações públicas poderão, dentro do âmbito das suas competências, adoptar as medidas previstas na mesma lei quando assim o exixir razões sanitárias de urgência ou necessidade.

O artigo 3 da mesma lei orgânica prevê também que, com o fim de controlar as doenças transmisibles, a autoridade sanitária, ademais de realizar as acções preventivas gerais, poderá adoptar as medidas que se considerem necessárias em caso de risco de carácter transmisible.

Por outra parte, o artigo 24 da Lei 14/1986, de 25 de abril, geral de sanidade, prevê que as actividades públicas e privadas que, directa ou indirectamente, possam ter consequências negativas para a saúde serão submetidas pelos órgãos competente às limitações preventivas de carácter administrativo, de acordo com a normativa básica do Estado.

O artigo 26 da mesma Lei 14/1986, de 25 de abril, prevê a possibilidade de que as autoridades sanitárias possam adoptar as medidas preventivas pertinente quando exista ou se suspeite razoavelmente a existência de um risco iminente e extraordinário para a saúde. A duração das ditas medidas fixará para cada caso, sem prejuízo das prorrogações sucessivas acordadas por resoluções motivadas, e não excederá o que exixir a situação de risco iminente e extraordinário que as justificou.

Por sua parte, os artigos 27.2 e 54 da Lei 33/2011, de 4 de outubro, geral de saúde pública, prevêem, além disso, a adopção de medidas por parte das autoridades sanitárias em situações de risco para a saúde das pessoas.

Na mesma linha, o artigo 34 da Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza, inclui, entre as intervenções públicas que poderão exercer as autoridades sanitárias competente sobre as actividades públicas e privadas que, directa ou indirectamente, possam ter consequências para a saúde, adoptar as medidas preventivas que se considerem pertinente em caso de que exista ou se suspeite razoavelmente a existência de um risco iminente e extraordinário para a saúde.

Também o artigo 38 da mesma lei prevê que as autoridades sanitárias poderão levar a cabo intervenções públicas nos supostos de riscos para a saúde de terceiras pessoas, nos mesmos termos previstos nos artigos 2 e 3 da Lei orgânica 3/1986, de 14 de abril.

Por último, o artigo 33 da Lei 8/2008, de 10 de julho, atribui a condição de autoridade sanitária ao Conselho da Xunta da Galiza.

3. Âmbito de aplicação e finalidade.

Este protocolo será de aplicação aos diferentes agentes interveniente no planeamento, organização e desenvolvimento da jornada eleitoral de 12 de julho de 2020. Em particular, as previsões estabelecidas nele deverão ser tidas em conta, no âmbito das suas competências, pelas delegações provinciais do Escritório do Censo Eleitoral, as câmaras municipais e os diferentes órgãos da Administração autonómica implicados na organização do processo eleitoral.

As medidas preventivas em matéria de saúde pública estabelecidas nele dever-se-ão perceber sem prejuízo e dentro do necessário a respeito da competências da Administração eleitoral e ao estabelecido na Lei orgânica 5/1985, de 19 de junho, do regime eleitoral geral, e na restante normativa aplicável ao processo eleitoral.

No que diz respeito ao cumprimento das obrigações e recomendações individuais, todos os participantes na jornada eleitoral deverão respeitar as medidas incluídas neste protocolo. O não cumprimento das medidas preventivas estabelecidas nele ou dos requerimento, ordens ou instruções ditados pelas autoridades sanitárias poderá ser objecto de sanção de acordo com o estabelecido na Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza.

O presente protocolo tem por finalidade o desenvolvimento da jornada nos termos previstos pela legislação eleitoral, em compatibilidade com a manutenção da saúde pública.

4. Medidas preventivas em matéria de saúde pública face ao COVID-19.

Para organizar adequadamente o desenvolvimento do processo eleitoral que se vai celebrar o próximo 12 de julho de 2020 com o fim de evitar riscos para a saúde pública, estabelecem-se uma série de medidas preventivas que se detalham a seguir e que se consideram necessárias para garantir a sua máxima protecção.

Todas estas medidas se percebem sem prejuízo daquelas outras que possam ser aplicadas pelos órgãos ou as autoridades competente para complementar as aqui estabelecidas.

4.1. RECOMENDAÇÕES E MEDIDAS DE CARÁCTER GERAL.

Com carácter geral, estabelecem-se as seguintes recomendações e medidas:

– Recomenda-se que as pessoas eleitoras levem o voto já preparado desde o domicilio.

