Em cumprimento do disposto no artigo 13.5 do Decreto 80/2000, de 23 de março, pelo que se regulam os planos e projectos sectoriais de incidência supramunicipal, esta direcção geral dispõe que se publique no Diário Oficial da Galiza o acordo adoptado pelo Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião de 5 de dezembro de 2019, cuja parte dispositiva é o seguinte texto literal:

«1ª. Aprovar definitivamente o projecto sectorial de incidência supramunicipal denominado Modificação dele proyecto sectorial aprovado definitivamente trás a Resolução da Direcção-Geral de Energia e Minas de 4 de outubro de 2019. Parque eólico Alto da Croa. Novembro de 2019, promovido por Greenalia Wind Power Alto da Croa, S.L.U.

2ª. De conformidade com o contido do Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 1 de outubro de 1997 pelo que se aprova o Plano eólico da Galiza como projecto sectorial de incidência supramunicipal, modificado mediante o Acordo de 5 de dezembro de 2002, o planeamento na câmara municipal de Vimianzo fica vinculado às determinações contidas no projecto sectorial que se aprova».

De conformidade com o artigo 4 da Lei 10/1995, de 23 de novembro, de ordenação do território da Galiza, publicam-se como anexo a esta resolução as disposições normativas do projecto sectorial do parque eólico Alto da Croa modificado.

Contra este acto, que põe fim à via administrativa, poder-se-á interpor recurso potestativo de reposição no prazo de um mês contado desde o dia seguinte ao da sua notificação, de acordo com o disposto nos artigos 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, ou bem directamente recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da notificação desta resolução, de conformidade com o estabelecido nos artigos 10, 14 e 46.1 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa, sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que considerem pertinente.

Santiago de Compostela, 9 de dezembro de 2019

Ángel Bernardo Tahoces
Director geral de Energia e Minas

ANEXO

Disposições normativas do projecto sectorial

1. Análise da relação do contido do projecto sectorial com o plano urbanístico vigente.

O parque eólico que se projecta afecta o termo autárquico de Vimianzo (A Corunha).

Os terrenos situados no termo autárquico de Vimianzo regem pelas Normas subsidiárias de planeamento de 1 de julho de 1994. De acordo com esta normativa, os terrenos ocupados pelo parque encontram-se classificados como solo não urbanizável comum.

Deve-se indicar que no supracitado plano não se encontra recolhido o solo rústico de especial protecção de infra-estruturas implantado pelo projecto sectorial do parque aprovado definitivamente o 27 de setembro de 2013.

Dado que o planeamento não se encontra adaptado à Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, nem à Lei 9/2002, de 30 de dezembro, será de aplicação a disposição transitoria 1ª, ponto 2.d) da Lei 2/2016. Acorde com isto, aos terrenos incluídos na área de afecção urbanística da modificação do projecto sectorial aplicar-se-lhes-á o regime do solo rústico da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro.

Em concordancia com os artigos 34 e 49.2 da Lei 2/2016, as categorias de solo rústico aplicável aos terrenos concretizar-se-ão tendo em conta o carácter complementar e subsidiário do plano autárquico que têm as determinações e afecções recolhidas no Plano básico autonómico, aprovado definitivamente o 26 de julho de 2018.

Para estes efeitos podem consultar-se os planos P08 e P09 do presente projecto sectorial, onde se recolhe a ordenação proposta, sobre o Plano básico autonómico.

De acordo com os supracitados planos, o solo afectado pelas infra-estruturas do presente projecto sectorial encontra-se classificado como:

– Solo rústico de protecção ordinária.

– Solo rústico de especial protecção patrimonial.

– Solo rústico de especial protecção de águas.

1.1. Solo rústico de protecção ordinária.

O solo rústico de protecção ordinária:

a) Os que não resultem susceptíveis de transformação urbanística pelo perigo para a segurança das pessoas e os bens, motivada pela existência de riscos de qualquer índole.

b) Aqueles que o plano considere innecesarios ou inapropiados para a sua transformação urbanística.

Na ordenança reguladora de solo não urbanizável das normas urbanísticas (tomo 2) da câmara municipal de Vimianzo recolhe-se a definição do solo não urbanizável comum e estabelecem-se os usos permitidos neste tipo de solo.

Tal e como se comentou no ponto anterior, ao ser um planeamento não adaptado à Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, nem à Lei 9/2002, de 30 de dezembro, aos terrenos incluídos na área de afecção urbanística da modificação do projecto sectorial aplicar-se-lhes-á o regime do solo rústico da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro.

