Índice
CAPÍTULO I. Disposições gerais
Artigo 1. Objecto e âmbito de aplicação
CAPÍTULO II. Regime de usos na zona de servidão de protecção
Artigo 2. Actuações não sujeitas a autorização autonómica em matéria de costas
Artigo 3. Actuações sujeitas a autorização autonómica em matéria de costas
Artigo 4. Actuações sujeitas a declaração responsável
Artigo 5. Actuações proibidas
CAPÍTULO III. Procedimento de outorgamento da autorização autonómica em matéria de costas
Secção 1ª. Disposições gerais
Artigo 6. Objecto
Artigo 7. Solicitude da autorização autonómica
Artigo 8. Documentação
Artigo 9. Comprovação de dados
Artigo 10. Trâmites administrativos posteriores à apresentação da solicitude
Artigo 11. Tramitação
Artigo 12. Resolução
Artigo 13. Outras condições da autorização
Artigo 14. Notificação
Artigo 15. Autorizações vinculadas à utilização do domínio público marítimo-terrestre
Artigo 16. Incidência na zona de servidão de trânsito e de acesso ao mar
Artigo 17. Legalizações
Secção 2ª. Autorizações de serviços temporários na zona de servidão de protecção. Estabelecimentos expendedores de comida e bebida ao serviço do uso e desfruto do domínio público marítimo-terrestre
Artigo 18. Conceito de serviços de temporada
Artigo 19. Natureza temporária e desmontable
Artigo 20. Duração da temporada
Artigo 21. Condições para a instalação
Artigo 22. Apresentação da solicitude
Artigo 23. Documentação
Artigo 24. Tramitação
Secção 3ª. Autorizações temporárias na zona de servidão de protecção. Celebração de espectáculos públicos e actividades recreativas ou desportivas
Artigo 25. Objecto
Artigo 26. Natureza temporária e desmontable
Artigo 27. Solicitude, documentação e tramitação
Secção 4ª. Autorizações de instalações permanentes vinculadas à utilização e desfruto do domínio público marítimo-terrestre
Artigo 28. Requisitos das instalações permanentes em servidão de protecção do domínio público marítimo-terrestre
CAPÍTULO IV. Declaração responsável para a realização de usos permitidos na zona de servidão de protecção
Artigo 29. Objecto
Artigo 30. Apresentação da declaração responsável
Artigo 31. Conteúdo da declaração responsável
Artigo 32. Efeitos
CAPÍTULO V. Concorrência da autorização autonómica e da declaração responsável com os títulos habilitantes autárquicos para actos de edificação e uso do solo
Artigo 33. Prelación de autorizações e outros relatórios sectoriais
CAPÍTULO VI. Procedimento sancionador e reposição da legalidade
Artigo 34. Objecto
Artigo 35. Competência
Artigo 36. Tramitação
Artigo 37. Reposição da legalidade
Disposição adicional primeira. Dados de carácter pessoal
Disposição adicional segunda. Modificação de formularios
Disposição adicional terceira. Estabelecimentos de acuicultura
Disposição adicional quarta. Corta de árvores
Disposição transitoria única. Regime transitorio dos procedimentos
Disposição derrogatoria única. Derogação normativa
Disposição derradeiro primeira. Habilitação de desenvolvimento normativo
Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor
I
No marco do complexo compartimento competencial que se estabelece sobre o litoral, de conformidade com a interpretação feita pelo Tribunal Constitucional nas sentenças 149/1991, de 4 de julho, e 198/1991, de 17 de outubro, de conformidade com o disposto nos artigos 148.1.3 da Constituição espanhola, e 27.3 do Estatuto de autonomia da Galiza, corresponde em exclusiva à Comunidade Autónoma da Galiza a competência em matéria de ordenação do território e do litoral, no âmbito da observancia da legislação básica que, em garantia da igualdade de toda a cidadania espanhola para a protecção do ambiente, corresponde ao Estado, segundo o disposto nos artigos 148.1.9 e 149.1.23 da Constituição espanhola.
O Decreto 199/2004, de 29 de julho, regulou pela primeira vez as competências autonómicas na zona de servidão de protecção do domínio público marítimo-terrestre, de conformidade com os critérios sentados pela doutrina constitucional, nomeadamente, as formas e procedimentos para a execução das competências que, em matéria de costas, correspondem à Comunidade Autónoma. Não obstante, a sua aplicação evidenciou deficiências, sendo derrogar e substituído pelo Decreto 158/2005, de 2 de junho, pelo que se regulam as competências autonómicas na zona de servidão de protecção do domínio público marítimo-terrestre.
As modificações normativas operadas desde o ano 2005 necessariamente devem ter-se presentes tanto na redacção como na posterior aplicação deste decreto. Assim, a entrada em vigor do Decreto 20/2011, de 10 de fevereiro, pelo que se aprova definitivamente o Plano de ordenação do litoral; a Lei 2/2013, de 29 de maio, de protecção e uso sustentável do litoral e de modificação da Lei 22/1988, de 28 de julho, de costas, o Real decreto 876/2014, de 10 de outubro, pelo que se aprova o Regulamento geral de costas; e, no âmbito da legislação básica estatal reguladora do procedimento, a Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, aconselham agora um novo tratamento da matéria, que regule a execução da legislação em matéria de costas pela Comunidade Autónoma.
De conformidade com o disposto no artigo 129 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e 37.a) da Lei 14/2013, de 26 de dezembro, de racionalização do sector público autonómico, «em todas as iniciativas normativas se justificará a sua adequação aos princípios de necessidade, proporcionalidade, segurança jurídica, transparência e acessibilidade, simplicidade e eficácia».
Trás mais de uma década de vigência do Decreto 158/2005, de 2 de junho, e depois das pronunciações judiciais e modificações normativas assinaladas, é preciso abordar um novo texto que, partindo da regulação básica estatal de mínimos, desenvolva de modo completo e inovador todos os aspectos que incidem na matéria, realizando-se um esforço de simplificação e integração da normativa vigente e oferecendo soluções eficazes às necessidades detectadas na aplicação prática da regulação vigente.
Assim, é preciso clarificar e unificar o regime que deve resultar de aplicação na zona de servidão de protecção do domínio público marítimo-terrestre, dando assim cumprimento aos princípios de necessidade e eficácia, adecuando o marco normativo autonómico, no âmbito do exercício da potestade executiva que deriva das competências autonómicas, regulando o regime de usos na supracitada zona, assim como a determinação pormenorizada dos procedimentos de outorgamento da autorização autonómica e, se ao caso, da apresentação da declaração responsável, em função da actuação que se vai desenvolver.
A regulação contida neste decreto facilita às pessoas interessadas de forma clara, eficaz e transparente o conhecimento dos procedimentos, trâmites e direitos, o que redundará no uso ajeitado do âmbito especialmente sensível em que nos desenvolvemos e na sua defesa e conservação, contribuindo a garantir a segurança jurídica. O decreto, ademais, pretende solucionar os problemas detectados de acordo com os princípios de simplicidade e proporcionalidade.
Ademais, presta-se especial atenção à efectividade dos princípios de segurança jurídica e transparência, que regeram todo o procedimento de elaboração e tramitação do decreto, promovendo a mais ampla participação pública.
Finalmente, em virtude do princípio de eficiência e dentro do objectivo de simplificação administrativa, evitam-se os ónus administrativos innecesarias ou accesorias, o que supõe a racionalização dos recursos públicos associados à tramitação dos procedimentos administrativos relacionados com elas.
II
O decreto estrutúrase em 6 capítulos, 37 artigos, quatro disposições adicionais, uma disposição transitoria única, uma disposição derrogatoria e duas disposições derradeiro.