– Deve evitar-se a aglomeração de pessoas à entrada e à saída dos locais eleitorais, mantendo, em todo o caso, a distância de segurança.

– Deve organizar-se a entrada das pessoas votantes no local eleitoral de modo que se respeite a distância interpersoal recolhida neste protocolo, controlando sempre o número de pessoas votantes presentes no interior do local eleitoral com o fim de garantir o cumprimento da distância de segurança.

– Em particular, terão prioridade para a entrada as pessoas votantes maiores de 65 anos ou com alguma deficiência e as pessoas que estas precisam para o seu auxílio.

– Deve organizar-se, sempre que seja possível, o percurso de entrada e de saída no local eleitoral com o fim de dirigir o fluxo de pessoas que entram e saem e evitar o contacto entre elas.

– Devem manter-se, sempre que resulte possível, as portas do local eleitoral abertas com o fim de evitar a necessidade de manipular tiradores, pomos ou similares, mas evitando as correntes de ar.

– Deverá manter-se o interior dos locais eleitorais o mais diáfanos possível, retirando todos os elementos ou mobles não indispensáveis para o acto da votação.

– Em caso de local eleitorais de acesso através de escadas ou elevador, desaconselha-se a utilização do elevador excepto para as pessoas que pela sua diversidade funcional assim o requeiram. No uso das escadas evitar-se-á o contacto com os pasamáns e, na medida do possível, manter-se-ão as portas abertas com cuñas ou outros sistemas, para evitar o contacto das pessoas com os tiradores, pomos ou similares.

– A distância mínima interpersoal que se procurará manter, para os efeitos deste protocolo, será de dois metros. De não ser factible, e sempre que se empreguem os equipamentos de protecção previstos neste protocolo, dever-se-á guardar em todo o caso um metro, no mínimo, de distância interpersoal.

4.2. MEDIDAS ORGANIZATIVO.

Sem prejuízo das medidas de protecção colectiva e individual, dever-se-ão adoptar as seguintes medidas e ajustes organizativo com a finalidade de evitar o risco de coincidência maciça de pessoas:

– Dispor-se-á que só se permitirá o acesso da pessoa votante ao colégio eleitoral, sem prejuízo de que poderá acudir acompanhada se necessita o auxílio de outra pessoa por razões de disfuncionalidade.

– A permanência das pessoas votantes no local eleitoral será a indispensável para, se é o caso, a selecção da papeleta e para efectuar a votação.

– Colocar-se-ão cartazes informativos nos locais eleitorais que contenham as indicações de segurança que se devam observar e, entre elas, as relativas à correcta utilização de luvas e máscaras. Os cartazes colocar-se-ão em zonas visíveis.

– Especificamente haverá cartazes informativos e indicações no chão, com marcas espazadas, das distâncias mínimas que se deverão manter entre as pessoas votantes presentes no local eleitoral e entre as pessoas votantes e as integrantes da mesa eleitoral e as restantes pessoas assistentes (interventores/as, apoderados/as e representantes da Administração). Os cartazes e as marcas no chão deverão estar situados cada dois metros. Os cartazes e as marcas limitar-se-ão a dar a informação precisa, sem incorporar logótipo institucionais ou de outra natureza.

– Procurar-se-á manter a máxima distância possível entre os membros das mesas eleitorais e as restantes pessoas assistentes (interventores/as, apoderados/as e representantes da Administração).

– As Forças e Corpos de Segurança do Estado (em especial a Polícia local e autonómica) presentes nos locais poderão controlar os acessos e colaborar com o objectivo de que se giram adequadamente os fluxos de votantes com o fim de garantir o cumprimento tanto da limitação de presença no local eleitoral como da distância de segurança, sempre de acordo com o estabelecido no artigo 92 da Lei orgânica 5/1985, de 19 de junho, do regime eleitoral geral.

– Sem prejuízo do disposto no artigo 77 da Lei orgânica 5/1985, de 19 de junho, do regime eleitoral geral, recomenda-se que não coincidam simultaneamente mais de um/de uma apoderado/a do mesmo partido político em cada local eleitoral.

De acordo com o disposto no artigo 79.2 da Lei orgânica 5/1985, de 19 de junho, do regime eleitoral geral, só poderão assistir à mesa eleitoral um/uma interventor/a de cada candidatura, sem prejuízo da sua possível substituição de acordo com o expressado no artigo 79.3.

Os/As interventores/as que assistam às mesas eleitorais procurarão manter as distâncias mínimas de segurança previstas neste protocolo e, em todo o caso, deverão portar os equipamentos de protecção necessários (máscara e tela facial).