Os terrenos ocupados por esta classificação correspondem-se com aeroxeradores, plataformas de montagem, vias e gabias de interconexión. Na ordenança reguladora destes terrenos, estes usos não se encontram previstos.

1.2. Solo rústico de protecção patrimonial.

O solo rústico de especial protecção patrimonial é o constituído pelos terrenos protegidos pela legislação de património.

Tal e como se comentou no ponto anterior, ao ser um planeamento não adaptado à Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, nem à Lei 9/2002, de 30 de dezembro, aos terrenos incluídos na área de afecção urbanística da modificação do projecto sectorial aplicar-se-lhes-á o regime do solo rústico da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro.

Os terrenos ocupados por esta classificação correspondem-se com vias do parque que transcorrem sobre vias existentes por acondicionar, assim como a gabia de interconexión.

A gabia de interconexión traça pelo lado do caminho existente oposto ao da localização dos elementos catalogado.

1.3. Solo rústico de protecção de águas.

O solo rústico de especial protecção das águas é o constituído pelos terrenos situados fora dos núcleos rurais e do solo urbano definidos como domínio público hidráulico na respectiva legislação sectorial, as suas zonas de polícia e as zonas de fluxo preferente.

Este tipo de solo não se encontra afectado pela implantação das infra-estruturas, mas sim pela área de protecção eólica do aeroxerador AE02. Nesse sentido, aplicar-se-ão os diferentes regimes existentes de forma complementar.

1.4. Conclusão.

Em vista das qualificações-classificações de solo existentes, observa-se que em alguns terrenos a classificação actual onde se situam os elementos do aproveitamento eólico não são adequados para a sua futura implantação.

Contudo, deve-se ter em conta que os terrenos ocupados estão recolhidos como uma área de desenvolvimento eólico prevista no Plano sectorial eólico da Galiza, o qual prevalece sobre as ordenações autárquicas.

De maneira adicional, a compatibilidade do presente projecto sectorial justifica pelo artigo 36.1 da Lei 2/2016, do solo da Galiza, em que se indica que as instalações de produção e transporte de energia são admissíveis em qualquer categoria de solo rústico. Ademais, o artigo 36.5 da citada lei indica que se poderão implantar em solo rústico aqueles usos previstos nos instrumentos de ordenação do território.

Desta maneira e de acordo com o tipo de qualificações do solo que se contêm na Lei 2/2016, e com o tipo de infra-estrutura que se pretende levar a cabo, ao amparo do Plano sectorial eólico, deve-se de recualificar o solo em solo rústico de protecção especial de infra-estruturas, cujo uso permitido é o de parque eólico. Este solo define no artigo 34, ponto 2.e), da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza:

«e) Solo rústico de protecção de infra-estruturas, constituído pelos terrenos rústicos destinados à instalação de infra-estruturas e as suas zonas de afecção, tais como as comunicações e telecomunicações, as instalações para o abastecimento, saneamento e depuração da água, as de gestão de resíduos sólidos, as derivadas da política energética ou qualquer outra que justifique a necessidade de afectar uma parte do território, conforme a previsão dos instrumentos de plano urbanístico e de ordenação do território».

Tal e como se estabelece no artigo 34.4 da Lei 2/2016, do solo da Galiza, quando um terreno, pelas suas características, possa corresponder a várias categorias de solo rústico, aplicar-se-ão os diferentes regimes de forma complementar.

2. Regulação detalhada do uso pormenorizado.

As obras contidas no presente projecto desenvolveram-se ao amparo do Plano sectorial eólico, e aproveitam uma área de desenvolvimento eólico de especial valor energético. De acordo com isso, faz-se necessária a articulação de uma nova categoria de ordenamento de solo dentro da normativa urbanística da câmara municipal por onde se desenvolve a infra-estrutura.

Assim, e atendendo ao que estipula a Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, no artigo 34, a nova qualificação do solo afectado pela instalação deverá ser solo rústico de protecção de infra-estruturas, cujo uso permitido é o de parque eólico, e as infra-estruturas associadas.

2.1. Âmbito de aplicação.