O capítulo I, relativo às disposições gerais, regula o seu objecto e âmbito de aplicação.
O capítulo II recolhe a regulação dos usos e actuações que poderão levar-se a cabo na zona da servidão de protecção que, como consequência das limitações legais impostas à propriedade, configuram o regime jurídico destes terrenos estremeiros com o domínio público marítimo-terrestre, proibindo determinadas actividades, permitindo libremente outras e submetendo as restantes a um regime de autorização administrativa ou, se é o caso, declaração responsável, segundo o estabelecido na legislação básica em matéria de costas.
É preciso assinalar que, dentro das actuações que devem ser objecto de autorização autonómica na zona de servidão de protecção do domínio público marítimo-terrestre, produziu-se uma importante modificação em relação com a competência e o procedimento para o outorgamento da autorização autonómica dos aproveitamentos florestais, seguindo a linha da normativa de racionalização e simplificação dos procedimentos administrativos.
Assim, a Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza, modificou a Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza, pelo que a competência para o outorgamento da autorização autonómica para as cortas de árvores em servidão de protecção corresponde agora ao órgão florestal, consonte o procedimento previsto na sua normativa específica.
Em consequência, esta mudança normativa derivada da potestade de autoorganización da Administração autonómica, pelo que se regula uma única autorização do órgão florestal que unifique a protecção do litoral e a protecção florestal, determina que não resulte de aplicação para os aproveitamentos florestais na zona de servidão de protecção do domínio público marítimo-terrestre o disposto neste decreto, pelo que deverá observar-se o disposto na normativa sectorial específica, no marco da normativa básica estatal em matéria de costas.
Por outra parte, conforme o disposto na exposição de motivos da Lei 2/2013, de 29 de maio, de protecção e uso sustentável do litoral e de modificação da Lei 22/1988, de 28 de julho, de costas: «... A principal novidade que se introduz a respeito da zona de servidão de protecção é a dirigida às edificações que legitimamente a ocupam, a cujos titulares se lhes permitirá realizar as obras de reparação, melhora, modernização e consolidação, sempre que não impliquem um aumento de volume, altura nem superfície. Substitui-se a autorização administrativa autonómica pela declaração responsável».
Tais novidades legislativas obrigam à adequação do marco normativo autonómico à determinação pormenorizada dos procedimentos de outorgamento das autorizações, das cales se ocupa o capítulo III, em que nas suas secções se recolhem as diferentes características na tramitação do procedimento, segundo o objecto da autorização formulada.
Neste ponto, junto à instalações de temporada regulam-se também as instalações que permitam oferecer um serviço necessário ou conveniente para a utilização, uso ou desfruto do domínio público marítimo-terrestre, mas de carácter continuado e permanente, sempre e quando se justifique essa necessidade e a prestação efectiva do serviço de modo continuado.
Esta regulação permitirá garantir convenientemente a prestação de mais um serviço extenso que o de mero serviço às pessoas bañistas estivais, que já deixaram de ser as únicas utentes destas zonas pela ampliação dos usos que nelas converxen, tanto desportivos como de ocio ao ar livre, totalmente desestacionalizados.
Além disso, persegue-se atingir a melhora na qualidade e na estética das instalações, garantindo a preservação do espaço através dessa exixencia e da necessidade da sua adequação à contorna com todas as garantias ambientais precisas. Estes aspectos, em muitas ocasiões, não se conseguem com a autorização de estabelecimentos de carácter temporário que, dado o breve período para o que vão ser empregues, por questões de viabilidade económica e mesmo falha de investimento, não resultam tão cuidados e adaptados à contorna, o que pretende solucionar com a possibilidade de autorizar uma instalação permanente, para a que se requererá, entre outros, o cumprimento dos requisitos de qualidade arquitectónica e de integração paisagística.
Em definitiva, esta regulação constitui uma medida tendente a incrementar a protecção do domínio público marítimo-terrestre, ao dotar de serviços de qualidade as praias e também outras zonas do litoral, diminuindo a sua demanda sobre o domínio público, enquadrando-se dentro de uma política potenciadora do turismo na nossa Comunidade Autónoma, que aposta por um turismo de excelência na prestação de serviços que permitam atrair os visitantes durante todo o ano, potenciando e consolidando assim o meio rural com a posta em valor da sua contorna mais alá da época estival.
O capítulo IV detalha o procedimento da tramitação administrativa das obras que, por imperativo legal (disposição transitoria quarta e artigo 13.bis, da Lei 22/1988, de 28 de julho, de costas), requerem, para a sua realização, a apresentação de uma declaração responsável da pessoa interessada.
O capítulo V refere-se à prelación da autorização autonómica, dado que, como consequência do âmbito de especial protecção que regula assim como do regime taxado dos usos legalmente estabelecidos, qualquer tipo de actuação permitida de edificação e uso do solo requererá do preceptivo título habilitante autárquico e, em consequência, de uma concorrência de títulos administrativos.
O capítulo VI ocupa da regulação dos procedimentos a que devem submeter-se, no exercício da potestade sancionadora, os órgãos competente da Administração autonómica em matéria de disciplina urbanística no âmbito da servidão de protecção. Distinguem-se dois tipos de procedimentos perfeitamente compatíveis e não excluíntes como são o procedimento de reposição da legalidade e o procedimento sancionador.
O decreto remata com quatro disposições adicionais, uma transitoria, uma derrogatoria e duas derradeiro.
Finalmente, incorporam-se dois anexo relativos aos modelos normalizados para a tramitação do procedimento de autorização autonómica na zona de servidão de protecção do domínio público marítimo-terrestre e para a apresentação da declaração responsável.
Na sua virtude, por proposta da pessoa titular da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação, de acordo com o Conselho Consultivo e depois da deliberação do Conselho da Xunta da Galiza, na sua reunião do dia dezoito de julho do dois mil dezanove,
DISPONHO:
CAPÍTULO I
Disposições gerais
Artigo 1. Objecto e âmbito de aplicação
1. Este decreto tem por objecto regular as competências da Comunidade Autónoma da Galiza na zona de servidão de protecção do domínio público marítimo-terrestre do seu território que, na execução da normativa estatal em matéria de costas, lhe correspondem dentro do marco da delimitação constitucional de competências.
2. Para estes efeitos, estabelecem-se as determinações relativas ao regime de usos e actividades na zona de servidão de protecção e à tramitação dos procedimentos legalmente previstos para a sua utilização, desfruto, conservação e restituição.
CAPÍTULO II
Regime de usos na zona de servidão de protecção
Artigo 2. Actuações não sujeitas a autorização autonómica em matéria de costas
1. Nos terrenos compreendidos na zona afectada pela servidão de protecção poderão realizar-se, sem necessidade de autorização sectorial em matéria de costas:
a) Actividades com fins agrários, tais como cultivos e plantações, sem prejuízo do estabelecido no artigo 27 da Lei 22/1988, de 28 de julho, de costas.
b) Actuações sujeitas a declaração responsável, nos termos estabelecidos neste decreto e na normativa básica estatal em matéria de costas.
c) Obras, instalações ou actividades promovidas pela Administração geral da Comunidade Autónoma ou pela Administração geral do Estado, incluídas as entidades de direito público com personalidade jurídica própria, vinculadas ou dependentes dela, para cuja aprovação se preveja a emissão de um relatório da Comunidade Autónoma, de conformidade com a normativa sectorial de costas, que deverá emitir no prazo de um mês desde a recepção da sua solicitude. Transcorrido o dito prazo sem que se tivesse comunicado o relatório solicitado, perceber-se-á emitido em sentido favorável.
