O actual marco normativo estabelece a obrigação da Administração de relacionar-se electronicamente, o que fixo necessário regular a acreditação digital do pessoal empregado público. Com esta finalidade foi aprovada a Ordem de 25 de maio de 2011, que regulou o cartão do pessoal ao serviço do sector público autonómico da Galiza, estabelecendo no seu artigo 3 que a dita cartão estará provisto de um chip criptográfico que permite o armazenamento de vários certificados, entre eles, o certificado de pessoal ao serviço das administrações públicas.
Com carácter geral, os certificados de empregado público são nominais e contêm os dados pessoais de cada empregado/a. Não obstante, existem actuações administrativas em que legalmente está justificado o anonimato, pelo qual é necessário expedir um certificado de pseudónimo em que se obvian os dados pessoais, que são substituídos por um número de identificação profissional.
A Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, assinala que cada Administração determinará os sistemas de assinatura electrónica que deve empregar o seu pessoal. Além disso, estabelece a possibilidade de que, por razão de segurança pública, os sistemas de assinatura electrónica possam referir-se exclusivamente ao número de identificação profissional do pessoal empregado público.
A Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, estabelece no seu artigo 71 a obrigação da Administração de dotar o seu pessoal dos mecanismos de identificação e assinatura electrónica necessários para o desenvolvimento das suas funções. Por sua parte, no artigo 73 prevê a possibilidade de emissão de certificados digitais de pseudónimo em actuações administrativas em que legalmente esté justificado o anonimato.
Portanto, é preciso regular o procedimento de emissão do certificar digital de pseudónimo, sem prejuízo de habilitação regulamentar de determinados colectivos para o seu emprego, tal e como se dispõe no artigo 73.4 da citada Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza.
Por todo o exposto,
RESOLVEMOS:
Primeiro. Objecto
A presente resolução tem por objecto regular o procedimento de emissão do certificar digital de pseudónimo para o pessoal empregado público.
A dita regulação estabelece-se sem prejuízo da habilitação prévia para o emprego do certificar digital de pseudónimo, previsto no artigo 73.4 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza.
Segundo. Âmbito de aplicação
Esta resolução será de aplicação para todo o pessoal ao serviço da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza nos termos estabelecidos na Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza.
Fica excluído o pessoal que preste serviços nos centros docentes, sanitários e judiciais.
Terceiro. Uso do certificar digital de pseudónimo
O certificado digital de pseudónimo será empregue exclusivamente para assinar os relatórios, actas ou documentos análogos elaborados no exercício das funções de autoridade pública, inspecção, vigilância ou controlo da Administração pública, ou no desempenho daquelas outras funções em que resulte necessário preservar a identidade pessoal do empregado/a por concorrerem circunstâncias ou feitos com que aconselhem adoptar desta medida.
A emissão do certificar digital de pseudónimo responde à necessidade de garantir o ajeitado desenvolvimento das ditas funções evitando eventuais inxerencias no âmbito pessoal do pessoal empregado público.
Quarto. Identificação profissional e alojamento do certificar
No certificar digital de pseudónimo, a informação de carácter pessoal do assinante será substituída por um número de identificação profissional, mantendo as devidas garantias de segurança e confidencialidade. O número de identificação profissional deverá incluir a identificação do corpo, escala ou tipoloxía de posto de trabalho, e um identificador único de empregado público que permita conhecer a sua identidade nos casos em que seja necessário.
O dito certificado aloxarase no cartão de acreditação de empregado público prevista na Ordem de 25 de maio de 2011, pela que se regula o cartão do pessoal ao serviço do sector público autonómico, e será independente do certificar digital de empregado público. Motivadamente, o órgão encarregado de tramitar as solicitudes de emissão de certificados poderá solicitar o alojamento desse certificar num novo cartão de acreditação de empregado público.
Quinto. Solicitude de emissão, modificação ou revogação
A Secretaria-Geral/secretarias gerais técnicas ou órgão equivalente das entidades públicas instrumentais serão as encarregadas de realizar as solicitudes de emissão, modificação ou revogação dos certificar digitais de pseudónimo, que serão remetidas para a sua tramitação à unidade competente em matéria de gestão de infra-estruturas administrativas.
A solicitude de emissão do certificar digital de pseudónimo irá acompanhada dos dados pessoais do pessoal empregado público e do resto da informação necessária para a emissão do certificar, que incluirá em todo o caso o correspondente comprovativo de habilitação do dito pessoal para o emprego deste certificar digital.
Nos processos de emissão, distribuição e revogação dos certificar digitais de pseudónimo participarão as mesmas unidades que nos processos de gestão do certificar de empregado público; a unidade competente em matéria de gestão de infra-estruturas administrativas e os pontos de acreditação digital geridos pela entidade competente em matéria de modernização tecnológica.
Sexto. Guias e modelo de solicitude
A entidade competente em matéria de modernização tecnológica será a encarregada de elaborar as guias para a gestão destes certificar.
Na intranet da Xunta de Galicia estará disponível o modelo normalizado de solicitude de emissão de certificado de pseudónimo.
Sétimo. Custodia e uso do certificar digital de pseudónimo
O pessoal empregado público que disponha de certificado digital com pseudónimo tem a responsabilidade de custodiá-lo e utilizá-lo de modo pessoal e intransferível para o fim previsto na norma, conforme as instruções e médios facilitados, sem que em nenhum caso a Xunta de Galicia responda do uso fraudulento, indebido, incorrecto ou neglixente por parte do seu titular.
O mal uso ou o uso do certificar digital com pseudónimo por pessoa diferente do seu titular dará lugar à responsabilidade disciplinaria, civil ou penal que corresponda.
A demissão do pessoal empregado público na prestação dos serviços para os quais foi emitido o certificado suporá a obrigação de cessar no seu uso.
Oitavo. Titularidade dos certificar digitais de pseudónimo
Os certificados digitais de pseudónimo emitidos serão de titularidade exclusiva da Administração autonómica galega.
Noveno. Entrada em vigor
Esta resolução entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 13 de abril de 2020
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Natalia Prieto Viso |
Mar Pereira Álvarez |