4.3. MEDIDAS DE PROTECÇÃO COLECTIVA.

Como medidas de protecção colectiva estabelecem-se as seguintes:

– Dispor-se-á de produtos de higiene, tais como xeles hidroalcohólicos, que lhes permitam a todas as pessoas que acedam ao local eleitoral realizarem uma adequada desinfecção das mãos.

– Respeitar-se-ão as distâncias mínimas interpersoais de segurança previstas neste protocolo entre todas as pessoas presentes, tanto nos acessos como nas zonas de votação.

– Nas mesas de votação manter-se-ão as distâncias mínimas interpersoais de segurança previstas neste protocolo entre a pessoa votante e as pessoas integrantes das mesas eleitorais, de acordo com o disposto para esta questão no número 4.4.

– Intensificar-se-ão as actuações de limpeza e desinfecção do local eleitoral, tanto previamente como posteriormente ao desenvolvimento da jornada eleitoral. Estas actuações serão financiadas pela Administração autonómica até as quantidades máximas que estabeleça a Vice-presidência e Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça.

– Ventilarase adequadamente o local eleitoral previamente à jornada eleitoral e, na medida do possível, durante a dita jornada, evitando as correntes de ar.

4.4. MEDIDAS DE PROTECÇÃO INDIVIDUAL.

Como medidas de protecção individual estabelecem-se as seguintes:

– Tanto as pessoas integrantes das mesas como o resto das pessoas assistentes e as pessoas votantes deverão extremar as medidas de higiene respiratória como, ao tusir, cobrir a boca com um lenço de um só uso ou contra o braço com o cóbado flexionado. Igualmente, evitarão tocar os olhos, o nariz ou a boca.

– Manter-se-á uma adequada e frequente higiene das mãos como medida principal de prevenção e controlo da infecção. Para tal fim:

○ As pessoas integrantes das mesas eleitorais e o resto das pessoas assistentes disporão de botes de xel hidroalcohólico para que possam fazer uso deles ao longo da jornada eleitoral, assim como de luvas de plástico de um só uso para efectuar o reconto de votos.

○ À entrada dos locais eleitorais dispor-se-á de dispensadores de xel hidroalcohólico e será obrigação das pessoas votantes utilizá-los, previamente à entrega do documento identificativo e do sobre de votação a o/à presidente/a da mesa.

○ Nas entradas aos locais eleitorais dispor-se-á de luvas de plástico de um só uso, que deverão ser utilizados pelas pessoas com alerxia aos hidroxeles.

○ Com o fim de minimizar o intercâmbio de objectos, existirá um dispositivo na mesa eleitoral (bandexa ou similar) onde o votante possa depositar o documento de identificação sem necessidade de manipulação pelos membros da mesa eleitoral.

– A pessoa votante deverá procurar manter a maior distância possível com as demais pessoas votantes, com as integrantes das mesas eleitorais -sempre que permita a sua correcta identificação- e com o resto das pessoas assistentes na mesa (interventores/as, apoderados/as e representantes da Administração), excepto no momento concreto em que a pessoa votante se achegue à mesa para efectuar o seu voto regulamentariamente que, em todo o caso, deverá durar o menor tempo possível.

– Proporcionar-se-ão 4 máscaras cirúrxicas a cada um dos membros das mesas eleitorais com o fim de que as possam renovar cada 4 horas. Ademais, proporcionar-se-á a cada um deles uma tela facial.

– Dotar-se-ão de máscaras cirúrxicas ou hixiénicas todas as pessoas votantes no momento de acesso ao local eleitoral, que se deverão utilizar obrigatoriamente (excepto que a pessoa votante já acuda ao local eleitoral provisto de uma máscara cirúrxica ou hixiénica própria) ou tenham contraindicación médica para o seu uso de acordo com o disposto na Ordem SND/422/2020, de 19 de maio, tais como deficiência ou dificultai respiratória.

5. Mecanismos e garantias de adequação de espaços.

5.1. CONDIÇÕES DOS LOCAIS ELEITORAIS.

Em aplicação das diferentes medidas referidas e no que afecta em concreto as condições dos locais eleitorais, dever-se-á cumprir o seguinte:

– Os local eleitorais deverão permitir manter as distâncias mínimas interpersoais de segurança previstas neste protocolo nos acessos e no percorrido até a zona de votação, tendo em conta a circulação das pessoas que acedem ao local e as que o abandonam.