2. O carácter favorável do informe assinalado na letra c) anterior, sobre a parte da actuação que se vai realizar na zona de servidão de protecção, isentará da necessidade de obter a autorização autonómica, sem prejuízo do disposto no número 2 do artigo 111 da Lei 22/1988, de 28 de julho, de costas, para as obras de interesse geral a que se refere o número 1 do dito artigo.
Artigo 3. Actuações sujeitas a autorização autonómica em matéria de costas
1. Com carácter ordinário e sem prejuízo do disposto noutra normativa sectorial que resulte de aplicação, na zona de servidão de protecção, regulada na Lei 22/1988, de 28 de julho, de costas, somente se autorizarão, de conformidade com o planeamento urbanístico em vigor:
a) As obras, instalações ou actividades que, pela sua natureza, não possam ter outra localização, como estabelecimentos de cultivo marinho ou salinas marítimas, aquelas que prestem serviços necessários ou convenientes para o uso do domínio público marítimo-terrestre, assim como as instalações desportivas descobertas.
b) Os desmontes, terrapléns e muros de contenção, devidamente justificados, com uma altura inferior a 3 metros, sempre que não prejudiquem a paisagem e se realize um ajeitado tratamento dos seus taludes com plantações e recubrimentos. A partir da dita altura, deverá realizar-se uma avaliação prévia da sua necessidade e a sua incidência sobre o domínio público marítimo-terrestre e sobre a zona de servidão de protecção.
c) As obras de derrubamento e demolição de construções e instalações existentes, excepto o disposto no artigo 37.4 para o cumprimento das ordens de restituição.
d) Os rótulos indicadores de estabelecimentos devidamente autorizados, sempre que se coloquem na sua fachada e não suponham uma redução do campo visual gerado pelo volume da própria edificação ou instalação. Nas mesmas condições, e sem produzir ruído nem vibrações nem romper a harmonia da paisagem, os patrocinadores de actividades lúdicas ou desportivas devidamente autorizadas poderão empregar meios publicitários, sempre que se integrem ou acompanhem os elementos autorizados para a sua realização.
Em todo o caso, estas actuações deverão ser compatíveis com a protecção do domínio público marítimo-terrestre.
e) Os valados perimetrais de encerramentos das parcelas, que poderão ser opacos até uma altura máxima de um metro e obrigatoriamente diáfanos por riba da dita altura com, quando menos, um 80 por 100 de ocos, excepto que se empreguem elementos vegetais vivos ou outros materiais que, pela sua transparência, não constituam uma barreira visual, e os cerramentos vinculados aos de concessões no domínio público marítimo-terrestre, com as características que se determinem no título concesional. Em todo o caso, deverá ficar livre a zona afectada pela servidão de trânsito.
f) A construção ou modificação de vias de transporte interurbanas previstas no planeamento, sempre que a sua incidência sobre a servidão de protecção seja transversal, acidental ou pontual, assim como as de intensidade de trânsito inferior aos 500 veículos/dia em media anual, no caso de estradas, assim como das suas áreas de serviço.
g) As acampadas e os campamentos de turismo que, reunindo todos os requisitos exixir pela normativa sectorial aplicável, deixem expedita de instalações fixas a zona de servidão de protecção. Para estes efeitos, percebem-se por instalações fixas todas aquelas instalações destinadas a fazer parte do recinto com um carácter permanente, com independência de que sejam ou não materialmente desmontables.
Percebe-se por acampada a instalação, com carácter temporário, de lojas de campanha ou de veículos ou remolques habitáveis.
h) Os estabelecimentos expendedores de comidas e bebidas ao serviço do uso e desfruto do domínio público marítimo-terrestre, de conformidade com as disposições que lhes sejam aplicável com carácter geral e com as específicas reguladas neste decreto.
i) As instalações temporárias para a celebração de espectáculos públicos e actividades recreativas, assim como as vinculadas ao desenvolvimento das actividades desportivas de temporada.
j) Instalações de tratamento de águas residuais, que se situarão fora dos primeiros vinte metros da zona de servidão de protecção. Nos primeiros vinte metros desde a ribeira do mar proibir-se-ão os contentores paralelos; exceptúase desta proibição a reparação, assim como a construção, quando estejam integrados em passeios marítimos, fluviais ou outras vias urbanas.
k) Aquelas outras obras expressamente previstas na normativa vigente em matéria de costas.
2. Quando a servidão de protecção presente uma extensão de vinte metros desde a linha interior da ribeira do mar, em virtude do deslindamento praticado pela Administração do Estado, poderão autorizar-se, ademais das obras, instalações ou actividades assinaladas no número 1 deste artigo, novos usos e construções nos termos do estabelecido no número 3 da disposição transitoria terceira da Lei 22/1988, de 28 de julho, de costas, e na sua normativa de desenvolvimento.
Artigo 4. Actuações sujeitas a declaração responsável
1. Nas obras e instalações que legitimamente ocupam a servidão de protecção do domínio público marítimo-terrestre com anterioridade à entrada em vigor da Lei 22/1988, de 28 de julho, de costas, e que resultem contrárias ao estabelecido na dita lei, poderão realizar-se, depois da declaração responsável, obras de reparação, melhora, consolidação e modernização, sempre que não impliquem aumento de volume, altura nem superfície das construções existentes, nos termos previstos na disposição transitoria quarta da dita lei e na sua normativa de desenvolvimento.
2. O regime assinalado no número 1 deste artigo será também de aplicação no suposto de obras e instalações que, como consequência da modificação, por qualquer causa, da zona de servidão de protecção do domínio público marítimo-terrestre, passem a estar emprazadas nela, de conformidade com o assinalado no artigo 44.5 do Real decreto 876/2014, de 10 de outubro, pelo que se aprova o Regulamento geral de costas.
Artigo 5. Actuações proibidas
Constituem usos proibidos todas aquelas actuações expressamente proibidas na Lei 22/1988, de 28 de julho, de costas, e no Real decreto 876/2014, de 10 de outubro, pelo que se aprova o Regulamento geral de costas; assim como aquelas que resultem proibidas pelo planeamento urbanístico de aplicação.
CAPÍTULO III
Procedimento de outorgamento da autorização autonómica em matéria de costas
Secção 1ª. Disposições gerais
Artigo 6. Objecto
1. Requererão autorização autonómica sectorial em matéria de costas as obras, instalações e actividades promovidas por pessoas físicas e jurídicas diferentes da própria Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e entidades do sector público autonómico que, com carácter ordinário, constituem usos permitidos na zona de servidão de protecção do domínio público marítimo-terrestre segundo a legislação estatal de costas.
2. Os usos e actuações referidos deverão ser conformes com o planeamento urbanístico e com o regime jurídico que, segundo o tipo de solo em que se situem, se estabelece na legislação urbanística e na normativa sectorial que, de ser o caso, resulte de aplicação.
Artigo 7. Solicitude da autorização autonómica
1. A solicitude da autorização autonómica em matéria de costas para as actuações descritas no artigo 3 deste decreto deverá apresentar-se, preferivelmente, por via electrónica, dirigida ao Serviço Provincial de Urbanismo da chefatura territorial da conselharia competente em matéria de ordenação do território e urbanismo em que se situe a actuação, através do formulario normalizado MT701A (anexo I), disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal
Para a apresentação das solicitudes, qualquer pessoa ou entidade, pública ou privada, poderá empregar qualquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
2. A apresentação electrónica será obrigatória para as administrações públicas, as pessoas jurídicas, as entidades sem personalidade jurídica, as pessoas que exerçam uma actividade profissional para a qual se requeira colexiación obrigatória para os trâmites e actuações que realizem com as administrações públicas no exercício da sua actividade profissional, as pessoas representantes de uma das anteriores e as pessoas empregadas das administrações públicas, nos trâmites realizados na sua condição de empregado público.