A nova qualificação de solo proposta aplicará às zonas assinaladas no plano de ordenação urbanística proposta deste projecto, da seguinte maneira para os diferentes elementos do parque eólico:

Parte de obra	Superfície qualificada
Aeroxeradores	200 m, distância a partir da qual o ruído produzido por um aeroxerador se confunde com o vento
Linhas eléctricas	As resultantes da aplicação da fórmula A=1,5 + V(kV)/100, com um mínimo de 2 m
Edificações secundárias	5 m
Redes de condução	3 m a cada lado do eixo da rede, que se pode eliminar nas margens que discorren paralelas a caminhos de serviço

2.2. Condições de uso e licenças.

Nesta categoria de solo permite-se a instalação das infra-estruturas necessárias, assim como as zonas de afecção destinadas ao aproveitamento do vento como fonte de produção de energia.

As condições de uso para o solo afectado pela nova classificação e qualificação serão compatíveis com as recolhidas na Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza.

O projecto construtivo do parque eólico, deverá contar com a correspondente declaração de impacto ambiental, de acordo com o previsto na Lei 1/1995, de 2 de janeiro, de protecção ambiental da Galiza, e com a aprovação do projecto sectorial, segundo o estabelecido na Lei 10/1995, de ordenação do território.

Nos terrenos qualificados como solo rústico de protecção especial de infra-estruturas permitir-se-á o uso agrícola e ganadeiro sempre que não exista afecção ou deviação do funcionamento das infra-estruturas energéticas. Em todo o caso, estabelecer-se-ão as seguintes condições:

Não se permitirá a existência de plantações a menos de 200 m de qualquer aeroxerador.

Não se poderá realizar nenhuma edificação num raio de 200 m de qualquer aeroxerador.

2.3. Condições de edificação estéticas e de serviços.

Recolhem-se a seguir as condições que deverão cumprir as infra-estruturas que se instalem neste tipo de solo, em referência à edificação, à estética e aos serviços.

Além disso, justifica-se o cumprimento das supracitadas condições pelas instalações para executar no parque eólico Alto da Croa.

a) Garantir o acesso rodado de uso público adequado à implantação, o abastecimento de água, a evacuação e tratamento de águas residuais, a subministração de energia eléctrica, a recolha, tratamento, eliminação e depuração de toda a classe de resíduos e, se for o caso, a previsão de aparcadoiros suficientes, assim como corrigir as repercussões que produza a implantação na capacidade e funcionalidade das redes de serviços e infra-estruturas existentes. Estas soluções deverão ser assumidas como custo a cargo exclusivo do promotor da actividade, formulando expressamente o correspondente compromisso em tal sentido e achegando as garantias exixir para o efeito pela Administração na forma que regulamentariamente se determine.

O acesso rodado está garantido pelos caminhos de acesso projectados e existentes e cuja rodadura e condições de traçado se melhoram no presente projecto, mantendo basicamente o traçado e implantação existente. O largo do caminho é de 5 m.

O abastecimento de água realizará no centro de seccionamento do parque eólico Alto da Croa II, mediante a execução de um poço, e um grupo de bombeio e tratamento de água, para o seu acondicionamento para o consumo humano segundo os parâmetros estabelecidos no Real decreto 104/2003.

As águas residuais geradas tratam-se numa fosa séptica disposto para o efeito, no centro de seccionamento.

A subministração de energia eléctrica está resolvida mediante a produzida no próprio parque e dada a interconexión com a rede por realizar.

Prevê-se a localização de um contedor para resíduos gerados pelo pessoal de manutenção, que recolherá o mesmo pessoal.

O parque eólico Alto da Croa estará automatizar de jeito que só pontualmente haverá um reduzido número de pessoas nas instalações (2-3 pessoas), pelo que os serviços urbanísticos e as vagas de aparcadoiro previstas serão suficientes nas condições de funcionamento habitual do parque.

Não se prevê nenhuma afecção à rede de serviços existente, salvo a melhora das vias existentes.

b) Prever as medidas correctoras necessárias para minimizar a incidência da actividade solicitada sobre o território, assim como todas aquelas medidas, condições ou limitações tendentes a conseguir a menor ocupação territorial e a melhor protecção da paisagem, os recursos produtivos e o meio natural, assim como a preservação do património cultural e a singularidade e tipoloxía arquitectónica da zona.