– Os local eleitorais deverão permitir dispor das distâncias mínimas interpersoais de segurança previstas neste protocolo entre a pessoa votante e as pessoas integrantes das mesas eleitorais.

– Os local eleitorais deverão permitir manter as distâncias mínimas interpersoais de segurança previstas neste protocolo entre as pessoas integrantes das mesas eleitorais e o resto das pessoas assistentes (interventores/as, apoderados/as e representantes da Administração).

– Os local eleitorais devem permitir dispor a(s) cabine(s) de votação de forma que se garanta em todo o caso a intimidai da pessoa votante sem que se faça precisa a utilização de cortinas, permitindo o acesso a uma só pessoa à vez e procurando a utilização de vias diferentes para a entrada e para a saída desta, mas garantindo em todo o caso a confidencialidade do voto.

– Os local eleitorais deverão dispor das condições necessárias para a sua ventilação antes e durante a jornada eleitoral.

5.2. GARANTIA DAS MEDIDAS.

Com o fim de garantir a correcta preparação dos locais eleitorais, dotando-os das necessárias medidas de segurança sanitária conforme o previsto neste protocolo, a Administração autonómica proporcionará às câmaras municipais o material necessário para a subministração de informação e a sinalização.

Para tais efeitos, as delegações territoriais da Xunta de Galicia designarão 133 coordenadores/as encarregados especificamente de colaborar na adopção das medidas preventivas estabelecidas neste protocolo dos locais eleitorais que se lhes atribuam, e que durante a jornada eleitoral farão turnos para colaborarem em tal adequação em auxílio de os/as presidentes/as das mesas e nos momentos em que estes o solicitem ou autorizem.

Estes 133 coordenadores/as actuarão, no que às medidas sanitárias se refere, baixo a direcção e supervisão técnica de sete técnicos responsáveis nomeados pela entidade colaboradora nas actividades preventivas designada pela Administração autonómica, e todos eles estarão submetidos à superior direcção da pessoa titular da Subdirecção Geral de Coordinação de Serviços Transversais da Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça. Em nenhum caso terão atribuições relativas ao desenvolvimento do processo eleitoral, actuando neste contorno baixo a autorização ou solicitude de os/as presidentes/a das mesas eleitorais.

A distribuição de coordenadores/as por delegações territoriais será a seguinte:

Delegação	Local	Mesas	Coordenadores/as para a comprovação da adequação dos locais eleitorais
A CORUNHA	908	1.542	44
LUGO	407	538	27
OURENSE	419	542	23
PONTEVEDRA	455	713	27
VIGO	216	618	12
TOTAL	2.405	3.953	133

Por sua parte, as câmaras municipais adecuarán os local eleitorais às medidas estabelecidas neste protocolo de acordo com a supervisão que, para este efeito, seja efectuada pela Administração autonómica.

Em concreto, observar-se-ão as seguintes instruções:

– Na entrada e na saída do edifício, onde se encontra o local eleitoral, dever-se-á manter em todo momento a distância de segurança estabelecida neste protocolo. Igualmente, manter-se-á esta precaução nos tempos de descanso. Quando seja possível, utilizar-se-ão portas de entrada e saída independentes para evitar cruzamentos entre as pessoas. Adoptar-se-á o mesmo critério para quando existam várias escadas e se possam habilitar umas de subida e outras de descida.

– Ao entrar no local eleitoral dever-se-á realizar uma adequada higiene das mãos, empregando água e xabón ou uma solução hidroalcohólica.

– Nas vias de circulação e nas escadas as pessoas seguirão o mesmo sentido de circulação que os veículos na calçada, pelo que deverão circular pelo lado direito de um num, o mais próximo possível ao extremo da via de circulação ou das escadas, e mantendo a maior distância possível.

– A limpeza e desinfecção dos locais dever-se-á realizar ao menos 3-4 vezes ao longo da jornada eleitoral, nos momentos em que o autorizem os/as presidentes/as das mesas eleitorais, incidindo nas superfícies mais expostas (pomos das portas, pasamáns, mesas, cadeiras, cabines de votação, aseos...), empregando um desinfectante como dilución de lixivia (1:50) acabada de preparar ou qualquer desinfectante autorizado com actividade virucida.

Para efeitos de garantir o adequado desenvolvimento da jornada eleitoral, a Administração autonómica financiará aquelas outras medidas em matéria de saúde pública que se possam implementar, com a finalidade de que se desempenhem as funções de vigilância necessárias para assegurar o seu cumprimento e sempre em auxílio de os/as presidentes/as das mesas.