3. Se alguma das pessoas obrigadas à apresentação electrónica apresenta a sua solicitude presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.
4. Aquelas pessoas interessadas não obrigadas à apresentação electrónica poderão apresentar as solicitudes presencialmente em quaisquer dos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum, utilizando o formulario normalizado assinalado no número 1 deste artigo, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 8. Documentação
1. As pessoas interessadas deverão achegar, com a solicitude, a seguinte documentação:
a) Referência catastral da parcela objecto da obra, instalação ou actividade solicitada.
b) Certificação autárquica de qualificação urbanística do solo.
c) Documentação acreditador da propriedade ou disponibilidade dos terrenos, mediante qualquer meio de prova admissível em direito.
d) Plano de deslindamento definitivo ou, de ser o caso, plano de definição provisória da linha de deslindamento a escala 1/1.000, efectuado ou autenticar pelo órgão correspondente da Administração do Estado, no qual deverá figurar grafada a situação e a ocupação exacta da actuação solicitada.
e) Informação fotográfica em que se incluirão fotografias da contorna.
f) Comprovativo de pagamento da taxa correspondente.
2. Para o caso de obras maiores, deverá achegar-se, ademais da assinalada no número 1 anterior, a seguinte documentação:
a) Projecto básico das obras ou instalações, subscrito por pessoal técnico competente.
b) Memória justificativo e descritiva com anexo, se é o caso, que deverá recolher as características da instalação e outros dados relevantes, tais como critérios básicos do projecto, programa de execução dos trabalhos e, de ser o caso, o sistema de evacuação de águas residuais.
c) Planos de situação a escala adequada.
d) Plano topográfico do estado actual, a escala não inferior a 1/1.000.
e) Planos de alçados e secções características.
f) Planos de planta geral, com representação do deslindamento, limite interior da ribeira do mar, servidão de trânsito e de protecção.
3. Para o caso de obras menores, deverá achegar-se, ademais da assinalada no número 1 deste artigo, a seguinte documentação:
a) Memória explicativa das obras, com expressão das suas características, uso previsto e o seu orçamento detalhado por partidas.
b) Planos de definição, incluindo alçados e secção características.
c) Em caso de cerramento, bosquexo da obra, com indicação de medidas.
d) Plano de perfil e topográfico da parcela, escala 1:500, estado prévio e estado definitivo.
4. No caso de eventos ou instalações temporárias destinadas à celebração de espectáculos públicos e actividades recreativas ou desportivas:
a) Memória descritiva do evento, das instalações e duração máxima delas.
b) Planos de definição em planta das actuações, a escala mínima 1:5.000.
5. A documentação complementar apresentar-se-á preferivelmente por via electrónica. As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, a Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada.
A apresentação electrónica da documentação complementar será obrigatória nos mesmos supostos exixir para a apresentação electrónica da solicitude. Se alguma das pessoas obrigadas à apresentação electrónica achega a documentação complementar presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.
Aquelas pessoas não obrigadas à apresentação electrónica, opcionalmente, poderão apresentar a documentação complementar presencialmente em qualquer dos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
6. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, de dispor dele.
7. Em caso que algum dos documentos que se vá apresentar de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a sua apresentação de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no número anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.
8. Não será necessário achegar os documentos que já fossem apresentados anteriormente. Para estes efeitos, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os citados documentos. Presumirase que esta consulta é autorizada pelas pessoas interessadas, salvo que conste no procedimento a sua oposição expressa.
Artigo 9. Comprovação de dados
1. Para a tramitação da autorização autonómica prevista neste decreto consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos elaborados pelas administrações públicas:
a) Documento nacional de identidade ou documento identificativo equivalente da pessoa solicitante ou declarante, só no caso de não autorizar a sua consulta.
b) Número de identificação fiscal da entidade solicitante ou declarante.
c) Documento nacional de identidade ou documento identificativo equivalente da pessoa representante.
d) Número de identificação fiscal da entidade representante.
2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicar no quadro habilitado no modelo de solicitude ou, de ser o caso, de declaração responsável, e achegar os documentos correspondentes.
3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.
Artigo 10. Trâmites administrativos posteriores à apresentação da solicitude
1. A sede electrónica da Xunta de Galicia terá à disposição das pessoas interessadas os modelos normalizados para a realização dos trâmites administrativos posteriores à apresentação da solicitude de autorização. Estes modelos apresentar-se-ão por meios electrónicos acedendo à pasta do cidadão da pessoa interessada, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia. Quando as pessoas interessadas não resultem obrigadas à apresentação electrónica das solicitudes também poderão apresentá-las, presencialmente, em quaisquer dos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
2. No caso das pessoas obrigadas à apresentação electrónica da solicitude, todos os trâmites administrativos do procedimento deverão ser realizados electronicamente, acedendo à pasta do cidadão da pessoa interessada, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 11. Tramitação
1. Examinada a solicitude, em caso que não reúna os requisitos assinalados, requerer-se-á a pessoa interessada para que, num prazo de dez dias, emende a falta ou junte os documentos preceptivos, advertindo-lhe que, se assim não o fizer, se terá por desistido da seu pedido, depois da resolução declarando tal circunstância.
2. Completada a documentação, solicitar-se-á relatório aos seguintes organismos, para o qual se lhes remeterá cópia da documentação técnica (projecto básico das obras e instalações):
a) À câmara municipal em cujo termo autárquico se pretenda desenvolver o objecto da autorização, com especial referência à adequação tanto ao planeamento autárquico como à normativa urbanística vigente.
b) Ao Serviço Periférico de costas do Estado, no que diz respeito à delimitação do limite interior da ribeira do mar, linha de deslindamento, manutenção das servidões de trânsito e acesso ao mar e incidência das construções e das actividades geradas por estas sobre a integridade do domínio público, a estabilidade da praia e a defesa da costa, nos termos do artigo 50 do Real decreto 876/2014, de 10 de outubro, pelo que se aprova o Regulamento geral de costas.
c) Para dar-lhe cumprimento ao disposto no artigo 49.3 do Real decreto 876/2014, de 10 de outubro, pelo que se aprova o Regulamento geral de costas, emitir-se-á um relatório a conselharia competente em matéria de urbanismo, sobre a adequação do projecto às normas e planos urbanísticos aplicável.
3. Estes relatórios emitirão no prazo de um mês, e serão vinculativo os assinalados nas letras b) e c) do número 2 no que se refere aos âmbitos e matérias indicados para cada caso. Se, transcorrido o prazo, não consta emitido o relatório, poder-se-á continuar com a tramitação do expediente.
4. Instruído o procedimento e antes de redigir a proposta de resolução, quando do exame do expediente resulte que as actuações solicitadas não são autorizables nos termos da solicitude, pôr-se-lhe-á de manifesto à pessoa interessada, que poderá efectuar as alegações que considere oportunas num prazo de dez dias.
Artigo 12. Resolução
1. A resolução que ponha fim ao procedimento deverá ditar-se e notificar à pessoa interessada segundo o previsto no artigo 14, no prazo máximo de cinco meses contados a partir da data em que a solicitude tenha entrada no registro do órgão competente para a sua tramitação, de conformidade com o previsto no artigo 7 deste decreto. Transcorrido o dito prazo sem que seja notificada a resolução, a solicitude poderá perceber-se desestimar por silêncio administrativo.
2. Além disso, a resolução notificar-se-lhe-á à câmara municipal correspondente, ao serviço periférico de costas e à Agência de Protecção da Legalidade Urbanística, no prazo de dez dias desde a sua adopção.