Com relação à ocupação territorial é de assinalar a escassa incidência que supõe a actuação. A edificação do centro de seccionamento do parque eólico Alto da Croa II, a que se conecta o parque eólico Alto da Croa, implantará numa parcela propriedade do promotor. A nova actuação permitirá realizar uma ordenação e uma restauração geral da zona e o acondicionamento dos acessos, e supõe, neste sentido, uma incidência positiva.

c) Cumprir as seguintes condições de edificação:

– As características tipolóxicas estéticas e construtivas e os materiais, cores e acabamentos serão acordes com a paisagem rural e as construções da contorna, sem prejuízo de outras propostas que se justifiquem pela sua qualidade arquitectónica. Como já se comentou, no presente projecto não se prevê a construção de nenhuma edificação. A conexão do parque eólico realiza-se através do centro de seccionamento do parque eólico Alto da Croa II.

– O volume máximo da edificação será similar ao das edificações tradicionais existentes, salvo quando resulte imprescindível superá-lo por exixencias do uso ou actividade. Em todo o caso, deverão adoptar-se as medidas correctoras necessárias para garantir o mínimo impacto visual sobre a paisagem e a mínima alteração do relevo natural dos terrenos. Não se realizará a construção de edificação.

– Os encerramentos de fábrica não poderão exceder 1,5 metros de altura e devem adaptar-se ao meio em que se situem. Não se prevê a execução de encerramentos no presente projecto. O centro de seccionamento de Alto da Croa II, ao qual se conecta o parque, tem previsto um encerramento de tecido metálica de simples torsión de 2,75 m de altura, que não resultará opaco, e permitirá uma melhor integração das infra-estruturas na contorna.

– A altura máxima das edificações não poderá exceder duas plantas nem de 7 metros medidos no centro de todas as fachadas, desde a rasante natural do terreno ao arranque inferior da vertente de coberta. No presente projecto não se prevê a construção de edificação nenhuma. O parque eólico conectar-se-á através do centro de seccionamento do parque eólico Alto da Croa II.

d) Cumprir as seguintes condições de posição e implantação:

– Deverá de justificar-se suficientemente a idoneidade da localização eleita e a imposibilidade ou inconveniencia de localizá-las em solo urbano ou urbanizável com qualificação idónea. Tal justificação não será necessária quando se trate das construções assinaladas no artigo 35.1, letras g), h), i), l) e m). No presente projecto não se realizará construção de edificação.

– A superfície mínima da parcela sobre a qual se emprazará a edificação será de 2.000 metros quadrados, salvo para os usos regulados no artigo 35.1.m) e para a ampliação de cemitérios. Para estes efeitos, não será admissível a adscrição de outras parcelas. Não é de aplicação ao não executar-se construção de edificação.

– A superfície máxima ocupada pela edificação em planta não excederá o 20 % da superfície do prédio. Em caso de estufas com destino exclusivo ao uso agrário que se instalem com materiais ligeiros e facilmente desmontables, explorações ganadeiras, estabelecimentos de acuicultura e infra-estruturas de tratamento ou depuração de águas, poderão ocupar o 60 % da superfície da parcela e a ampliação de cemitérios a sua totalidade. Excepcionalmente, os instrumentos estabelecidos pela legislação de ordenação do território poderão permitir uma ocupação superior a estas actividades, sempre que se mantenha o estado natural, ao menos, num terço da superfície da parcela. Não é de aplicação ao não existir edificação associada no projecto.

– Os edifícios situar-se-ão dentro da parcela e adaptar-se-ão no possível ao terreno e lugar mais apropriado para conseguir a maior redução do impacto visual e a menor alteração da topografía do terreno. Não se projecta edificação, já que o parque eólico se conecta através do centro de seccionamento do parque eólico Alto da Croa II.

– Os recuamentos das construções a respeito dos lindes da parcela deverão garantir a condição de isolamento e em nenhum caso poderão ser inferiores a 5 metros. Este ponto não é de aplicação ao não existir edificação.

– As condições de socalcamento obrigatório e de acabamento dos socalcos resultantes haverão de definir-se e justificar no projecto, de jeito que fique garantido o mínimo impacto visual sobre a paisagem e a mínima alteração da topografía natural dos terrenos. Não se prevê a execução de edificação, pelo que não é de aplicação ao presente projecto.