6. Fomento do voto por correio.

De conformidade com o estabelecido nos artigos 72 e 73 da Lei orgânica 5/1985, de 19 de junho, do regime eleitoral geral, e no artigo 8 do Real decreto 605/1999, de 16 de abril, de regulação complementar dos processos eleitorais, dentro da sua estratégia preventiva na matéria de saúde pública a Administração autonómica fomentará o uso dos mecanismos estabelecidos para o voto por correio e a sua utilização com todas as garantias que assegurem a identidade de quem o solicita e exerce o direito ao voto.

Em particular, a Administração autonómica promoverá que as administrações competente implicadas, para os efeitos de coadxuvar no melhor desenvolvimento e realização das eleições convocadas ao Parlamento da Galiza, adoptem medidas ou disposições que tenham por objecto:

– Arbitrar sistemas que possibilitem que as pessoas que apresentem sintomas ou estejam em isolamento domiciliário devido a um diagnóstico por COVID-19, ou que se encontrem em período de corentena de acordo com as determinações aprovadas pelas autoridades sanitárias, possam exercer o seu direito de sufraxio activo sem acudir ao local eleitoral o dia da votação.

– Estabelecer protocolos que facilitem o emprego deste sistema de votação para as pessoas vulneráveis e pessoas maiores de 65 anos, mediante o deslocamento dos empregados públicos de Correios.

– Estudar e, de ser o caso, levar a cabo a implantação do sistema da videoconferencia como mecanismo legalmente válido para as actuações notariais de autorização da solicitude do voto por correio mediante representante.

– Permitir a solicitude do voto por correio, via telemático, mediante um certificado electrónico (ou sistema similar de acreditação), sempre que se garanta, sem nenhuma dúvida, a identidade da pessoa solicitante ou, subsidiariamente, se isso não for possível, que se habilite a possibilidade de que a solicitude de voto por correio seja recolhida no próprio domicílio da pessoa votante por meio de pessoal de Correios.

– Alargar os horários dos escritórios de Correios, actualmente com horário reduzido devido ao COVID-19.

– Alargar os prazos para o voto por correio.

7. Recomendações dirigidas às pessoas vulneráveis.

Recomenda-se que, a partir de 65 anos, as pessoas designadas no sorteio público presidente/a e vogais manifestem a sua renúncia no prazo de 7 dias estabelecido pelo artigo 26.2 da Lei orgânica 5/1985, de 19 de junho, do regime eleitoral geral.

Além disso, recomenda-se que as pessoas designadas presidentes/as ou vogais que tenham alguma vulnerabilidade ao COVID-19, segundo as listagens de patologias conhecidas que determinam essa vulnerabilidade, aleguem a existência destas circunstâncias, de forma justificada e documentada, ante a junta eleitoral competente, no prazo de 7 dias estabelecido pelo artigo 27.3 da Lei orgânica 5/1985, de 19 de junho, do regime eleitoral geral.

8. Publicidade.

Ademais da sua publicação no Diário Oficial da Galiza, as medidas preventivas estabelecidas neste protocolo serão objecto de difusão entre as delegações provinciais do Escritório do Censo Eleitoral, as juntas eleitorais provinciais, as juntas eleitorais de Zona, as câmaras municipais e a cidadania em geral.

Além disso, empregar-se-ão todos os meios precisos para dar a formação e informação comprensiva de todas as obrigações e recomendações que se estabelecem nele, para o seu geral conhecimento, com a finalidade de garantir o desenvolvimento do processo eleitoral em condições de máxima segurança.

9. Eficácia.

As medidas estabelecidas neste protocolo terão efeitos desde a data da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Este protocolo será objecto de revisão e adaptação contínua atendendo à evolução da situação sanitária, com o fim de garantir a sua adequação às obrigações ou recomendações procedentes das autoridades sanitárias. Especialmente, em caso de produzir-se uma variação nas circunstâncias epidemiolóxicas da infecção ou de rebrote da doença, as autoridades competente poderão adoptar as medidas oportunas ao respeito. Além disso, habilita-se a pessoa titular da Conselharia de Sanidade, como autoridade sanitária, para adoptar as medidas necessárias para o desenvolvimento e de aplicação deste protocolo, assim como as medidas complementares que sejam precisas de acordo com as circunstâncias».

Santiago de Compostela, 29 de maio de 2020

Beatriz Cuiña Barja
Secretária geral técnica da Conselharia de Presidência,
Administrações Públicas e Justiça