3. A resolução de autorização para obras, instalações e actividades na zona de servidão de protecção outorgá-la-á salvo direito de propriedade e sem prejuízo de terceiro, a pessoa titular do órgão competente em matéria de urbanismo.
4. A resolução não põe fim à via administrativa, pelo que poderá interpor-se, se é o caso, recurso de alçada ante a pessoa titular da conselharia competente em matéria de urbanismo, sem prejuízo de que as pessoas interessadas possam exercer, de ser o caso, qualquer outro que julguem procedente.
Artigo 13. Outras condições da autorização
1. De conformidade com a disposição adicional quarta da Lei 22/1988, de 28 de julho, de costas, as autorizações para obras e outras actividades no domínio privado deverão exercer no prazo assinalado para isso, que não poderá exceder os dois anos, transcorrido o qual ficarão sem efeito, salvo quando a falha de exercício seja imputable à Administração.
2. Durante a vigência da autorização dever-se-ão adoptar as medidas necessárias tanto para garantir a integridade do domínio público marítimo-terrestre e as suas zonas de servidão, com especial atenção a evitar a vertedura de materiais poluentes no meio natural, assim como a segurança de pessoas e bens, balizando e sinalizando convenientemente a zona de trabalho e adoptando as medidas de segurança e higiene aplicável a este tipo de actuações.
3. Com carácter prévio ao início das obras e actividades, dever-se-ão obter os títulos habilitantes autárquicos e demais autorizações e relatórios preceptivos segundo o disposto na legislação sectorial que resulte de aplicação.
Nomeadamente, no suposto de que a instalação se localize em terreno classificado como solo rústico de especial protecção, deverá obter-se a autorização ou relatório favorável do órgão que tenha a competência sectorial correspondente em função da categoria de solo de que se trate.
Artigo 14. Notificação
1. As notificações de resoluções e actos administrativos neste procedimento praticar-se-ão, preferentemente, por meios electrónicos e, em todo o caso, quando as pessoas interessadas resultem obrigadas a receber por esta via. As pessoas interessadas que não estejam obrigadas a receber notificações electrónicas poderão decidir e comunicar em qualquer momento que as notificações sucessivas se pratiquem ou deixem de praticar por meios electrónicos.
2. As notificações electrónicas realizarão mediante o Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal disponível através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal). Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações ao dispositivo electrónico e/ou ao endereço de correio electrónico que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
3. A pessoa interessada deverá manifestar expressamente a modalidade escolhida para a notificação, electrónica ou em papel. No caso de pessoas obrigadas a receber notificações só por meios electrónicos, deverão optar, em todo o caso, pela notificação por meios electrónicos, sem que seja válida nem produza efeitos no procedimento uma opção diferente.
4. As notificações por meios electrónicos perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo. Quando a notificação por meios electrónicos seja de carácter obrigatório, ou fosse expressamente elegida pela pessoa interessada, perceber-se-á rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
5. Se o envio da notificação electrónica não é possível por problemas técnicos, praticar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Artigo 15. Autorizações vinculadas à utilização do domínio público marítimo-terrestre
1. Quando a obra, instalação ou actividade para a que se solicite autorização esteja vinculada à utilização do domínio público marítimo-terrestre, será necessário obter previamente a autorização ou concessão que habilite tal utilização, outorgada pelo órgão competente.
2. Nos supostos previstos neste artigo, a autorização autonómica poderá outorgar-se pelo mesmo período de vigência previsto na dita autorização ou concessão que habilite tal utilização.
Artigo 16. Incidência na zona de servidão de trânsito e de acesso ao mar
Em caso que as obras, instalações ou actividades solicitadas incidam, ademais, sobre a zona de servidão de trânsito e acesso ao mar, a resolução que adopte o órgão autonómico competente deverá recolher, preceptivamente, as observações que, para os efeitos do número 1 do artigo 50 do Real decreto 876/2014, de 10 de outubro, pelo que se aprova o Regulamento geral de costas, fossem formuladas pelo Serviço Periférico de costas.
Artigo 17. Legalizações
Para a legalização de obras, usos ou actividades realizadas sem a preceptiva autorização, seguir-se-á o mesmo procedimento estabelecido neste capítulo para o seu outorgamento.
Secção 2ª. Autorizações de serviços temporários na zona de servidão de protecção. Estabelecimentos expendedores de comidas e bebidas ao serviço do uso e desfruto de o
domínio público marítimo-terrestre
Artigo 18. Conceito de serviços de temporada
Para os efeitos do estabelecido nesta secção, percebe-se por serviço de temporada o estabelecimento expendedor de comidas e bebidas ao serviço da utilização e desfruto do domínio público marítimo-terrestre, assim como as actividades de serviço ao público para o desfruto do litoral e a prática de usos comuns e acordes com a natureza do domínio público marítimo terrestre, assim como os elementos desmontables vinculados aos estabelecimentos fixos preexistentes.
Artigo 19. Natureza temporária e desmontable
Os estabelecimentos expendedores de comida e bebida ao serviço do uso e desfruto do domínio público marítimo-terrestre regulados nesta secção terão carácter temporário e utilizarão instalações de natureza desmontable, nos termos previstos no artigo 51.2 da Lei 22/1988, de 28 de julho, de costas, ou bens móveis, a excepção das instalações fixas existentes amparadas pela concessão ou autorização exixible conforme a legislação de costas vigente no momento do seu outorgamento.
Artigo 20. Duração da temporada
1. A temporada de Verão fica fixada entre o 1 de maio e o 31 de outubro de cada ano natural, sem prejuízo do assinalado no artigo 15 deste decreto.
Dado o carácter temporário e desmontable dos serviços de temporada, a autorização outorgada determinará expressamente o compromisso das pessoas solicitantes de desmontar e retirar as instalações no prazo de 15 dias desde o remate da temporada.
2. Sem prejuízo do assinalado no número anterior, poderá solicitar-se autorização para este tipo de instalações durante o período de Semana Santa.
A solicitude da pessoa interessada e, por razões de economia processual, ambas as autorizações poderão acumular-se e tramitar-se num único procedimento quando sejam coincidentes o sujeito, o objecto e o lugar da localização.
3. No suposto de ter-se solicitado e autorizado, ademais da temporada de Verão, a instalação para o período vacacional de Semana Santa, não resultará preceptiva a retirada das instalações até a finalização do período estival, nos termos assinalados no número 1 deste artigo. Porém, o funcionamento das instalações deverá limitar-se, exclusivamente, aos períodos autorizados.
4. Em todo o caso, os serviços de temporada poderão contar com uma autorização por um prazo máximo de quatro anos, se bem que as instalações deverão desmontarse uma vez rematada cada uma das temporadas incluídas no dito prazo, segundo o disposto neste artigo.
Artigo 21. Condições para a instalação
Os serviços de temporada, ademais de cumprir as disposições que lhes resultem aplicável com carácter geral e as específicas reguladoras da sua actividade, deverão cumprir os seguintes critérios de distâncias, dimensões e condições:
a) Com carácter geral, a distância mínima a qualquer outra instalação fixa ou desmontable será de 100 metros. Não obstante, a dita distancia poderá ser modificada de modo justificado no procedimento de outorgamento da autorização para as solicitudes de usos que prestem serviços diferentes, para facilitar a utilização dos serviços urbanísticos existentes (saneamento, abastecimento eléctrico ou de água, recolhida de resíduos ou outros) ou pela ajeitada ordenação da praia e a sua contorna, com o fim de garantir a qualidade do serviço.
b) As instalações terão uma ocupação máxima de 70 metros quadrados, dos cales 20 metros, no máximo, poderão destinar-se a instalação fechada.
c) Não poderão armazenar-se no exterior do estabelecimento envases, caixas, cubos ou aparelhos que menoscaben a estética visual correspondente à localização da instalação.
d) Todas as conduções de serviços do estabelecimento deverão de ser soterradas. O sistema de saneamento garantirá uma eficaz eliminação das águas residuais, assim como a ausência de maus cheiros.
e) Não computarán ocupação, para os efeitos assinalados neste artigo, a instalação temporária de aseos químicos públicos e gratuitos.