– Manter-se-á o estado natural dos terrenos ou, se for o caso, o uso agrário destes ou com plantação de arboredo ou espécies vegetais em, ao menos, a metade da superfície da parcela, ou num terço quando se trate de infra-estruturas de tratamento ou depuração de águas. Não se executará construção de edificação, já que o parque eólico se conectará através do centro de seccionamento do parque eólico Alto da Croa II.

e) Fá-se-á constar no Registro da Propriedade a vinculação da superfície exixible à construção e uso autorizados, expressando a indivisibilidade e as concretas limitações ao uso e edificabilidade impostas pelo título habilitante de natureza urbanística ou autorização autonómica.

f) As edificações destinadas a uso residencial complementar da exploração agrícola ou ganadeira deverão estar intimamente ligadas a elas. Para esse efeito, deverá acreditar-se que o solicitante é titular de uma exploração das assinaladas e que esta cumpre os requisitos que regulamentariamente se determinem.

g) As novas explorações ganadeiras sem base territorial não poderão situar-se a uma distância inferior a 500 metros dos núcleos rurais ou urbanos e a 100 metros da habitação mais próxima, salvo que o plano autárquico motive, em atenção às circunstâncias próprias do território, outras distâncias diferentes, sempre salvaguardar a qualidade ambiental da contorna. Quando se trate de novas explorações com base territorial, a distância mínima aos assentamentos de povoação e à habitação mais próxima será de 100 metros. A distância à habitação não será tida em conta se esta e a exploração são do mesmo titular. Para os efeitos da presente lei, considera-se exploração ganadeira a unidade técnico-económica caracterizada pela existência de umas instalações e um conjunto de animais, assim como outros bens que, organizados pelo seu titular, sirvam para a acreditava, produção e reprodução de animais e a obtenção de produtos ganadeiros ou prestação de serviços complementares.

A localização eleita é idónea para a actividade que se vai desenvolver com base em:

Os aeroxeradores estão situados numa zona com um grande potencial eólico, suficiente para proporcionar segundo as previsões 3.585 horas equivalentes de produção. As plataformas dos aeroxeradores, situam-se na sua maioria perto de vias existentes, o que permite uma menor afecção ao terreno.

As afecções visuais causadas pelos aeroxeradores são escassas, já que se minimiza a sua visibilidade devido à existência de pendentes e vegetação no terreno, que formam uma tela visual.

As vias do parque são em parte vias existentes que haverá que acondicionar, pelo que a afecção se minimiza em grande medida. O comprimento total de vias é de 1.785 m, dos cales 1.181 m correspondem a vias existentes.

As canalizações situam-se paralelas, na medida do possível, às vias, evitando cruzamentos innecesarios.

Não se executa edificação, já que o parque se conectará através do centro de seccionamento do parque eólico Alto da Croa II.

Contudo isso, considera-se que a localização é a idónea para a execução do parque eólico.

A necessidade de situar a instalação no ponto de disponibilidade do recurso impossibilitar, por outra parte, a sua implantação em solo urbano.

3. Eficácia.

As determinações contidas no presente projecto sectorial de incidência supramunicipal terão força vinculativo para as administrações públicas e para os particulares e prevalecerão sobre as determinações do plano urbanístico vigente (artigo 11 do Decreto 80/2000, de 23 de março).

Assim, na primeira modificação, revisão ou redacção do seu plano, a Câmara municipal deverá recolher as determinações recolhidas ao longo do presente projecto sectorial, conforme qualquer dos seguintes fitos:

– A primeira revisão de carácter pontual que por qualquer causa acorde a Câmara municipal, que, obviamente, pode ser expressamente para a adaptação que aqui se expõe.

– A revisão do plano urbanístico autárquico vigente.

– A redacção ou adaptação do plano urbanístico autárquico vigente à Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza.

4. Qualificação das obras e instalações de marcado carácter territorial.

O presente projecto sectorial redigiu-se ao amparo do Plano sectorial eólico da Galiza.

No artigo 11.1 do Decreto 80/2000, pelo que se regulam os planos e projectos sectoriais, estabelece-se que:

As determinações contidas nos projectos sectoriais de incidência supramunicipal terão força vinculativo para as administrações públicas e para os particulares e prevalecerão sobre as determinações do planeamento urbanístico vigente.

Além disso, segundo o estabelecido no artigo 11.4 do citado decreto, as construções e instalações de marcado carácter territorial previstas de modo concreto e detalhado num projecto sectorial não necessitarão da autorização urbanística autonómica a que faz referência o artigo 77.3 da Lei 1/1997, de 24 de março, do solo da Galiza.

Ante o marco legal que expõe a Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, aplicar-se-á o disposto no artigo 36.5, onde se indica:

Poderão implantar-se em solo rústico aqueles usos previstos nos instrumentos de ordenação do território, depois da obtenção do título autárquico habilitante e sem necessidade de autorização urbanística autonómica.