Artigo 22. Apresentação da solicitude
1. A solicitude de autorização apresentar-se-á no último trimestre do ano para a temporada seguinte, excepto no suposto regulado no número 1 do artigo 27.
Além disso, ter-se-á em conta que, de conformidade com o previsto no número 4 do artigo 20, poderá outorgar-se autorização para os serviços de temporada por um prazo máximo de quatro anos.
2. Em caso que a solicitude se presente antes do período assinalado, esta será inadmitida, com a advertência à pessoa solicitante de que poderá apresentá-la novamente no período de referência.
A apresentação fora do dito período implicará a inadmissão da solicitude por extemporaneidade, excepto que não existam autorizações outorgadas para a mesma praia, caso em que poderão ser admitidas com o objecto de garantir a adequada prestação dos serviços.
3. No outorgamento das autorizações ter-se-á em conta a prioridade na sua apresentação, excepto critérios de utilidade pública.
Artigo 23. Documentação
As solicitudes deverão ir acompanhadas da documentação assinalada no artigo 8, que deverá apresentar-se tendo em conta o disposto nos pontos 5 e seguintes do dito artigo.
Artigo 24. Tramitação
1. A tramitação da autorização ajustar-se-á ao assinalado com carácter geral neste decreto para as autorizações na zona de servidão de protecção.
2. O prazo máximo para notificar a resolução do procedimento será de cinco meses, contados a partir da entrada da solicitude no registro do órgão competente para outorgar a autorização. Transcorrido o supracitado prazo sem que se tivesse notificado a resolução à pessoa interessada, a solicitude poderá perceber-se desestimar por silêncio administrativo.
Secção 3ª. Autorizações temporárias na zona de servidão de protecção. Celebração de espectáculos públicos e actividades recreativas ou desportivas
Artigo 25. Objecto
1. Para os efeitos do estabelecido nesta secção, são espectáculos públicos as representações, exibições, actuações, projecções, competições ou audições de concorrência pública, de carácter artístico, cultural, desportivo ou análogo.
2. Para os mesmos efeitos assinalados, são actividades recreativas aquelas que oferecem ao público, pessoas espectadoras ou participantes actividades, produtos ou serviços com fins de recreio, entretenimento ou lazer.
Artigo 26. Natureza temporária e desmontable
1. As actividades ou celebrações reguladas nesta secção terão carácter temporário, nos mesmos termos assinalados no artigo 19 deste decreto e com as seguintes condições:
a) As instalações estarão vinculadas à actividade e exclusivamente nas datas assinaladas na solicitude, resultando de aplicação, de ser o caso, o previsto no artigo 15 para as actividades vinculadas à utilização do domínio público marítimo-terrestre, pelo que a autorização poderá outorgar-se pelo mesmo período de vigência previsto na autorização ou concessão outorgada pelo órgão competente que habilite tal utilização.
No caso de celebrações de eventos para datas assinaladas, dentro ou fora da temporada de Verão, poderão autorizar para esse período concreto solicitado.
b) A publicidade reger-se-á pelo disposto no artigo 3.d) deste decreto, em relação com o artigo 81.4 do Real decreto 876/2014, de 10 de outubro, pelo que se aprova o Regulamento geral de costas.
c) A pessoa promotora deverá adoptar todas as medidas necessárias para garantir a segurança das pessoas participantes e espectadoras assim como a integridade dos bens.
d) Durante a celebração do espectáculo ou actividade dever-se-ão adoptar as medidas necessárias para garantir a integridade do domínio público marítimo-terrestre e as suas zonas de servidão, com especial atenção a evitar a vertedura de materiais poluentes no meio natural.
e) Qualquer tipo de instalação de serviço para estas actividades ou celebrações terá que ser retirada ao remate desta, deixando os terrenos em idênticas condições às preexistentes à sua celebração.
2. Todas as condições assinaladas no número anterior são independentes da necessidade da obtenção das permissões e autorizações que, de ser o caso, sejam exixibles pela normativa que resulte de aplicação.
Artigo 27. Solicitude, documentação e tramitação
1. A solicitude da autorização e a sua tramitação ajustar-se-á ao assinalado para as autorizações de temporada na zona de servidão de protecção. Não obstante, quando a celebração do espectáculo ou actividade se vá realizar numa data determinada, tanto dentro da temporada estival como fora dela, poderá autorizar-se para as datas concretas solicitadas, sem que resulte exixible a apresentação da solicitude dentro do último trimestre do ano.
2. No que diz respeito à documentação, as solicitudes deverão ir acompanhadas dos documentos assinalados no artigo 8.
Secção 4ª. Autorizações de instalações permanentes vinculadas à utilização
e desfruto do domínio público marítimo-terrestre
Artigo 28. Requisitos das instalações permanentes em servidão de protecção do domínio público marítimo-terrestre
1. Sem prejuízo do previsto na secção 2ª, poderá outorgar-se autorização autonómica para a instalação permanente de estabelecimentos expendedores de comida e bebida ao serviço do uso e desfruto do domínio público marítimo-terrestre.
Para tal efeito, deverá ter-se em conta a natureza e condições do serviço oferecido e a justificação da necessidade da sua demanda com carácter continuado na praia ou lugar de localização.
2. O outorgamento da autorização determinará o compromisso da prestação efectiva do serviço com carácter permanente, circunstância que deverá recolher-se expressamente na resolução que se dite.
Além disso, em atenção à preservação dos valores do litoral marítimo, o outorgamento da autorização estará condicionar à adequada integração da proposta na contorna em que se insere, o que será objecto de justificação no procedimento de tramitação da autorização, de acordo com o assinalado neste artigo.
3. Ademais da documentação prevista no artigo 8, deverá achegar-se o projecto técnico para valorar a qualidade arquitectónica da proposta, assim como quanta documentação resulte precisa para permitir acreditar o cumprimento das seguintes condições:
a) Necessidade e justificação da prestação com carácter permanente e continuado do serviço que se pretende na localização solicitada.
b) Idoneidade da localização desde o ponto de vista da sua integração ambiental e paisagística na contorna imediata. As correcções topográficas serão as mínimas imprescindíveis para permitir o assentamento da instalação proposta em adequadas condições de uso e, em todo o caso, adoptar-se-ão todas as medidas tendentes a conseguir a melhor protecção da paisagem. O projecto deverá indicar todas as medidas ambientais precisas que tenham que adoptar-se.
c) A tipoloxía da construção e os materiais e cores empregados deverão ser acordes e garantir a sua integração na paisagem litoral, recomendando-se o emprego de materiais ligeiros que facilitem a reversibilidade da actuação e a posterior recuperação das condições originais do terreno, de ser o caso.
4. Resultarão de aplicação as condições previstas no artigo 21 para os serviços de temporada, excepto as relativas às dimensões que, no caso das instalações permanentes, poderão ter uma ocupação máxima de 200 metros quadrados, dos que 150 poderão destinar-se a instalação fechada e o resto a terraza fechada mediante elementos desmontables. A esta superfície poderão acrescentar-se outros 70 metros cadrar de ocupação aberta e desmontable, assim como uma zona de aseo, que não poderá superar os 30 metros quadrados.
5. A tramitação do procedimento da autorização das instalações permanentes ajustar-se-á ao assinalado com carácter geral neste decreto para as autorizações na zona de servidão de protecção.
CAPÍTULO IV
Declaração responsável para a realização de usos permitidos na zona de servidão de protecção
Artigo 29. Objecto
1. A execução das obras de reparação, melhora, consolidação e modernização previstas no número 2 da disposição transitoria quarta e no artigo 13 bis da Lei 22/1988, de 28 de julho, de costas, e no número 2 do artigo 4 deste decreto, requererá da apresentação prévia de uma declaração responsável.
2. A declaração responsável deverá ser apresentada com anterioridade à solicitude do título habilitante autárquico de natureza urbanística e, em todo o caso, no prazo de 1 mês antes do início das obras.
Artigo 30. Apresentação da declaração responsável
A declaração responsável apresentar-se-á, preferivelmente, por via electrónica, dirigida ao Serviço Provincial de Urbanismo da Chefatura Territorial da Conselharia competente em matéria de urbanismo em que se localize a actuação, através do formulario normalizado MT701B (anexo II), disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal
Artigo 31. Conteúdo da declaração responsável
1. No modelo normalizado a pessoa declarante ou, de ser o caso, a pessoa representante devidamente acreditada, declara:
a) Que as obras que se vão executar são obras de reparação, melhora, consolidação ou modernização.
b) Que não suporão um aumento de volume, altura nem superfície das construções existentes.
c) Que a obra supõe uma melhora na eficiência energética do imóvel, se é o caso, nos termos indicados na disposição transitoria quarta da Lei 22/1988, de 28 de julho, de costas.
d) Que os mecanismos, sistemas, instalações e equipamentos que se empreguem supõem poupança energético efectivo no consumo de água, se é o caso.
e) Que todos os dados contidos na solicitude e nos documentos que se achegam ou que se declaram estar em posse são verdadeiros.
2. Além disso, o declarante manifesta estar em posse da seguinte documentação:
a) Documentação que acredite a propriedade ou disponibilidade sobre o imóvel no que se pretende actuar, mediante qualquer meio de prova válido em direito.
b) Documentação que acredite que o imóvel em que se pretende actuar se encontra nos supostos do número 2 da disposição transitoria quarta da Lei 22/1988, de 28 de julho, de costas.
c) Projecto técnico das obras quando seja exixible, de acordo com o estabelecido na normativa vigente, ou, de não ser exixible, memória descritiva das obras com expressão das suas características, uso previsto, orçamento detalhado e, de ser o caso, planos de definição, incluindo alçados e secções características; no caso de obras de escassa entidade, bosquexo.
d) Certificação de eficiência energética, de ser o caso.
e) Justificação, de ser o caso, de que os mecanismos, sistemas, instalações e equipamentos empregues supõem poupança energético efectivo no consumo de água.
Artigo 32. Efeitos
1. A declaração responsável implica o compromisso de manter o cumprimento dos requisitos exixir depois de realizada a actuação.
2. A declaração responsável produzirá os efeitos que se determinem na legislação de costas e permitirá, com carácter geral, o reconhecimento ou exercício do direito ou bem o início do uso ou a actividade, desde o dia da sua apresentação, sem prejuízo das faculdades de comprovação, controlo e inspecção que tenham atribuídas as administrações públicas.
3. A inexactitude, falsidade ou omissão, de carácter essencial, de qualquer dado ou informação que se achegue à declaração responsável, assim como a falta de apresentação ante a Administração competente ou da documentação que, de ser o caso, seja requerida para acreditar o cumprimento do declarado, determinará, depois de audiência da pessoa interessada, a imposibilidade de continuar com o exercício do direito, uso ou actividade afectada desde o momento em que se tenha constância de tais factos, sem prejuízo das responsabilidades penais, civis ou administrativas que procedam.
A apreciação de qualquer das circunstâncias assinaladas no ponto anterior será notificada ao Serviço Periférico de costas do Estado, à câmara municipal em que se localize a construção ou instalação e à Agência de Protecção da Legalidade Urbanística.
4. Além disso, a resolução motivada da Administração pública que declare tais circunstâncias comportará o início das correspondentes actuações e a exixencia de responsabilidades e poderá determinar a obrigação da pessoa interessada de restituir a situação jurídica no ponto prévio ao reconhecimento do exercício do direito.
5. Resulta de aplicação para o procedimento do exercício das faculdades de comprovação, controlo e inspecção da Administração às cales se faz referência neste artigo o previsto nos artigos 10 e 14 deste decreto.
CAPÍTULO V
Concorrência da autorização autonómica e da declaração responsável com os títulos habilitantes autárquicos para actos de edificação ou uso do solo
Artigo 33. Prelación de autorizações e outros relatórios sectoriais
1. Na zona de servidão de protecção do domínio público marítimo-terrestre não se poderão outorgar títulos habilitantes urbanísticos autárquicos para actos de edificação e uso do solo e subsolo sem que se acredite o outorgamento prévio da autorização autonómica prevista neste decreto ou, de ser o caso, a justificação da apresentação da declaração responsável, segundo corresponda, assim como dos relatórios que resultem exixir pela correspondente normativa sectorial que resulte aplicável.
2. Em caso que se solicite o correspondente título habilitante urbanístico autárquico para os usos descritos e a pessoa interessada não justifique ter obtido a pertinente autorização ou, de ser o caso, apresentado a declaração responsável, a câmara municipal poderá dirigir ao órgão autonómico competente para que informe sobre o seu outorgamento ou apresentação, de ser o caso. O dito relatório emitirá no prazo máximo de quinze dias, contados desde a recepção da solicitude no órgão competente.
CAPÍTULO VI
Procedimento sancionador e reposição da legalidade
Artigo 34. Objecto
1. As infracções do disposto na legislação em matéria de costas cometidas na zona de servidão de protecção do domínio público marítimo-terrestre serão sancionadas pela Comunidade Autónoma da Galiza conforme a vigente normativa de costas.
2. Sem prejuízo do anterior, os órgãos da Administração do Estado poderão exercer a potestade sancionadora nos casos de infracções que afectem as servidões de trânsito e de acesso ao mar, ou quando seja necessário para assegurar a protecção do domínio público e garantir a sua livre utilização.
Artigo 35. Competência
Os procedimentos de reposição da legalidade e sancionadores por infracções do disposto na legislação em matéria de costas, cometidas na zona de servidão de protecção do domínio público marítimo-terrestre na Comunidade Autónoma da Galiza, serão incoados, tramitados e resolvidos pela Agência de Protecção da Legalidade Urbanística, de acordo com o estabelecido nos seus estatutos.
Artigo 36. Tramitação
1. Os procedimentos de reposição da legalidade e sancionadores iniciar-se-ão de ofício por acordo da Agência de Protecção da Legalidade Urbanística, bem por iniciativa própria, o pedido razoada de outros órgãos, ou por denúncia.
2. Com a denúncia achegar-se-á a seguinte documentação:
a) As denúncias remetidas pelas pessoas particulares ou solicitudes de início por instância de outras administrações públicas diferentes do Serviço Periférico de costas do Estado deverão achegar a seguinte documentação:
1º Dados identificativo da pessoa ou pessoas presumivelmente responsáveis, quando sejam conhecidos.
2º. Descrição detalhada das condutas ou feitos com que possam constituir infracção administrativa.
3º. Identificação do lugar onde se produziram os factos denunciados.
4º. Reportagem fotográfica das obras.
b) A remissão dos pedidos de incoação formuladas pelo Serviço Periférico de costas do Estado deverá achegar, sempre que seja possível, ademais da documentação assinalada na letra a), a seguinte:
1º. Localização exacta das obras no plano oficial do deslindamento do domínio público marítimo-terrestre, com indicação da sua ordem ministerial de aprovação.
Nos trechos de costa em que esteja aprovado o deslindamento, mas no plano aprovado não esteja reflectida a extensão da zona de servidão, ademais, deverá grafarse esta, quando menos, para a parcela em que se executem as obras denunciadas.
Em trechos de costa em que não esteja aprovado o deslindamento, achegar-se-á plano em que se grafe a linha provável de deslindamento e a extensão da zona de servidão, quando menos, para a parcela em que se executem as obras denunciadas.
2º. Indicação exacta da distância das obras denunciadas ao limite interior da ribeira do mar.
3. A tramitação do procedimento ajustar-se-á ao estabelecido na Lei 22/1988, de 28 de julho, de costas, e no Real decreto 876/2014, de 10 de outubro, pelo que se aprova o Regulamento geral de costas, assim como ao estabelecido na legislação básica sobre o procedimento para o exercício da potestade sancionadora.
4. O prazo máximo para notificar a resolução do procedimento será de doce meses contados desde a sua data de incoação.
Artigo 37. Reposição da legalidade
1. Sem prejuízo da sanção penal ou administrativa que se imponha, a resolução do expediente sancionador recolherá expressamente a obrigação das pessoas infractoras de repor a legalidade infringida e restituir as coisas ao seu estado anterior à comissão da infracção, assim como a forma e o prazo para levá-la a cabo.
2. A resolução administrativa, sem prejuízo, de ser o caso, da prescrição da infracção, deverá pronunciar-se expressamente sobre a obrigação de restituição, segundo o regime jurídico previsto na Lei 22/1988, de 28 de julho, de costas, modificada pela Lei 2/2013, de 29 de maio, de protecção e uso sustentável do litoral; na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas; na Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, e segundo a legislação autonómica de aplicação.
3. No suposto previsto no número 16 do artigo 211 do Real decreto 876/2014, de 10 de outubro, pelo que se aprova o Regulamento geral de costas, uma vez seja firme em via administrativa a denegação da autorização solicitada ou a resolução administrativa que declare a inexactitude, falsidade ou omissão, com carácter essencial, dos dados e informação incorporada à declaração responsável, a Agência de Protecção da Legalidade Urbanística, sem mais trâmite, ditará resolução ordenando repor a legalidade infringida e restituir as coisas ao seu estado anterior à comissão da infracção, assim como a forma e o prazo para levá-la a cabo.
4. A ordem de reposição ditada constituíra título administrativo suficiente para a execução de quantas obras sejam necessárias para a restituição das coisas ao estado anterior à comissão da infracção.
5. As administrações competente procurarão a coordinação da sua acção administrativa com o Registro da Propriedade, mediante a utilização dos mecanismos estabelecidos na legislação vigente em matéria de inscrição e anotação preventiva de actos de natureza urbanística, sem prejuízo das funções que o ordenamento jurídico reconhece às notarias e registros.
Disposição adicional primeira. Informação básica sobre protecção de dados pessoais
Os dados pessoais recolhidos nos procedimentos regulados neste decreto serão tratados na sua condição de responsável pela Xunta de Galicia-Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação (Secretaria-Geral Técnica, sxt.cmatv@xunta.gal), com a finalidade de levar a cabo a tramitação administrativa que derive da gestão dos procedimentos indicados e a actualização da informação e conteúdos da pasta cidadã.
O tratamento dos dados baseia no cumprimento de uma missão de interesse público ou no exercício de poderes públicos, conforme a normativa recolhida na ficha do procedimento incluída na Guia de procedimentos e serviços, nos próprios formularios anexo e nas referências recolhidas em https://www.xunta.gal/informacion-geral-proteccion-dados.
As pessoas interessadas poderão aceder, rectificar e suprimir os seus dados, assim como exercer outros direitos, através da sede electrónica da Xunta de Galicia ou, presencialmente, mediante solicitude dirigida à Secretaria-Geral Técnica, nos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum, segundo se explicita na informação adicional recolhida em https://www.xunta.gal/proteccion-dados-pessoais.
Disposição adicional segunda. Modificação e actualização dos formularios normalizados
Os modelos normalizados aplicável na tramitação dos procedimentos regulados na presente disposição poderão ser modificados com o objecto de mantê-los actualizados e adaptados à normativa vigente. Para estes efeitos, será suficiente a publicação destes modelos adaptados e actualizados na sede electrónica da Xunta de Galicia, onde estarão permanentemente acessíveis para todas as pessoas interessadas, sem necessidade de publicá-los novamente no Diário Oficial da Galiza.
Disposição adicional terceira. Estabelecimentos de acuicultura
No caso dos estabelecimentos que, ademais da autorização autonómica prevista neste decreto, requeiram para o exercício da actividade de cultivos marinhos do título administrativo habilitante outorgado pela conselharia competente em matéria de acuicultura, apresentar-se-á uma única solicitude de autorização ante dita conselharia.
Neste caso, ademais da documentação estabelecida pela normativa sectorial em matéria de acuicultura, achegar-se-á referência catastral da parcela objecto da obra, instalação ou actividade solicitada; acreditação da propriedade ou disponibilidade dos terrenos, e plano de deslindamento definitivo ou, de ser o caso, plano de definição provisória da linha de deslindamento a escala 1/1000 efectuado ou autenticar pelo órgão correspondente da Administração do Estado, no qual deverá figurar grafada a situação e a ocupação exacta da actuação solicitada.
A conselharia competente em matéria de acuicultura remeterá cópia de todo o expediente ao órgão autonómico competente em matéria de urbanismo para os efeitos de continuar a tramitação da autorização para a ocupação da zona de servidão de protecção do domínio público marítimo-terrestre, segundo o disposto neste decreto.
A resolução que ponha fim ao procedimento deverá ditar-se e notificar à pessoa interessada no prazo máximo de cinco meses contados a partir da entrada da documentação no órgão competente em matéria de urbanismo. Transcorrido o dito prazo sem que seja notificada a resolução, a solicitude poderá perceber-se desestimar por silêncio administrativo.
Se a resolução é denegatoria, a conselharia competente em matéria de acuicultura deverá ditar resolução motivada denegatoria do título habilitante solicitado.
Disposição adicional quarta. Cortas de árvores
O disposto neste decreto não resulta de aplicação em relação com o procedimento de autorização dos aproveitamentos florestais na zona de servidão de protecção do domínio público marítimo-terrestre, pelo que deverá observar-se o disposto na normativa sectorial específica, nomeadamente na Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza.
Disposição transitoria única. Regime transitorio dos procedimentos
O disposto neste decreto ser-lhes-á de aplicação aos procedimentos de autorização em que não recaese resolução na data da sua entrada em vigor.
Disposição derrogatoria única. Derogação normativa
Fica derrogar o Decreto 158/2005, de 2 de junho, pelo que se regulam as competências autonómicas na zona de servidão de protecção do domínio público marítimo-terrestre, assim como quantas disposições de igual ou inferior categoria se oponham ao disposto neste decreto.
Disposição derradeiro primeira. Habilitação de desenvolvimento normativo
A pessoa titular da conselharia competente em matéria de ordenação do território e urbanismo poderá ditar quantas disposições administrativas de carácter geral resultem precisas para o desenvolvimento deste decreto.
Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor
O presente decreto entrará em vigor aos vinte dias naturais da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 18 de julho de 2019
Alberto Núñez Feijóo
Presidente
Mª Ángeles Vázquez Mejuto
Conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação
